集團(tuán)招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

1、*招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則第一條 總的要求（一）集團(tuán)招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)執(zhí)行中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例，以及國(guó)家部委和山西省政府頒布的關(guān)于招標(biāo)評(píng)標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和辦法。（二）集團(tuán)招標(biāo)原則上應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式，委托招標(biāo)代理組織進(jìn)行。需要核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的招標(biāo)方式開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。（三）除勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等服務(wù)類招標(biāo)以外，原則上均應(yīng)采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法。第二條 招標(biāo)范圍集團(tuán)公司范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目（新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造）的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備、材料、施工等招標(biāo)活動(dòng)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨

2、物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在100萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目不得拆分以規(guī)避招標(biāo)。在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中不得夾帶與本工程無(wú)關(guān)的生產(chǎn)性項(xiàng)目（或設(shè)備）、非生產(chǎn)項(xiàng)目和初步設(shè)計(jì)以外的工程項(xiàng)目。第三條 管理職責(zé)集團(tuán)公司紀(jì)檢委是集團(tuán)公司范圍內(nèi)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督部門。集團(tuán)公司紀(jì)檢委和政府有關(guān)部門組成的監(jiān)督組，對(duì)集團(tuán)范圍內(nèi)的招標(biāo)活動(dòng)，從確定招標(biāo)方式、選定招標(biāo)代理、發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、專家抽取、標(biāo)書(shū)發(fā)售、入圍名單確定、確定評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、評(píng)

3、標(biāo)、定標(biāo)至合同談判簽訂全過(guò)程監(jiān)督。集團(tuán)產(chǎn)業(yè)部參與集團(tuán)監(jiān)管的重要項(xiàng)目的主要招標(biāo)活動(dòng)。（一）職責(zé)劃分（1）重要項(xiàng)目的主要招標(biāo)，集團(tuán)參與監(jiān)管，二級(jí)公司組織實(shí)施；（2）其它招標(biāo)由二級(jí)公司監(jiān)管，項(xiàng)目建設(shè)單位組織實(shí)施；（二）集團(tuán)公司審核范圍1重要項(xiàng)目（1）全部發(fā)電項(xiàng)目；（2）220kv及以上輸變電項(xiàng)目；（3）總投資1000萬(wàn)元以上的非生產(chǎn)建筑工程；（4）總投資3000萬(wàn)元以上的非電生產(chǎn)性工程；（5）集團(tuán)公司指定為重要項(xiàng)目的其它項(xiàng)目。2主要招標(biāo)主要招標(biāo)指主體工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)和主設(shè)備招標(biāo)。發(fā)電項(xiàng)目主設(shè)備指鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、空冷系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)和脫銷系統(tǒng)；輸變電工程主設(shè)備指主變壓器、組合電器、斷路器和

4、隔離開(kāi)關(guān)。（三）集團(tuán)審核批準(zhǔn)的事項(xiàng)重要項(xiàng)目主要招標(biāo)，以下事項(xiàng)必須經(jīng)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)： 1非公開(kāi)招標(biāo)；2自主招標(biāo)；3聯(lián)合體中標(biāo)；4設(shè)計(jì)分標(biāo)、監(jiān)理分標(biāo)、同類設(shè)備分成兩個(gè)及以上標(biāo)段和施工分成三個(gè)及以上標(biāo)段；5非評(píng)標(biāo)結(jié)果第一名的單位中標(biāo)；6設(shè)備中標(biāo)價(jià)格超過(guò)執(zhí)行概算（或概算對(duì)應(yīng)部分）20%，施工標(biāo)價(jià)格超過(guò)對(duì)應(yīng)執(zhí)行概算價(jià)（或?qū)?yīng)概算價(jià)）；7不采用經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)法作為評(píng)標(biāo)方法；8采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，業(yè)績(jī)不滿足兩個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行兩年的要求。第四條 管理內(nèi)容（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)取得相關(guān)單位或管理部門批準(zhǔn)。（二）招標(biāo)人的資格招標(biāo)人應(yīng)是集團(tuán)管轄范圍內(nèi)具備法人資格的單位或雖不具備法人資格但經(jīng)過(guò)法人授權(quán)的

