信用社（銀行）以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一法人組建工作操作程序

1、信用社（銀行）以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一法人組建工作操作程序根據(jù)國務院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知（國發(fā)15號）、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于農(nóng)村信用社以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一法人工作的指導意見（銀監(jiān)發(fā)12號）、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會合作部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村信用社以縣（市）為單位統(tǒng)一法人組建審批工作指引（銀監(jiān)合50號）、省銀監(jiān)局以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一法人組建審核工作操作指引等有關(guān)文件精神，為指導全省農(nóng)村信用社以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一法人社的組建工作，規(guī)范組建程序，提高組建工作質(zhì)量，加快改制進度，現(xiàn)制定統(tǒng)一法人組建工作操作程序。申請籌建階段（一）操作程序1、縣（市、區(qū)）聯(lián)合社制定總體的改制實

2、施方案，報省聯(lián)社審批。省聯(lián)社根據(jù)規(guī)定條件進行審查，確定改制對象，并正式行文批準。2、農(nóng)村信用社縣（市、區(qū)）聯(lián)合社和農(nóng)村信用社分別召開理事會、社員代表大會，形成同意合并為縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社決議,內(nèi)容包括：（1）同意取消法人資格,與轄內(nèi)其他農(nóng)村信用社合并組建為縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社；（2）同意由新設立的縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社承繼原農(nóng)村信用社的債權(quán)債務。3、農(nóng)村信用社和農(nóng)村信用社縣（市、區(qū)）聯(lián)合社簽訂合并意向協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括六項：（1）合并各方的名稱、住所；（2） 合并后新設立的縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社名稱及住所；（3）合并各方的債權(quán)債務處理辦法；（4）合并各方的資產(chǎn)狀況

3、及其處理辦法；（5）合并后新設立的縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社增資擴股總額、種類和數(shù)量；（6）合并各方認為需要載明的其他事項。協(xié)議必須由轄內(nèi)農(nóng)村信用社和縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社法定代表人簽字并加蓋公章。4、成立縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社統(tǒng)一法人籌建工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組成部門由銀監(jiān)會縣級派出機構(gòu)協(xié)調(diào)當?shù)卣疇款^，縣人行、縣（市、區(qū)）聯(lián)社參加，縣上不設人行和銀監(jiān)會縣級派出機構(gòu)的，銀監(jiān)分局協(xié)調(diào)縣政府牽頭，由行使代管職責的縣人行、銀監(jiān)會縣級派出機構(gòu)、縣（市、區(qū)）聯(lián)社參加。領(lǐng)導小組組成如下：組長由主管副縣長擔任，副組長由監(jiān)管辦事處主任、人行縣支行行長或副行長擔任，成員為聯(lián)社班子現(xiàn)有成員。領(lǐng)導小

4、組辦公室設在聯(lián)社，辦公室主任由聯(lián)社一把手兼任?？h聯(lián)社班子成員進入籌建工作領(lǐng)導小組，必須符合高管人員任職資格條件。縣（市、區(qū)）深化農(nóng)村信用社改革試點工作領(lǐng)導小組要將成立籌建工作領(lǐng)導小組的請示及成員簡歷報送省深化農(nóng)村信用社改革試點工作領(lǐng)導小組，由省領(lǐng)導小組與省銀監(jiān)局溝通意見之后批復。5、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社按照省聯(lián)社（籌）制定的省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資實施方案，對轄內(nèi)信用社及聯(lián)合社進行清產(chǎn)核資，形成縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用聯(lián)社清產(chǎn)核資報告。清產(chǎn)核資結(jié)果認定程序：先由籌建工作領(lǐng)導小組、縣（市、區(qū)）聯(lián)社、農(nóng)村信用社三方在省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資結(jié)果認定表（見省聯(lián)社關(guān)于對農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資結(jié)果進行確認的通知

