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1、芅裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃
2、蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈
3、莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂
4、薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿
5、蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃
6、芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇
7、蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)
8、莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆
9、薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀
10、蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄
11、蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀袃肂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈薆羈膅芄薅肅莀薃薄螃膃蕿薃羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀肄蠆薁衿芀薅薀羂肅蒁蠆肄羋莇蚈螄肁芃蚇袆芆螞蚆肈聿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螂螅莁蒀螁袇膄莆螀罿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁肅薇螈羃芁蒃螇肆肄荿螆?bào)\灯N裊袈肂薄襖羀芇蒀 中共江蘇省委、江蘇省人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程的行動(dòng)計(jì)劃的通知各市、縣(市、區(qū))委,各市、縣(市、區(qū))人民政府,省委各部委,省各委辦廳局,省各直屬單位:現(xiàn)將關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文
12、明建設(shè)工程的行動(dòng)計(jì)劃印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 中共江蘇省委 江蘇省人民政府 2011年8月30日生態(tài)文明建設(shè)工程是省委、省政府落實(shí)“六個(gè)注重”,實(shí)施“八項(xiàng)工程”的重要內(nèi)容,是“十二五”期間推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的首要任務(wù)和核心內(nèi)容,對(duì)化解資源環(huán)境約束,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為貫徹落實(shí)中共江蘇省委關(guān)于又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的決定(蘇發(fā)20119號(hào))和中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)全面提升生態(tài)文明水平的意見(蘇發(fā)201024號(hào)),現(xiàn)就實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程,推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),提出以下行動(dòng)計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代
13、表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以生態(tài)省建設(shè)為載體,堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針,堅(jiān)持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程,大力創(chuàng)新體制機(jī)制,著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),加快形成符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式,走出一條經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、社會(huì)文明進(jìn)步、人與自然和諧相處的發(fā)展道路。二、總體目標(biāo)通過全省上下的共同努力,“十二五”期間,推動(dòng)全省進(jìn)入環(huán)境質(zhì)量的全面改善期,大力提升全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí),持續(xù)提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度,生態(tài)省建設(shè)80%的指標(biāo)達(dá)到考核要求
14、,確保江蘇生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)走在全國前列,為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境保障。到2015年,資源利用效率顯著提高,單位gdp建設(shè)用地占用率下降8%,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到7%左右,單位工業(yè)增加值用水量降低25%,農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58,城市再生水利用率提高到20%以上。節(jié)能減排任務(wù)全面完成,單位gdp能耗下降18%,主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別削減11.9%、12.9%、14.8%和17.5%。控制溫室氣體排放取得明顯進(jìn)展,單位gdp二氧化碳排放強(qiáng)度下降19%,控制非能源活動(dòng)二氧化碳排放和甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟
15、化硫等溫室氣體排放取得成效。城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基本覆蓋,城市和縣城污水處理率分別提高到90%和80%,建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%,蘇南地區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)村莊和蘇中、蘇北地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到50%、25%、15%;城市和縣城生活垃圾無害化處理率分別提高到100%和95%,建制鎮(zhèn)生活垃圾集中收運(yùn)體系基本全覆蓋,鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到80%以上;各類工業(yè)開發(fā)區(qū)、集中區(qū)建成較為完善的污水處理和集中供熱設(shè)施。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,重點(diǎn)流域國控考核斷面水質(zhì)好于類比例提高到50%,劣類水質(zhì)比例低于15%;城市空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)比重達(dá)9
