凱恩斯政策在西方國家與中國的應(yīng)用

1、凱恩斯政策在西方國家與中國的應(yīng)用凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，宏觀的經(jīng)濟(jì)趨向會制約個(gè)人的特定行為。18世紀(jì)晚期以來的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)” 或者“經(jīng)濟(jì)學(xué)”建立在不斷發(fā)展生產(chǎn)從而增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，而凱恩斯則認(rèn)為對商品總需求的減少是經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因。由此出發(fā)，他認(rèn)為維持整體經(jīng)濟(jì)活動數(shù)據(jù)平衡的措施可以在宏觀上平衡供給和需求。因此，凱恩斯的和其他建立在凱恩斯理論基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論被稱為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，以與注重研究個(gè)人行為的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)相區(qū)別。凱恩斯倡導(dǎo)以政府貨幣與國庫政策來刺激商業(yè)活動和增加就業(yè)的經(jīng)濟(jì)理論。凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論和政策觀點(diǎn)至今仍在資本主義國家發(fā)生著作用，對我國當(dāng)前正在進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控也有某種借鑒的價(jià)值。由美國次貸

2、危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)形成沖擊,作為經(jīng)濟(jì)全球化的一分子,中國也無法獨(dú)善其身。盡管次貸危機(jī)在歐美各國央行聯(lián)合救市的措施下得到了緩解,而且由于中國監(jiān)管部門對金融機(jī)構(gòu)從事境外信用衍生品交易管制比較嚴(yán)格,所以受到的沖擊有限,對中國影響也不是太大,但這次危機(jī)對美國以及全球經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊,教訓(xùn)是深刻的,足以對中國日益對外開放的經(jīng)濟(jì)敲響警鐘,值得我們深入思考。（一）凱恩斯政策在西方國家的應(yīng)用在次貸危機(jī)真正形成前西方國家采取的反危機(jī)措施包括金融救助和穩(wěn)定政策、貨幣擴(kuò)張政策、財(cái)政刺激政策以及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策等一系列凱恩斯主義式的干預(yù)政策，預(yù)示著凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論和政策實(shí)踐的回潮。金融救助和穩(wěn)定政策。

3、 危機(jī)發(fā)生以后，金融機(jī)構(gòu)損失慘重，不得不低價(jià)拋售金融資產(chǎn)，緊縮信貸。為挽救金融機(jī)構(gòu)日益惡化的資產(chǎn)負(fù)債表，恢復(fù)市場信心，西方國家采取了救助金融機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定金融市場的一系列政策措施。（1）政府出資購買不良資產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu),防范金融資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)一步下跌。(2)中央銀行通過各種形式向金融機(jī)構(gòu)提供貸款,緩解信貸危機(jī)的壓力。(3)政府直接注入資本問題金融機(jī)構(gòu)國有化,實(shí)施“暫時(shí)”。(4)改革金融體系,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。擴(kuò)張性的貨幣政策。 為了降低成本,促進(jìn)企業(yè)融資信用,緩解流動性緊縮的壓力,西方主要國家采取了更低的利率、增加貨幣供應(yīng)量等擴(kuò)張性的貨幣政策措施。(1)大幅削減利率。 (2)通過金融工具創(chuàng)新和購買金融資產(chǎn)等

4、方式對市場流動性。擴(kuò)張性財(cái)政政策。 危機(jī)發(fā)生以后,為了穩(wěn)定的勞動,防止經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,激發(fā)嚴(yán)重下滑的主要西方國家,包括減稅政策的實(shí)施,增加政府投入、財(cái)政補(bǔ)貼的消費(fèi)系列的內(nèi)容,如財(cái)政刺激政策措施。1)大規(guī)模減稅來刺激消費(fèi)和投資。(2)從加大政府投資拉動市場需求。(3)財(cái)政補(bǔ)貼和支出,以擴(kuò)大國內(nèi)需求。產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策。 (1)加大研發(fā)投入的努力。(2)加強(qiáng)新能源、環(huán)保投資。(3)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共部門的投資。根據(jù)西方主要國家基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn),相應(yīng)加大木制本體的一般的基建投資。4)支持中小企業(yè),保護(hù)國內(nèi)市場。實(shí)踐已經(jīng)證明，凱恩斯主義式國家干預(yù)政策確實(shí)有助于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種矛盾的緩解，首先，西方主要國家采取的

5、反危機(jī)措施確實(shí)取得了一定的積極效果。（1）反危機(jī)措施在一定程度上維護(hù)了金融市場穩(wěn)定。（2）實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑趨勢有望得到遏制。2009年第二季度之后，西方主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相繼止跌，并在下半年出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)觸底或反彈跡象。美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年第三季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計(jì)算增長了35，為連續(xù)四個(gè)季度下滑后首次正增長；歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年第三季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長04，結(jié)束了連續(xù)五個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)萎縮勢頭。（3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有望得到一定程度的良性調(diào)整。西方國家反危機(jī)措施試圖加強(qiáng)金融監(jiān)管和金融體系改革，有望使得虛擬經(jīng)濟(jì)的畸形膨脹得到一定程度的遏制。但是，西方國家反危機(jī)措施的缺陷及

