電商精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

1、電商精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告201x年12月14日-20日，xx市扶貧辦組織由市扶貧辦副主任岳景宏隊(duì)帶隊(duì)，市縣(區(qū))扶貧辦(局)和部分相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等16人組成調(diào)研組，赴xx省就金融和電商扶貧進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將本次調(diào)研情況及成果報(bào)告如下。一、調(diào)研過程12月14日，調(diào)研組抵達(dá)xx省成都市，并于15日上午抵達(dá)廣元市望蒼縣，專題調(diào)研該縣互助資金項(xiàng)目實(shí)施情況。調(diào)研組在望蒼縣扶貧移民局的協(xié)調(diào)和陪同下，先后深入到張華鎮(zhèn)大地村和龍鳳鄉(xiāng)錦旗村實(shí)地考察學(xué)習(xí)，并在該縣良宇賓館組織召開了互助資金項(xiàng)目研討會(huì)。會(huì)上，望蒼縣扶貧移民局局長李偉向調(diào)研組介紹了該縣扶貧開發(fā)工作的總體情況，互助資金管理中心龐菊華主任向調(diào)研組詳細(xì)介紹了該縣互助

2、資金項(xiàng)目具體實(shí)施情況。調(diào)研組分別就互助資金采取的主要措施、創(chuàng)新作法及成效等相關(guān)問題與望蒼縣扶貧移民局進(jìn)行了深入交流和探討。16日-17日，調(diào)研組乘車赴眉山市青神縣，在眉山市和青神縣移民扶貧局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，先后考察學(xué)習(xí)了“老丈母臘肉”、青神易網(wǎng)電子商務(wù)基地、德恩機(jī)械、吉瑞電子商務(wù)有限公司等電商扶貧基地，當(dāng)?shù)仉娚碳捌髽I(yè)向調(diào)研組介紹了通過電子商務(wù)平臺(tái)銷售產(chǎn)品過程、經(jīng)驗(yàn)及成效，調(diào)研組與電商及企業(yè)就相關(guān)問題進(jìn)行了溝通和交流。18日-19日，調(diào)研組前往雅安市，與中國扶貧基金會(huì)雅安災(zāi)后重建辦公室有關(guān)同志就實(shí)施電商扶貧項(xiàng)目進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。在基金會(huì)相關(guān)人員的陪同下，調(diào)研組深入到雅安市建山鄉(xiāng)見陽村獼猴桃合作社進(jìn)

3、行實(shí)地調(diào)研，與該村獼猴桃合作社理事長李世忠進(jìn)行了現(xiàn)場交流。在成都，中國扶貧基金會(huì)雅安災(zāi)后重建辦公室陳濟(jì)滄副主任向調(diào)研組介紹了對(duì)雅安市基于市場化的產(chǎn)業(yè)扶貧(重建)新模式，如何通過電子商務(wù)平臺(tái)將災(zāi)區(qū)貧困地區(qū)特產(chǎn)獼猴桃銷售出去，取得良好經(jīng)濟(jì)效益的典型案例。二、作法及成效(一)望蒼縣互助資金扶貧模式。旺蒼地處xx盆地北緣、米倉山南麓，幅員2987平方公里，轄38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理辦)，常住人口53萬，其中農(nóng)業(yè)人口34.6萬，201x年精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口53145人、貧困發(fā)生率15.36%。旺蒼是革命老區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)縣和“5.12”汶川特大地震重災(zāi)縣。2006年底，國務(wù)院扶貧辦

4、、財(cái)政部在該縣啟動(dòng)實(shí)施貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金項(xiàng)目試點(diǎn)工作，旨在研究解決貧困地區(qū)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)資金不足的問題，探索財(cái)政扶貧資金的長效機(jī)制。望蒼縣先后公開競選出86個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村和災(zāi)后返貧村實(shí)施互助資金項(xiàng)目，截至201x年底，互助資金總額達(dá)2075.91萬元，其中：中央和省財(cái)政共投入1630萬元，農(nóng)戶繳納互助金339.01萬元，公積金轉(zhuǎn)入本金106.9萬元;建有互助小組2394個(gè)，13995戶農(nóng)戶加入互助社，農(nóng)戶入社率88%，其中貧困戶入社率95%，累計(jì)發(fā)放借款330批12120戶(其中：貧困戶4163戶)10198.69萬元(其中：貧困戶借款3544.14萬元)，累計(jì)還款328批8785.68萬