16、2%以上,其中空氣質(zhì)量為優(yōu)的比重提高到25%,城市灰霾天數(shù)明顯減少。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與保障功能逐漸增強(qiáng),耕地保有量保持475萬公頃,受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例20%以上,林木覆蓋率提高到22%。三、重點(diǎn)任務(wù)全面實(shí)施“六大行動(dòng)”,在環(huán)境優(yōu)化發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、打造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境、綠色江蘇建設(shè)、恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能、夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。(一)深入推進(jìn)節(jié)能減排行動(dòng),在環(huán)境優(yōu)化發(fā)展方面取得新突破1、落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施。把節(jié)能減排放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置,采取更加過硬的措施,確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。制定全省熱電整合計(jì)劃,開展電煤總量控制,調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高非化石能源比
17、重,提高能源利用效率。嚴(yán)格控制高耗能高排放行業(yè)過快增長,著重抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域,以及鋼鐵、水泥、電力等重點(diǎn)行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作。健全總量監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)、考核三大體系,強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排,落實(shí)工程減排,完善管理減排,實(shí)施一大批重點(diǎn)減排項(xiàng)目,進(jìn)一步提升減排能力、擴(kuò)大減排空間、提高減排效益,確保江蘇節(jié)能減排工作保持在全國“第一方陣”。2、加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施污水處理廠和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造工程,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理水平。到2015年,城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋
18、。3、深化資源環(huán)境價(jià)格改革。實(shí)行差別化環(huán)境價(jià)費(fèi)政策,形成能夠反映環(huán)境稀缺程度、供求關(guān)系和污染治理成本的環(huán)境價(jià)格機(jī)制。在全省積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,逐步提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和高效利用。經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn),逐步擴(kuò)大污染物排污費(fèi)征收范圍,適當(dāng)提高排污費(fèi)和污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施區(qū)域供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開征污水處理費(fèi)。改進(jìn)污水處理經(jīng)費(fèi)撥付辦法,推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營經(jīng)費(fèi)撥付與出水水量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況相掛鉤。繼續(xù)實(shí)施脫硫電價(jià)補(bǔ)貼政策,嚴(yán)格考核,對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率、效率不達(dá)標(biāo)的電廠扣減相應(yīng)補(bǔ)貼電價(jià)。落實(shí)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策。將企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況與金
19、融信貸政策掛鉤,作為信貸評(píng)估的重要內(nèi)容。擴(kuò)大化工、印染、造紙等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推行范圍,加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。(二)大力推進(jìn)綠色增長行動(dòng),在構(gòu)建富有活力的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系方面取得新突破4、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入和土地管理制度。實(shí)行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策,逐步形成主體功能區(qū)定位清晰和經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)與國土開發(fā)格局,全面推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,建立項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批,推行工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn),實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的全過程環(huán)保管理,確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目