5、附件）上簽字蓋章認可，報銀監(jiān)分局簽署意見，再由銀監(jiān)分局報省聯(lián)社認定，最后由籌建工作領(lǐng)導小組在提出籌建申請時，連同整套籌建資料報省銀監(jiān)局審核確認。6、妥善處理歷年公共積累。對于資大于債的信用社，先按規(guī)定提足股金分紅、應付未付利息、各類保險基金、風險準備金，其提取比例和條件按照省聯(lián)社關(guān)于處置農(nóng)村信用社歷年公共積累的通知（信聯(lián)籌49號文件）規(guī)定辦理。歷年公共積累處置時點為年12月31日。在提取風險準備金時，還應按照銀監(jiān)局關(guān)于規(guī)范農(nóng)村信用社以縣（市）為單位統(tǒng)一法人籌建工作中歷年公共積累處置審核事項的通知規(guī)定，對清產(chǎn)核資工作中查增的不良貸款，也要按風險準備金的計提比例進行提??；今年以來查處的重大風險事項

6、，在處置歷年公共積累時應予以考慮。按規(guī)定提足各項提留后，仍有剩余的，可拿出一定比例對原有股金予以增值，具體比例按省聯(lián)社有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，但嚴禁以派現(xiàn)形式發(fā)放紅利。其他有關(guān)以派發(fā)現(xiàn)金形式對原股金進行增值的文件規(guī)定不再執(zhí)行。對于資產(chǎn)小于負債的，直接用歷年公共積累沖抵歷年虧損掛帳，沖減不完的仍在未分配利潤的借方反映。7、籌建工作領(lǐng)導小組擬定縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建工作方案，籌建工作方案應包括籌建工作的組織領(lǐng)導、注冊資本數(shù)額、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設置、股金籌集、組織管理架構(gòu)（社員代表大會、理事會和監(jiān)事會設置及構(gòu)成）、高級管理人配備數(shù)量、內(nèi)設機構(gòu)和從業(yè)人員配備、主要管理制度起草計劃、機構(gòu)調(diào)整計劃、籌建

7、工作步驟和時間安排等。8、召開縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)起人代表大會，形成會議決議及發(fā)起人協(xié)議書。發(fā)起人代表的產(chǎn)生采取推薦與選舉相結(jié)合的辦法。原則上，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦1-2名，由籌建領(lǐng)導小組進行公示；每個基層信用社各選舉產(chǎn)生1-2名職工代表；選舉聯(lián)社職工代表人數(shù)由籌建領(lǐng)導小組確定，企業(yè)法人代表人數(shù)由籌建領(lǐng)導小組根據(jù)情況確定。代表總?cè)藬?shù)由籌建領(lǐng)導小組根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）個數(shù)、社員人數(shù)合理確定，其中非職工自然人代表不得少于代表總?cè)藬?shù)的30%。準備發(fā)起人大會審議材料。（1）籌建工作領(lǐng)導小組組長在縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)起人代表大會上的講話；（2）縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建工作準備及進展情況報

8、告；(3) 縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)起人代表產(chǎn)生辦法；（4）縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)起人代表資格審查報告；（5）縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)起人協(xié)議書及關(guān)于協(xié)議事項的說明；（6）縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社第一屆社員代表大會代表產(chǎn)生辦法。以上材料準備好后，即可召開發(fā)起人大會，審議通過發(fā)起人代表產(chǎn)生辦法、發(fā)起人代表資格審查報告、第一屆社員代表大會代表產(chǎn)生辦法，簽訂縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)起人協(xié)議書，形成自愿入股組建縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社的決議及發(fā)起人代表可作為創(chuàng)立大會暨第一屆社員代表大會代表的決議。發(fā)起人協(xié)議書內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨、機構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務范圍、注冊

