綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策

1、青島求實職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策摘要：中國加入wto將推動農(nóng)業(yè)參與全球化競爭，在為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多機遇的同時也將使中國農(nóng)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。當(dāng)前，在國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘問題已不可回避，農(nóng)業(yè)作為一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)更容易受其影響。首先,本文從綠色貿(mào)易壁壘的概念入手，對綠色貿(mào)易壁壘理論進(jìn)行概述；其次，聯(lián)系我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，剖析了我國農(nóng)產(chǎn)品受阻綠色貿(mào)易壁壘的國內(nèi)和國際原因；最后，從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，針對綠色貿(mào)易壁壘，從政府和企業(yè)兩個角度，提出了一些可操作性的對策建議。關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘、農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品abstract: chin

2、as accession to the wto will promote the participation of global competition in agriculture, agricultural development for the chinese to provide more opportunities for chinas agriculture will also face enormous challenges and risks. at present, green trade barrier in international trade has been an

3、unavoidable problem, agriculture as a weak industry more easily affected. in this paper, the concept of green trade barrier from the start, the theory outlined in the green trade barriers; secondly, the contact face of chinas exports of agricultural products the status of green trade barrier, chinas

4、 agricultural products analysis of the green trade barriers hampered the national and international causes; finally, from chinas agriculture the development of the actual situation, in view of the green trade barriers, both from government and business point of view, put forward some countermeasures

5、 and suggestions operable. key words: green barriers to trade、 agricultural products、 green products引言中國加入世界貿(mào)易組織，一方面為中國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了空前的發(fā)展空間，另一方面又給其平添了無形的競爭壓力。近年來，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛設(shè)置貿(mào)易壁壘，我國農(nóng)產(chǎn)品出口也因此頻繁遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的沖擊， 技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。據(jù)商務(wù)部的一項調(diào)查表明，中國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響，造成每年損失約90億美元。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，生產(chǎn)經(jīng)營科學(xué)化水平不

6、高，基礎(chǔ)比較落后，再加上我國沒有比較完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。所有這些都給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，正確認(rèn)識技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口所面臨的一系列問題進(jìn)行分析，對于加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尤其是國際化進(jìn)程有著重要的意義。 一、綠色貿(mào)易壁壘的概念從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護為理由和目標(biāo)，為限制外國商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘實際上是一種市場準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進(jìn)口。二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的

7、現(xiàn)狀作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，我國己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力，在稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以發(fā)展中國家的身份加入wto后，良好的制度條件為我國擴大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因 。在全球化條件下，世界各國都被納入到統(tǒng)一的世界市場上，各經(jīng)濟行為主體只有憑自己的真實實

8、力來展開自由競爭，在世界農(nóng)產(chǎn)品市場上也是如此。由于農(nóng)業(yè)關(guān)系到國計民生，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、消費和處理與環(huán)境之間存在著直接的極為密切的關(guān)系，綠色壁壘必然對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生重大的影響。從長遠(yuǎn)角度來看，其影響將愈來愈深入、明顯和直接。由于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，資金實力比較雄厚，技術(shù)比較先進(jìn)，環(huán)保意識也比較強，環(huán)保的水平也比較高，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也就更為嚴(yán)格。發(fā)展中國家由于諸多方面的限制，其環(huán)保水平和標(biāo)準(zhǔn)在近期內(nèi)不可能與發(fā)達(dá)國家同日而語。由于各國當(dāng)前的綠色貿(mào)易壁壘是根據(jù)各國國內(nèi)的環(huán)保水平和標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置的，這樣就很容易產(chǎn)生這樣一個問題：發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品比較容易進(jìn)入發(fā)展中國家的市場，而發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品卻因難以達(dá)到發(fā)達(dá)

9、國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而往往被拒之于發(fā)達(dá)國家國門之外。因此，這種掌握在發(fā)達(dá)國家手中的國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是極不利于發(fā)展中國家開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的。從這一角度而言，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是不可能站在同一起跑線上的，發(fā)展中國家在世界農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭中往往處于劣勢。近年來，許多進(jìn)口國更是加大了對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2005年日本對我國青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項目增加了10個指標(biāo)，對蔬菜農(nóng)藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農(nóng)藥殘留的檢測指標(biāo)最高時就達(dá)200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測增加到62種