20、“入園進(jìn)區(qū)”,提高化工、涉重金屬等重點(diǎn)防控行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度,控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模,不斷提高單位土地投入產(chǎn)出效率。5、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)清潔生產(chǎn)。以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo),推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。全面總結(jié)國家級(jí)和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃、建設(shè)和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),構(gòu)筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、城市礦產(chǎn)示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源化利用技術(shù)示范推廣等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程,省級(jí)以上開發(fā)區(qū)要建成生態(tài)工
21、業(yè)園。制訂再生水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和支持管網(wǎng)預(yù)設(shè)、改造的激勵(lì)政策,大幅度提高再生水利用率。進(jìn)一步擴(kuò)大“限塑”范圍,嚴(yán)格限制商品過度包裝。積極推動(dòng)垃圾分類回收利用,完善廢舊物資回用網(wǎng)絡(luò),培育再生資源回收產(chǎn)業(yè),全省再生資源回收利用率提高到70%以上。全面推行清潔生產(chǎn),研究編制推進(jìn)規(guī)劃和審核方案,進(jìn)一步加強(qiáng)冶金、化工、紡織、建材等行業(yè)和涉重金屬企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核,對(duì)超標(biāo)或超總量排污企業(yè)、使用和排放有毒物質(zhì)企業(yè)全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,全面提升清潔生產(chǎn)水平。6、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范,加快形成一批各具特色的低碳城市、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)和低碳社區(qū),研究開發(fā)一批共性關(guān)鍵低碳技術(shù),應(yīng)用示范一批典
22、型低碳產(chǎn)品,加快建立以低碳排放為特征的工業(yè)、能源、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。進(jìn)一步完善控制溫室氣體排放的政策體系和體制機(jī)制,基本建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系,建立健全低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度,積極探索碳排放交易,深入推進(jìn)低碳全民行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化綜合能力。7、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照減量化、資源化、再利用的發(fā)展理念,以農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn),推廣種養(yǎng)相結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)健康種養(yǎng)生產(chǎn)方式。全面推廣測(cè)土配方施肥,實(shí)施農(nóng)藥化肥減施工程,著力提高化肥農(nóng)藥利用率。推進(jìn)農(nóng)村面源氮磷生態(tài)攔截系統(tǒng)工程建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣工程和秸稈氣化集中供氣工程,加強(qiáng)秸稈綜合
23、利用,在全國率先建立完善的秸稈收集貯運(yùn)體系,形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化格局。大力推廣稻麥秸稈機(jī)械化還田。到2015年,全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品種植基地建設(shè),到2015年全省“三品”基地占耕地比例達(dá)85%。8、培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持南京、無錫、蘇州、常州、鹽城、宜興等六大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),加快培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能裝備、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、環(huán)保材料和藥劑等六大產(chǎn)品集群,提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)支撐體系建設(shè),大力發(fā)展合同能
24、源管理、環(huán)境咨詢、設(shè)施運(yùn)營、工程設(shè)計(jì)和承包等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè),促進(jìn)節(jié)能環(huán)保制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展。到2015年,建成全國重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8500億元。9、推進(jìn)環(huán)??萍紕?chuàng)新。著力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型環(huán)保企業(yè),大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和綠色增長的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)研究,組織開展與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)理論、宏觀戰(zhàn)略研究,重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、環(huán)境政策機(jī)制創(chuàng)新等研究。加大環(huán)??萍纪度?,省科技支撐計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化資金優(yōu)先支持環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)研究和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