6、其負(fù)面影響同樣不容忽視。（1）金融救助和穩(wěn)定政策難以有效提高金融機(jī)構(gòu)和金融體系防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。從國際金融監(jiān)管合作方面來看，雖然各個(gè)國家對此有著較為一致的認(rèn)識，但是卻很難拿出一個(gè)可操作的方案來協(xié)調(diào)不同國家的利益關(guān)系進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國際合作。（2）擴(kuò)張性貨幣政策難以拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇卻可能導(dǎo)致通貨膨脹抬頭。過度寬松的貨幣政策已經(jīng)導(dǎo)致西方主要經(jīng)濟(jì)體潛伏著通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。（3）擴(kuò)張性財(cái)政政策作用有限且導(dǎo)致巨額財(cái)政赤字。政根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）2008年12月公布的數(shù)據(jù)，日本政府債務(wù)總額高達(dá)591萬億日元，超過了日本2008年的gdp，美國2009年財(cái)政赤字高達(dá)l.417萬億美元，2010年將達(dá)到1.5萬

7、億美元。財(cái)政赤字長期維持在高水平，有可能會引發(fā)國家信用危機(jī)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害。（4）各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的效果仍然存在不確定性。新能源、環(huán)境保護(hù)等新興行業(yè)的發(fā)展均依賴技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者偏好、法律體系、國際合作等方面出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的變革，短期內(nèi)商業(yè)前景并不樂觀。另一方面，各種貿(mào)易保護(hù)政策已經(jīng)導(dǎo)致嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦，國際貿(mào)易環(huán)境因此而急劇惡化。 更為重要的是，西方國家的反危機(jī)措施并沒有改變資本主義基本經(jīng)濟(jì)制度，也不能克服資本主義基本矛盾及其各種具體矛盾。新自由主義經(jīng)濟(jì)理論和政策主張的破產(chǎn)與凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論和政策實(shí)踐的回潮，改變的只是資本主義的具體形式或治理體制，并沒有絲毫改變資本主義的本質(zhì)。（二）凱恩斯

8、政策在中國的應(yīng)用盡管此次西方國家的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)帶來了巨大沖擊，但是我國并沒有陷入此輪危機(jī)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期向好趨勢也沒有改變。正確認(rèn)識中國沒合陷入此輪危機(jī)的原因，無疑有助于我們有效防范和科學(xué)應(yīng)對各類金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。社會主義制度的優(yōu)越性 是使中國避免陷入危機(jī)的根本原因。首先，社會主義生產(chǎn)關(guān)系極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，為我國抵御此輪危機(jī)的沖擊奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度 可以大大降低生產(chǎn)的盲目性和無政府狀態(tài)，有效抵御各類外來危機(jī)的沖擊。以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，是經(jīng)濟(jì)全球化條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要保障。為抵御本次西方發(fā)達(dá)國家金

9、融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了巨大的積極作用。社會主義制度 包括人民民主專政、人民代表大會制、多黨合作和政治協(xié)商制、民族區(qū)域自治制以及基層群眾自治制度在內(nèi)的社會主義政治制度，擁有靈活高效的決策執(zhí)行體系，可以高效調(diào)配資源、合力解決重大問題。可以說，沒有社會主義制度優(yōu)越性的根本保證，我國難以避免陷入此次西方國家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥潭。（三）凱恩斯政策在美國與中國的應(yīng)用比較及總結(jié)凱恩斯在中國遭遇不佳，是因?yàn)樗谥袊敛环?。中國的水土和?dāng)年美國的水土相差甚遠(yuǎn)，要讓凱恩斯在這里大顯神通，那就勉為其難了。 美國是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的典型，市場制度發(fā)達(dá)而完善；中國的市場經(jīng)濟(jì)體制還在建設(shè)之中，無法和美國相比。同樣的政策思想在不同的制度基礎(chǔ)上當(dāng)然會有不同的結(jié)果。例如，美國企業(yè)對利率非常敏感，一次調(diào)整0.25%就可以收到明顯的效果，中國利率調(diào)整幾個(gè)百分點(diǎn)也看不出明顯的效果。 美國以私有經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，民間有大量的資金，中國是以公有經(jīng)濟(jì)為主體，民間資金沒有美國那么多，而且大多存在國家銀行中，已為政府所用。這是政府投資沒有帶動中國民間投資的一個(gè)原因。 中國的企業(yè)不同于美國的企業(yè)。美國以私有企業(yè)為主，企業(yè)真正自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧；中國以國