9、資本、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設置、發(fā)起人入股金額和入股比例、發(fā)起人權(quán)利和義務、籌建工作領(lǐng)導小組及其辦公室職責、附則。全體發(fā)起人代表要在發(fā)起人協(xié)議書上簽字，企業(yè)法人代表要簽字并加蓋公章。8、進行增資擴股，合理設置股權(quán)結(jié)構(gòu)。對原信用社社員和縣（市、區(qū)）聯(lián)合社職工的股本金，在清產(chǎn)核資、處置歷年公共積累的基礎(chǔ)上，按自愿原則量化轉(zhuǎn)為統(tǒng)一法人后機構(gòu)的股本金，并清理存款化股金，確保股金的真實、合規(guī)。通過廣泛發(fā)動宣傳，擴大入股范圍，廣泛吸收轄內(nèi)農(nóng)戶、個體工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織入股。入股金額起點要在符合當?shù)亟?jīng)濟狀況和人均收入水平基礎(chǔ)上適度提高，自然人最低入股數(shù)為50股。股金來源要合法、合規(guī)，必須是自有資金，不得

10、以金融機構(gòu)貸款入股；必須是貨幣資金，而非實物資產(chǎn)；不得接受財政資金入股。股權(quán)結(jié)構(gòu)要合理、合規(guī)，自然人、企業(yè)、職工的入股比例、資格股和投資股的入股比例必須符合有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)改革的有關(guān)精神，既要防止內(nèi)部人控制，又要防止股權(quán)過于集中和關(guān)聯(lián)交易。自然人入股必須是本轄區(qū)的居民或農(nóng)民；職工必須是聯(lián)社在冊正式職工；企業(yè)法人投資入股要符合關(guān)于向金融機構(gòu)投資入股的暫行規(guī)定（銀發(fā)1994186號）文件規(guī)定，一是必須是工商行政管理部門登記注冊的具有法人資格的企業(yè)。二是必須經(jīng)董事會批準。三是必須是自有資金入股。四是年終分配后，凈資產(chǎn)達到總資產(chǎn)的30%以上，但對信用社投資的累計金額加企業(yè)其它投資的累計金額不得超過本企業(yè)

11、凈資產(chǎn)的50%。五是最近三年連續(xù)盈利。9、進行實施統(tǒng)一法人的可行性研究。主要分析統(tǒng)一法人后的農(nóng)村信用社是否符合四項具體條件：（1）全轄農(nóng)信社統(tǒng)算賬面是否資能抵債。計算公式為：資產(chǎn)總額+呆帳準備金-呆帳貸款-表內(nèi)應收利息-負債總額+應付未付利息，若大于零為資能抵債，小于零為資不抵債。（2）基層農(nóng)信社是否自愿。分析縣聯(lián)社、農(nóng)村信用社理事會、社員代表大會是否通過同意合并組建的有關(guān)決議、履行有關(guān)法律手續(xù)是否合法。（3）縣聯(lián)社是否有較強的管理能力。分析現(xiàn)有班子成員學歷（中專以上）、金融從業(yè)年限6年以上（或從事經(jīng)濟工作9年以上，金融工作年限3年以上）以及履行職責情況。（4）統(tǒng)一法人后股本金是否達到1000

12、萬元以上（經(jīng)省銀監(jiān)局批準，個別縣可適當調(diào)整，但最低為500萬元），核心資本充足率是否達到在任何時點不低于2%的要求。在計算任何時點的核心資本充足率時，必須考慮：一是資本凈額增幅應不低于加權(quán)風險資產(chǎn)的增幅；二是建立定期補充資本金的機制，根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要確定增資擴股規(guī)劃，確保在任何時點資本充足率達到規(guī)定要求。（二）報送籌建申請材料各項準備工作就緒后，籌建工作領(lǐng)導小組應向直接監(jiān)管的辦事處或銀監(jiān)分局提出籌建申請，并提交以下文件、資料一式四份，裝訂成冊：（1）籌建工作領(lǐng)導小組關(guān)于籌建縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的請示（內(nèi)容包括是否符合設立縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的條件、清產(chǎn)核資情況、籌建準備工作完成情況、發(fā)起人基本情