5、職能部門或項(xiàng)目籌備處、前期項(xiàng)目部等組織。（三）招標(biāo)管理委員會(huì)1招標(biāo)前應(yīng)成立招標(biāo)管理委員會(huì)，委員會(huì)由二級(jí)公司、建設(shè)單位、以及項(xiàng)目其他投資方的代表組成，委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)。2招標(biāo)管理委員會(huì)應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的資格預(yù)審條件、評(píng)標(biāo)細(xì)則等重要事項(xiàng)（評(píng)標(biāo)例外）集體表決，決定的事項(xiàng)應(yīng)書(shū)面記錄。（四）招標(biāo)程序1招標(biāo)審批集團(tuán)公司監(jiān)管的重要項(xiàng)目的主要招標(biāo)在招標(biāo)前應(yīng)由二級(jí)公司向集團(tuán)公司提出招標(biāo)申請(qǐng)，集團(tuán)公司批準(zhǔn)后組織實(shí)施。招標(biāo)申請(qǐng)前，應(yīng)完成必要的招標(biāo)準(zhǔn)備工作，申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包含：（1）項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、總投資；（2）項(xiàng)目建設(shè)單位、審批單位、批準(zhǔn)文號(hào)；（3）招標(biāo)主要責(zé)任人；（4）

6、項(xiàng)目招標(biāo)方式（公開(kāi)或邀請(qǐng)，自主招標(biāo)或委托代理）；（5）招標(biāo)工作計(jì)劃（計(jì)劃招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)初步時(shí)間）；（6）發(fā)電主設(shè)備和施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)必須提前進(jìn)行調(diào)研，出具調(diào)研報(bào)告；（7）招標(biāo)文件必須經(jīng)過(guò)審查（技術(shù)規(guī)范應(yīng)編制審查完畢），出具審查報(bào)告或?qū)彶橐庖?jiàn)書(shū)；（8）價(jià)格分析（各標(biāo)的對(duì)應(yīng)的概算、執(zhí)行概算）和當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)（如果有）；2招標(biāo)公告招標(biāo)單位應(yīng)在國(guó)家或省發(fā)改委指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。3招標(biāo)代理集團(tuán)范圍內(nèi)招標(biāo)均應(yīng)在合格招標(biāo)代理名單中選擇招標(biāo)代理。委托合格招標(biāo)代理名單以外的招標(biāo)代理，應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。不得個(gè)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)前應(yīng)經(jīng)過(guò)比選或抽選確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，選取過(guò)程應(yīng)書(shū)面記錄。招標(biāo)前應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)

7、構(gòu)簽訂委托招標(biāo)代理的書(shū)面合同，合同中對(duì)代理范圍、代理期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、合同的變更、解除、違約責(zé)任以及合同履行中發(fā)生爭(zhēng)議的解決辦法須作明確約定。合同生效后代理機(jī)構(gòu)不得從事同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。4評(píng)標(biāo)辦法集團(tuán)公司范圍內(nèi)的工程采用經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)中標(biāo)法，對(duì)工藝復(fù)雜、技術(shù)含量高的貨物采購(gòu)和工程量不容易確定、施工復(fù)雜的土建工程招標(biāo)，優(yōu)先采用兩步招標(biāo)法。第一步，投標(biāo)人先報(bào)出技術(shù)響應(yīng)書(shū)(不帶報(bào)價(jià))，開(kāi)標(biāo)后技術(shù)組研究分析各個(gè)投標(biāo)技術(shù)方案，進(jìn)行技術(shù)澄清，然后平衡綜合，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和供貨范圍、施工內(nèi)容后，修改原招標(biāo)書(shū)，寫(xiě)出新的招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書(shū)，發(fā)給合格的投標(biāo)人；第二步，投標(biāo)人

