XXX縣土地整理項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃

1、丹寨縣興仁鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃編 制 人： 羅國君 審 定 人： 李柏林 編制日期： 2013年3月 湖南金順公路工程監(jiān)理咨詢有限公司68目 錄1 工程項(xiàng)目基本概況1.1 工程名稱1.2 工程性質(zhì)1.3 工程地點(diǎn)1.4 工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容1.5 工程項(xiàng)目總投資及組成1.6 計(jì)劃工期2 工程項(xiàng)目主要目標(biāo)2.1 監(jiān)理工作目標(biāo)2.2 進(jìn)度控制目標(biāo)2.3 質(zhì)量控制目標(biāo)2.4 投資控制目標(biāo)2.5 安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)理控制目標(biāo)3 工程項(xiàng)目組織4 監(jiān)理工作范圍和服務(wù)內(nèi)容 4.1 監(jiān)理工作范圍4.2 監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容5 監(jiān)理主要依據(jù)6 監(jiān)理組織及崗位職責(zé)6.1 監(jiān)理組織6.2 崗位職責(zé)7 監(jiān)理工作基本程序8

2、監(jiān)理工作主要方法和措施8.1 監(jiān)理工作的主要方法8.2 質(zhì)量控制措施8.3 進(jìn)度控制措施8.4 投資控制措施8.5 安全文明施工控制方法措施8.6 合同管理方法措施8.7 信息管理方法措施8.8 組織協(xié)調(diào)方法措施9 監(jiān)理人員守則和工作制度9.1 監(jiān)理人員守則9.2 監(jiān)理工作主要制度10 監(jiān)理設(shè)施1 工程項(xiàng)目基本概況1.1 工程名稱貴州省丹寨縣興仁鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目。1.2 工程性質(zhì)土地整理項(xiàng)目。1.3 工程地點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)位于丹寨縣興仁鎮(zhèn)，地理位置處于東經(jīng)1074612-1075049，北緯261514-261957之間。涉及興仁鎮(zhèn)白頭新寨村、城江村、城望村、點(diǎn)烈村、甲腳村、燒茶村、興仁村、夭壩村和早開

3、村共9個(gè)村。1.4 工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容丹寨縣興仁鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目共分為五個(gè)標(biāo)段。涉及土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程等。造價(jià)人才網(wǎng)項(xiàng)目涉及9個(gè)村，土地面積2114.17公頃，合3.31萬畝，建設(shè)規(guī)模1030.71公頃。1.5 工程項(xiàng)目總投資及組成項(xiàng)目總投資3681.77萬元，貴州省財(cái)政投資。1.6 計(jì)劃工期計(jì)劃工期為：二年2 工程項(xiàng)目主要目標(biāo)2.1 監(jiān)理工作目標(biāo) 信守合同，業(yè)主滿意。2.2 進(jìn)度控制目標(biāo)按工程各施工合同工期確保工程開、竣工時(shí)間和工程階段性進(jìn)度計(jì)劃按時(shí)完成。以“工程進(jìn)度服從質(zhì)量”的原則，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度，并采取相應(yīng)措施，保證工程監(jiān)理進(jìn)度的控制目標(biāo)。2.3 質(zhì)量控制目

4、標(biāo)工程質(zhì)量總體目標(biāo)：達(dá)到國家施工驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良工程。2.4 投資控制目標(biāo)監(jiān)理投資控制目標(biāo)：以合同價(jià)為目標(biāo)進(jìn)行控制。嚴(yán)格控制增加投資的工程變更，力求優(yōu)化設(shè)計(jì)施工，節(jié)約工程投資，確保工程投資控制在審批的總概算內(nèi)。2.5 安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)理控制目標(biāo)杜絕安全事故發(fā)生，杜絕施工造成的環(huán)境污染投訴和糾紛。3 工程項(xiàng)目組織3.1 項(xiàng)目主管單位：貴州省丹寨縣興仁鎮(zhèn)人民政府3.2 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)：丹寨縣興仁鎮(zhèn)國土所3.3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位：貴州省第三測(cè)繪院3.4 項(xiàng)目監(jiān)理單位：湖南金順公路工程監(jiān)理咨詢有限公司3.5 項(xiàng)目承包單位：一標(biāo) 貴州筑貴豐土地開發(fā)有限公司 二標(biāo) 遵義靜山建筑安裝有限責(zé)任公司 三

5、標(biāo) 貴州平西土地開發(fā)有限公司 四標(biāo) 四川省中正建設(shè)工程有限公司 五標(biāo) 貴州廣運(yùn)隆土地開發(fā)有限公司 4 監(jiān)理工作范圍和服務(wù)內(nèi)容4.1 監(jiān)理工作范圍丹寨縣興仁鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目全部建設(shè)工程。4.2 監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容 4.2.1根據(jù)業(yè)主要求協(xié)助業(yè)主開展工作。派駐監(jiān)理工程師進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，至整個(gè)工程施工結(jié)束。4.2.2審查承包人提供的施工設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工計(jì)劃，提出審查意見，并簽發(fā)開工報(bào)告。4.2.3審查承包人提出的材料和設(shè)備清單及其所列的規(guī)格與數(shù)量，并審查材料和設(shè)備供應(yīng)商的資質(zhì)。4.2.4對(duì)施工階段進(jìn)行質(zhì)量控制、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度控制和施工合同款支付控制。對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)范、規(guī)程者，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)業(yè)主同意，簽發(fā)停工令。質(zhì)量控

6、制的主要工程項(xiàng)目包括：土地平整工程（土地平整、耕作層保護(hù)、土壤改良）；農(nóng)田水利工程（溝渠、橋、涵、攔水溝等）；道路工程（田間道、生產(chǎn)路）；其它工程（項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌等）。4.2.5監(jiān)理采用巡查和旁站相結(jié)合方式。重要部位及隱蔽工程接到施工單位通知后及時(shí)到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收與監(jiān)控。4.2.6簽署工程質(zhì)量及檢驗(yàn)質(zhì)量檢收記錄；單元、分部、單位、單項(xiàng)工程驗(yàn)收證書；審核竣工驗(yàn)收資料，參與竣工驗(yàn)收。4.2.7 檢查和監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)，參與處理工程質(zhì)量事故。4.2.8 調(diào)解委托人與承包人之間的爭(zhēng)議。4.2.9審查工程施工結(jié)算文件，簽發(fā)工程款支付證書。5 監(jiān)理主要依據(jù)(1)中華人民共和國土地管理法(2)