25、精心組織實(shí)施國家水體污染控制與治理等科技重大專項(xiàng)。加強(qiáng)環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工程人才培養(yǎng)和使用。到2015年,建成20家省級(jí)以上環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心,各省轄市均要建成土壤污染防治工程技術(shù)中心。(三)全面推進(jìn)碧水藍(lán)天宜居行動(dòng),在打造城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境方面取得新突破10、推動(dòng)太湖流域水質(zhì)持續(xù)改善。把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重,堅(jiān)持應(yīng)急防控與長效治理并重,深入實(shí)施太湖治理國家總體方案和省實(shí)施方案,全面推進(jìn)以太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)、西部沿岸區(qū)、望虞河西岸區(qū)及主要入湖河流為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)重污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化工業(yè)污染防
26、治,重點(diǎn)實(shí)施化工、印染、造紙、電力等高耗水行業(yè)節(jié)水減排行動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理率。加快太湖引排通道建設(shè),完成走馬塘、新溝河延伸拓浚工程,建設(shè)新孟河延伸拓浚工程,擴(kuò)大引江濟(jì)太規(guī)模。全面開展太湖湖體、出入湖河道和農(nóng)村河浜生態(tài)清淤。積極推進(jìn)治太關(guān)鍵技術(shù)研究,完善應(yīng)急防控機(jī)制,加強(qiáng)藍(lán)藻打撈、湖泛巡查、調(diào)水引流等工作。確保太湖飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛,促進(jìn)太湖湖體水質(zhì)總體保持穩(wěn)中趨好。11、加快推進(jìn)長江、淮河流域和大型湖泊水污染防治。全面開展長江沿岸化工園區(qū)和入江支流的整治,加強(qiáng)入江排污口的治理和監(jiān)管;強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理能力建設(shè),加強(qiáng)有機(jī)毒
27、物和重金屬污染防治,確保飲用水源安全。進(jìn)一步提高淮河流域污水集中處理率,以控制氨氮為重點(diǎn),做好跨省界河流達(dá)標(biāo)治理工作;加大南水北調(diào)東線工程沿線污染治理力度,完善污水收集管網(wǎng)和截污導(dǎo)流工程,解決徐州、宿遷等城市尾水出路問題,確保2013年通水時(shí)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到類水標(biāo)準(zhǔn);落實(shí)通榆河水污染防治規(guī)劃和通榆河沿線城鎮(zhèn)生活污水處理規(guī)劃,推進(jìn)通榆河西岸尾水導(dǎo)流工程建設(shè)。保護(hù)洪澤湖、駱馬湖、高郵湖等大中型湖泊,遏制富營養(yǎng)化加重趨勢(shì)。到2015年,淮河流域跨省界斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核要求,洪澤湖水質(zhì)達(dá)到類標(biāo)準(zhǔn),高郵湖、駱馬湖水質(zhì)達(dá)到類標(biāo)準(zhǔn)。12、扎實(shí)開展海洋生態(tài)保護(hù)。強(qiáng)化沿海發(fā)展過程中的水環(huán)境管理,保證沿海發(fā)展戰(zhàn)略順
28、利實(shí)施。按照“陸海統(tǒng)籌、河海兼顧”的原則,以化工園區(qū)治理為重點(diǎn),實(shí)施新沂河、射陽河、通呂運(yùn)河等主要入海河流水環(huán)境綜合整治規(guī)劃,減輕陸域污染。開展近岸海域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治,調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局,積極推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。嚴(yán)格執(zhí)行涉海工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,嚴(yán)格執(zhí)行海洋傾倒區(qū)建設(shè)的論證審批程序,以海洋環(huán)境容量為基礎(chǔ),控制達(dá)標(biāo)尾水排放。開展海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù),增殖優(yōu)質(zhì)生物資源,建設(shè)好海州灣、牡蠣礁國家海洋公園和一批海洋類型保護(hù)區(qū)。實(shí)施生物護(hù)岸、入海河流水質(zhì)凈化、海生植被重建等示范工程,開展重點(diǎn)河口的濕地保護(hù)和受損濱海濕地修復(fù)。建設(shè)入海河口及直排口在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),構(gòu)筑近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)
29、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。完善海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)體系,提高對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急處理能力。到2015年,近岸海域海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%,海洋特別保護(hù)區(qū)面積占總面積10%。13、深入實(shí)施藍(lán)天工程。努力控制灰霾污染,切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加快實(shí)施鋼鐵、水泥等非電行業(yè)煙氣脫硫工程、13.5萬千瓦以上燃煤機(jī)組煙氣脫硝工程。完成加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理工作,機(jī)動(dòng)車實(shí)施國排放標(biāo)準(zhǔn),全面淘汰黃標(biāo)車。繼續(xù)推進(jìn)城市施工工地?fù)P塵排污收費(fèi)試點(diǎn)工作,加強(qiáng)建筑工地、道路運(yùn)輸、裸地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治管理。加大對(duì)各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和能源、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)粉塵、煙氣和無組織排放的廢氣及惡臭氣體的治理。到2015年,加
30、油站、油庫、油罐車油氣回收治理率達(dá)到100%,酸雨發(fā)生頻率控制在30%以內(nèi)。14、強(qiáng)化重金屬、固體廢物和輻射污染防治。加強(qiáng)對(duì)金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)等企業(yè)的監(jiān)管,建立重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系、環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,全省重金屬污染得到有效控制。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置單位規(guī)范化整治,到2015年,規(guī)范化整治率分別達(dá)到95%和100%;合理規(guī)劃建設(shè)全省危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施,醫(yī)療廢棄物安全處置覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),有條件的地區(qū)向村莊延伸;推進(jìn)餐廚垃圾利用、垃圾發(fā)電、污泥處置等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化放射源安全管理,實(shí)現(xiàn)放射源實(shí)時(shí)在
