北京電影學(xué)院固定資產(chǎn)驗收管理辦法

1、北京電影學(xué)院固定資產(chǎn)驗收管理辦法院發(fā)國資字（2010）18號第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我院固定資產(chǎn)驗收建賬工作，加強(qiáng)學(xué)院國有資產(chǎn)管理，規(guī)范固定資產(chǎn)驗收工作，確保資產(chǎn)安全完整，根據(jù)財政部中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法（財教2009192號）、教育部高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法 、北京電影學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法 等制度，結(jié)合學(xué)院實際，制定本辦法。第二條 固定資產(chǎn)是學(xué)院國有資產(chǎn)的重要組成部分，學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的基本條件，是培養(yǎng)人才和保證教學(xué)、科研、生產(chǎn)、行政辦公、生活后勤等各項工作順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗收建賬的管理，是保證資產(chǎn)安全與完整的重要環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)驗收是指對通過購置、基本建設(shè)、自制、接

2、受捐贈等方式獲得，達(dá)到固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備、家具等固定資產(chǎn)的驗收，房屋建筑物及電力消防固定資產(chǎn)驗收按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 按照財政部事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和教育部高等學(xué)院財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，本辦法適用納入學(xué)院事業(yè)性國有資產(chǎn)管理范疇的固定資產(chǎn)驗收。學(xué)院固定資產(chǎn)按其使用性質(zhì)分為六大類：（一）房屋及構(gòu)筑物，指房屋、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)用房、科研用房、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營及出租用房、學(xué)生用房、后勤用房等；構(gòu)筑物包括道路、圍墻、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋及構(gòu)筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等；（二）專用設(shè)備，指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種影視設(shè)備儀器和影視機(jī)械設(shè)備

3、、醫(yī)療器械、文體設(shè)備及軟件等；（三）一般設(shè)備，指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等；（四）文物及陳列品，指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等；（五）圖書資料，指圖書館、資料室、閱覽室的圖書資料、音像制品及電子出版物等；（六）其他固定資產(chǎn)，指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。按教育部頒布的高等學(xué)院固定資產(chǎn)分類目錄，學(xué)院按固定資產(chǎn)特性分為十六類：房屋及構(gòu)筑物、土地及植物、儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、標(biāo)本模型、文物及陳列品、圖書、工具量具和器皿、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝具、牲畜等。（七）符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)1、一般設(shè)備單位價值在500

4、元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；2、單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理；3、具有文本特征及具有視聽和音像特征的圖書、期刊、電子資源、古籍、書畫作品等，不論價值高低均作為固定資產(chǎn)管理；4、永久性的房屋、道路及其他構(gòu)筑物；5、土地；6、家具（不論價值多少均列為固定資產(chǎn)）；7、金額在800元以上計算機(jī)軟件；8、無償調(diào)入或贈送給學(xué)院符合上述條件的物品；9、自制資產(chǎn)，在全部組裝完成并驗收后按所發(fā)生費用總值計價列為固定資產(chǎn)；10、特殊需要且單價在500元以上的其他固定資產(chǎn)。第四條 固定資產(chǎn)的計價

5、: （一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實際支付的價款以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費、運雜費及附加費等計價；（二）自行建造的設(shè)備和已竣工的房屋及構(gòu)筑物，經(jīng)技術(shù)驗收合格后，按照建造所用全部相關(guān)支出計價；（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建和增建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建和增建所發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建和增建過程中的變價收入后的凈增加值，增計固定資產(chǎn)原價；（四）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價款、運雜費、安裝費計價；（五）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)中介機(jī)構(gòu)評估的有關(guān)憑證，以及接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用計價；（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置價值計價；（七