7、基本農(nóng)田保護(hù)條例(3)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法(4) 工程監(jiān)理委托合同，工程建設(shè)施工合同，工程施工圖紙，規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，其他相關(guān)設(shè)計(jì)文件，工程招投標(biāo)文件。(5) 項(xiàng)目所在地土地利用總體規(guī)劃；(6) 相關(guān)技術(shù)規(guī)范：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（gb50319-2000）土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)（td/t1011-1013-2000）建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（gb50202-2002）砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（gb50203-2002）混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（gb50204-2002）土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（td/t1013-2000）土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（td/t1011-200

8、0）工程測(cè)量規(guī)范（gb50026-93）公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范（jtj021-89）灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50288-99）農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（gb5084-92）渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范（sl18-91）土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb15618-1995）6 監(jiān)理組織及崗位職責(zé)6.1 監(jiān)理組織根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，擬設(shè)立直線制監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立湖南金順公路工程監(jiān)理咨詢有限公司丹寨縣興仁鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目監(jiān)理部。并按照專業(yè)需要配備監(jiān)理人員。項(xiàng)目監(jiān)理部設(shè)總監(jiān)理工程師1名，總監(jiān)代表1名，監(jiān)理工程師5名，監(jiān)理員5名.6.2 崗位職責(zé)6.2.1 總監(jiān)理工程師的職責(zé)6.2.1.1 確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；6.

9、2.1.2 負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員的工作進(jìn)行考核，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和監(jiān)理人員的工作表現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整監(jiān)理人員；6.2.1.3主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；6.2.1.4組織或參加工地例會(huì)，主持監(jiān)理專題會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的重要文件和指令；6.2.1.5組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)；6.2.1.6審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案和進(jìn)度計(jì)劃；6.2.1.7審查分包單位的資質(zhì)；6.2.1.8審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量驗(yàn)收資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員進(jìn)行完工預(yù)驗(yàn)收，參與項(xiàng)目的竣工

10、驗(yàn)收，簽署竣工移交證書；6.2.1.9主持審查和處理工程變更，審批工程延期；6.2.1.10審核簽署承包單位的付款申請(qǐng)、工程款支付證書和竣工結(jié)算；6.2.1.11參與工程質(zhì)量事故及安全事故的調(diào)查；6.2.1.12主持整理并移交工程項(xiàng)目監(jiān)理資料，定期檢查項(xiàng)目監(jiān)理日志。6.2.2 總監(jiān)理工程師代表的職責(zé)6.2.2.1 負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；6.2.2.2按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。6.2.3 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：6.2.3.1 主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；6.2.3.2 審批承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)

11、、施工總進(jìn)度計(jì)劃；主持審核承包單位提出的分包項(xiàng)目和分包單位；6.2.3.3 簽發(fā)工程開工/復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工移交證書；簽發(fā)重大變更和審批工程延期，審核簽認(rèn)竣工結(jié)算；6.2.3.4 根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。6.2.4 監(jiān)理工程師的職責(zé)6.2.4.1 參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；6.2.4.2 負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施；6.2.4.3 組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí)，向總監(jiān)理工程師提出建議；6.2.4.4 審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更和施工組織設(shè)計(jì)中本專

12、業(yè)部分；6.2.4.5負(fù)責(zé)本專業(yè)單元工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收；6.2.4.6 定期向總監(jiān)理工程師匯報(bào)本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況，對(duì)重大問題及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告和請(qǐng)示；6.2.4.7根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日記；6.2.4.8 負(fù)責(zé)收集、匯總、整理本專業(yè)監(jiān)理資料，參與編寫監(jiān)理月報(bào)，填寫監(jiān)理日志；6.2.4.9核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)；6.2.4.10負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證；協(xié)助總監(jiān)處理變更、質(zhì)量和安全事故，并提出初步意見；6.2.4.

13、11協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)參建各方之間的工作關(guān)系，按照職責(zé)權(quán)限處理施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的有關(guān)問題。6.2.5監(jiān)理員的職責(zé)6.2.5.1 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作；6.2.5.2 檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄；6.2.5.3 核實(shí)進(jìn)場(chǎng)原材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和施工測(cè)量成果報(bào)告等原始資料；6.2.5.4 核查關(guān)鍵崗位施工人員的上崗資格，檢查、監(jiān)督工程現(xiàn)場(chǎng)的施工安全和環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)告；6.2.5.5 按設(shè)計(jì)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過程或施工工序等進(jìn)行檢查和記錄；6.2.5.6 復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取

14、工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；6.2.5.7 擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告；6.2.5.8 做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。7 監(jiān)理工作基本程序7.1 簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容和責(zé)權(quán)。7.2 依據(jù)監(jiān)理合同，組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其他工作人員。7.3 熟悉工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉工程設(shè)計(jì)文件、施工合同文件和監(jiān)理合同文件。7.4 編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。7.5 進(jìn)行監(jiān)理工作交底。7.6 編制各專業(yè)、各項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。7.7 實(shí)施施工監(jiān)理工作。7.8 督促承包人及時(shí)整理、歸檔各類資料。7.9 參加驗(yàn)收工作，簽發(fā)

15、工程移交證書和工程保修責(zé)任終止證書。7.10 結(jié)清監(jiān)理費(fèi)用。7.11 向發(fā)包人提交有關(guān)檔案資料、監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。7.12 向發(fā)包人移交其所提供的文件資料和設(shè)施設(shè)備。8 監(jiān)理工作主要方法和措施8.1 監(jiān)理工作的主要方法8.1.1 現(xiàn)場(chǎng)記錄。監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真、完整記錄每日施工現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)備和材料、天氣、施工環(huán)境以及施工中出現(xiàn)的各種情況。8.1.2 發(fā)布文件。監(jiān)理機(jī)構(gòu)采用通知、指示、批復(fù)、簽認(rèn)等文件形式進(jìn)行施工全過程的控制和管理。8.1.3 旁站監(jiān)理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照監(jiān)理合同約定，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程項(xiàng)目的重要部位和關(guān)鍵工序的施工，實(shí)施連續(xù)性的全過程檢查、監(jiān)督與管理。8.1.4 巡視檢驗(yàn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)所監(jiān)理的