8、按新的招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書(shū)，報(bào)出自己的技術(shù)響應(yīng)書(shū)和投標(biāo)價(jià)，按評(píng)標(biāo)價(jià)最低中標(biāo)的原則確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)中應(yīng)做詳細(xì)分析對(duì)比，應(yīng)有價(jià)格對(duì)比表、供貨范圍對(duì)比表、技術(shù)對(duì)比表和商務(wù)條件對(duì)比表（對(duì)比資質(zhì)業(yè)績(jī)付款條件和進(jìn)度等）。價(jià)格對(duì)比分析要對(duì)開(kāi)標(biāo)價(jià)格、評(píng)標(biāo)價(jià)格和概算價(jià)格的差異進(jìn)行對(duì)比說(shuō)明。5資格審查招標(biāo)人要對(duì)投標(biāo)人的資格組織審查，應(yīng)采用資格預(yù)審方式，各二級(jí)公司應(yīng)制定統(tǒng)一的資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包括但不僅限于以下內(nèi)容：（1）入圍企業(yè)資質(zhì)條件應(yīng)滿足工程法定要求，適當(dāng)可以提高，以確保具有執(zhí)行合同能力；投標(biāo)單位均應(yīng)具備標(biāo)的相應(yīng)的生產(chǎn)或服務(wù)資質(zhì)，不接受代理投標(biāo)。電力項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)要求投標(biāo)單位具備相應(yīng)等級(jí)的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證

9、。（2）企業(yè)業(yè)績(jī)、技術(shù)水平、產(chǎn)品品質(zhì)原則上應(yīng)選用國(guó)內(nèi)一流；投標(biāo)單位應(yīng)具備兩個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，且其中至少一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行兩年以上；（3）入圍企業(yè)具有良好的投標(biāo)愿望，信譽(yù)良好；近三年未發(fā)生質(zhì)量事故；近三年未發(fā)生因產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量引起的訴訟；近三年未被政府、行業(yè)主管部門或行業(yè)主要用戶投訴、處罰或通報(bào)過(guò)；（4）能滿足本工程技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度要求。（5）聯(lián)合體投標(biāo)的條件兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)

10、等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人；聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任；招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。（6）所有資質(zhì)和業(yè)績(jī)證明文件均應(yīng)提供原件。投標(biāo)人不得掛靠、冒用他人名義或代理他人投標(biāo)。對(duì)偽造、變?cè)熨Y格證書(shū)的投標(biāo)單位，一經(jīng)查實(shí)，取消本次投標(biāo)資格，列入“黑名單”，永遠(yuǎn)禁入；對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未能發(fā)現(xiàn)上述情況的予以警告，同次招標(biāo)出現(xiàn)兩起或連續(xù)兩次招標(biāo)均發(fā)生上述情況，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，禁入一年。6招標(biāo)預(yù)備會(huì)為了澄

11、清、解答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和踏勘現(xiàn)場(chǎng)后提出的疑問(wèn)，應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織招標(biāo)預(yù)備會(huì)議。所有澄清、解答均應(yīng)以書(shū)面方式發(fā)給購(gòu)買標(biāo)書(shū)的潛在投標(biāo)人，并屬于招標(biāo)文件的組成部分。7接收投標(biāo)文件（1）投標(biāo)文件投標(biāo)人必須在招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)和投標(biāo)截止時(shí)間之前遞交投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金。遞交時(shí)間超過(guò)截止時(shí)間或文件未密封、密封不完好的投標(biāo)文件拒絕接收。未在投標(biāo)截止時(shí)間之前繳納投標(biāo)保證金的投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)應(yīng)接收但不予評(píng)審。（2）投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金數(shù)額執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高；投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)單位基本賬戶轉(zhuǎn)帳或電匯到招標(biāo)文件指定的賬戶，不接受現(xiàn)金。未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金應(yīng)在合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退

12、回。8組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前組建，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)，招標(biāo)人在委員會(huì)中的評(píng)委人數(shù)比例不得超過(guò)1/3。評(píng)委必須從山西省發(fā)改委評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取，評(píng)委的抽取應(yīng)在紀(jì)檢部門的監(jiān)督下進(jìn)行。特殊招標(biāo)項(xiàng)目如果抽不出足夠數(shù)量的評(píng)委可以由招標(biāo)人另行聘請(qǐng)，受聘評(píng)委的專業(yè)技術(shù)資格應(yīng)符合發(fā)改委專家?guī)斓囊蟛⒃诎l(fā)改委法規(guī)處辦理批準(zhǔn)、備案手續(xù)。9開(kāi)標(biāo)招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持開(kāi)標(biāo)，不得隨意變更開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人派代表參加，開(kāi)標(biāo)應(yīng)在監(jiān)督組的監(jiān)督下進(jìn)行。投標(biāo)人不派人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議不影響其投標(biāo)文件的有效性，但事后不允許對(duì)開(kāi)標(biāo)結(jié)果提出異議。開(kāi)標(biāo)應(yīng)有以下步驟：（1）宣