10、；據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，美國以擔(dān)心輸入病蟲害為由，自2006年4月1日起，禁止進(jìn)口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。三、綠色貿(mào)壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響 可持續(xù)發(fā)展已成為歷史潮流，保護環(huán)境和人類健康日益成為世界關(guān)注的焦點。近幾年，發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量問題都有嚴(yán)格的規(guī)定。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘?/4，由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國計民生，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、消費和處理又與環(huán)境之間存在著直接的、密切的關(guān)系，因此，綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)遠(yuǎn)大于正面效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，目前，技術(shù)貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各項壁壘總和的

11、比重，已經(jīng)由原來的20%上升到目前的80%5。2006年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口將面臨新的一大挑戰(zhàn)是日本于2006年5月29日開始實施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表制度”，日本是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場，該制度的實施將大幅抬高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門檻，直接影響到近80億美元的出口額，涉及到6 000多家對日農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，以及主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。具體講，綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成的影響既有正面影響，又有負(fù)面影響，但其弊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利:（一）綠的貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的正面影響1、有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。我國農(nóng)產(chǎn)品要通過綠色壁壘進(jìn)入國外市場就不得不增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，那些農(nóng)藥含量高的

12、農(nóng)產(chǎn)品就必須被淘汰，產(chǎn)品更加綠色.2、有利于促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。綠色壁壘所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是以先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)的，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達(dá)到這些要求，就不得不提高生產(chǎn)技術(shù)水平，與國際先進(jìn)水平接軌，因此我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平能夠得到提高。 3、有利于我國農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。綠色壁壘是為保護環(huán)境，人類健康和生態(tài)平衡而設(shè)立，通過綠色壁壘的實施，可以促進(jìn)我國合理配置和有效利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）綠的貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的負(fù)面影響1、 綠色壁壘將減緩我國農(nóng)產(chǎn)品出口的增長速度 農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘的核心就是檢測標(biāo)準(zhǔn)，而我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的最突出問題就是檢測標(biāo)準(zhǔn)與國外不能實現(xiàn)“對接”，表

13、現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)少、標(biāo)準(zhǔn)舊、標(biāo)準(zhǔn)低。目前我國僅制訂了137種農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)，而日本新的肯定列表制度僅“暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的農(nóng)藥就有734種，二者相差5倍多。我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，國家標(biāo)準(zhǔn)少，地方標(biāo)準(zhǔn)更少，有的是多年未修訂或早已過時的，許多領(lǐng)域甚至根本沒有標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國家差距極大。在我國與日本能夠?qū)?yīng)的標(biāo)準(zhǔn)中，日本有25%的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于我國標(biāo)準(zhǔn)3。如在日本列入“一律限量標(biāo)準(zhǔn)”0.01ppm的農(nóng)藥內(nèi)，我國現(xiàn)有的農(nóng)藥就有74種，如克菌丹其，我國規(guī)定在水果中殘留量為15ppm，馬拉硫磷在蔬菜中的殘留量為8ppm等，超出日本標(biāo)準(zhǔn)幾百倍。這些嚴(yán)于我國標(biāo)準(zhǔn)的部分所限制的，恰恰是我國輸日的大宗農(nóng)產(chǎn)品和食品，如糧谷類、

14、豆類、水產(chǎn)類等61種。 面對我國的這些現(xiàn)狀，許多出口農(nóng)產(chǎn)品很難在短時間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家和部分新興國家和地區(qū)制定的較為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，更何況隨著環(huán)保意識的增強，綠色產(chǎn)品在國際市場上的競爭力也越來越大。而我國農(nóng)產(chǎn)品由于綠色競爭力差，農(nóng)產(chǎn)品出口將會被限制在一個較小的范圍之內(nèi)，甚至可能會逐步縮小，出口速度勢必會減慢。因此，綠色壁壘在今后一個時期將成為我國加快出口增長速度的主要障礙之一。2、 綠色壁壘削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力 農(nóng)產(chǎn)品是勞動密集型產(chǎn)品，由于我國勞動力低廉，所以在國際市場上具有較強的比較優(yōu)勢，具有明顯的價格空間。但是近幾年，尤其加入wto后，這種優(yōu)勢在逐漸被抵消。在競爭能力方面，發(fā)達(dá)國家雖不對

15、農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入直接設(shè)限，但通過建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定繁瑣的檢驗、審批程序等方式來對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙。使我國出口農(nóng)產(chǎn)品成本大為增加，削弱了該類產(chǎn)品國際競爭力。以我國輸日冷凍菠菜為例，以前一箱冷凍菠菜到日本一個星期左右就可獲得通關(guān)，但2004年7月后拖延到了35天，原因是日方新增了原本沒有要求的材料審核。而且日方要求輸日菠菜必須同時附帶大批書面材料，用于記載菠菜從種植到出口每一個環(huán)節(jié)的詳細(xì)情況，而這些僅是以通關(guān)前讓日方判斷我國冷凍菠菜是否有資格獲得檢查，并不代表材料齊全日方就一定會檢查。大量的附加勞動給出口企業(yè)增加了成本，以前山東每年出口日本的冷凍菠菜為4萬5萬噸，而自2004年7月