16、工程項(xiàng)目進(jìn)行的定期或不定期的檢查、監(jiān)督和管理。8.1.5 跟蹤檢測(cè)。在承包人進(jìn)行試樣檢測(cè)前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)其檢測(cè)人員、儀器設(shè)備以及擬訂的檢測(cè)程序和方法進(jìn)行審核；在承包人對(duì)試樣進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，實(shí)施全過程的監(jiān)督，確認(rèn)其程序、方法的有效性以及檢測(cè)結(jié)果的可信性，并對(duì)該結(jié)果確認(rèn)。8.1.6 平行檢測(cè)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承包人對(duì)試樣自行檢測(cè)的同時(shí)，獨(dú)立抽樣進(jìn)行的檢測(cè)，核驗(yàn)承包人的檢測(cè)結(jié)果。8.1.7 協(xié)調(diào)解決。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)參加工程建設(shè)各方之間的關(guān)系以及工程施工過程中出現(xiàn)的問題和爭(zhēng)議進(jìn)行的調(diào)解。8.2 質(zhì)量控制措施為確保施工質(zhì)量達(dá)到項(xiàng)目確定的質(zhì)量目標(biāo)，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，便于施工質(zhì)量的考核和工程資料的收集整理，按照國土資源

17、部土地開發(fā)整理驗(yàn)收規(guī)程、貴州省開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收辦法（試行）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制。8.2.1 土地整理工程項(xiàng)目指在同一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，同期建設(shè)，財(cái)務(wù)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的工程。8.2.2 單項(xiàng)工程具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后可以獨(dú)立形成生產(chǎn)能力或發(fā)揮工程效益的工程。土地整理工程可劃分為三個(gè)單項(xiàng)工程。即土地平整、農(nóng)田水利、道路。8.2.3 單位工程具有單獨(dú)的設(shè)計(jì)，可以獨(dú)立組織施工，但竣工后不能獨(dú)立形成生產(chǎn)能力或發(fā)揮效益的工程。工程規(guī)模較大的單位工程，可按其功能相對(duì)獨(dú)立或便于組織施工劃分子單位工程。8.2.4 分部工程按專業(yè)工種、建筑的部位劃分分部工程。8.2.5 單元工程單元

18、工程應(yīng)按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進(jìn)行劃分。當(dāng)同一單元工程中材料、工藝、設(shè)備發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)分別抽樣評(píng)定其質(zhì)量。8.2.6 項(xiàng)目中單項(xiàng)、單位(子單位)、分部、單元工程質(zhì)量驗(yàn)收的劃分按貴州省土地開發(fā)整理執(zhí)行。8.2.7工程項(xiàng)目劃分為五個(gè)級(jí)別。其中編號(hào)第1、2位數(shù)字表示項(xiàng)目代碼，本項(xiàng)目5個(gè)標(biāo)段的項(xiàng)目代碼為01；編號(hào)第3、4位數(shù)為分部工程代碼，土地平整，農(nóng)田水利，道路工程，代碼依次為x1、x2、x3、x4；編號(hào)第5、6位數(shù)表示單位工程代碼；編號(hào)第7、8位數(shù)為各分部工程代碼；第9、10位數(shù)為單元工程代碼，單元工程代碼應(yīng)根據(jù)各標(biāo)段實(shí)際情況依次編號(hào)，尾號(hào)為該工程編號(hào)。編碼的組成如下： -工程編號(hào)第

19、五級(jí)為單元工程代碼，如土方開挖、回填 第四級(jí)為分部工程代碼，若沒有則用00表示第三級(jí)為單位工程代碼，若沒有則用00表示 第二級(jí)為單項(xiàng)工程代碼，x2表示農(nóng)田水利,x為標(biāo)段號(hào)第一級(jí)為項(xiàng)目代碼，如01項(xiàng)目單項(xiàng)單位分部單元工程質(zhì)量評(píng)定表丹寨縣興仁鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目土地平整農(nóng)用地整理按施工作業(yè)區(qū)（片）或設(shè)計(jì)編號(hào)不同分別劃分表土剝離、土方平整、耕作層土方回填、客土覆蓋、翻耕復(fù)犁、田埂 (坎 )修筑；梯田、梯地土方平整；梯田、梯地田埂 (坎 )修筑；農(nóng)田水利溝、渠道(子單位：農(nóng)渠；支渠、攔水溝)及蓄水池溝、渠道清淤；溝槽土方開挖；土方回填；混凝土(現(xiàn)澆、預(yù)制件)襯砌溝渠；石砌渠道沉沙池土方開挖、土方回填、砌體、

20、砂漿；田間道路涵管土方開挖、土方回填、砌體、鋼筋、混凝土每一條道路和每一處臺(tái)階為一個(gè)分部工程路基開挖、路基土方填筑、基層填筑、路肩及邊溝、泥結(jié)石及砼面層、級(jí)配碎(礫)石面層、臺(tái)階田間道及生產(chǎn)道農(nóng)橋(子單位、人行橋)道路及生產(chǎn)路(子單位：泥結(jié)石、級(jí)配碎(礫)石)橋面結(jié)構(gòu)土方開挖、土方回填、砌體、鋼筋、混凝土、橋面鋪裝圖8-1 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作程序框圖8.2.2.2、工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量控制程序見圖8-2承包單位填寫材料/構(gòu)配件/設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)表糾正監(jiān)理工程師審核承包單位使用方法：1.審核證明資料2.到廠家考察3.進(jìn)場(chǎng)材料檢驗(yàn)4.進(jìn)行見證取樣驗(yàn)證復(fù)試圖8-2 工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量控制

21、程序框圖8.2.2.3、承包單位資格審查程序見圖8-3選擇分包單位分包單位進(jìn)場(chǎng)施工承包單位填寫分包單位報(bào)審表監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)審查意見，總監(jiān)理工程師審批承包單位與分包單位簽訂施工分包合同 不合格圖8-3：承包單位資格審查程序框圖8.2.2.4、施工階段質(zhì)量控制工作流程圖見圖8-4明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)質(zhì)量控制措施審核承包單位報(bào)送的工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)審表，進(jìn)行平行檢驗(yàn)或見證取樣抽檢對(duì)承包單位試驗(yàn)室進(jìn)行考核對(duì)施工過程中承包單位報(bào)送的測(cè)量放線成果進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)審核重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序施工作業(yè)措施計(jì)劃按規(guī)范要求對(duì)施工過程進(jìn)行巡視和檢查，對(duì)隱蔽過程、重要部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理審核承包單位各工序報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)

