公安局精確管理實(shí)踐與思考

1、公安局精確管理實(shí)踐和思考位于自治區(qū)通遼市的東南部，周邊與遼寧省昌圖縣、康平縣、彰武縣和吉林省雙遼市接壤，總土地面積11570平方公里，人口40.25萬。2010年以來，公安局按照上級關(guān)于社會管理創(chuàng)新的要求，大膽創(chuàng)新隊(duì)伍管理模式，在總結(jié)多年隊(duì)伍等級化管理和精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，充分依托公安信息網(wǎng)絡(luò)，探索和實(shí)施了以“日清、周結(jié)、十日匯總、月評、季考”為主要內(nèi)容的隊(duì)伍精確管理，走出了一條“向管理要警力、向考評要效益”的隊(duì)伍管理新路子，有效地解決了民警“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問題，極大地激發(fā)了民警工作熱情，促進(jìn)了各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的開展。一、“分類比較、量化分解、明崗定責(zé)”統(tǒng)籌

2、兼顧，科學(xué)制定考評體系一是分類比較。根據(jù)各單位承擔(dān)任務(wù)實(shí)際，將全局31個(gè)單位劃分為機(jī)關(guān)科室、一線大隊(duì)、派出所三個(gè)序列，解決綜合部門、一線大隊(duì)、基層派出所之間不可比的問題。同時(shí)，在同一序列間選取體現(xiàn)共性和部門主要職責(zé)的工作，作為重點(diǎn)工作，以重點(diǎn)工作完成好壞衡量單位工作優(yōu)劣，使同一序列不同職責(zé)部門間具有可比性；根據(jù)民警崗位職責(zé)不同，將全局470名民警劃分為正職、教導(dǎo)員、戶籍內(nèi)勤、治安內(nèi)勤、副職及其他民警五類崗位，制定各崗位每日必做工作，要求“日事日結(jié)、日事日清”，使不同崗位的民警具有可比性。同時(shí)，為促進(jìn)重點(diǎn)崗位工作，設(shè)定“信息化應(yīng)用、內(nèi)外宣傳、破案、執(zhí)法辦案、十佳社區(qū)民警”五類標(biāo)兵，每半年評定表彰

3、一次，鼓勵(lì)民警在上述五項(xiàng)工作上取得突破。二是量化分解。根據(jù)各單位職責(zé)、警力配備、前三年工作完成等實(shí)際情況，制定內(nèi)容涵蓋隊(duì)伍建設(shè)、信息化應(yīng)用、執(zhí)法質(zhì)量、業(yè)務(wù)工作和大情報(bào)工作等各個(gè)方面的單位精確管理考評標(biāo)準(zhǔn)，對序列間選取的重點(diǎn)工作，設(shè)定年度和季度目標(biāo)，統(tǒng)一考評標(biāo)準(zhǔn)。各單位結(jié)合旗局制定的重點(diǎn)工作目標(biāo)和本單位民警各崗位每日必做工作，將重點(diǎn)工作目標(biāo)化整為零，分解到崗，量化到每一位民警，制定本單位月考評細(xì)則。全局共制了“一個(gè)辦法”、“兩個(gè)通知”、“兩個(gè)規(guī)定”、“五類標(biāo)兵評選標(biāo)準(zhǔn)”、“十七個(gè)部門季考評細(xì)則”、“31套民警月考評細(xì)則” 等精確管理考評標(biāo)準(zhǔn)，將年度能定量的工作全部定量，不能定量的工作予以定性，分

4、解到部門、民警，使每一個(gè)部門、民警都明確年、季、月、周、日應(yīng)做什么、如何做、做到什么程度。三是明崗定責(zé)。建立精確管理考評組織機(jī)構(gòu)，成立精確管理考評領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專職考評辦，確定7個(gè)日常考評責(zé)任單位和31個(gè)單位月考評小組。在具體考評運(yùn)作中，各考評組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照要求落實(shí)在考評中承擔(dān)的職責(zé)。局精確管理考評領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考評工作的組織、協(xié)調(diào)、保障，日常考評責(zé)任單位負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)職責(zé)項(xiàng)目內(nèi)容的日常指導(dǎo)、檢查和考評，各單位考評領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位民警月考評，局考評辦負(fù)責(zé)網(wǎng)上考評、整體考評以及考評結(jié)果匯總公示。同時(shí)，明確各單位行政正職是本單位考評第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位月考評工作，教導(dǎo)員是具體責(zé)任人，具體操