13、況）；（2）農(nóng)村信用社和縣聯(lián)社理事會、社員代表大會審議通過關(guān)于合并組建縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的決議；（3）農(nóng)村信用社和農(nóng)村信用社縣聯(lián)合社簽定的合并意向協(xié)議；（4）縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)起人協(xié)議書，應附發(fā)起人代表大會代表產(chǎn)生辦法和會議相關(guān)決議。（5）可行性研究報告(主要分析達到統(tǒng)一法人四項條件的可行性)；（6）縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建方案。（7）籌建工作領(lǐng)導小組成立文件及成員簡歷；（8）清產(chǎn)核資結(jié)果確認表及清產(chǎn)核資報告。需經(jīng)統(tǒng)一法人機構(gòu)籌建工作領(lǐng)導小組、縣聯(lián)社和農(nóng)村信用社三方簽字蓋章認可，并經(jīng)銀監(jiān)分局、省聯(lián)社、省銀監(jiān)局審核同意；（9）當?shù)厝嗣裾鼍叩耐饨M建縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的函；（10）境內(nèi)非金融企

14、業(yè)法人和境內(nèi)金融機構(gòu)股東大會（董事會）同意出資入股的決議（決議必須注明入股金額，必須有法人代表、董事會成員的簽章及企業(yè)公章）、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；（11）境內(nèi)非金融企業(yè)法人和境內(nèi)金融機構(gòu)關(guān)于對入股資金來源真實合法性、其本身及關(guān)聯(lián)企業(yè)入股情況、其本身與設立后縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社不發(fā)生違規(guī)關(guān)聯(lián)關(guān)系和提供資料真實性等出具的書面聲明；（12）轄內(nèi)農(nóng)村信用社最近3年匯總的資產(chǎn)負債表和損益表；（13）省聯(lián)社關(guān)于同意組建統(tǒng)一法人社的批復；（14）聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件信箱和聯(lián)系地址（郵編）；（15）銀監(jiān)局要求的其他材料。申請開業(yè)階段統(tǒng)一法人機構(gòu)籌建申請經(jīng)省銀監(jiān)局審核批準后，籌建工作領(lǐng)導小組進

15、入申請開業(yè)階段操作程序1、制定縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社章程草案及草案說明、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社內(nèi)部管理制度、聯(lián)社經(jīng)營方針和三年業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、聯(lián)社職能管理部門職責方案，起草籌建工作報告。章程草案要按照省聯(lián)社制定的范本起草，原則上不得變動。內(nèi)部管理制度主要有：社員代表大會議事規(guī)則；理事會議事規(guī)則；監(jiān)事會議事規(guī)則；財務管理辦法；人事勞資管理辦法；授權(quán)、授信管理辦法；貸款管理實施辦法；稽核審計管理辦法；安全保衛(wèi)管理辦法等內(nèi)部控制和風險管理辦法?；I建工作報告內(nèi)容包括籌建過程、籌建工作落實情況和是否符合開業(yè)要求等。經(jīng)營方針和三年業(yè)務發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容包括市場定位、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、整體經(jīng)營目標（資

16、產(chǎn)負債、盈利、機構(gòu)、客戶、不良貸款比例、新增不良貸款比例、農(nóng)業(yè)貸款比例、資本充足率、資產(chǎn)收益率和專項準備分年計提情況）、發(fā)展計劃、實施上述計劃面臨的主要困難和業(yè)務發(fā)展趨勢預測。2、股本金劃轉(zhuǎn)和驗資。信用社和營業(yè)部通過內(nèi)部往來憑證，將股本金劃往籌建領(lǐng)導小組指定的賬戶。由籌建領(lǐng)導小組聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)對每個信用社和營業(yè)部的上劃股本金進行審驗，并出具驗資報告，提供相關(guān)附件和證明材料。3、制定第一屆理事會理事、監(jiān)事會監(jiān)事產(chǎn)生和選舉辦法、第一屆理事會理事長選舉辦法、第一屆監(jiān)事會監(jiān)事長選舉辦法。4、提名理事、監(jiān)事候選人。由縣（市、區(qū)）聯(lián)社籌建工作領(lǐng)導小組按照理、監(jiān)事候選人條件，集體討論，充分聽取各方面對