22、表和有關(guān)資料，不合格拒簽并責(zé)令返工整改對(duì)承包單位報(bào)送的單元工程（或單元工程）質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核；對(duì)承包單位報(bào)送的分部工程和單位工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)各層次工程質(zhì)量等級(jí)簽署復(fù)核意見質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的處理單元、分部、單位工程驗(yàn)收?qǐng)D8-4 施工階段質(zhì)量控制工作流程圖8.2.3 工程質(zhì)量控制要點(diǎn)8.2.3.1、事前控制（1）、核查承包單位質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理體系。a、審核承包單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)分工和分工落實(shí)情況。b、督促各級(jí)專職質(zhì)量檢查人員的配備。c、查驗(yàn)各級(jí)管理人員及專業(yè)操作人員的持證情況。d、檢查承包單位質(zhì)量管理制度是否健全。（2）、審查承包單位試驗(yàn)室資質(zhì)。a、核

23、查試驗(yàn)室檢測(cè)許可證、人員上崗證、營業(yè)執(zhí)照等。b、查驗(yàn)試驗(yàn)室資質(zhì)、檢測(cè)設(shè)備配套等。（3）、查驗(yàn)承包單位測(cè)量放線。a、查驗(yàn)施工控制網(wǎng)（平面和高程）。b、查驗(yàn)施工軸線控制樁位置（渠道、道路直線段每20米一個(gè)控制樁，有轉(zhuǎn)彎的地方需增加）。c、查驗(yàn)渠、溝的交叉及分口位置及高程。d、要求施工單位及時(shí)填報(bào)施工放線報(bào)驗(yàn)表。（4）、簽認(rèn)材料、設(shè)備、構(gòu)配件報(bào)驗(yàn)。工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件報(bào)驗(yàn)程序見圖8-2。a、工程材料報(bào)驗(yàn)1）、要求承包單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)主要材料進(jìn)行復(fù)試（不能復(fù)試的除外），并將復(fù)試結(jié)果及材料備案資料、出廠證明等隨材料/構(gòu)配件/設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)表報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部簽認(rèn)。 2）、對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料等按規(guī)定進(jìn)行有見證取樣。

24、 3）、必要時(shí)進(jìn)行平行檢驗(yàn)或會(huì)同項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目實(shí)施單位）到材料廠家進(jìn)行實(shí)地考察。 4)、審查混凝土、砌筑砂漿配合比、混凝土澆灌申請(qǐng)，并應(yīng)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)攪拌設(shè)備（包括計(jì)量設(shè)備）進(jìn)行檢查；施工前進(jìn)行試配。b、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)驗(yàn)1）、審查構(gòu)配件和設(shè)備廠家的資質(zhì)證明及產(chǎn)品合格證明、進(jìn)口材料和設(shè)備商檢證明，并要求承包單位按規(guī)定進(jìn)行復(fù)試。2）、應(yīng)參與加工定貨廠家的考察、評(píng)審，根據(jù)合同的約定參與定貨合同的擬訂和簽約工作。3）、應(yīng)要求承包單位對(duì)擬采用的構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試，合格后，填寫材料/構(gòu)配件/設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)表報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部。4）監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，簽認(rèn)審核結(jié)論。（5）、檢查進(jìn)場(chǎng)主要施工設(shè)備 1）、要求

25、施工單位在主要施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)并調(diào)試合格后，填寫月工、料、機(jī)動(dòng)態(tài)表報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部。 2）、審查施工現(xiàn)場(chǎng)主要施工設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量是否符合施工組織設(shè)計(jì)的要求。 3）、要求承包單位對(duì)需要定期檢定的設(shè)備（如儀器、磅秤等） 應(yīng)有檢定證明。（6）、審查主要分部、單元工程施工方案 1）、要求承包單位對(duì)分部工程和重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序在施工前，將施工工藝、原材料使用、勞動(dòng)力配置、質(zhì)量保證措施等情況編寫專項(xiàng)施工方案，填寫施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部。 2）、應(yīng)要求承包單位將季節(jié)性的施工方案（冬季、雨季等），在施工前填寫施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部。 3）、上述方案經(jīng)監(jiān)理工程師審核后，由總監(jiān)理工程

26、師簽發(fā)審核結(jié)論，未經(jīng)批準(zhǔn)不能施工。8.2.3.2、施工過程中的質(zhì)量控制 （1）、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有目的的進(jìn)行巡視檢查和旁站。1）、對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)要求承包單位予以糾正，并記入監(jiān)理日志。2）、對(duì)施工過程中的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位要求承包單位施工前24小時(shí)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，由監(jiān)理部組織人員進(jìn)行旁站，并做好旁站記錄。附：a：關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序包括：土石方工程：土方回填；鋼筋混凝土工程：鋼筋的隱蔽、砼的澆灌、防水砼的澆筑、防水細(xì)部構(gòu)造處理、土壩工程的分層碾壓、高壓輸水管的安裝、漿砌石的砌筑等。 b： 旁站監(jiān)理人員的職責(zé)如下：a.檢查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員到崗，特殊工種人員持證上崗及施工機(jī)械、建筑材料準(zhǔn)備情況。

27、b.現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行方案以及對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。c.核查進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者委托具有資質(zhì)的第三方進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。d. 做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站原始資料。e.旁站監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)需要實(shí)施旁站監(jiān)理的部位和工序在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟班監(jiān)督，及時(shí)處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，如實(shí)準(zhǔn)確地做好旁站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進(jìn)行下一道工序施工。 3）、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可先口頭通知承包單位改正，然后及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知。 4）、承包單位將整改結(jié)果填寫監(jiān)理通知回復(fù)單，報(bào)監(jiān)理工程師進(jìn)

28、行復(fù)查。（2）、工序質(zhì)量及單元工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定1）、工序或單元工程完成后，要求承包單位填寫工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表及單元工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部核查。2）、對(duì)工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表報(bào)驗(yàn)的內(nèi)容到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查。3）、對(duì)不合格的工序及單元工程質(zhì)量通知承包單位整改，并跟蹤復(fù)查，合格后準(zhǔn)予進(jìn)行下一工序施工。4）對(duì)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的單元工程質(zhì)量評(píng)定表簽署監(jiān)理審核意見。（3）、隱蔽工程驗(yàn)收1）、要求承包單位按有關(guān)規(guī)定對(duì)隱蔽工程先進(jìn)行自檢，自檢合格，填寫隱蔽工程檢查記錄表，并用工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部。2）、監(jiān)理人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)隱蔽工程檢查記錄表的內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)、核查（包括現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查和檢查資料）。3）、對(duì)檢查不合格的工程，應(yīng)