5、元，占用費(fèi)收入494.99萬元(占用費(fèi)率為8%)，還款率達(dá)123%(含提前還款)。-主要做法1、充分準(zhǔn)備，打牢基礎(chǔ)。一是科學(xué)確定項(xiàng)目村。項(xiàng)目實(shí)施之前，國務(wù)院扶貧辦外資項(xiàng)目管理中心專家組在望蒼縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)352個(gè)村中，分三批公開競選出了86個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村和災(zāi)后返貧村作為互助資金項(xiàng)目實(shí)施村。二是民主建立互助社。各試點(diǎn)村首先成立籌備組，層層召開村社干部會(huì)、村民小組會(huì)等，大力宣講互助資金項(xiàng)目的目的、意義和好處，廣泛征求群眾意見，制定項(xiàng)目實(shí)施初步方案。農(nóng)戶自愿申請(qǐng)入社，并自愿組建聯(lián)保小組，簽訂聯(lián)保協(xié)議，海選產(chǎn)生互助社理事會(huì)理事長、執(zhí)行小組長、監(jiān)督小組長、會(huì)計(jì)和出納，成立互助社，并在民政局登記注冊(cè)。2、

6、嚴(yán)格規(guī)范，責(zé)任倒查。堅(jiān)持制度先行，制發(fā)了旺蒼縣貧困村級(jí)發(fā)展互助資金管理辦法、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互助資金項(xiàng)目監(jiān)督管理的通知、財(cái)務(wù)管理制度和操作流程等規(guī)章制度。縣上成立了由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的互助資金項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初單項(xiàng)目標(biāo)承諾，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目主體責(zé)任。3、強(qiáng)化指導(dǎo)，提升水平。一是面上整體提升。盯緊看牢會(huì)計(jì)核算、項(xiàng)目監(jiān)管等核心業(yè)務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一線人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面夯實(shí)管理人員業(yè)務(wù)水平。定期召開全縣互助資金項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)、分片區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況全面體檢，對(duì)癥施策，提升水平。二是片上包干指導(dǎo)。將全縣劃分三個(gè)片區(qū)，由縣扶貧移民局三個(gè)副局長和

7、互助資金項(xiàng)目管理中心人員兩人一組包干一片進(jìn)行日常監(jiān)管指導(dǎo)，采取“一、二座談、三查閱、四走訪”等方式，深入項(xiàng)目村進(jìn)行督促指導(dǎo)，對(duì)問題實(shí)行“一對(duì)一、手把手”講解，對(duì)報(bào)表按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片人員包片領(lǐng)導(dǎo)互助資金中心主任局分管領(lǐng)導(dǎo)局長”的審核程序嚴(yán)格把關(guān)。三是點(diǎn)上重點(diǎn)把關(guān)。組建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、財(cái)政所長、農(nóng)業(yè)服務(wù)站長、大學(xué)生村官等為骨干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作站，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況嚴(yán)密監(jiān)測，對(duì)項(xiàng)目如何發(fā)揮最大效益，引領(lǐng)農(nóng)戶生產(chǎn)增收等方面進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。4、收放結(jié)合，激發(fā)活力。堅(jiān)持“民辦、民管、民享”原則，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的監(jiān)管方式，全面激發(fā)項(xiàng)目運(yùn)行活力?；ブ缋硎聲?huì)負(fù)責(zé)資金發(fā)放、回收等日常工作，日常監(jiān)督權(quán)利下放給監(jiān)督小組，代