17、候選人的意見后，提出推薦意見，與銀監(jiān)分局溝通后提交創(chuàng)立大會暨第一屆社員代表大會審議。5、提名高級管理人員候選人。先由省聯(lián)社對高級管理人員進行考察，確定擬任高級管理人員人選，后以正式文件向各地市銀監(jiān)分局征求意見，銀監(jiān)分局無異議后再以正式文件向省銀監(jiān)局上報擬任人選任職資格確認的請示，省銀監(jiān)局審核后對擬任人員的任職資格進行確認批復。分局收到批復后向籌建工作領(lǐng)導小組反饋意見。6、召開創(chuàng)立大會暨第一屆社員代表大會。大會共分為六個階段：第一階段是召開預備會議，審議通過（1）第一屆社員代表大會會議議程；（2）大會秘書處組成人員；（3）第一屆社員代表大會代表資格審查小組組成人員；（4）唱票人、計票人、監(jiān)票人。

18、第二階段是召開社員代表大會，審議通過縣（市、區(qū)）聯(lián)社籌建工作報告、縣（市、區(qū)）聯(lián)社章程、社員代表大會議事規(guī)則、通過區(qū)聯(lián)社第一屆理事會理事、監(jiān)事會監(jiān)事選舉產(chǎn)生辦法、通過縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社業(yè)務經(jīng)營方針和三年業(yè)務發(fā)展規(guī)劃，形成會議決議。第三階段選舉理事、監(jiān)事。按照社員的性質(zhì)不同，將社員代表分為三個代表團，即自然人代表團、職工代表團、企業(yè)法人代表團，由三個團的召集人分團宣布理事、監(jiān)事候選人擬定人選，分團差額預選自然人理(監(jiān))事、職工理（監(jiān)）事和企業(yè)法人理（監(jiān)）事候選人，將正式選舉出的候選人交大會集中等額選舉，并宣布選舉結(jié)果。第四階段全體理事召開第一屆理事會。（1）審議通過理事長選舉辦法；（2

19、）由省聯(lián)社或委托辦事處宣讀關(guān)于對縣（市、區(qū)）聯(lián)社高級管理人員提名推薦意見；（3）介紹理事長候選人情況；（4）選舉第一屆理事會理事長；（5）宣布第一屆理事會理事長選舉結(jié)果；（6）由理事長提名并介紹擬聘主任情況；（7）審議通過聘任主任的決議； （8）由主任提名介紹擬聘副主任情況；（9）審議通過聘任副主任的決議；（10）由主任介紹區(qū)聯(lián)社第一屆理事會擬聘任財務會計部門、稽核審計部門、信貸部門負責人情況；（11）審議通過第一屆理事會聘任財會、稽核審計、信貸部門負責人的決議；（12）審議通過安全保衛(wèi)管理辦法、授權(quán)、授信管理辦法、信貸管理辦法、財務管理辦法、人事勞資管理辦法、稽核工作管理辦法，審議通過區(qū)聯(lián)社

20、理事會議事規(guī)則，形成審議決議；第五階段全體監(jiān)事召開第一屆監(jiān)事會。（1）審議通過監(jiān)事長選舉辦法；（2）由省聯(lián)社或委托辦事處介紹監(jiān)事長候選人情況；（3）選舉第一屆監(jiān)事會監(jiān)事長，形成選舉決議；（4）宣布第一屆監(jiān)事會監(jiān)事長選舉結(jié)果；（5）審議通過區(qū)聯(lián)社監(jiān)事會議事規(guī)則，形成審議決議。第六階段全體社員代表召開大會。（1）宣布當選理事長、監(jiān)事長；聘任的主任、副主任；聘任的財務會計部、稽核審計部、業(yè)務部負責人；(2)當選理事長、監(jiān)事長、主任講話；(3)上級領(lǐng)導講話；(4)會議結(jié)束。7、準備好開業(yè)需要的其他資料：報送開業(yè)申請材料開業(yè)申請準備工作完成后，籌建工作領(lǐng)導小組向直接監(jiān)管的辦事處和銀監(jiān)分局提出開業(yè)申請，并

