金融辦工作完成情況和明年工作計(jì)劃報(bào)告

1、市人民政府金融工作辦公室工作完成情況和明年工作計(jì)劃報(bào)告一、11月末存貸款情況及全區(qū)排名截止11月末，全市人民幣各項(xiàng)存款余額510.23億元，比上月增加15.72億元，較年初增加84.51億元，同比多增14.75億元，同比增長(zhǎng)21.44%；人民幣各項(xiàng)貸款余額288.1億元，比上月減少1.94億元，較年初增加50.19億元，同比多增2.39億元，同比增長(zhǎng)11.45%。存款、貸款余額在全區(qū)位次分別為第7和第10。其中存款余額11月增幅達(dá)15.72億元，全區(qū)排位第4；貸款余額11月減少1.94億元，全區(qū)排位第9，較年初增加50.19億元，全區(qū)排位第9。其他盟市排名、我市各銀行存貸款情況及年信貸投放計(jì)劃

2、見附表。二、年各項(xiàng)工作開展情況（一）充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)與金融部門的溝通協(xié)調(diào)我辦充分發(fā)揮政府與銀行之間的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目主體單位之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，互通信息，增進(jìn)了解，鞏固合作，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)籌集和協(xié)調(diào)資金，提高我市籌融資工作的質(zhì)量和效率。一是召開了銀企對(duì)接會(huì)，及時(shí)分析形勢(shì)，查找存在問題，共同研究解決辦法，主動(dòng)為銀行、企業(yè)牽線搭橋，加強(qiáng)信息溝通，增進(jìn)雙方了解，促進(jìn)有效合作;二是密切與市內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和往來，鞏固合作關(guān)系，了解和掌握金融信貸政策導(dǎo)向、投放的重點(diǎn)領(lǐng)域及金融運(yùn)行情況等，并積極推介項(xiàng)目，協(xié)調(diào)貸款資金;三是開展與北京市金融工作局的合作。為落實(shí)北京市人民政府

3、-內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府區(qū)域合作框架協(xié)議、北京市-內(nèi)蒙古古自治區(qū)“十二五”時(shí)期對(duì)口幫扶合作實(shí)施方案和京蒙區(qū)域金融合作協(xié)議，本著政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與的推進(jìn)方式，發(fā)揮北京市和市的金融比較優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)金融合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展的原則，我辦積極與北京市金融工作局溝通聯(lián)系并于4月29日簽署金融合作備忘錄，為后續(xù)深入合作奠定了良好基礎(chǔ)。（二）發(fā)揮地方融資平臺(tái)優(yōu)勢(shì),努力為小企業(yè)和政府重點(diǎn)項(xiàng)目融資1、我辦下屬的中小企業(yè)融資平臺(tái)聚元中小企業(yè)投資有限公司通過國(guó)家開發(fā)銀行評(píng)級(jí)后，深入企業(yè)，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，目前已完成兩批中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款項(xiàng)目共計(jì)16家企業(yè)5900萬元。2、市匯元投資擔(dān)保有限公司

4、聯(lián)合內(nèi)蒙古元盛擔(dān)保公司為綠蒙遠(yuǎn)大禽業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司向市農(nóng)發(fā)行融資4950萬元提供擔(dān)保,并為與綠蒙遠(yuǎn)大簽訂合作協(xié)議的101戶農(nóng)戶提供總額909萬元的擔(dān)保。3、國(guó)家發(fā)改委于8月10日正式發(fā)文關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)市投資開發(fā)有限公司發(fā)行年市政項(xiàng)目建設(shè)債券核準(zhǔn)的批復(fù)（發(fā)改財(cái)金1711號(hào)）批準(zhǔn)我市投資開發(fā)公司發(fā)行10億元實(shí)名制記賬式無擔(dān)保債券。我辦積極協(xié)調(diào)發(fā)行人、主承銷商及承銷團(tuán)各方，力爭(zhēng)使本期債券全額順利如期發(fā)行。（三）推動(dòng)新型金融組織健康發(fā)展，完善地方金融體系1、包商行已于5月30日正式掛牌營(yíng)業(yè)，截止11月末各項(xiàng)存款余額7.07億元，各項(xiàng)貸款余額2.02億元。內(nèi)蒙古銀行已于12月8日正式開業(yè)。2、推進(jìn)村

5、鎮(zhèn)銀行建設(shè)。村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作開展以來，我辦積極配合銀監(jiān)部門，推進(jìn)城鎮(zhèn)銀行在我市的設(shè)立，自治區(qū)銀監(jiān)局已批準(zhǔn)我市設(shè)立10家村鎮(zhèn)銀行。截止目前，四子王旗、卓資縣、集寧區(qū)，察右前旗、興和縣、化德縣等地6家村鎮(zhèn)銀行已于年內(nèi)開業(yè)，其余旗縣的村鎮(zhèn)銀行正積極開展籌組工作。3、積極幫助察右前旗、豐鎮(zhèn)市兩家農(nóng)村信用社改組農(nóng)村商業(yè)銀行。為了加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村信用社改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)村信用社改制重組以及設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行的步伐，市政府成立了由我辦牽頭的市農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。我辦多次召開農(nóng)村信用社工作座談會(huì)，對(duì)農(nóng)信社改組中的困難和問題進(jìn)行了研究分析

