東城新區(qū)規(guī)劃研究

1、東城新區(qū)規(guī)劃研究摘要：隨著岳汝高速的建設(shè)，xx的對(duì)外交通條件將得到極大改善，能夠更快融入長(zhǎng)株潭城市群。因此xx城市總體規(guī)劃修改（20102015）調(diào)整xx縣城的主要發(fā)展方向向東，建設(shè)東城新區(qū)，整體上形成“一城四區(qū)、兩江四岸”的城市框架。其中東城新區(qū)定位以行政辦公、生態(tài)居住、旅游接待及商貿(mào)物流為主，面向區(qū)域的綜合性新區(qū)，為xx近期重點(diǎn)建設(shè)的地區(qū)。圖1 東城新區(qū)區(qū)位示意圖在兩型社會(huì)建設(shè)的大背景下，東城新區(qū)作為開(kāi)發(fā)新建的城市綜合性新區(qū)，在規(guī)劃理念、空間布局、城市形態(tài)等方面應(yīng)探索新的方法，成為長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)上的創(chuàng)新和示范。因此規(guī)劃首先吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃理念，再總結(jié)國(guó)內(nèi)新城建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，得出新

2、區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體策略，進(jìn)而結(jié)合自身地形、地貌等建設(shè)條件，進(jìn)行空間布局與城市設(shè)計(jì)。關(guān)鍵詞： “兩型社會(huì)”、“一城四區(qū)、兩江四岸”、東城新區(qū)、生態(tài)宜居.1、 規(guī)劃理念引入1.1 兩型社會(huì)的含義和對(duì)新區(qū)規(guī)劃的要求 “兩型社會(huì)”即資源節(jié)約型社會(huì)與環(huán)境友好型社會(huì)，從城市規(guī)劃角度來(lái)看，資源節(jié)約的核心是節(jié)約土地資源，城市開(kāi)發(fā)不占、少占耕地，同時(shí)通過(guò)城市結(jié)構(gòu)與空間的契合，形成“緊湊型城市”，從而減少對(duì)小汽車交通的依賴，節(jié)省資源；環(huán)境友好的核心是構(gòu)建開(kāi)放的綠地景觀系統(tǒng)，使人工環(huán)境與自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，打造“生態(tài)城市”。因此緊扣“兩型社會(huì)”主題，東城新區(qū)的規(guī)劃嘗試應(yīng)用“土地高效混合利用”、“綠色交通體系構(gòu)建”、“先

3、底后圖生態(tài)優(yōu)先”等先進(jìn)的規(guī)劃理念與方法。1.2 土地混合高效利用城市用地的混合利用，可以拉近人們居住與就業(yè)空間，減少人們的長(zhǎng)距離出行，從而減少能源消耗；同時(shí)土地的混合利用，也有利于創(chuàng)建富有生機(jī)活力的城市功能區(qū)。城市土地高效利用的本質(zhì)內(nèi)涵就是充分挖掘城市土地資源供給潛力，使城市土地投入產(chǎn)出和土地利用率達(dá)到最佳，但土地的高效利用不等同于高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，應(yīng)是節(jié)約與高效利用的體現(xiàn)，應(yīng)該保護(hù)的自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，而各項(xiàng)開(kāi)發(fā)用地可適當(dāng)提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，對(duì)行政辦公項(xiàng)目盡可能整合，減少占地。1.3 綠色交通體系構(gòu)建綠色交通體系不再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)“快速”，而是提升“可達(dá)性”，即“driving slowly, goin

4、g faster”，在不降低城市可達(dá)性與機(jī)動(dòng)化水平基礎(chǔ)上，盡量降低對(duì)小汽車的依賴。在綠色交通體系中，公共交通是城市交通的主要方式，應(yīng)注重發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、所占空間少、能耗低等特點(diǎn)，使之成為居民出行的主要選擇，并且圍繞公共交通組織城市用地布局。賦予公共交通各種形式的優(yōu)先權(quán)，提高運(yùn)輸效率。力求公共交通形成網(wǎng)絡(luò)化布局，形式多樣化，互為補(bǔ)充，同時(shí)靠近居民點(diǎn)，利于居民出行。同時(shí)提倡環(huán)保出行方式，例如步行和騎自行車是健康、環(huán)保的出行方式。規(guī)劃專用步行路和自行車道，賦予步行和騎自行車一定的優(yōu)先地位。1.4 先底后圖，生態(tài)優(yōu)先根據(jù)生態(tài)結(jié)構(gòu)完整性和用地適宜性標(biāo)準(zhǔn)制定空間管制協(xié)調(diào)地區(qū)；對(duì)山體、水體、生態(tài)濕地、農(nóng)