16、以來每年1萬噸的出口量都無法實現(xiàn)2。另外，我國經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)為了獲得國外“綠色通行證”，一方面要花費大量的檢驗、測試、評估、購買儀器設(shè)備等費用，另外還要支付不菲的認(rèn)證申請費和標(biāo)志使用費。日本于2006年實施肯定列表制度后，將使每批產(chǎn)品檢驗費用增加，檢驗項目增多，檢驗時間延長，貨物在港口的滯留時間將有所延長。同時，還會增加養(yǎng)殖生產(chǎn)的成本。如果出口企業(yè)建立起成本預(yù)估機制，加強從源頭上檢測，每一批產(chǎn)品將再增加成本。出口成本的增加將降低我國輸日產(chǎn)品的競爭力，也會使得部分企業(yè)因不堪重負(fù)而被迫退出市場。與此同時，近幾年，在反補貼措施的影響下，一些發(fā)達(dá)國家通過對我國出口農(nóng)產(chǎn)品征收“綠色關(guān)稅”，使這些農(nóng)

17、產(chǎn)品在激烈的國際競爭中喪失價格優(yōu)勢。 3、加強了發(fā)達(dá)國家對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的控制。發(fā)達(dá)國家憑借其在科技等方面的優(yōu)勢，制定了苛刻的貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入其國內(nèi)市場，借保護環(huán)境之名對我國農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行限制。四、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析（一）國內(nèi)原因分析: 1、我國環(huán)保意識淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟觀念。我國在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國環(huán)保意識淡薄，沒有及時采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致“問題蔬菜、問題糧食”的產(chǎn)生. 2、我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低，農(nóng)業(yè)生

18、產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在我國已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約嚴(yán)重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì). 3、農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全.我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè)，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢在必行. 4、環(huán)保法律規(guī)范不健全.目前我國引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對國外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)

19、境保護要求不嚴(yán)，對外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。（二）國際原因分析 1、國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強烈。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國家政府通過立法滿足國內(nèi)居民的綠色需求，保護本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。為此，發(fā)達(dá)國家政府便在國內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國外未達(dá)到本國或國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。2、將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟與科技發(fā)展不同階段的國家。發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時有強大的經(jīng)濟實力作后盾，

20、它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù)，控制未來的世界市場。而發(fā)展中國家面臨著極為迫切的經(jīng)濟增長甚至是溫飽問題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。五、我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對策（一）強化國民綠色經(jīng)濟意識，完善國內(nèi)環(huán)保法規(guī) 1、加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟的主旋律將是綠色經(jīng)濟，政府應(yīng)呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識，開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環(huán)境

21、保護事業(yè)，使其知曉我國經(jīng)濟的“綠化”是一項公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國際貿(mào)易體系接軌 。 2、制定和完善國內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國環(huán)境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá)國加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿(mào)易與環(huán)境爭端案件時，與貿(mào)易有關(guān)的國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定

22、準(zhǔn)確、有權(quán)威性，維護環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對環(huán)境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。（二）改善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境 1、整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測。一是要定點、定期對主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測；二是開展對大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測；三是定期對重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測。及時掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進(jìn)行植物修復(fù)。 2、控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥

23、的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復(fù)合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應(yīng)加強改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進(jìn)有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結(jié)合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失 。 3、加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍嫉耐度爰訌娹r(nóng)業(yè)保護宣傳培訓(xùn)，提高各級農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識，增加科技投入，引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步

24、建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無害化。（三）實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施 1、制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時期內(nèi)，對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實行優(yōu)惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營自主權(quán)。 2、建立農(nóng)產(chǎn)品國際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。大量事實表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業(yè)對進(jìn)口國的技術(shù)法規(guī)

25、、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，組成專門的機構(gòu)，收集研究我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對措施，形成預(yù)警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。（四）積極推行is014000標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的is014000系列國際標(biāo)準(zhǔn)己于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進(jìn)國際貿(mào)易為目標(biāo)，涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動。對于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國家都可以拒絕進(jìn)口。因此，為了適應(yīng)國際市場對出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國應(yīng)制定和實施與is014000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)配套的國內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，通過立法程序把is014000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)推廣實施。（五）大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品 1、實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。目前，我國出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之