13、布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)督組成員、宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律；（2）檢查確認(rèn)投標(biāo)文件密封情況；（3）公布投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人、被接受的有效投標(biāo)人、投標(biāo)標(biāo)段，宣布開(kāi)標(biāo)次序和唱標(biāo)次序，公布標(biāo)底（如果有）；（4）依照開(kāi)標(biāo)次序，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，由唱標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)標(biāo)段、投標(biāo)報(bào)價(jià)、供貨期、工期等內(nèi)容，并詢問(wèn)投標(biāo)人對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容有無(wú)異議，唱標(biāo)次數(shù)不能少于2次；（5）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)和記錄等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件并繳納投標(biāo)保證金的投標(biāo)人不足3家的標(biāo)段不允許開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得出現(xiàn)在開(kāi)標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。10評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)

14、委應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律。評(píng)委應(yīng)充分熟悉、掌握招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，認(rèn)真研讀招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、技術(shù)規(guī)范等，并按照以下步驟評(píng)標(biāo)：（1）初步評(píng)審對(duì)投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的形式、投標(biāo)文件的響應(yīng)性進(jìn)行初步評(píng)審；（2）詳細(xì)評(píng)審按照評(píng)標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件從商務(wù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行詳細(xì)比對(duì)、分析和評(píng)價(jià)；（3）質(zhì)疑和澄清評(píng)委對(duì)投標(biāo)文件中的疑問(wèn)和模糊之處在必要時(shí)可要求投標(biāo)人予以說(shuō)明和澄清，發(fā)出疑問(wèn)和接收澄清均須有書(shū)面記錄，并接收監(jiān)督組的監(jiān)督。澄清內(nèi)容須由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字確認(rèn)，澄清內(nèi)容不得對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容做實(shí)質(zhì)性（投標(biāo)價(jià)格、供貨范圍、履約時(shí)間、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等

15、）的變更，不接受投標(biāo)人的主動(dòng)澄清；（4）評(píng)標(biāo)價(jià)格的確定合計(jì)價(jià)格與分項(xiàng)報(bào)價(jià)不一致時(shí)，以分項(xiàng)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)；價(jià)格大小寫(xiě)不一致時(shí)，以大寫(xiě)為準(zhǔn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)有優(yōu)惠或折讓，未在投標(biāo)總價(jià)中明確體現(xiàn)的，評(píng)標(biāo)過(guò)程不作為調(diào)整開(kāi)標(biāo)價(jià)格的依據(jù)，在合同中兌現(xiàn)。漏報(bào)情況處理原則。由于招標(biāo)文件的疏漏，造成所有投標(biāo)文件有漏報(bào)項(xiàng)目的，允許各投標(biāo)單位對(duì)漏報(bào)的內(nèi)容補(bǔ)充報(bào)價(jià)。由于投標(biāo)人的疏漏，造成項(xiàng)目漏報(bào)的，應(yīng)發(fā)澄清總價(jià)中是否包括漏報(bào)，如包括則不調(diào)增報(bào)價(jià)；如不包括，應(yīng)報(bào)出自己的價(jià)，以本次投標(biāo)本標(biāo)段所有投標(biāo)人相同項(xiàng)目報(bào)價(jià)最高者調(diào)增漏項(xiàng)報(bào)價(jià)后計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)格；投標(biāo)人投標(biāo)文件中如有項(xiàng)目超出招標(biāo)文件規(guī)定的供貨范圍，視同贈(zèng)送，應(yīng)發(fā)澄清明確其分項(xiàng)報(bào)價(jià)，投標(biāo)