6、）交換固定資產(chǎn)，按各自的原值或評估價值計價；（八）其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按評估價值或者合同、協(xié)議計價；（九）已經(jīng)投入使用但未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按暫估價值計價，待核定實際價值后再進(jìn)行調(diào)整；（十）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費不計入固定資產(chǎn)價值。第五條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得隨意變動其價值。（一）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新估價；（二）增加輔助設(shè)備或改良裝置；（三）將固定資產(chǎn)的一部分拆除；（四）根據(jù)實際價值調(diào)整原來的暫估價值；（五）房屋和構(gòu)筑物的擴(kuò)建、改建或部分拆除；（六）發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記賬有誤。第六條 固定資產(chǎn)的價值需要變動時，由固定資產(chǎn)購建部門國有資產(chǎn)監(jiān)督

7、管理員負(fù)責(zé)將有關(guān)資料收集齊全，報各資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)人審核，到國有資產(chǎn)管理辦公室辦理變動手續(xù)，國有資產(chǎn)管理辦公室與財務(wù)處配合對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。第七條 學(xué)院利用財政投入、上級補助、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入等來自各種渠道的經(jīng)費購置和建造的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，均要及時到學(xué)院相關(guān)部門辦理驗收建賬等手續(xù)，納入學(xué)院的統(tǒng)一管理。第八條 固定資產(chǎn)購建完成后必須進(jìn)行嚴(yán)格驗收，并到國有資產(chǎn)管理辦公室等資產(chǎn)管理部門辦理建賬、建卡等手續(xù)。凡未經(jīng)驗收建賬的固定資產(chǎn)財務(wù)處不得報賬。（一）固定資產(chǎn)驗收必須見物，能夠攜帶的固定資產(chǎn)應(yīng)在驗收時攜帶到驗收現(xiàn)場，不便攜帶的固定

8、資產(chǎn)先辦理驗收手續(xù)，再由驗收人員到固定資產(chǎn)所在地查驗。（二）儀器設(shè)備的驗收由歸口使用管理部門負(fù)責(zé)，驗收的主要內(nèi)容有：儀器設(shè)備的名稱和規(guī)格型號等信息與設(shè)備購置合同是否相符、儀器設(shè)備及配件是否齊全、儀器設(shè)備的質(zhì)量是否合格等等。對大型精密儀器設(shè)備的驗收，由歸口使用管理部門牽頭組成有國有資產(chǎn)管理辦公室、紀(jì)監(jiān)審部門、財務(wù)處項目管理部門及相關(guān)技術(shù)專家、供貨廠商代表（對進(jìn)口大型儀器設(shè)備還應(yīng)有國家商檢部門的有關(guān)人員）參加的驗收小組，共同開箱驗收。在驗收過程中使用單位要作好詳細(xì)記錄，并在驗收合格后寫出驗收報告，由驗收小組成員簽名。有關(guān)憑證和技術(shù)資料不齊全不予驗收，在驗收中如發(fā)現(xiàn)錯貨、短缺、損壞等情況，應(yīng)將儀器設(shè)

9、備妥善保管，并責(zé)成有關(guān)人員抓緊辦理換、補、退或索賠手續(xù)。驗收合格辦理建賬手續(xù)后，使用單位應(yīng)在索賠期內(nèi)安裝調(diào)試，如系外商負(fù)責(zé)安裝使用單位應(yīng)派人協(xié)助，認(rèn)真把好質(zhì)量關(guān)。（三）新建房屋、構(gòu)筑物和基建維修工程的驗收，分別由行政處、財務(wù)處項目管理部門、國有資產(chǎn)管理辦公室、紀(jì)監(jiān)審部門按國家工程驗收規(guī)范及程序進(jìn)行，根據(jù)圖紙要求，對土建質(zhì)量、水電安裝質(zhì)量等進(jìn)行全面檢查，不符合要求的，驗收歸口部門要督促施工單位返工。驗收合格后建設(shè)歸口單位向房屋、構(gòu)筑物的歸口管理部門辦理移交手續(xù)，按規(guī)定建賬并提交房屋及構(gòu)筑物的工程竣工圖、平面圖、管道電氣圖等資料。對投入使用三個月仍不能做出工程決算的，按工程概算或預(yù)算建賬，待決算完