8、表全體村民監(jiān)督理事會(huì)履職情況。5、比學(xué)趕超，良性互動(dòng)。堅(jiān)持“抓典型、帶全面，抓后進(jìn)、促平衡，抓規(guī)范、提效益”，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。一是每月分析排位。二是交叉檢查學(xué)習(xí)。三是實(shí)行退出機(jī)制。6、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)后勁。依托互助資金平臺(tái)，引領(lǐng)金融資金支持“三農(nóng)”，將農(nóng)村信貸與互助資金項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與惠民雙贏。2009年底，望蒼縣在龍鳳鄉(xiāng)錦旗村啟動(dòng)了農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)，2013年8月，又啟動(dòng)了五權(quán)鎮(zhèn)清水村、中河村和三江鎮(zhèn)三江村3個(gè)村進(jìn)行擴(kuò)面。201x年11月，互助社以信譽(yù)好、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的10至20戶農(nóng)戶信用聯(lián)保，貴商村鎮(zhèn)銀行和縣信用聯(lián)社以人民銀行基準(zhǔn)利率授信貸款20萬元給互助社，啟動(dòng)了五權(quán)鎮(zhèn)銅錢

9、村、鼓城鄉(xiāng)關(guān)口村、普濟(jì)鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村等3個(gè)互助社金融創(chuàng)新擴(kuò)面工作。7、保險(xiǎn)扶貧，增添保障。2011年5月，國務(wù)院扶貧辦、中國保監(jiān)會(huì)、中國人壽總部在張華鎮(zhèn)召開小額扶貧保險(xiǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，2013年底已覆蓋全縣352個(gè)行政村，201x年參保人數(shù)達(dá)15.56萬人、投保覆蓋率44.7%，保費(fèi)收入達(dá)777.84萬元。其中，全縣86個(gè)互助社參保2.9萬人，互助社社員參保率達(dá)80%。由政府對(duì)每個(gè)貸款的互助社社員每年提供保險(xiǎn)金40元，參保社員在遇到傷亡情況時(shí)，由人壽保險(xiǎn)給予賠償。其賠償金首先償還互助資金借款，其余部分返還給傷亡家屬。-主要成效1、發(fā)展能力全面增強(qiáng)。一是便捷提供發(fā)展資金。借、還款均在本村實(shí)現(xiàn)，簡便、快捷

10、、高效，有效解決了貧困戶發(fā)展資金不足的問題。同時(shí)，實(shí)行借款分期等額償還，減輕了還款壓力，起到了集零成整效應(yīng)。二是全面提振發(fā)展信心?！皡⑴c式”扶貧理念，使群眾成為“互助資金”主人，結(jié)合各自實(shí)際自主選擇項(xiàng)目，致富增收;立等可取的資金注入，互助社成員之間的互幫互促，讓項(xiàng)目區(qū)群眾消除了各種顧慮，發(fā)展信心十足，發(fā)展熱情高漲。三是整合集聚發(fā)展項(xiàng)目。結(jié)合該項(xiàng)目，整合交通、農(nóng)業(yè)、畜牧、以工代賑等項(xiàng)目資金，放大了單一項(xiàng)目的投資效益，使項(xiàng)目村社發(fā)展條件得到顯著改善。2、基層組織活力充分釋放。一是政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目實(shí)施中，政府做到參與不包辦、指導(dǎo)不指令，農(nóng)民需要什么，政府就提供什么，從指揮者轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)者、協(xié)助

11、者和服務(wù)者，促進(jìn)了由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。二是基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。項(xiàng)目村探索出的“支部+互助社+合作社”的模式。三是黨群干群關(guān)系密切。在項(xiàng)目實(shí)施中，黨員干部帶頭入社、帶頭干事，主動(dòng)與貧困戶“手拉手”，增強(qiáng)了群眾對(duì)基層黨員、干部的信任感。3、金融服務(wù)得到拓展提升。農(nóng)村貧困社區(qū)是農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)，貧困社區(qū)互助項(xiàng)目的實(shí)施，為我縣貧困社區(qū)建立了一種新型有效的金融服務(wù)模式。該項(xiàng)目在我縣實(shí)施以來，一大批村民在理事會(huì)的帶領(lǐng)下，通過自身努力，實(shí)現(xiàn)了初步的資本積累和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅在農(nóng)村信用社等各類金融機(jī)構(gòu)貸了款，還建立了良好的信譽(yù)，為進(jìn)一步深化我縣農(nóng)村金融服務(wù)拓展了空間，更為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧致富提