16、價(jià)格不予調(diào)整，在合同價(jià)中予以核減。對(duì)投標(biāo)最低價(jià)的調(diào)增應(yīng)專題說(shuō)明情況，經(jīng)監(jiān)督組審查確認(rèn)后報(bào)二級(jí)公司備案。價(jià)格標(biāo)采取一次開(kāi)標(biāo)，不得進(jìn)行二次報(bào)價(jià)；任何情況均不得對(duì)開(kāi)標(biāo)價(jià)格調(diào)減后作為評(píng)標(biāo)價(jià)格。不允許投標(biāo)單位開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容做實(shí)質(zhì)性（原則性）修改。評(píng)標(biāo)過(guò)程不得要求投標(biāo)單位提供進(jìn)一步的價(jià)格優(yōu)惠或擴(kuò)大供貨范圍。（5）廢標(biāo)情況。在供貨范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間、付款方式、合同條件、資質(zhì)和業(yè)績(jī)等方面與招標(biāo)文件存在明顯差異的，以及其他不響應(yīng)招標(biāo)文件的，做廢標(biāo)處理。對(duì)明顯不滿足招標(biāo)要求的（技術(shù)、商務(wù)條件）的，按廢標(biāo)處理；對(duì)違反招標(biāo)程序和招標(biāo)紀(jì)律的，按廢標(biāo)處理。對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行廢標(biāo)確認(rèn)，應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體確定，并經(jīng)招

17、標(biāo)監(jiān)督組確認(rèn)后，書(shū)面記錄有關(guān)情況。（6）編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)報(bào)告必須由評(píng)委會(huì)獨(dú)立完成，評(píng)標(biāo)報(bào)告中應(yīng)有對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容的評(píng)價(jià)，投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)人和備選中標(biāo)人，原則上排名第一的投標(biāo)人即為推薦中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告須由所有評(píng)委簽字確認(rèn)，如果有評(píng)委對(duì)報(bào)告內(nèi)容或推薦中標(biāo)人存在異議，可明確提出，由評(píng)委會(huì)集體表決，如果有評(píng)委拒絕在報(bào)告上簽字，視同默認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果（招標(biāo)代理應(yīng)就該事項(xiàng)做書(shū)面記錄或說(shuō)明）。11定標(biāo)（1）公示依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)該按照監(jiān)督部門的要求在指定媒體公示推薦的中標(biāo)候選人，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。公示期內(nèi)招標(biāo)人不允許就合同條款與推薦中標(biāo)人進(jìn)行談判。（2）定標(biāo)招標(biāo)人按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦

18、的中標(biāo)候選人以及公示結(jié)果確定中標(biāo)人，不得自行更改或撤銷中標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)確定中標(biāo)人。（3）中標(biāo)通知招標(biāo)人確定中標(biāo)人并按照有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)、備案后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。12招標(biāo)文件歸檔（1）集團(tuán)監(jiān)管的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)編制招標(biāo)文件匯編(內(nèi)容包括資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選情況、評(píng)標(biāo)專家遴選情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成名單、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人投標(biāo)文件以及有關(guān)會(huì)議紀(jì)要等招標(biāo)過(guò)程所有文件和記錄)，在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后十個(gè)工作日內(nèi)，由招標(biāo)代理報(bào)送集團(tuán)紀(jì)檢委備案。重要項(xiàng)目主要招標(biāo)的招標(biāo)匯編同時(shí)向集團(tuán)產(chǎn)業(yè)部備案。（2）

19、所有投標(biāo)單位的投標(biāo)文件均應(yīng)至少保留一份紙質(zhì)正本存檔。（五）簽訂合同和付款1招標(biāo)人須嚴(yán)格按照中標(biāo)人投標(biāo)文件中約定的供貨范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)金額、履約時(shí)間簽訂合同。不允許對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容做實(shí)質(zhì)性變更，不允許簽訂開(kāi)口合同。合同付款條件中首付比例不得超過(guò)30，并要求乙方提供合同履約保函。3原則上合同價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格；中標(biāo)價(jià)格不得高于評(píng)標(biāo)價(jià)格；投標(biāo)文件中的優(yōu)惠條件必須在合同中體現(xiàn)。4應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)日簽訂書(shū)面合同。第五條 對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理（一）合格招標(biāo)代理由集團(tuán)產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)組織比選，推薦綜合排序前三名為合格招標(biāo)代理，名單報(bào)集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)議批準(zhǔn)后生效。（二）合格招標(biāo)代理資格條件：1具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的工程招標(biāo)代理甲級(jí)資質(zhì)；2具有電力工程招標(biāo)代理業(yè)績(jī)；3企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好，注冊(cè)資本金充足；4無(wú)訴訟和無(wú)重大違紀(jì)記錄；5具有相應(yīng)的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施；6具有相應(yīng)數(shù)量的具有資質(zhì)的從業(yè)人員。（三） 每一次招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，從中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日算起十個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提交招標(biāo)文件匯編，