31、線監(jiān)控,全省廢棄放射源安全處置率達(dá)100%;加強(qiáng)伴生放射性礦開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的低放射性廢渣的管理,建設(shè)城市低放射性廢渣處置場(chǎng);完善核電站環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)流出物監(jiān)測(cè)和電磁環(huán)境監(jiān)管,確保核與輻射環(huán)境安全。15、全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)工程的重要陣地和工作重點(diǎn),堅(jiān)持以農(nóng)村環(huán)境連片整治為抓手和突破口,每年選取20個(gè)左右的縣(市、區(qū))作為示范片區(qū),全面推進(jìn)生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理及河道整治,穩(wěn)步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。力爭(zhēng)到2015年,全省規(guī)劃布點(diǎn)村莊環(huán)境基本整治一遍,太湖一、二級(jí)保護(hù)區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)村莊連片整治全覆蓋,農(nóng)村環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)“三清兩化一長效”(清潔家園
32、、清潔田園、清潔水源,村莊綠化、環(huán)境美化,環(huán)境長效管理)的目標(biāo)。加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因地制宜在蘇南地區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)村莊和在蘇中、蘇北地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊建設(shè)生活污水處理設(shè)施,不斷提高覆蓋率。加快建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣市集中處理”的生活垃圾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)密集區(qū)固體廢物和污水處理設(shè)施建設(shè)。到2015年,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無害化處理及資源化利用率達(dá)到85%。積極開展土壤污染防治,建立污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估制度,加強(qiáng)被污染工業(yè)場(chǎng)地的環(huán)境監(jiān)管,禁止未經(jīng)評(píng)估和無害化治理的污染場(chǎng)地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和二次開發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)村
33、環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管、污染減排、宣傳教育等工作向農(nóng)村延伸,全面提升農(nóng)村環(huán)保工作水平。16、持續(xù)改善城市人居環(huán)境。大力推進(jìn)城市居民區(qū)社區(qū)環(huán)境和城市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治,加強(qiáng)城鄉(xiāng)噪聲污染防治管理,解決機(jī)動(dòng)車排氣污染、城市揚(yáng)塵污染、油煙污染、交通和商業(yè)噪聲污染擾民問題,到2015年,城市主要河流基本消除“黑臭”,城市聲環(huán)境質(zhì)量明顯改善。(四)扎實(shí)推進(jìn)植樹造林行動(dòng),在綠色江蘇建設(shè)方面取得新突破17、構(gòu)筑綠色屏障。按照綠色江蘇建設(shè)總體布局,實(shí)施次生天然林、重要生態(tài)公益林保護(hù)等重點(diǎn)工程。突出抓好沿海、沿江、沿湖、沿河生態(tài)防護(hù)林建設(shè),進(jìn)一步提升公路、鐵路、航道兩側(cè)綠化品質(zhì),在
34、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周圍建設(shè)綠化隔離帶,加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位庭院綠化,形成生態(tài)屏障。以增加森林資源總量和提高森林質(zhì)量與效益為主攻方向,加強(qiáng)沿海耐鹽堿樹種優(yōu)選培育、丘陵崗地健康森林構(gòu)建、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)和森林火災(zāi)預(yù)警處置、林業(yè)有害生物預(yù)防控制的技術(shù)研究和成果推廣,全面推進(jìn)森林撫育經(jīng)營工作。強(qiáng)化森林防火和森林病蟲害防治,保護(hù)林地、林木資源和古樹名木,初步形成以森林為主體的高效穩(wěn)定安全的城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)。加快實(shí)施丘陵崗地、荒山、灘涂植被恢復(fù)工程,努力減少水土流失。到2015年,全省新增造林面積300萬畝,森林撫育改造750萬畝,重點(diǎn)公益林面積增長到605萬畝。18、加強(qiáng)村莊綠化建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治,深入開展“
35、千村示范、萬村行動(dòng)”綠色村莊建設(shè)活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有自然條件,做到見縫插綠、應(yīng)栽盡栽。因地制宜,把村旁、宅旁、路旁、水旁作為綠化重點(diǎn),形成點(diǎn)線面相結(jié)合的村莊綠化格局。蘇南地區(qū)選用高大喬木樹種造林,增加村莊整體綠量;蘇中地區(qū)加植常綠或半常綠樹種,實(shí)現(xiàn)村莊冬季增綠。大力推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種造林,鼓勵(lì)農(nóng)戶選擇多品種、不同季相的林果花卉、經(jīng)濟(jì)林木,大力開展庭院綠化,發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。到2015年全省規(guī)劃布點(diǎn)村莊綠化覆蓋率,蘇南平原地區(qū)達(dá)到25%以上,蘇南丘陵地區(qū)和蘇中地區(qū)達(dá)30%以上,蘇北地區(qū)達(dá)35%以上。19、提高城市園林綠化水平。貫徹國家“城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”,在城市綠化總量保持平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上