5、田等生態(tài)景觀價(jià)值較高的地區(qū)進(jìn)行具有前瞻性的空間保護(hù)和發(fā)展設(shè)計(jì)；城市的空間結(jié)構(gòu)和布局需要與生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，形成生態(tài)城市的基礎(chǔ)格局。2、 新區(qū)定位結(jié)合規(guī)劃理念，參考xx城市總體規(guī)劃修改20102015對(duì)東城新區(qū)的定位，規(guī)劃確定東城新區(qū)的發(fā)展定位為“生態(tài)綠城、宜居新城、活力商城”。2.1 生態(tài)綠城 規(guī)劃完整保護(hù)基地的山水環(huán)境，保留帽子山，建設(shè)生態(tài)公園，成為成個(gè)東城新區(qū)的生態(tài)背景，梳理現(xiàn)狀水系，形成與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合的，形成山水入城的生態(tài)景觀格局。2.2 活力商城繼續(xù)發(fā)揚(yáng)xx商貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在新區(qū)東部結(jié)合高速公路出入口，集中布局商貿(mào)物流和市場(chǎng)用地，發(fā)展服務(wù)于區(qū)域的各類專業(yè)市場(chǎng)，成為輻射向東南的區(qū)域性綜

6、合市場(chǎng)。2.3 宜居新城吸收國(guó)內(nèi)新城建設(shè)的教訓(xùn)，堅(jiān)持公共設(shè)施優(yōu)先的發(fā)展策略，高水平建設(shè)縣級(jí)文化、體育中心、醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施，提升東城新區(qū)的吸引力，同時(shí)注意配套完善各項(xiàng)日常生活服務(wù)設(shè)施，打造宜居新城。3、 規(guī)劃策略與布局3.1 公交引導(dǎo)、新老互動(dòng)新區(qū)、老區(qū)的功能定位應(yīng)互相補(bǔ)充。目前老城區(qū)主要的問(wèn)題是功能高度復(fù)合，用地緊張，建設(shè)密度過(guò)高，造成環(huán)境較差。行政辦公用地散布在老城區(qū)各處，以湘東大市場(chǎng)為主的區(qū)域性商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)占據(jù)長(zhǎng)途汽車站南側(cè)的核心位置，使得城市環(huán)境雜亂，難于管理。為了解決這些問(wèn)題，東城新區(qū)新建行政中心，以騰退老城區(qū)內(nèi)的行政辦公用地為建成環(huán)境的改善提供契機(jī)，同時(shí)行政中心動(dòng)遷也能部分疏解老城

7、區(qū)人口，較有效帶動(dòng)?xùn)|城新區(qū)的發(fā)展。在新區(qū)東部，靠近高速公路出入口規(guī)劃集中商貿(mào)物流園區(qū)，建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng)，逐步疏解老城區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)，形成面向區(qū)域服務(wù)的市場(chǎng)集群。大力建設(shè)聯(lián)系老城區(qū)和新區(qū)的道路，除正在建設(shè)中的迎賓大道外，規(guī)劃還將打通北二環(huán)和洣水路。在東城新區(qū)東北角部布局公交首末站和長(zhǎng)途客運(yùn)站，提高新區(qū)的可達(dá)性，開(kāi)行新區(qū)、老區(qū)之間通行的公交車，方便居民出行。3.2 功能多樣，復(fù)合新區(qū)規(guī)劃分析了國(guó)內(nèi)外新城建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，總結(jié)出新區(qū)需要復(fù)合功能的支撐，才能較快的聚集起人氣。簡(jiǎn)單的通過(guò)行政中心搬遷在短期內(nèi)不可能有效帶動(dòng)新區(qū)的發(fā)展，除了居住功能外必須配以其他功能，提供相應(yīng)的就業(yè)崗位，同時(shí)完善各項(xiàng)設(shè)施配套。