5、作本單位月考評工作，內(nèi)勤是聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)向局考評辦上報(bào)數(shù)據(jù)及考評建檔工作。二、“日清、周結(jié)、十日匯總、月評、季考、年度總評” 多措并舉，注重考核的過程控制一是“日清”：按照各崗位每日必做工作，全體民警在次日8時(shí)前將當(dāng)日接處警、值班信息、公文簽收和個(gè)人工作情況，如實(shí)、客觀、詳盡的錄入到警務(wù)平臺中，各單位一把手在次日9時(shí)前對本單位民警工作日志、接處警審批完畢，考評辦9時(shí)開始網(wǎng)上對全局民警工作日志采取與領(lǐng)導(dǎo)審批意見、接處警、案件流程和民警之間日志相互印證的方式進(jìn)行考評，對接處警錄入不符合要求、工作日志填寫不真實(shí)的進(jìn)行通報(bào)扣分，并將當(dāng)日接處警和民警工作情況進(jìn)行匯總，呈局領(lǐng)導(dǎo)決策參考。二是“周結(jié)”：各單位

6、在每周一(含)前召開周結(jié)會議，總結(jié)和點(diǎn)評本單位民警上周工作，安排和部署本周工作,“周結(jié)”情況按月報(bào)局考評辦備案，考評辦隨時(shí)對周結(jié)情況進(jìn)行抽查、檢查。三是“十日匯總”：局考評辦每十日網(wǎng)上匯總?cè)衷诮犹幘?、刑事案件、行政案件、情?bào)信息采集錄入過程中存在的問題，在每月的2日、12日、22日編發(fā)十日匯總通報(bào)，提醒各單位改正。四是“月評”：各單位根據(jù)單位月考評細(xì)則，每月對本單位民警考評一次，并將考評結(jié)果在下月5日前報(bào)局考評辦。局考評辦每月30日對全局信息化應(yīng)用情況進(jìn)行月考評，并在下個(gè)月的5日前編發(fā)信息化月考通報(bào)，同時(shí)每月20日根據(jù)各單位重點(diǎn)工作報(bào)表，采取與接處警、刑事案件流程、行政案件流程、國統(tǒng)表、日常

7、考評責(zé)任單位臺帳“五對照”的方式按月認(rèn)定各單位重點(diǎn)工作完成進(jìn)度，網(wǎng)上通報(bào)公示。五是“季考”：每季度末按照考評標(biāo)準(zhǔn)由考評辦和日?？荚u責(zé)任單位對日常考評沒有開展的項(xiàng)目以及需要進(jìn)一步實(shí)地核實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地倒查、抽查，并結(jié)合各單位申報(bào)的標(biāo)兵候選人，對標(biāo)兵開展集中評選，根據(jù)考評情況組織日?？荚u責(zé)任單位召開“聯(lián)席會”，對考評結(jié)果和標(biāo)兵評選情況進(jìn)行聯(lián)審，確定最終的考評結(jié)果和標(biāo)兵評選結(jié)果，結(jié)果和依據(jù)全部上網(wǎng)公示。六是“年度總評”：按照季度考評結(jié)果，年度各序列成績分?jǐn)?shù)總和排名前二位的(綜合部門前一位)為實(shí)績突出單位，最后一位為實(shí)績一般單位，其余為實(shí)績比較突出單位。年度不組織集中大規(guī)?？荚u，克服大規(guī)?？荚u中，突擊

8、造假、效果欠佳的弊端。三、“物質(zhì)獎勵(lì)、精神激勵(lì)、政治鼓勵(lì)”獎懲結(jié)合，強(qiáng)化考評結(jié)果的運(yùn)用一是物質(zhì)獎勵(lì)激發(fā)工作熱情。民警日常自偵自破一起刑事案件視情獎勵(lì)200-600元（命案獎2000元），抓獲一名逃犯視情獎勵(lì)100-400元，季度被評選為“五類標(biāo)兵”每人獎勵(lì)1000元；單位季度按排名獎勵(lì)辦案經(jīng)費(fèi)，最高獎10000元；年度每序列總分前兩名的單位為“實(shí)績突出單位”，單位獎2000元，同時(shí)按正職1000元、副職800元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵(lì)班子成員。自精確管理考評實(shí)施以來，全局共兌現(xiàn)單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)獎勵(lì)46萬元、標(biāo)兵獎勵(lì)12.2萬元、民警日常破案抓逃獎勵(lì)5萬元、班子成員獎勵(lì)2.08萬元。二是精神激勵(lì)營造濃厚氛圍。對精確管理考評中評選出的標(biāo)兵，在局宣傳櫥窗建立光榮榜展示，并將每人事跡在公安局域網(wǎng)上宣傳，截止今年6月份已評出五類標(biāo)兵122名，分批組織到遼寧興城度假療養(yǎng)，大力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。三是政治鼓勵(lì)提升民警士氣。單位年度被評為實(shí)績突出單位的，民警記功、嘉獎、評優(yōu)評先名額上浮5%，分管局領(lǐng)導(dǎo)向旗政府推薦為本年度優(yōu)秀公務(wù)員，環(huán)節(jié)正職評選優(yōu)秀環(huán)節(jié)干部。單位季度排名末位，第一次，向局黨委說明情況，拿出整改措施；第二次，向局黨委做