12、供了堅(jiān)實(shí)的金融基礎(chǔ)。(二)電商扶貧模式1、青神電商扶貧模式眉山市青神縣是革命老區(qū)縣，是中國竹編藝術(shù)之鄉(xiāng)、椪柑之鄉(xiāng)和機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群百強(qiáng)縣。青神縣委、縣政府緊緊依托自身資源和品牌優(yōu)勢，堅(jiān)持一切為了項(xiàng)目的理念,突出三抓三提升的工作理念，即“抓好濱江新區(qū)，提升青神品質(zhì)”、“抓好竹編產(chǎn)業(yè)，提升青神形象”、“抓好機(jī)械產(chǎn)業(yè)，提升青神實(shí)力”。青神縣為全力助推電子商務(wù)發(fā)展，按照建立一個(gè)機(jī)構(gòu)(縣智慧辦)、創(chuàng)建一個(gè)場地(電商基地)、打造一個(gè)平臺(tái)(xx易網(wǎng)科技公司電子商務(wù)運(yùn)營平臺(tái))、組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)(企業(yè)、業(yè)主、電商成立電商協(xié)會(huì))、完善一個(gè)配套服務(wù)(物流配套)、發(fā)展一個(gè)新業(yè)態(tài)(品牌引領(lǐng)特色產(chǎn)品)的“六個(gè)一”發(fā)展思路，通過政

13、府引導(dǎo)、基地承載、企業(yè)引領(lǐng)、協(xié)會(huì)凝聚、物流配套、全民參與，發(fā)動(dòng)凝聚全縣各級(jí)力量，共建網(wǎng)店350家，從業(yè)人員達(dá)到2000余人，火燒木、竹藤家具、平面竹編、椪柑、茶葉、臘制品等農(nóng)、特產(chǎn)品年網(wǎng)上交易額近1億元。青神縣人民政府提出“小而不悲,難而不懼,奮斗不息,創(chuàng)新不已”的理念下,建設(shè)全國第一個(gè)縣域智慧城市,統(tǒng)籌整合全縣信息資源,突出智慧產(chǎn)業(yè)、智慧政務(wù)、智慧民生三大板塊,將青神建設(shè)成為西部第一、全國一流縣級(jí)智慧城市。青神縣出臺(tái)關(guān)于建設(shè)“智慧青神”的決定,成立智慧青神推進(jìn)辦公室,明確要求要把智慧產(chǎn)業(yè)作為第一抓手,大力發(fā)展電子商務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧民生,創(chuàng)新模式,力爭通過5年的努力,把青神建成信息化

14、強(qiáng)縣。通過第三方專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)和青神電子商務(wù)協(xié)會(huì)的本地化運(yùn)作,在青神縣建設(shè)青神電子商務(wù)運(yùn)營基地,通過營造全民淘寶的氛圍,協(xié)助全民網(wǎng)上開店創(chuàng)業(yè),應(yīng)用電子商務(wù)的手段,結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進(jìn)青神經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展來實(shí)現(xiàn)彎道超車。同時(shí),把青神“東坡初戀地、國際竹藝城”的文化底蘊(yùn)宣傳向全國乃至世界,把竹編產(chǎn)業(yè)、土特產(chǎn),旅游產(chǎn)品等銷往世界各地,打造中國西部第一個(gè)全民淘寶縣。建立青神電子商務(wù)運(yùn)營基地是為了順應(yīng)電子商務(wù)時(shí)代的需求，充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，聯(lián)合政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)及相關(guān)社會(huì)資源建立的圍繞電子商務(wù)，集供應(yīng)、培訓(xùn)、支付、物流、孵化等一體的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營基地。該基地規(guī)劃分兩期建設(shè)，一期為期兩年，累計(jì)投入30

