全過程造價控制中的合同管理

1、全過程造價控制中的合同管理szcea2010-8-19 10:51:03 王蓉靜（上海建科造價咨詢有限公司）【摘 要】 從造價咨詢單位的角度，闡述了投資監(jiān)理在全過程造價控制項目的工作實際中，關(guān)于合同管理的一些體會?！娟P(guān)鍵詞】 造價控制；合同管理；體會 筆者長期在造價咨詢單位從事造價工作。近些年來隨著建筑市場化程度的不斷擴大，造價咨詢單位承接的全過程造價控制項目越來越多，無論是業(yè)主方還是承包商都需要根據(jù)工程本身的情況和市場多變因素加強對項目工程造價的控制和管理。下面就筆者作為造價咨詢單位的一名投資監(jiān)理工作者，談?wù)勗谌^程造價控制中關(guān)于合同管理的一些體會。一、合同管理的重要性 建設(shè)工程合同包括設(shè)計

2、合同、勘察合同、監(jiān)理合同和施工合同等，內(nèi)容廣泛，對于建設(shè)工程的不同主體有著不同內(nèi)容和形式的合同管理。施工合同是工程建設(shè)的重要合同，包括總承包合同、專業(yè)分包合同和特殊專業(yè)施工合同。 任何一個建設(shè)工程項目的實施，都是通過簽訂合同來實現(xiàn)的。在合同的約束和規(guī)范下，合同各方協(xié)調(diào)一致地開展工作，履行各自的職責(zé)，可以說，合同管理貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著至關(guān)重要的作用。 施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)項目施工，明確工程項目的成本、工期和質(zhì)量等目標，規(guī)定合同雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的合同。二、合同的主要條款1合同的簽訂依據(jù) 建設(shè)工程施工合同的依據(jù)是：中華人民共和國合同法、建筑法、招標投標

3、法以及其他相關(guān)法律和行政法規(guī)。在合同中要明確說明，這是簽訂合同的前提。2合同當事人 合同當事人指依法簽訂合同并在合同條件下履行約定的義務(wù)和行使約定的權(quán)利的自然人、企業(yè)法人和其它社會團體。合同當事人常見的是雙方，但有的專業(yè)分包項目，比如消防工程，為了讓總包單位更好地做好預(yù)留、預(yù)埋等基建配合工作，可以建議業(yè)主簽訂三方合同。這類合同中要注意明確三方的職責(zé)和義務(wù)。3質(zhì)量條款 根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督部門，不再是工程竣工驗收和質(zhì)量評定的主體，竣工驗收將由甲方組織勘察、設(shè)計、施工監(jiān)理單位進行。因此，合同中應(yīng)明確約定參加驗收的單位人員；采用的質(zhì)量標準、驗收程序；須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議

4、的處理辦法。 專業(yè)分包項目，要搞清楚其行業(yè)的技術(shù)規(guī)范要求，如消防工程采用的是國家消防驗收規(guī)范。電力部門采用的是國家標準電氣裝置工程施工及驗收規(guī)范和原水電部頒發(fā)的電力建設(shè)施工及驗收暫行技術(shù)規(guī)范一電氣裝置供貨產(chǎn)品質(zhì)量。有些主要設(shè)備為進口的專業(yè)分包項目，以出口國制造商提供的產(chǎn)品技術(shù)標準為準，作為合同附件，在合同中加以說明。4合同工期 合同工期是指發(fā)包人和承包人在合同中約定的施工工程的履行期間，承包人在此期間內(nèi)要如約完成一定的工程任務(wù)。但現(xiàn)實中很少有能夠準時按合同約定的日期開工的工程，為了預(yù)防和化解將來可能發(fā)生的爭議和索賠，投資監(jiān)理在簽訂合同前，在保證業(yè)主的工期要求的前提下，要提醒承包人應(yīng)慎重約定合同

5、工期，工程是否具備開工條件，要充分考慮是否會出現(xiàn)合同訂立前未能預(yù)見的特殊情況等因素。同時如果發(fā)包人未按合同約定完成其開工前的合同義務(wù)，施工條件沒有具備的，要提醒承包人應(yīng)當及時辦理順延開工簽證手續(xù)，否則，發(fā)包人可能向承包人提出工期延誤索賠。 對專業(yè)分包項目，其開工日期最好建議按業(yè)主通知進場施工，配合總包方的工程進度，根據(jù)業(yè)主工地現(xiàn)場要求可作相應(yīng)調(diào)整。 fidic施工合同條件41.3中工程的開工條款以工程師有關(guān)的開工通知書中通知的日期為開工日期，相當于我國現(xiàn)行的示范文本以約定的方式確定開工日期。這樣的約定充分考慮了履行中可能出現(xiàn)的問題。5合同價款及支款方式 合同價款以及付款方式，是投資監(jiān)理審核合同

6、工作中的一個重點。合同價款（合同總價）是以施工圖預(yù)算，概算招標工程的投標價為基礎(chǔ)的。在工程合同中雙方約定的工程款（進度款）付款方式，是約定條款。各類合同，各有側(cè)重，各有不同。一般分預(yù)付款、進度款、驗收款和質(zhì)量保證金。根據(jù)筆者的體會，工程款（進度款）的付款方式和付款比例可以參照同類工程的合同，以及行業(yè)慣例。同時合同文本應(yīng)盡量使用成熟的合同范本，無范本的合同應(yīng)爭取以施工方為主起草，投資監(jiān)理加以審核。 筆者體會到，對安裝工程：預(yù)付款在工程開工前一周內(nèi)支付為好，一般不要超過合同總價的30。主要材料全部到場后一周內(nèi)，建議支付至合同總價的6070之間，工程結(jié)束、驗收完畢以及審價結(jié)束，支付至合同總價的909