6、，提出了解決措施，經(jīng)上報(bào)市委、市政府后，以豐鎮(zhèn)市農(nóng)村信用聯(lián)社、察右前旗農(nóng)村信用聯(lián)社籌備組建農(nóng)村商業(yè)銀行總體方案下發(fā)。截止目前上述兩家聯(lián)社改組農(nóng)村商業(yè)銀行的前期準(zhǔn)備工作已基本完成，年底前可望完成戰(zhàn)略股東的引進(jìn)，明年可上報(bào)國(guó)家銀監(jiān)會(huì)待批。兩家聯(lián)社完成農(nóng)村商業(yè)銀行的改造后將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是“三農(nóng)”提供更加完善高效的服務(wù)，同時(shí)也為全市各家信用聯(lián)社的深化改革積累經(jīng)驗(yàn)、提供樣本。4、加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管和指導(dǎo)，促其合規(guī)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健發(fā)展。一是嚴(yán)格按照內(nèi)蒙古自治區(qū)小額貸款公司管理實(shí)施細(xì)則的要求，做好小額貸款公司的審核報(bào)批工作,在自治區(qū)暫停審批小額貸款公司的形式下，通過積極爭(zhēng)取，獲準(zhǔn)籌建3家小額貸款公司。

7、二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，積極派員參加自治區(qū)金融辦組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，提升經(jīng)營(yíng)水平。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管。小額貸款公司按月報(bào)送運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)行非在線監(jiān)督，并對(duì)全部小額貸款公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促其限期整改，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。四是召開小額貸款公司座談會(huì)，及時(shí)了解其在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的困難和問題，向上級(jí)及有關(guān)部門反應(yīng)，積極爭(zhēng)取政策支持，為小額貸款公司的可持續(xù)發(fā)展提供保障。五是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司監(jiān)管，促進(jìn)全市小額貸款公司持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，結(jié)合年度小額貸款公司年審工作，市金融辦于4月下旬對(duì)全市范圍內(nèi)的小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面檢查。通過檢查，全面了解

8、全市小額貸款公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管控情況，推動(dòng)小額貸款公司加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，努力做到健康規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。截止年11月末，全市34家小額貸款公司共為1396戶企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放貸款112750萬元。 （四）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境1、年初，我辦對(duì)全市金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)年度考核評(píng)選出的國(guó)家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、中國(guó)建設(shè)銀行市分行等10家金融機(jī)構(gòu)先進(jìn)集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并于4月7日全市金融工作會(huì)上通報(bào)了獎(jiǎng)勵(lì)決定，獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)110萬元。通過考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，銀政合作進(jìn)一步加強(qiáng)，銀行支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)性、積極性進(jìn)一步提高。2、8月5日，周明虎副市長(zhǎng)主持召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究

9、工商銀行、郵儲(chǔ)銀行在部分旗縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)相關(guān)事宜。會(huì)議議定上述兩家銀行設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)所需營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和辦公用房，由銀行根據(jù)需要先行，當(dāng)?shù)卣贫▽ｉT機(jī)構(gòu)給予協(xié)助。購置或租賃國(guó)有房產(chǎn)的，當(dāng)?shù)卣蓞⒄帐姓M(jìn)區(qū)外銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的做法給予一定優(yōu)惠政策（包括開業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等）；自建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，當(dāng)?shù)卣谕恋毓?yīng)上給予優(yōu)惠。同時(shí)，屬地政府要通過財(cái)政傾斜、行政事業(yè)單位結(jié)算賬戶開立、代發(fā)工資等途徑先期給予一定支持。今后其他商業(yè)銀行在旗縣市區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)健全的分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣獏⒄战o予同等優(yōu)扶政策。3、為解決當(dāng)前我市中小企業(yè)抵押貸款中存在的部門多頭登記、重復(fù)評(píng)估、多次收費(fèi)等問題，市政府下發(fā)關(guān)于中小企業(yè)房地產(chǎn)抵