8、因此規(guī)劃在東城新區(qū)綜合布局了行政辦公、文化娛樂(lè)、商貿(mào)物流和居住等多種功能，通過(guò)恰當(dāng)?shù)慕煌?lián)系方式組織布置在一起，形成混合使用的城市空間，促進(jìn)人與人日常生活的交往，如交流、工作、娛樂(lè)、購(gòu)物、飲食、散步等，激發(fā)城市的社會(huì)活力。同時(shí)創(chuàng)造較多就業(yè)崗位，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位與居住人口的相對(duì)平衡，避免新城人氣不足和新城與老城之間鐘擺式交通。圖2 東城新區(qū)用地規(guī)劃圖3.3 育山理水、綠心共享東城新區(qū)現(xiàn)狀以丘陵地形為主，地形南北高、中心低，中心自然形成小的溪流，匯入攸水。樹(shù)枝狀的溪流穿插在低山丘陵之間，形成生態(tài)本底和肌理。 圖3 東城新區(qū)地形分析圖（坡度、高程）規(guī)劃認(rèn)為這些小溪流在收集地表雨水，形成完整的生態(tài)系統(tǒng)

9、上有著重要意義，因此規(guī)劃保留這些水系，并依托它們構(gòu)建深入城區(qū)的綠地系統(tǒng)，在中心較為開(kāi)闊的地方適當(dāng)擴(kuò)大水面，形成興城湖，環(huán)湖建設(shè)中心公園，圍繞公園 布局圖書(shū)館、科技館、文化（廣電）中心，環(huán)湖餐飲休閑設(shè)施，形成東城新區(qū)最具活力的景觀與公共活動(dòng)中心，吸引凝聚人氣。圖4 東城新區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)總平面圖3.4 以人為本、綠色交通東城新區(qū)內(nèi)盡量做到人、車分流，根據(jù)道路的不同性質(zhì)和功能確定市政道路人行道寬度，本著步行優(yōu)先的原則，盡量在路段上就近設(shè)置人行過(guò)街橫道線，支路設(shè)置機(jī)動(dòng)車減速帶，避免人流在路口干擾車輛行駛。優(yōu)先發(fā)展新區(qū)、老區(qū)之間的公共交通聯(lián)系，鼓勵(lì)公交出行。內(nèi)部結(jié)合水系、綠地構(gòu)建完整連續(xù)的自行車、步行

10、道路系統(tǒng)和公共空間，營(yíng)造良好的步行出行環(huán)境，鼓勵(lì)人們利用公交、自行車、步行等綠色交通。在居住社區(qū)層面，配建完善的公共服務(wù)設(shè)施，使居民依靠步行就能方便的得到各項(xiàng)日常生活服務(wù)，從而建設(shè)“短距離出行城市”。圖6 東城新區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃圖3.5 山水交融、特色建城在興城湖和帽子峰的山水之間，布置行政中心、會(huì)展中心、文化中心等重要公共建筑，形成東城新區(qū)的核心區(qū)。規(guī)劃全力打造興城湖文化中心會(huì)展中心中心廣場(chǎng)黨政大樓的核心軸線，形成豐富的建筑、景觀層次。軸線上凸顯黨政中心的核心地位和會(huì)展中心的標(biāo)志性，門(mén)形的文化（廣電）中心，形成良好的框景作用，軸線兩端分別為興城湖和帽子山，總體上形成背山面湖的景觀格局。行政中心、會(huì)展中心、體育場(chǎng)館、文化中心、濱湖酒店等重要建筑位于景觀控制軸線和人們視覺(jué)的焦點(diǎn)位置，對(duì)于形成東城新區(qū)的視覺(jué)景觀、整體形象有著重要作用，突出了新區(qū)的標(biāo)志性和特色。圖7 xx東城新區(qū)整體鳥(niǎo)瞰圖圖8 核心景觀軸線效果圖圖9 東城新區(qū)濱湖酒店效果圖作者：陽(yáng)紅衛(wèi)、郭力穎、趙明（本文獲湖南省2011年度城鄉(xiāng)規(guī)劃論文競(jìng)賽三等獎(jiǎng)）參考文獻(xiàn)1、 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、xx規(guī)劃局 xx總體規(guī)劃修改（20102015）2、 中國(guó)城市規(guī)