29、拒絕簽認(rèn)，并要求承包單位整改，合格后再予以復(fù)查。對(duì)隱檢合格的工程應(yīng)簽認(rèn)隱蔽工程檢查記錄表、工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表，并同意進(jìn)行下道工序施工。（4）、分部單元工程驗(yàn)收1）、要求承包單位在一個(gè)分部工程包含的所有單元工程的單元工程全部完成，并自檢合格后，填寫工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部。2）、監(jiān)理工程師對(duì)報(bào)驗(yàn)的資料進(jìn)行審查，并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽驗(yàn)、核查。3）、監(jiān)理工程師簽認(rèn)符合要求的單元工程。4）、對(duì)不符合要求的單元工程，應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并要求承包單位整改。5）、經(jīng)返修或返工的單元工程應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。6）、項(xiàng)目內(nèi)溝、渠、管涵設(shè)備安裝等單元工程驗(yàn)收，必須在施工試驗(yàn)、檢測(cè)完畢且合格后方可進(jìn)行。7）、分部工程驗(yàn)收要求承包單位在

30、分部工程完成后，填報(bào)工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單提出分部工程驗(yàn)收申請(qǐng)，總監(jiān)理工程應(yīng)根據(jù)已簽認(rèn)的單元工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄核查分部工程質(zhì)量，并按照土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（修訂）的規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收，形成分部工程驗(yàn)收簽證。8.2.3.3、工程竣工驗(yàn)收（1）、當(dāng)單位（標(biāo)段）工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)各專業(yè)的工程質(zhì)量情況、使用功能進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)影響竣工驗(yàn)收的問題簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求承包單位進(jìn)行整改。（2）、對(duì)需要進(jìn)行功能試驗(yàn)的項(xiàng)目，應(yīng)督促承包單位及時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)，認(rèn)證審閱試驗(yàn)報(bào)告單，并對(duì)重要項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目實(shí)施單位）及設(shè)計(jì)單位派代表參加。（3）、項(xiàng)目總監(jiān)理

31、工程師組織預(yù)驗(yàn)收1） 要求承包單位在工程項(xiàng)目自檢合格并達(dá)到竣工條件后，填寫單位工程竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表，并附相應(yīng)竣工資料（包括分包單位的竣工資料）報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，申請(qǐng)竣工預(yù)驗(yàn)收。2） 總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對(duì)質(zhì)量控制資料進(jìn)行核查。對(duì)單位（標(biāo)段）工程質(zhì)量保證資料核查記錄簽署總監(jiān)意見。3） 總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師和承包單位共同對(duì)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。4） 經(jīng)驗(yàn)收需要對(duì)局部進(jìn)行修改的，應(yīng)在修改符合要求后再驗(yàn)，直至達(dá)到合同要求后，總監(jiān)理工程師簽署單位工程竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn)表。5） 預(yù)驗(yàn)收合格后，監(jiān)理單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，整理監(jiān)理資料，工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。（4）

32、、竣工驗(yàn)收參加項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目實(shí)施單位）組織的竣工驗(yàn)收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料，對(duì)驗(yàn)收中提出的整改問題，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)要求承包單位進(jìn)行整改，工程質(zhì)量符合要求后，由總監(jiān)理工程師會(huì)同參加驗(yàn)收的各方簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（5）、竣工驗(yàn)收完成后，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目實(shí)施單位）代表共同簽署竣工移交證書。8.2.4 控制工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的措施1、旁站監(jiān)督通過旁站監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故的苗頭和影響質(zhì)量因素的不利變化、潛在的質(zhì)量隱患以及出現(xiàn)的質(zhì)量問題，以便及時(shí)進(jìn)行控制。 2、測(cè)量通過復(fù)測(cè)檢查施工放線、工程尺寸、高程等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。3、試驗(yàn)通過試驗(yàn)檢測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)材料、拌合物配合比、成品的強(qiáng)度等物理性能，

33、控制工程質(zhì)量。4、指令文件運(yùn)用監(jiān)理工程師指令控制權(quán)的具體形式，對(duì)施工單位存在的問題，提請(qǐng)施工單位注意或整改。5、規(guī)定的質(zhì)量控制工作程序按監(jiān)控程序工作是監(jiān)理工作的必要手段和依據(jù)，確保工程質(zhì)量得以控制。6、利用支付控制手段以支付控制權(quán)為保證的手段來控制工程質(zhì)量是很重要的一種手段和抗風(fēng)險(xiǎn)措施。8.3 進(jìn)度控制措施8.3.1進(jìn)度目標(biāo)分解根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目實(shí)施單位）與施工單位簽訂的工程工期目標(biāo)進(jìn)行分解。8.3.2工程進(jìn)度控制流程圖見圖8-5承包單位編制施工總進(jìn)度計(jì)劃，填寫施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表按計(jì)劃組織實(shí)施監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度實(shí)施情況進(jìn)行檢查、分析承包單位編下一期計(jì)劃基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo) 總監(jiān)簽發(fā)監(jiān)理通知指示承

34、包方采取調(diào)整措施嚴(yán)重偏離計(jì)劃目標(biāo)總監(jiān)理工程師審批注：如總進(jìn)度計(jì)劃為施工組織設(shè)計(jì)的一部分，可不單獨(dú)審批承包單位編制年、季、月進(jìn)度計(jì)劃，填寫施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表總監(jiān)審批圖8-5工程進(jìn)度控制流程圖8.3.3工程進(jìn)度控制要點(diǎn)1、承包單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程合同的約定，按時(shí)編制施工總進(jìn)度計(jì)劃、季度進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃，并按時(shí)填寫施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審批。2、監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的條件及施工隊(duì)伍的條件，全面分析承包單位編制的施工總進(jìn)度計(jì)劃的合理性、可行性。3、 施工總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合施工合同中竣工日期規(guī)定，可以用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖表示，并應(yīng)附有文字說明。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路進(jìn)行審查。4、 對(duì)季

35、度及年度計(jì)劃，應(yīng)要求承包單位同時(shí)編寫主要材料、設(shè)備的采購及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等計(jì)劃安排。5、項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范性對(duì)策，確定進(jìn)度控制方案。6、總進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)送項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目實(shí)施單位），需要重新修改應(yīng)限時(shí)要求承包單位重新申報(bào)。8.3.4工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制措施8.3.4.1對(duì)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督 （1）、項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)承包單位實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，實(shí)際動(dòng)態(tài)控制。 （2）、應(yīng)按月檢查實(shí)際進(jìn)度，并將與月計(jì)劃比較的結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)偏離應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知要求承包單位及時(shí)采取措施糾正。 （3）、要求承包單位每月25日前報(bào)月工、料、機(jī)動(dòng)態(tài)表。8.3.