10、押登記若干問題的通知（烏政辦發(fā)116號(hào)），協(xié)調(diào)各部門切實(shí)為中小企業(yè)融資暢通渠道。4、牽頭修訂完善關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和小企業(yè)金融服務(wù)的意見，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。5、召開全市前三季度金融工作座談會(huì)議，力爭(zhēng)解決長(zhǎng)期影響金融從業(yè)環(huán)境和機(jī)構(gòu)積極性的幾個(gè)重要問題：一是加緊出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)高管所得稅地方留成部分先征后返政策的落實(shí)意見，并監(jiān)督落實(shí)；對(duì)住房抵押貸款手續(xù)辦理中存在的問題，會(huì)同銀監(jiān)局、市政府督查室開展專項(xiàng)督查，盡快拿出解決意見。二、年工作安排我們要緊緊圍繞市委、市人民政府確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督的職能作用，在促進(jìn)政銀合作、解決地區(qū)融資難題、改善農(nóng)村金融服務(wù)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等方面

11、做好以下工作：（一）強(qiáng)化地方政府的金融監(jiān)管職能，防控民間金融風(fēng)險(xiǎn) 當(dāng)前民間融資風(fēng)險(xiǎn)已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最為突出的問題，必須把這個(gè)問題放到重要位置來解決。要解決這些問題就要求我們加強(qiáng)金融辦力量建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。同時(shí)須適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，真正成為政府管理金融的參謀助手，為推動(dòng)金融健康有序發(fā)展發(fā)揮重要作用。（二）出臺(tái)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案為應(yīng)對(duì)當(dāng)前民間金融的復(fù)雜形勢(shì)，建立金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理及處置預(yù)案，整合各金融監(jiān)管資源，加強(qiáng)對(duì)民間借貸風(fēng)險(xiǎn)以及由此引發(fā)的金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管理，維護(hù)地區(qū)金融安全。（三）搞好與北京金融工作局的合作鼓勵(lì)和支持在京商業(yè)銀行到我市發(fā)

12、起設(shè)立包括縣市級(jí)村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的村鎮(zhèn)銀行；引進(jìn)在京金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行作為戰(zhàn)略投資者參與我市農(nóng)信社的改組工作，協(xié)助設(shè)立縣域農(nóng)村商業(yè)銀行；加強(qiáng)兩地融資服務(wù)和融資性擔(dān)保公司監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流；推薦、推動(dòng)北京各類股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等到市開拓市場(chǎng)，選擇一家我市擬上市企業(yè)開始上市輔導(dǎo)；采取開辦金融人才培訓(xùn)班方式，為我市金融工作部門、金融機(jī)構(gòu)培訓(xùn)管理干部，積極推動(dòng)北京市與我市互派金融專業(yè)人員交流掛職，組織在京專家學(xué)者赴我市開展專題講座和輔導(dǎo)培訓(xùn)。（四）拓寬融資渠道，增大融資規(guī)模一是改進(jìn)政府對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的考評(píng)激勵(lì)方式，引導(dǎo)其加大信貸投放力度、提高存貸比。同時(shí)要采取有效措施把存款向存貸比高

13、的機(jī)構(gòu)分流，把財(cái)政存款、對(duì)公存款這一塊向投放力度大的銀行傾斜。二是及時(shí)把握銀行信貸政策，鞏固和拓展與國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)的合作，圍繞重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，完善項(xiàng)目推介工作，做好融資籌資的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，爭(zhēng)取更多的信貸資金。三是探索引進(jìn)保險(xiǎn)資金支持我市重大項(xiàng)目建設(shè)，多渠道多層次籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。（五）完善壯大融資平臺(tái)一是按照國(guó)家有關(guān)政策盡快規(guī)范做強(qiáng)市投資公司，通過注入有效資產(chǎn)，拓展經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，增強(qiáng)投資功能，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，提高平臺(tái)自身運(yùn)營(yíng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證其能繼續(xù)履行融資職能。二是繼續(xù)加大市聚元中小企業(yè)投資有限公司支持我市中小企業(yè)融資的力度，作為國(guó)開行在我市的中小企業(yè)助貸機(jī)構(gòu)，繼續(xù)拓展與國(guó)家開發(fā)銀行的合作，擴(kuò)大對(duì)我市中小企業(yè)的信貸規(guī)模。（六）完善地方金融組織，改善縣域金融服務(wù)一是深化農(nóng)村信用社改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，改組改造我市高風(fēng)險(xiǎn)信用社，力爭(zhēng)下半年察右前旗、豐鎮(zhèn)兩家農(nóng)村信用聯(lián)社改組為農(nóng)村商業(yè)銀行。二是繼續(xù)努力引進(jìn)其他股份制銀行、商業(yè)銀行。三是加快建立村鎮(zhèn)銀行。大力推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行設(shè)立，把村鎮(zhèn)銀行建設(shè)作為改善縣域金融服務(wù)的首選，爭(zhēng)取每個(gè)旗縣成立1家村鎮(zhèn)銀行，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行對(duì)所有旗、縣（市、區(qū)）的全覆蓋。四是穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司。加強(qiáng)日常監(jiān)管，提高小額貸款公司、擔(dān)保公司