36、,進(jìn)一步完善城市綠地布局的均衡性,提升園林綠化品質(zhì),提高城市綠地系統(tǒng)綜合效益。積極擴(kuò)大鄉(xiāng)土、適生植物的應(yīng)用,彰顯城市個(gè)性特色,豐富季相景觀,優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。城市園林綠化由質(zhì)量普遍提升向綠地系統(tǒng)效應(yīng)有效發(fā)揮轉(zhuǎn)變。到2015年,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%。(五)積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)行動(dòng),在逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能方面取得新突破20、強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)。落實(shí)全國生態(tài)功能區(qū)劃,調(diào)整和優(yōu)化江蘇省重要生態(tài)功能區(qū)。嚴(yán)守“生態(tài)紅線”,控制生態(tài)空間開發(fā)強(qiáng)度,加強(qiáng)生態(tài)空間管制,確保受保護(hù)地區(qū)占全省國土面積達(dá)20%以上。加強(qiáng)不同水域功能分類管理和保護(hù),開展重點(diǎn)河湖健康評(píng)估,定期公布河湖健康狀況。21、
37、加大濕地建設(shè)和保護(hù)力度。開展全省濕地資源調(diào)查,制定實(shí)施濕地資源保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)條例,以沿海濕地、太湖流域濕地、里下河濕地、淮河流域濕地和沿江濕地為重點(diǎn),保護(hù)自然濕地,逐步修復(fù)退化濕地,大力建設(shè)濕地公園,擴(kuò)大濕地保護(hù)面積。優(yōu)化灘涂圍墾布局,合理避讓重要珍禽棲息地和覓食地,實(shí)施退耕退漁退養(yǎng)、還林還湖還濕地工程,開展農(nóng)業(yè)濕地綜合利用示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格水面保護(hù),努力做到占補(bǔ)平衡。到2015年,建設(shè)和恢復(fù)濕地25萬畝,沿海灘涂圍墾生態(tài)用地比例不少于20%,全省水面率不低于16.9%。22、加強(qiáng)礦山宕口整治和修復(fù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治,開展山體保護(hù)復(fù)綠、工礦廢棄地恢復(fù)治理工程,蘇南地區(qū)全面完成關(guān)閉露采礦山地質(zhì)
38、環(huán)境治理工作,蘇北地區(qū)基本完成禁采區(qū)內(nèi)關(guān)閉露采礦山的治理工作,治理關(guān)閉露采礦山宕口500個(gè),礦區(qū)恢復(fù)治理面積3萬畝,采煤塌陷穩(wěn)沉區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)到40%以上。23、加大生物多樣性保護(hù)力度。實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃,開展生物物種資源本底調(diào)查和評(píng)估,建立生物物種資源數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺(tái)。實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物拯救與地方園藝品種等特有物種保護(hù)工程。加強(qiáng)外來入侵物種的防范和控制。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園建設(shè)。編制實(shí)施全省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,組織開展省、市級(jí)自然保護(hù)區(qū)核查和確認(rèn),明確每個(gè)自然保護(hù)區(qū)的范圍、界限和功能區(qū)劃。重點(diǎn)建設(shè)鹽城珍禽、大豐麋鹿、泗洪洪澤湖濕地等國家級(jí)和省級(jí)自
39、然保護(hù)區(qū)??茖W(xué)構(gòu)建并優(yōu)化以自然保護(hù)區(qū)為主體,以森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園為輔的保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù)與培育,全面完成國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳規(guī)編制工作,有效發(fā)揮風(fēng)景名勝區(qū)及城市綜合公園在生物多樣性保護(hù)中的積極作用。到2015年,所有珍稀瀕危物種及其棲息環(huán)境得到有效保護(hù),國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力全部達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)的要求。24、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。結(jié)合實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃,選擇國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),逐步建立生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付制度。完善太湖流域及通榆河流域補(bǔ)償辦法,建立重點(diǎn)河流上下游污染補(bǔ)償機(jī)制。建立風(fēng)景名勝資源保護(hù)公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度或補(bǔ)償機(jī)制。開展?jié)竦厣鷳B(tài)補(bǔ)償。進(jìn)一步完善生態(tài)公益
40、林補(bǔ)償制度,全面建立地方森林效益補(bǔ)償制度,逐步提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。研究落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、生態(tài)修復(fù)和清潔生產(chǎn)。(六)繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建行動(dòng),在夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)方面取得新突破25、深入開展生態(tài)市(縣)創(chuàng)建。更大規(guī)模、更高質(zhì)量地開展國家環(huán)保模范城市、生態(tài)市(縣)等示范創(chuàng)建活動(dòng),無錫、蘇州、常州等省轄市率先建成國家生態(tài)市。蘇南所有城市建成環(huán)保模范城市,并基本達(dá)到生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);蘇中地區(qū)每個(gè)省轄市有2-3個(gè)城市達(dá)到環(huán)保模范城市和生態(tài)市(縣)的考核標(biāo)準(zhǔn);蘇北地區(qū)要積極推進(jìn)國家生態(tài)市(縣)和環(huán)保模范城市建設(shè)。到2015年,全省3/4左右的城市達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn),