36、4.2對(duì)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施調(diào)整 （1）、發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度嚴(yán)重偏離計(jì)劃時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理工程師進(jìn)行原因分析，召開各方協(xié)調(diào)會(huì)議，研究應(yīng)采取的措施，并應(yīng)指令承包單位采取相應(yīng)調(diào)整措施，保證合同約定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目實(shí)施單位）報(bào)告工程進(jìn)度和采取的控制措施的執(zhí)行情況，提出合理預(yù)防由項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目實(shí)施單位）原因?qū)е鹿こ萄悠诩捌湎嚓P(guān)費(fèi)用索賠的建議。 （2）、必須延長工期時(shí)，應(yīng)要求承包單位填報(bào)工期延期申請(qǐng)表，報(bào)監(jiān)理部。 （3）、總監(jiān)理工程師依據(jù)施工合同的約定，與項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目實(shí)施單位）共同簽署工期延期申請(qǐng)表，要求承包單位據(jù)此重新調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃。8.3.4.3運(yùn)用監(jiān)

37、理手段控制（1）、停止付款：由于承包方原因造成進(jìn)度嚴(yán)重偏離目標(biāo)時(shí)，且沒有能力采取措施挽回拖后的工期，則采取停止付款的方法控制。（2）、誤期損失賠償：由于承包方原因造成進(jìn)度嚴(yán)重偏離目標(biāo)時(shí)，且沒有能力采取措施挽回拖后的工期，并對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)造成損失時(shí)，則對(duì)已造成的損失計(jì)算誤期損失賠償，避免風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。（3）、終止對(duì)承包單位的雇傭：由于承包方原因造成進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且沒有能力采取措施挽回拖后的工期，根據(jù)施工合同約定，可以建議實(shí)施機(jī)構(gòu)終止對(duì)承包單位的雇傭，由其他施工單位來完成未完工程。8.4 投資控制措施8.4.1工程造價(jià)控制程序項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程計(jì)量和工程款支付工作。（1）、承包單位匯總經(jīng)專業(yè)監(jiān)

38、理工程師驗(yàn)收且工程質(zhì)量合格的工程量，按施工合同的約定填報(bào)工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表。（2）、專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，按施工合同的約定審核工程量清單和支付申請(qǐng)表，并報(bào)總監(jiān)理工程師審定。（3）、總監(jiān)簽署工程款支付證書，并報(bào)建設(shè)單位（項(xiàng)目實(shí)施單位），由建設(shè)單位（項(xiàng)目實(shí)施單位）支付承包單位工程款。（4）、工程款支付基本程序見圖8-6監(jiān)理工程師對(duì)相關(guān)工程已經(jīng)簽認(rèn)承包單位填寫工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)單、計(jì)日工工程量簽證單監(jiān)理工程師審核承包單位按審批的工程量填報(bào)工程款支付申請(qǐng)表監(jiān)理工程師審核總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款支付證書項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位審批項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位付款設(shè)計(jì)變更費(fèi)用合同變

39、更費(fèi)用等雙方協(xié)商三方協(xié)商圖8-6工程款支付基本程序框圖（5）、竣工結(jié)算控制程序見圖8-7三方協(xié)商項(xiàng)目已經(jīng)各方驗(yàn)收承包單位提交竣工結(jié)算資料監(jiān)理工程師審核總監(jiān)理工程師簽發(fā)竣工結(jié)算工程款支付證書項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位審批項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位付款圖8-7 竣工結(jié)算控制程序框圖8.4.2 投資控制的方法投資控制包括工程計(jì)量和計(jì)價(jià)控制，其控制方法分述如下：計(jì)量的控制方法如下：（1）審核圖紙工程量和核實(shí)合同工程量。（2）施工單位申報(bào)，監(jiān)理按合同規(guī)定進(jìn)行審核。（3）監(jiān)理工程師對(duì)施工單位申報(bào)工程量進(jìn)行復(fù)核。（4）工程計(jì)量只計(jì)質(zhì)量合格的工程量，不合格產(chǎn)品一律視為無效工程量。（5）要求施工

40、單位依據(jù)施工圖紙工程量、合同工程量、實(shí)際完成工程量建立工程量臺(tái)帳,在申報(bào)工程進(jìn)度款時(shí)作為附件報(bào)監(jiān)理備查。計(jì)價(jià)的控制方法如下：（1）要求施工單位依據(jù)施工合同和工程款申報(bào)及審批額建立工程量臺(tái)帳，報(bào)監(jiān)理備查。（2）要求施工單位依據(jù)施工合同將編制與進(jìn)度計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目各階段及各季、月度的資金使用計(jì)劃。（3）審核施工單位的資金使用計(jì)劃，并與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定相應(yīng)工程款支付計(jì)劃。（4）總監(jiān)理工程應(yīng)從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并宜在工程變更前與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款或計(jì)算價(jià)款的原則、方法。（5）對(duì)工程合同價(jià)中政策允許調(diào)整的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等

41、價(jià)格，包括暫估價(jià)、不完全價(jià)等進(jìn)行主動(dòng)控制。（6）依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙，對(duì)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程造價(jià)最易突破的部分和最易發(fā)生費(fèi)用索賠的因素和部位，并制定防范性對(duì)策。（7）經(jīng)常檢查工程計(jì)量和工程款支付的情況，對(duì)實(shí)際發(fā)生值與計(jì)劃控制值進(jìn)行分析、比較，提出造價(jià)控制的建議，并應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。（8）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)量和工程款支付的程序和時(shí)限要求。（9）通過工作聯(lián)系單與建設(shè)單位、施工單位溝通信息，提出工程造價(jià)控制的建議。8.4.3控制工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的措施8.4.3.1、組織措施（1） 在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)內(nèi)落實(shí)投資控制人員，任務(wù)分工和職能分工。（2） 編制施工階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的