10、成后根據(jù)工程決算數(shù)據(jù)，由財務(wù)處通知歸口管理部門再作調(diào)整。維修、擴(kuò)建等工程則在原房屋及構(gòu)筑物的賬目上進(jìn)行調(diào)整。房屋、構(gòu)筑物歸口管理部門應(yīng)及時做好所接受的房屋及構(gòu)筑物各類數(shù)據(jù)的收集和管理工作。1、凡附屬在建筑物上又不可單獨使用的固定資產(chǎn)（如電梯等）隨建筑物一起驗收建賬；2、凡能夠單獨使用的固定資產(chǎn)（如空調(diào)、太陽能熱水器、電熱水器、課桌椅、學(xué)生宿舍家具、公共辦公家具等），雖屬基建投資，但不能作為基建項目的附屬設(shè)施，應(yīng)按儀器設(shè)備、家具等固定資產(chǎn)進(jìn)行驗收建賬。（四）家具用具由行政處會同國有資產(chǎn)管理辦公室、紀(jì)監(jiān)審部門根據(jù)其特點進(jìn)行驗收，并按規(guī)定辦理建賬手續(xù)。（五）圖書資料的驗收：1、圖書館館藏圖書資料購回

11、后，由圖書館國有資產(chǎn)監(jiān)督管理員負(fù)責(zé)清點驗收，輸入相關(guān)的管理系統(tǒng)，并進(jìn)行登記造冊，其造冊清單與發(fā)票一并經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽章加蓋公章后到國有資產(chǎn)管理辦公室辦理審核建賬手續(xù)；2、各院系資料室收藏的圖書資料購回后，其驗收建賬參照上述辦法進(jìn)行；3、各單位和個人利用科研經(jīng)費、教學(xué)業(yè)務(wù)費、研究生專業(yè)資料建設(shè)費等自購圖書資料，要將所購圖書資料按實際購得的書名、冊數(shù)、單價、總價（要求與發(fā)票上的金額一致）等進(jìn)行清點造冊，與發(fā)票一并經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核（注明經(jīng)費來源）簽章加蓋公章后到國有資產(chǎn)管理辦公室辦理驗收建賬手續(xù)，達(dá)不到固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的由使用單位自行建賬管理。（六）學(xué)院經(jīng)營部門固定資產(chǎn)、校辦產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)分別由

12、學(xué)院經(jīng)營部門、校產(chǎn)辦安排專人在學(xué)院國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中進(jìn)行驗收，并于每月底與國有資產(chǎn)管理辦公室對賬一次，保證其賬物的完整與統(tǒng)一。第九條 在固定資產(chǎn)驗收工作中各單位要嚴(yán)格按照不相容職務(wù)分離等內(nèi)部控制制度的要求，在采購與驗收工作、驗收與使用管理、使用與記賬等環(huán)節(jié)，做到相互監(jiān)督、相互制約。第十條 職責(zé)分工（一）各資產(chǎn)使用單位按規(guī)定自行組織購置的通用類固定資產(chǎn)，均由各使用單位按規(guī)定組織驗收，驗收過程應(yīng)有本單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理員參與及簽署意見，并作好相應(yīng)的驗收記錄，接受國有資產(chǎn)管理辦公室、紀(jì)監(jiān)審辦公室、財務(wù)處等單位的檢查。（二）各資產(chǎn)使用單位按規(guī)定自行組織購建的基建類固定資產(chǎn)（含基本建設(shè)過程中購置的達(dá)到固