15、00萬元，兩年內(nèi)將協(xié)助5000名創(chuàng)業(yè)者網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)全縣電子商務(wù)交易額至少達(dá)到3億元;二期為期三年，力爭全縣電子商務(wù)交易額至少達(dá)到10億元。青神縣將搭乘產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)快車，以全民上網(wǎng)，全民參與，著力打造中國西部第一淘寶縣為基礎(chǔ)，走出一條符合青神特色、青神實(shí)際的網(wǎng)銷之路，向外界打響智慧青神這張名片，從而實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。2013年青神縣被xx省商務(wù)廳評(píng)為省級(jí)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)縣。調(diào)研組在老丈母臘肉銷售店參觀學(xué)習(xí)時(shí)，其負(fù)責(zé)人劉冬為我們介紹，該企業(yè)通過在淘寶網(wǎng)上建立賣家店鋪，年銷售額可達(dá)500萬元以上。2、中國扶貧基金會(huì)電商扶貧模式雅安是獼猴桃的盛產(chǎn)地，截至2013年底，全市獼猴桃種植面積近10萬畝

16、，年產(chǎn)量2.3萬噸，獼猴桃是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的重要收入來源。然而，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式中，由于中間收購環(huán)節(jié)的存在，無論種植收成如何，果農(nóng)很難實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。“果子產(chǎn)量大，來收果的中間商就要壓價(jià)。”據(jù)獼猴桃合作社理事長李世忠介紹，那樣的話4元/斤就不錯(cuò)了，而超市里同類紅心獼猴桃往往都能賣到30元/斤?！?12”雅安蘆山地震發(fā)生后，扶貧基金會(huì)開始對(duì)災(zāi)后重建中的產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行調(diào)研。種植、銷售獼猴桃是災(zāi)區(qū)群眾的重要收入來源。雅安的獼猴桃品質(zhì)佳，但銷售渠道單一、知名度不高。經(jīng)過綜合評(píng)估，中國扶貧基金會(huì)計(jì)劃對(duì)獼猴桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，并嘗試探索基于市場化的產(chǎn)業(yè)扶貧(重建)新模式。在與新媒體、各大電商平臺(tái)的交流聯(lián)系中，基金會(huì)

17、想出一種新的產(chǎn)業(yè)扶貧模式：政府把關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)、電商參與、物流出力，讓災(zāi)區(qū)農(nóng)戶在電商銷售的模式下增收。9月10日，淘寶網(wǎng)“公益扶貧、助力雅安”項(xiàng)目正式上線，該項(xiàng)目出售的獼猴桃平均價(jià)格為18元/斤，售賣的獼猴桃均來自雅安建山鄉(xiāng)見陽村獼猴桃合作社。這批由該合作社精挑細(xì)選包裝成盒的紅心獼猴桃共計(jì)6000多斤，在開賣后3日就幾乎被訂購一空，現(xiàn)金收入12萬元，309戶種植戶戶均增收300元。9月10日的活動(dòng)便是對(duì)這種模式的第一次試水。通過基金會(huì)聯(lián)系協(xié)調(diào)，雅安市扶貧局從當(dāng)?shù)乇姸嗟墨J猴桃合作社中選出見陽村合作社，市農(nóng)發(fā)局制定獼猴桃一類果標(biāo)準(zhǔn)，只有在大小、硬度和甜度等方面符合標(biāo)準(zhǔn)的一類獼猴桃才能參加此次活動(dòng)。