42、工作流程。（3） 加強(qiáng)日常工作管理，建立責(zé)任制度。8.4.3.2、經(jīng)濟(jì)措施（1） 編制資金使用計(jì)劃，確定、分析投資控制目標(biāo)（2） 進(jìn)行工程計(jì)量，嚴(yán)把工程計(jì)量關(guān)（3） 復(fù)核工程款支付申請(qǐng)表，簽發(fā)工程款支付證書（4） 在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施（5）對(duì)工程施工過程中的投資支出作好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項(xiàng)目控制及存在問題的報(bào)告。8.4.3.3、技術(shù)措施 （1）對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制工程變更（2） 尋找通過設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性（3） 審核承包單位編制的施工組織計(jì)劃，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)

43、經(jīng)濟(jì)分析8.4.3.4、合同措施（1） 按照合同約定的內(nèi)容、項(xiàng)目、價(jià)款進(jìn)行控制（2） 做好施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與處理索賠事宜（3）參與合同修改，補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響8.5 安全文明施工控制方法措施8.5.1 安全文明施工目標(biāo)杜絕安全事故發(fā)生，杜絕施工造成的環(huán)境污染投訴和糾紛。8.5.2 安全生產(chǎn)控制方法（1）監(jiān)理部建立安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)：總監(jiān)理工程師為安全監(jiān)理第一責(zé)任人，指定一名監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)理工作，其他監(jiān)理人員均有安全監(jiān)理義務(wù)。（2）審查施工單位的安全資質(zhì)并進(jìn)行確認(rèn)。審查施工單位的安全生產(chǎn)管

44、理網(wǎng)絡(luò)；安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員、安全管理人員持證上崗情況以及進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的主要施工機(jī)電設(shè)備安全狀況。（3）監(jiān)督安全生產(chǎn)協(xié)議書的簽訂與實(shí)施。建議由法人代表或其授權(quán)的代理人進(jìn)行監(jiān)督安全生產(chǎn)協(xié)議書簽訂，其內(nèi)容必須符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范性文件的規(guī)定，采用規(guī)范的書面形式，并與工程承發(fā)（分）包合同同時(shí)簽訂，同時(shí)生效。對(duì)協(xié)議書約定的安全生產(chǎn)職責(zé)，雙方的權(quán)利和義務(wù)的實(shí)際履行，監(jiān)理工程師要實(shí)施全過程的監(jiān)督。（4）審核施工單位編制的安全技術(shù)措施是否符合國家部委和行業(yè)頒發(fā)制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)資源配置是否恰當(dāng)并符合工程項(xiàng)目的安全需要。（5）監(jiān)督施工單位按規(guī)定配置安全設(shè)施。（6）監(jiān)督施工過程中的人、

45、機(jī)、環(huán)境安全狀態(tài)、督促施工單位及時(shí)消除隱患。（7）檢查分部、單元工程施工安全狀況，并簽署安全評(píng)價(jià)意見。審查施工單位規(guī)定的關(guān)于工序交接檢查和分部、單元工程安全自檢報(bào)告，以及相應(yīng)的預(yù)防措施和勞動(dòng)保護(hù)要求，是否履行了安全技術(shù)交底和簽字手續(xù)，并驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和規(guī)程操作，簽署監(jiān)理工程師對(duì)安全性的評(píng)價(jià)意見。（8）參與工程傷亡事故調(diào)查，督促安全技術(shù)防范措施實(shí)施和驗(yàn)收。監(jiān)理工程師對(duì)工程發(fā)生的人力傷亡事故要參與調(diào)查、分析和處理，并監(jiān)督事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)，用照片和錄像進(jìn)行記錄。同時(shí)和事故調(diào)查組一起分析、查找事故發(fā)生的原因，確定預(yù)防和糾正措施，確定實(shí)施程序的負(fù)責(zé)部門和負(fù)責(zé)人員，并確保措施的正確實(shí)施

46、和措施可行性、有效性的驗(yàn)證活動(dòng)的落實(shí)。8.5.3文明施工控制方法采用巡視，旁站和全面檢查等形式，對(duì)工程實(shí)施文明施工監(jiān)理。（1）日常巡視根據(jù)工程進(jìn)度情況，文明施工監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況進(jìn)行巡視和跟蹤監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)證施工是否按文明施工的要求和措施進(jìn)行。（2）對(duì)重點(diǎn)文明施工的內(nèi)容，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行旁站，以確保安全、優(yōu)質(zhì)實(shí)施。（3）按監(jiān)理合同要求的檢查頻率進(jìn)行文明施工檢查，并進(jìn)行評(píng)分和講評(píng)。（4）記錄確認(rèn)。對(duì)日常巡視，旁站和全面檢查應(yīng)在監(jiān)理日記上進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)整改項(xiàng)目監(jiān)理必須進(jìn)行消項(xiàng)簽認(rèn)。8.5.4施工安全監(jiān)督措施（1）按工程承建合同規(guī)定，對(duì)承建單位的施工安全管理機(jī)構(gòu)和施工安全保障體系進(jìn)行督促

47、檢查。（2）建立施工安全監(jiān)督制度，制定施工安全控制措施。必要時(shí)，設(shè)置安全監(jiān)理工程師。（3）嚴(yán)格施工安全措施計(jì)劃的審批。（4）嚴(yán)格施工安全檢查。（5）重視防洪度汛安全措施檢查。8.5.5文明施工監(jiān)督措施（1）督促承建單位按工程承建合同規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，編制文明施工、施工環(huán)境管理和保護(hù)措施，并報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后嚴(yán)格實(shí)施。（2）督促承建單位按工程承建合同規(guī)定和審批的施工總布置分片做好施工場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)。（3）督促承建單位按工程承建合同規(guī)定搞好施工棄渣、棄水管理。督促承建單位按工程承建合同規(guī)定對(duì)施工噪音進(jìn)行管理，對(duì)施工人員進(jìn)行噪聲防護(hù)。（4）掛牌施工，按受社會(huì)監(jiān)督并及時(shí)處理。（5）落實(shí)施工排水，確保施