41、40%的市、縣達(dá)到國家生態(tài)市(縣)考核要求。蘇南地區(qū)全部、蘇中地區(qū)50%、蘇北地區(qū)20%的建制鎮(zhèn)建成國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),力爭(zhēng)建成全國最大的生態(tài)城鎮(zhèn)群。積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū),生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市(縣、區(qū))達(dá)到20-30個(gè)。26、提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng),建立健全生態(tài)文明建設(shè)新聞發(fā)布制度,積極倡導(dǎo)低碳生活和綠色消費(fèi)方式,逐年降低各級(jí)黨政機(jī)關(guān)人均綜合能耗。推行綠色采購制度,建立并完善激勵(lì)購買無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品的政策措施和服務(wù)體系,政府綠色采購比例逐年擴(kuò)大。完善污染損害的司法救濟(jì)制度,支持環(huán)境公益訴訟。廣泛開展文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市、國家園林城市
42、(縣城、鎮(zhèn))、節(jié)水型城市、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、生態(tài)旅游示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)軍營、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠化模范單位等各層面的創(chuàng)建活動(dòng),不斷推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展。開展“生態(tài)江蘇在行動(dòng)”大型群眾性環(huán)保公益宣傳活動(dòng),制訂發(fā)布“江蘇生態(tài)文明行為規(guī)范”,設(shè)立“生態(tài)文明號(hào)”、“生態(tài)文明使者”榮譽(yù)稱號(hào),樹立和宣揚(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型,引導(dǎo)社會(huì)生態(tài)環(huán)境行為。開展企業(yè)法人生態(tài)環(huán)境法治和知識(shí)培訓(xùn),將生態(tài)文明有關(guān)課程納入國民教育體系和各級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃,開展生態(tài)文明教育基地建設(shè),提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的決策水平。大力推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開,建立環(huán)境行為誠信制度和環(huán)境監(jiān)督員制度,實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào),鼓勵(lì)檢
43、舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為。四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,統(tǒng)籌組織實(shí)施全省生態(tài)文明建設(shè)工程,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。把節(jié)能減排、污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)建設(shè)等方面的任務(wù)和工程,逐一分解到各地、各有關(guān)部門,明確責(zé)任,齊抓共管。形成省市縣分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,各司其職、各負(fù)其責(zé),確保工作落實(shí)到位。(二)健全法規(guī)體系。抓緊修訂江蘇省環(huán)境保護(hù)條例、江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例,出臺(tái)江蘇省通榆河水污染防治條例,研究制定大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治、耕地質(zhì)量管理、自然保護(hù)區(qū)管理等地方性
44、法規(guī),加快制定南水北調(diào)江蘇段水污染防治、城鎮(zhèn)排水與污水處理、排污許可證管理、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理、生態(tài)補(bǔ)償、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等政府規(guī)章或規(guī)范性文件,制訂流域性、區(qū)域性地方行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。(三)堅(jiān)持分類指導(dǎo)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合,切實(shí)發(fā)揮主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性作用,切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo),實(shí)行差別化環(huán)境管理政策。根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r、資源環(huán)境現(xiàn)狀和生態(tài)功能特點(diǎn),突出重點(diǎn),因地制宜,明確保護(hù)與建設(shè)的方向、重點(diǎn)和要求,統(tǒng)籌制訂推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、考核辦法和重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目方案,增強(qiáng)監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、考核的針對(duì)性和工程的導(dǎo)向性,全面推動(dòng)生態(tài)
45、文明建設(shè)工程不斷取得新實(shí)效。(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。加大環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、海洋、林業(yè)、國土、水資源管理等方面的執(zhí)法監(jiān)督力度,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)配合,嚴(yán)厲打擊浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)重大違法案件實(shí)行掛牌督辦,對(duì)環(huán)境問題突出地區(qū)實(shí)施區(qū)域限批,積極營造良好的環(huán)境秩序。健全環(huán)境糾紛定期排查、領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、環(huán)保局長接訪等制度,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快建設(shè)環(huán)境要素更加齊全、技術(shù)設(shè)備更加先進(jìn)、信息集成度更高的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái),提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教、信息、應(yīng)急、核與輻射、固廢管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善環(huán)境應(yīng)急四級(jí)預(yù)案管理體系,建