13、定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備），由使用單位按規(guī)定組織驗收，驗收過程應(yīng)有本單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理員參與，同時，將驗收報告等資料報國有資產(chǎn)管理辦公室備案。接受國有資產(chǎn)管理辦公室、紀(jì)監(jiān)審辦公室、財務(wù)處等單位的檢查。（三）由政府采購組織的專項購置的固定資產(chǎn)驗收1、單價以及批量50萬元以上（含50萬元）固定資產(chǎn)的最終驗收，由項目負(fù)責(zé)人、項目使用單位黨政負(fù)責(zé)人、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理員組織國有資產(chǎn)管理辦公室、監(jiān)察、審計、財務(wù)處項目管理負(fù)責(zé)人、歸口管理單位及技術(shù)專家和資產(chǎn)使用單位固定資產(chǎn)保管員、使用人、供應(yīng)廠商等各方全程參與驗收。2、單價在10萬元以上（含10萬元）50萬元以下，以及批量在20萬元以上（含20萬元）50

14、萬元以下的最終驗收由項目負(fù)責(zé)人，項目單位負(fù)責(zé)人、使用單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理員組織驗收，國有資產(chǎn)管理辦公室、監(jiān)察、審計、財務(wù)處項目管理負(fù)責(zé)人及技術(shù)專家和資產(chǎn)使用單位保管員使用人、與有關(guān)人員參與驗收過程，并作好驗收記錄，并隨時接受有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查。3、單價在10萬元以下，批量在20萬元以下的固定資產(chǎn)的最終驗收，由資產(chǎn)使用單位組織，驗收過程應(yīng)有本單位資產(chǎn)監(jiān)督管理員參與，作好相應(yīng)的驗收記錄，接受國有資產(chǎn)管理辦公室等單位的檢查。開展專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)驗收，可聘請院外專家參與。對驗收需有第三方提供驗收測試報告的，第三方應(yīng)具備符合國家規(guī)定的資質(zhì)，并經(jīng)國有資產(chǎn)管理辦公室、紀(jì)監(jiān)審辦公室審核。第十一條

15、驗收準(zhǔn)備工作驗收資料的準(zhǔn)備：驗收技術(shù)資料的準(zhǔn)備，主要指收集與到貨資產(chǎn)有關(guān)的文件資料。如項目立項批復(fù)、招投標(biāo)文件、訂貨合同、補充協(xié)議、合同備忘錄、運輸提貨單、裝箱單、商檢單據(jù)，使用說明書等有關(guān)文件資料。進(jìn)口設(shè)備僅有外文資料的應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行翻譯或向廠家索取中文資料。并應(yīng)提前熟悉資料，由本單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理員組織督查驗收專家做好準(zhǔn)備。法定需檢驗檢疫的進(jìn)口設(shè)備申請商檢：對列入商檢的進(jìn)口設(shè)備，本單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理員應(yīng)提前與當(dāng)?shù)厣虣z部門取得聯(lián)系，申請辦理進(jìn)口設(shè)備的商檢手續(xù)，并同步準(zhǔn)備好商檢所需要的各種資料（如進(jìn)口批文、合同、發(fā)票裝箱單、提貨單、注冊證、進(jìn)口許可證等）。對于大型、特種和需商檢的設(shè)備，在進(jìn)行

16、驗收時，本單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理員應(yīng)及時通知廠商或銷售單位，在指定時間到達(dá)現(xiàn)場，與用戶或第三方共同進(jìn)行設(shè)備的驗收，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、界定責(zé)任、提出解決方案。第十二條 驗收的一般步驟（一）驗收申請按規(guī)定應(yīng)由項目使用單位組織進(jìn)行驗收的，由資產(chǎn)使用單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理員按合同、協(xié)議約定提出最終書面驗收申請，報送國有資產(chǎn)管理辦公室及項目使用單位黨政領(lǐng)導(dǎo)。項目使用單位黨政領(lǐng)導(dǎo)一般應(yīng)在接到申請后2天內(nèi)按規(guī)定通知國有資產(chǎn)管理辦公室、監(jiān)察、審計、財務(wù)處項目負(fù)責(zé)人、歸口管理單位參加驗收工作。（二）外觀檢查，一般由資產(chǎn)使用單位完成，價值高或批量大的應(yīng)有國有資產(chǎn)管理辦公室、監(jiān)察、審計、財務(wù)處項目負(fù)責(zé)人、歸口管理單位等