48、工工地區(qū)域不積水。8.6 合同管理方法措施合同管理涉及投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)控制的全過程，依據(jù)合同條款和有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求來處理合同問題，公正地維護(hù)甲乙雙方的合法權(quán)益。8.6.1合同分析要求（1）合同的合法性與合理性。（2）合同技術(shù)條款與設(shè)計(jì)文件的一致性。（3）合同工程量與設(shè)計(jì)工程量的一致性。（4）合同中可能造成索賠的條款。（5）合同管理運(yùn)作的難易性。8.6.2 工程變更的處理（1）工程變更的一般規(guī)定工程變更指令由業(yè)主或由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn)后發(fā)出。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的審查、批準(zhǔn)權(quán)限及審批程序，還應(yīng)同時(shí)受工程建設(shè)監(jiān)理合同文件規(guī)定和業(yè)主授權(quán)的約束，并依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文

49、件和施工合同文件規(guī)定進(jìn)行。 工程變更可以由業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，也可以由設(shè)計(jì)單位或施工單位提出變更要求和建議，報(bào)經(jīng)業(yè)主或由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按施工合同文件規(guī)定審查和批準(zhǔn)。 工程變更的申報(bào)、審查、批準(zhǔn)等過程與依據(jù)文件，均必須是有效的書面文件，并按施工合同文件規(guī)定的程序進(jìn)行。（2）工程變更的申報(bào)及審查 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按以下主要內(nèi)容，對(duì)施工單位提交的施工變更建議書進(jìn)行審查。 變更的原因及依據(jù)。 變更的內(nèi)容及范圍。 變更工程量清單（包括工程量或工作量、引用單價(jià)或單價(jià)分析、變更后合同價(jià)格以及引起的施工項(xiàng)目合同價(jià)格增加或減少總額）。 變更項(xiàng)目施工措施計(jì)劃（包括施工方案、施工措施、施工進(jìn)度以及對(duì)合同控制進(jìn)度目標(biāo)和完

50、工工期的影響）。 為監(jiān)理機(jī)構(gòu)與業(yè)主能對(duì)變更建議進(jìn)行有效審查與批準(zhǔn)所必須提交的圖紙與資料。 對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的工程變更建議書審查內(nèi)容的要求，業(yè)主或勘察設(shè)計(jì)合同未另行規(guī)定的，參照上述內(nèi)容要求執(zhí)行。（3）工程變更的審批原則監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的通知、要求或建議的審查，應(yīng)遵循的基本原則，包括：變更后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也不影響工程完建后的運(yùn)行與管理。工程變更設(shè)計(jì)技術(shù)可行，安全可靠。工程變更有利于施工實(shí)施，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導(dǎo)致合同價(jià)格的大幅度增加。工程變更的費(fèi)用及工期是經(jīng)濟(jì)的、合理的。 工程變更盡可能不對(duì)后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響，不至于因此而導(dǎo)致合同控制性工期目標(biāo)的推遲。工程變更對(duì)施工工期及

51、工程費(fèi)用有較大影響，但有利于提高工程效益時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)作出分析和評(píng)價(jià)報(bào)業(yè)主，供業(yè)主決策。（4）工程變更的合同支付 工程變更支付按合同文件規(guī)定執(zhí)行，除非另行簽訂協(xié)議或合同文件另有規(guī)定，否則：工程項(xiàng)目相同的，按合同報(bào)價(jià)單中已有單價(jià)或價(jià)格執(zhí)行。合同報(bào)價(jià)單中沒有適用單價(jià)或價(jià)格的，引用合同報(bào)價(jià)中類似的單價(jià)或價(jià)格修正調(diào)整后執(zhí)行。合同報(bào)價(jià)中無類似單價(jià)和合價(jià)或合同報(bào)價(jià)單價(jià)單中的單價(jià)或價(jià)格明顯不合理或不適用的，經(jīng)協(xié)商確定或由承建單位依照合同報(bào)價(jià)的原則和編制依據(jù)重新編制后報(bào)送審核與批準(zhǔn)。工程變更的支付方式與價(jià)格確定后，隨工程變更實(shí)施列入月工程款支付。8.6.3 分包管理8.6.3.1分包的審批監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下主要

52、方面審查分包工程的申請(qǐng)報(bào)告：（1）申請(qǐng)分包單位的資格（包括企業(yè)概況、財(cái)務(wù)狀況、主要工程管理人員資歷、施工機(jī)械狀況等）及其證明；（2）分包單位承擔(dān)同類工程項(xiàng)目的經(jīng)歷與證明；（3）早請(qǐng)分包工程項(xiàng)目（或工作內(nèi)容）、分包工程量及分包合同總價(jià)；（4）分包工程項(xiàng)目工期及施工進(jìn)度安排計(jì)劃；（5）分包工程項(xiàng)目工程質(zhì)量與施工安全保證措施；（6）擬定的分包協(xié)議條件。8.6.3.2分包管理（1）分包項(xiàng)目通過審批、分包協(xié)議生效后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將分包單位視為承建單位的一部分，要求承建單位加強(qiáng)對(duì)分包單位和分包工程的管理，并由承建單位對(duì)分包單位的行為承擔(dān)合同責(zé)任；（2）分包項(xiàng)目的施工措施計(jì)劃、開工申報(bào)、工程質(zhì)量檢驗(yàn)、工程變更

53、以及合同支付等，通過承建單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)申報(bào)；（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促分包單位切實(shí)履行承建合同規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任，督促工程承建單位尊重分包單位合法的合同權(quán)利；（4）除非業(yè)主授權(quán)或工程承建合同文件另有規(guī)定，否則監(jiān)理機(jī)構(gòu)不受理承建單位與分包單位之間的分包合同糾紛。8.6.4 索賠的處理（1）一般規(guī)定監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工合同，提請(qǐng)合同雙方做好預(yù)控和預(yù)防索賠管理。合同雙方存在對(duì)方的違約行為和事實(shí)，或發(fā)生了應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失，是提起合同索賠的前提條件。合同索賠可以分為施工費(fèi)用索賠、工期延期索賠或施工費(fèi)用連同工期延期索賠。監(jiān)理機(jī)構(gòu)不接受未按合同文件規(guī)定的索賠程序與時(shí)限而提起的索賠要求，也可以通過對(duì)合同索賠要求進(jìn)行查證或依據(jù)對(duì)施工合同文件的解釋，拒絕或同意合同索賠的全部或部分要求。如果施工單位合同索賠報(bào)告文件提供失誤或失實(shí)，施工單位僅有權(quán)得到按其索賠報(bào)告中要求并經(jīng)審核后認(rèn)證為有效部分的賠償。在合同索賠事項(xiàng)發(fā)生后合同索賠處理過程中，或在索賠爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁過程