46、立健全環(huán)境重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫,有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)管,逐步搬遷改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)位于環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),有效防范和遏制重特大污染事故的發(fā)生,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理。(五)拓寬投入渠道。強(qiáng)化政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工程的主導(dǎo)作用,逐年加大投入,確保財(cái)政用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出的增幅高于經(jīng)濟(jì)增長速度。大幅度增加省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金,支持重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治、生態(tài)保護(hù)、污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)。各地都要安排環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)方面的引導(dǎo)、專項(xiàng)資金。進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。(六)嚴(yán)格監(jiān)督考核。把生態(tài)文明建設(shè)工程作為全面小康、科學(xué)發(fā)展、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、市縣黨政主要領(lǐng)
47、導(dǎo)干部實(shí)績(jī)等考核的重要內(nèi)容。制定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程指標(biāo)體系和考核辦法,對(duì)各地各部門實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程情況進(jìn)行督辦。各地各部門要根據(jù)本實(shí)施意見,制定具體的年度工作推進(jìn)計(jì)劃,明確責(zé)任和進(jìn)度要求,列出重點(diǎn)工程項(xiàng)目,加強(qiáng)典型示范培育。定期將進(jìn)展情況按要求向省委省政府報(bào)告,自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。 莁蝕蚇羃蒀荿袃衿葿蒂蚆膈蒈薄袁膄蕆螆蚄聿蒆蒆罿羅肅薈螂袁肂蟻羈膀肁莀螁肆膀蒂羆羂膀薅蝿袈腿蚇薂芇膈蕆螇膃膇蕿蝕聿膆蟻裊羅膅莁蚈袁膄蒃襖腿芄薆蚇肅芃蚈袂羈節(jié)莈蚅袇芁薀袀袃芀螞螃膂艿莂罿肈羋蒄螁羄羋薆羇袀莇蠆螀膈莆莈薃肄蒞蒁螈肀莄蚃薁羆莃莃袆袂莂蒅蠆膁莂薇裊肇莁蝕蚇羃蒀荿袃衿葿蒂蚆膈蒈薄袁膄蕆螆蚄
48、聿蒆蒆罿羅肅薈螂袁肂蟻羈膀肁莀螁肆膀蒂羆羂膀薅蝿袈腿蚇薂芇膈蕆螇膃膇蕿蝕聿膆蟻裊羅膅莁蚈袁膄蒃襖腿芄薆蚇肅芃蚈袂羈節(jié)莈蚅袇芁薀袀袃芀螞螃膂艿莂罿肈羋蒄螁羄羋薆羇袀莇蠆螀膈莆莈薃肄蒞蒁螈肀莄蚃薁羆莃莃袆袂莂蒅蠆膁莂薇裊肇莁蝕蚇羃蒀荿袃衿葿蒂蚆膈蒈薄袁膄蕆螆蚄聿蒆蒆罿羅肅薈螂袁肂蟻羈膀肁莀螁肆膀蒂羆羂膀薅蝿袈腿蚇薂芇膈蕆螇膃膇蕿蝕聿膆蟻裊羅膅莁蚈袁膄蒃襖腿芄薆蚇肅芃蚈袂羈節(jié)莈蚅袇芁薀袀袃芀螞螃膂艿莂罿肈羋蒄螁羄羋薆羇袀莇蠆螀膈莆莈薃肄蒞蒁螈肀莄蚃薁羆莃莃袆袂莂蒅蠆膁莂薇裊肇莁蝕蚇羃蒀荿袃衿葿蒂蚆膈蒈薄袁膄蕆螆蚄聿蒆蒆罿羅肅薈螂袁肂蟻羈膀肁莀螁肆膀蒂羆羂膀薅蝿袈腿蚇薂芇膈蕆螇膃膇蕿蝕聿膆蟻裊羅膅莁蚈
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50、肄蒞蒁螈肀莄蚃薁羆莃莃袆袂莂蒅蠆膁莂薇裊肇莁蝕蚇羃蒀荿袃衿葿蒂蚆膈蒈薄袁膄蕆螆蚄聿蒆蒆罿羅肅薈螂袁肂蟻羈膀肁莀螁肆膀蒂羆羂膀薅蝿袈腿蚇薂芇膈蕆螇膃膇蕿蝕聿膆蟻裊羅膅莁蚈袁膄蒃襖腿芄薆蚇肅芃蚈袂羈節(jié)莈蚅袇芁薀袀袃芀螞螃膂艿莂罿肈羋蒄螁羄羋薆羇袀莇蠆螀膈莆莈薃肄蒞蒁螈肀莄蚃薁羆莃莃袆袂莂蒅蠆膁莂薇裊肇莁蝕蚇羃蒀荿袃衿袂襖肈薀袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莀薃蒄螃膃葿薃裊荿蒞薂羇膁芁薁膀羄蠆薀衿芀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚄螀肇莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螞螅莁蒀蟻袇膄莆蝕罿莀節(jié)蝿肁膂薁蝿螁羅蕆螈羃膁蒃螇肆肅荿螆?bào)\灯N螅袈肂薄螄羀芇蒀螃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂
51、莈蒆羈膅芄蒅肅莀薃蒄螃膃葿薃裊荿蒞薂羇膁芁薁膀羄蠆薀衿芀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚄螀肇莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螞螅莁蒀蟻袇膄莆蝕罿莀節(jié)蝿肁膂薁蝿螁羅蕆螈羃膁蒃螇肆肅荿螆?bào)\灯N螅袈肂薄螄羀芇蒀螃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莀薃蒄螃膃葿薃裊荿蒞薂羇膁芁薁膀羄蠆薀衿芀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚄螀肇莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螞螅莁蒀蟻袇膄莆蝕罿莀節(jié)蝿肁膂薁蝿螁羅蕆螈羃膁蒃螇肆肅荿螆?bào)\灯N螅袈肂薄螄羀芇蒀螃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莀薃蒄螃膃葿薃裊荿蒞薂羇膁芁薁膀羄蠆薀衿芀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚄螀肇莀蚄羃莃芆蚃肅膆薄螞螅莁蒀蟻袇膄莆蝕罿莀節(jié)蝿肁膂薁蝿螁羅蕆螈羃膁蒃螇肆肅荿螆?bào)\灯N螅袈肂薄螄羀芇蒀螃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈薀袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羈膅芄蒅肅莀薃蒄螃膃葿薃裊荿蒞薂羇膁芁薁膀羄蠆薀衿芀薅薀羂肅蒁蕿肄羋莇薈螄肁芃薇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅莄蚄螀肇莀蚄羃莃芆蚃
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