17、單位參與。主要工作內(nèi)容如下：1、檢查物品內(nèi)外包裝是否完好，有無破損、碰傷、浸濕、受潮、變形等情況。2、檢查物品外表有無殘損、銹蝕、碰傷等。3、如發(fā)現(xiàn)上述問題，應(yīng)做詳細(xì)記錄，并拍照留據(jù)。（三）安裝調(diào)試驗收（主要是針對儀器設(shè)備），一般由資產(chǎn)使用單位組織完成。主要工作內(nèi)容如下：1、由供貨廠商技術(shù)人員或使用單位技術(shù)人員在本單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理員的陪同下嚴(yán)格按照儀器使用說明書安裝完畢后，由使用單位技術(shù)人員按照使用說明書或操作規(guī)程試機(jī)。2、試機(jī)過程中要對照儀器說明書，認(rèn)真進(jìn)行各種技術(shù)參數(shù)測試，檢查資產(chǎn)的技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到要求。3、試機(jī)時要認(rèn)真作好記錄。若儀器出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)將詳細(xì)情況書面通知國有資產(chǎn)管理辦公

18、室與供貨廠商。視情況決定是否退貨、更換或要求派員檢修。4、進(jìn)口儀器設(shè)備的驗收，按商檢部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。合同規(guī)定由外商安裝調(diào)試的，必須由外商派員來現(xiàn)場共同開箱驗收、安裝、測試，安裝調(diào)試后方可簽署有關(guān)文件。（四）短期使用驗收，主要是針對精密、貴重儀器設(shè)備，一般由資產(chǎn)使用單位組織完成。短期使用驗收期限一般不低于一個月。在約定期限內(nèi)，使用單位技術(shù)人員在本單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理員的陪同下對運行設(shè)備要進(jìn)行兩次以上抽檢，如發(fā)現(xiàn)有任何質(zhì)量問題（人為原因除外），要詳細(xì)記錄并書面反映給國有資產(chǎn)管理辦公室，由國有資產(chǎn)管理辦公室會同資產(chǎn)使用單位黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令供貨單位檢修或退貨。（五）數(shù)量檢查，該項工作一般由資產(chǎn)使用單位

19、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理員在專業(yè)技術(shù)人員的陪同下完成，價值高或批量大的應(yīng)有國有資產(chǎn)管理辦公室、監(jiān)察、審計、財務(wù)處項目負(fù)責(zé)人、歸口管理單位等單位參與。主要工作內(nèi)容如下：1、供貨合同、補充協(xié)議和裝箱單為依據(jù)，檢查主機(jī)、附件的規(guī)格、型號配置及數(shù)量，并逐件清查核對。2、資產(chǎn)使用單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理員在專業(yè)技術(shù)人員、資產(chǎn)使用保管員、使用人的陪同下認(rèn)真檢查相應(yīng)資料是否齊全，如儀器說明書、操作規(guī)程、檢修手冊、產(chǎn)品檢驗合格證書等。 3、資產(chǎn)使用單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理員在專業(yè)技術(shù)人員、資產(chǎn)使用保管員、使用人的陪同下做好數(shù)量驗收記錄，寫明驗收地點、時間、參加人員、箱號、品名、應(yīng)收和實收數(shù)量。（六）最終驗收，該步驟工作一般是在外觀檢查、安裝調(diào)試、數(shù)量檢查、短期使用驗收等項工作的已順利開展情況的基礎(chǔ)上，由資產(chǎn)使用單位國有資產(chǎn)第一責(zé)任人在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理員、專業(yè)技術(shù)人員、資產(chǎn)保管人、使用人的陪同下做出驗收是否合格的評價，并接受國有資產(chǎn)管理辦公室、紀(jì)監(jiān)審辦公室、財務(wù)處項目負(fù)責(zé)人等單位的檢查。第十三條 驗收結(jié)論一般由驗收組織單位出具，主要情形如下：（一）驗收合格，驗收組織單位出具相應(yīng)的驗收證明，并