18、合作社負(fù)責(zé)收驗(yàn)社員送交的獼猴桃，并組織人工選貨、裝盒。最后，所有的獼猴桃在裝盒后被申通快遞運(yùn)送至1400多名購買者手中。18元/斤的售價(jià)最終形成的分配是：12元給農(nóng)戶，3.5元為倉儲(chǔ)、人工分裝以及包裝費(fèi)用，1.5元返給合作社作為發(fā)展資金，1元捐給中國扶貧基金會(huì)，作為基金會(huì)繼續(xù)開展電商扶貧的經(jīng)費(fèi)。其中，并未涉及物流費(fèi)以及電商平臺(tái)的推廣費(fèi)用。電商扶貧模式試水成功，讓其他合作社紛紛心動(dòng)。另一家獼猴桃合作社負(fù)責(zé)人陳普慶在活動(dòng)還未結(jié)束時(shí)便找到基金會(huì)，要求加入。李世忠和陳普慶所在的兩家合作社都出產(chǎn)大量“黃心”獼猴桃，基金會(huì)便組織了17日的推廣活動(dòng)?！吧洗位顒?dòng)賣了6000多斤，主要是考慮到第一次試水，投入數(shù)

19、量不敢太多?！贝舜瓮茝V活動(dòng)將售賣20多噸“黃心”獼猴桃，比第一次賣出的數(shù)量多出數(shù)倍，第一次活動(dòng)初期，基金會(huì)聯(lián)系了很多明星藝人轉(zhuǎn)發(fā)“公益扶貧、助力雅安”的淘寶界面微博，轉(zhuǎn)發(fā)量超過了1500萬次，大多數(shù)購買者就是通過轉(zhuǎn)發(fā)的微博進(jìn)入淘寶的。而17日的推廣活動(dòng)依然會(huì)請(qǐng)眾多明星大v們助力傳播。10月17日的推廣活動(dòng)平臺(tái)為淘寶聚劃算，并會(huì)被設(shè)置為聚劃算首頁。另外，參與此次活動(dòng)的申通物流不再免費(fèi)，而是以運(yùn)輸成本價(jià)承運(yùn)。9月的活動(dòng)售賣了6000多斤獼猴桃，物流成本共計(jì)兩萬多元，尚在物流公司的公益扶貧能力范圍內(nèi)?！耙院笠L期做下去，不可能讓物流一直免費(fèi)，電商平臺(tái)同樣如此。”淘寶網(wǎng)聚劃算平臺(tái)一位營銷負(fù)責(zé)人介紹，聚

20、劃算平臺(tái)本身就擁有相當(dāng)可觀的網(wǎng)絡(luò)自然流量，而且17日的這場推廣活動(dòng)被設(shè)置在首頁，因此需要付出相當(dāng)?shù)耐茝V成本。電商扶貧如果要長期進(jìn)行下去，參與的電商平臺(tái)和物流公司，以及分揀包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要保證有利可圖，當(dāng)然前提是讓農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。根據(jù)基金會(huì)的測算，在各方共贏的模式下，扣除所有成本，農(nóng)戶每賣出1斤獼猴桃，可多收入2.5元;雅安獼猴桃畝產(chǎn)保守估算為2000斤，每畝則能多收入5000元;中等規(guī)模的種植農(nóng)戶每收一季獼猴桃，可多收入數(shù)萬元。三、存在的制約因素(一)互助資金。通過實(shí)地考察調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，望蒼縣實(shí)施互助資金項(xiàng)目，破解了貧困農(nóng)戶資金短缺難題，探索出財(cái)政扶貧資金與農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的有效方式，創(chuàng)新了

21、扶貧開發(fā)機(jī)制并放大了財(cái)政扶貧資金使用效益，促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)和諧，轉(zhuǎn)變了政府職能，催生了農(nóng)村專業(yè)合作組織。盡管望蒼資金互助合作社的發(fā)展取得了明顯的績效，但在發(fā)展過程中還存在著有待突破的瓶頸問題。1、互助資金總量偏小。項(xiàng)目村種子資金在1525萬元之間，社員交納的互助金和積累的公積金十分有限，資金總量嚴(yán)重不足，與眾多農(nóng)戶的需求差距較大。2、個(gè)別互助社借款率不高。一是受打工潮的影響，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工，老人、婦女和兒童在家留守，他們?nèi)狈趧?dòng)能力，發(fā)展愿望淡薄，導(dǎo)致個(gè)別偏遠(yuǎn)互助社借款率不高;二是目前互助社最高借款額度只有5000元，因物價(jià)上漲、種養(yǎng)殖成本較高等因素，5000元已不能滿足借款農(nóng)戶生