7、5，預(yù)留質(zhì)量保證金，質(zhì)保期滿后支付余款。對土建裝飾工程，工程進度款按月支付，且與乙方月度工程進度質(zhì)量、安全文明、施工情況、對甲方監(jiān)理單位整改意見的落實情況相掛鉤。6附屬同效合同 安全與廉潔和合同正本一樣重要，在合同中要加以說明，另附：安全協(xié)議；廉潔協(xié)議。根據(jù)工程的特點，比如電梯安裝工程中的電梯買賣合同、電梯安裝合同和電梯保養(yǎng)合同應(yīng)同時簽訂。電梯買賣合同、電梯安裝合同和電梯保養(yǎng)合同三者相互依存，如電梯買賣合同解除，則電梯安裝合同和電梯保養(yǎng)合同也相應(yīng)解除。7違約責(zé)任 在合同中要明確說明雙方違約責(zé)任，雙方違約的處理辦法。違約責(zé)任按中華人民共和國合同法執(zhí)行。例如在合同中說明：因非甲方原因所致工程工期延

8、誤，乙方按每天1。向甲方支付工程違約金，同時向甲方承擔(dān)由此造成的相關(guān)損失。因甲方原因所致工程工期延誤，甲方按每天1向乙方支付工程違約金，同時向乙方承擔(dān)由此造成的相關(guān)損失。8工程內(nèi)容 在合同中應(yīng)說明合同的簽訂地點和具體內(nèi)容。筆者的體會是越詳細越好。如電力施工合同，經(jīng)雙方約定：完成送電系統(tǒng)和設(shè)備安裝及登具訂購、安裝，并負責(zé)方案設(shè)計，出具施工圖和工程完工后的竣工圖。以及按相管規(guī)定和規(guī)范要求的系統(tǒng)調(diào)試和有關(guān)的試驗等工作。三、合同技術(shù)資料管理 全部合同文件，包括合同文本，附件和工程施工變更洽商等資料及涉及經(jīng)濟責(zé)任的會議紀要往來函電等，均應(yīng)由專人負責(zé)整理保管，要避免出現(xiàn)工程尚未完成，合同及有關(guān)資料已散失的

9、現(xiàn)象。因為合同文件和技術(shù)資料是合同管理的基本依據(jù)，所以咨詢單位內(nèi)部要建立和健全檔案管理制度，往來函件要有簽收、發(fā)放登記手續(xù)。四、單價合同和總價合同1單價合同 投資監(jiān)理在起草和審核合同的過程中，應(yīng)根據(jù)項目的特點，建議業(yè)主方采用何種合同。單價合同一般用的比較多，適應(yīng)范圍廣。但單價合同為了避免在計量支付工程款和結(jié)算審價中產(chǎn)生爭議，除了在招標文件中對工程量清單各分項進行詳細的描述外，在合同中應(yīng)該約定工程結(jié)算方式。單價合同在工程結(jié)算時工程量可按實調(diào)整。工程單價調(diào)整時，一般遵循以下原則：合同中已有適用于變更工程的單價，按已有的單價結(jié)算；合同中有類似變更工程的單價，可以參照類似單價作為結(jié)算依據(jù)；合同中沒有適

10、用或類似變更工程時，承包人提出適當?shù)膬r格，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算依據(jù)。 單價合同中要充分考慮價格波動因素。為了維護雙方的利益，避免在結(jié)算時出現(xiàn)不必要的麻煩，最好把波動幅度寫進價格調(diào)整條款，例如可以在合同中這樣說明：設(shè)備及材料價格發(fā)生重大變化，單價增減在5（10）以上時，由乙方提出申請，經(jīng)甲方審核后，超出或減少5（10）以外部分的設(shè)備材料單價，作為調(diào)整價計入工程稅前補差，含5（10）以內(nèi)的價格不予調(diào)整。 除了波動幅度寫進合同。供貨合同是以施工合同為基礎(chǔ)的，在施工合同訂立后，簽訂供貨合同要把供貨的時間約定清楚，這樣對單價的控制也能起一定的作用。2總價合同 一般來說總價合同適用于合同工期較短，工程量

11、不大，能夠基本準確計算，風(fēng)險不大，技術(shù)簡單計算基本準確的項目。近來，固定總價合同正逐漸受到業(yè)主的青睞，己開始廣泛應(yīng)用。以一次包死的總價委托，且價格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承發(fā)包合同，結(jié)算方式較為簡單，比較省事，更重要的是能控制住工程總造價，使承包方的索賠機會減少。所以，對壟斷性專業(yè)分包項目，如電力設(shè)備安裝合同，自來水配套工程安裝合同，筆者認為在施工圖齊全的情況下，可以積極建議甲方與施工方簽訂總價合同。五、關(guān)于索賠工作 發(fā)生索賠的原因有很多。合同中有考慮不周的條款，缺陷和不足之處，如措辭不當，說明不清，有歧義等都會引起索賠。招投標發(fā)包時，承包商一般會采用“低價中標，高價索賠”的策略。索賠是雙向的，而最有代表性并且處理比較困難的是承包商向業(yè)主的索賠。投資監(jiān)理在起草和審核合同時，要字字斟酌。同時索賠的存在對合同的實施有著積極的意義，索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，所以索賠是落實和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟責(zé)任權(quán)利關(guān)系的手段，因此通常在合同中應(yīng)明確規(guī)定爭議解決程序條款：雙方均應(yīng)首先采用協(xié)商、調(diào)解方式解決，協(xié)商或調(diào)解不能達成協(xié)議時，可依合同約定進行仲裁或訴訟。六、結(jié)束語合同管理是工程項目管理的重要內(nèi)容，貫穿于項目