22、產(chǎn)發(fā)展需要，導(dǎo)致借款率不高。3、個(gè)別互助社自我管理能力不高。農(nóng)村外出務(wù)工人員呈逐年增加趨勢，留守在家的多是婦女、兒童和老弱病殘之人，因而所選出的互助社管理人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化程度較低，加之業(yè)務(wù)管理人員缺乏相關(guān)的金融政策、財(cái)務(wù)政策、產(chǎn)業(yè)政策等知識(shí)，導(dǎo)致管理能力較低，不能適應(yīng)新形式的需要。(二)電商扶貧。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，電商扶貧也需具備很多先期條件。青神縣電商扶貧模式是通過政府引導(dǎo)、基地承載、企業(yè)引領(lǐng)、協(xié)會(huì)凝聚、物流配套、全民參與，發(fā)動(dòng)凝聚全縣各級(jí)力量共同參與電商扶貧。建立了縣智慧辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、創(chuàng)建有一定規(guī)模的電商基地，以xx易網(wǎng)科技公司為電子商務(wù)運(yùn)營平臺(tái)，組織企業(yè)、業(yè)主和電商共同參與，與物流公司合作

23、完善電子商務(wù)配套服務(wù)，突出火燒木、竹藤家具、平面竹編、椪柑、茶葉、臘制品等農(nóng)、特產(chǎn)品等當(dāng)?shù)仄放埔I(lǐng)特色產(chǎn)品的宣傳與推廣的發(fā)展思路，以全民上網(wǎng)，全民參與，著力打造中國西部第一淘寶縣為基礎(chǔ)，走出一條符合青神特色、青神實(shí)際的網(wǎng)銷之路，向外界打響智慧青神這張名片。而雅安是借助中國扶貧基金會(huì)廣泛的資源優(yōu)勢，當(dāng)?shù)赝ㄟ_(dá)的鄉(xiāng)村交通道路，能夠滿足現(xiàn)代物流的要求，并且有品種優(yōu)良、規(guī)?？捎^的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，能迅速和電商平臺(tái)融合，達(dá)到產(chǎn)業(yè)扶貧效果。因此，具有商業(yè)推廣價(jià)值的產(chǎn)業(yè)和便捷的交通是電商扶貧的實(shí)現(xiàn)前提。目前全國很多貧困縣可能都不具備這個(gè)前提。電商扶貧的模式，只能是對(duì)現(xiàn)在主流扶貧形式的補(bǔ)充，在基礎(chǔ)設(shè)施已初步完善、現(xiàn)代

24、營銷思維尚有欠缺的貧困落后地區(qū)能產(chǎn)生一定效益，最基本的扶貧，還是需要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施來完成。四、下一步工作建議(一)關(guān)于互助資金。2008年起，xx市開始實(shí)施貧困村互助資金試點(diǎn)工作，在阜蒙縣、彰武縣和清河門區(qū)的65個(gè)貧困村建立互助社。目前，全市互助資金總規(guī)模達(dá)1413萬元，入社戶數(shù)11267戶，累計(jì)發(fā)放貸款4112萬元，扶持貧困戶7434戶，回收率100%。可以說開展互助資金扶貧有較好的基礎(chǔ)。調(diào)研組在望蒼調(diào)研互助資金扶貧后，進(jìn)一步提升了兩縣開展互助資金扶貧的信心和決心。結(jié)合望蒼縣開展互助資金扶貧的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題以及我市開展互助資金實(shí)際，調(diào)研組建議,xx市應(yīng)以國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，創(chuàng)新