21、報送相關(guān)文件和資料，一式四份，裝訂成冊。（1）籌建工作領(lǐng)導小組關(guān)于縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社開業(yè)的請示。內(nèi)容包括對股金募集、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設置、資本充足率、章程、創(chuàng)立大會、理事和高級管理人員、理事會和監(jiān)事會組成及通過的各項決議情況、經(jīng)營方針及計劃、主要管理制度、營業(yè)場所、安全設施等方面籌建工作情況的落實意見以及申請經(jīng)營的業(yè)務范圍和其他需要說明的情況；（2）籌建工作領(lǐng)導小組關(guān)于對高級管理人員任職資格進行審核的請示（含初審意見，個案審核的人員要專門說明具體原因、經(jīng)營管理能力和業(yè)績情況，任職資格考試、考核結(jié)果）；縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社擬任理事、高級管理人員的證明件，包括任職資格申請表（表中內(nèi)容應如實填

22、列，籌建領(lǐng)導小組應加蓋公章）、對高級管理人員的綜合鑒定，身份證、專業(yè)技術(shù)職務和學歷證明材料的復印件，離任審計報告、個人承諾書（理事和高級管理人員要對個人是否有大額負債、違法違紀行為及誠信和公正履職進行承諾）；（3）籌建工作領(lǐng)導小組關(guān)于審查社員入股資格的請示；（4）籌建工作領(lǐng)導小組的籌建工作報告；（5）縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社章程（草案）；（6）有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的驗資證明：a、驗資報告;b、附件。包括注冊資本實收情況明細表、社員資格審查證明（企業(yè)法人要有住所和企業(yè)法人代碼）（由銀監(jiān)分局批復）、實收資本入帳原始憑證復印件、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社社員名冊及其出資額、出資比例和驗資事項說明；c、中介機構(gòu)及注

23、冊會計師的資質(zhì)證明。（7）縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事會、監(jiān)事會成員名單和簡歷（以籌建工作領(lǐng)導小組文件正式上報）；（8）縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社從業(yè)人員基本情況(含人員數(shù)量、從事金融工作時間、學歷和所學專業(yè))；（9）縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社職能管理部門設置、主要負責人名單及其職責方案；（10）縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明件；（11）公安、消防部門對縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社營業(yè)場所出具的防盜、報警、消防設施合格證明；（12）縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社創(chuàng)立大會、理事會、監(jiān)事會審議通過的有關(guān)決議和職工代表大會選舉職工監(jiān)事的決議 (含審議通過籌建工作報告、章程、“三會”議事規(guī)則、主要管理制度的決議，以及選舉理事、非

24、職工監(jiān)事，理事長、副理事長、監(jiān)事長的決議，聘任主任、副主任、財務、信貸和審計(稽核)部門負責人的決議和職工代表大會選舉職工監(jiān)事的決議。各項決議應該注明決議編號和時間，實到人數(shù)和應到人數(shù)；實到社員代表所持投票權(quán)數(shù)和應到社員代表所持投票權(quán)數(shù)以及實到代表所持投票權(quán)數(shù)占應到代表所持投票權(quán)數(shù)的比例，通過相關(guān)決議的贊成、反對和棄權(quán)的投票權(quán)數(shù)及其比例并由監(jiān)票人、唱票人和計票人簽字，選舉理事和監(jiān)事的決議應注明當選人的贊成、反對和棄權(quán)的投票權(quán)數(shù)及比例，社員代表大會、理事會決議應由理事簽名，監(jiān)事會決議應由監(jiān)事簽名)；（13）縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社法人治理結(jié)構(gòu)和主要管理制度(含“三會”議事規(guī)劃、財務管理辦法、人事勞資管

25、理辦法、授權(quán)授信管理辦法、信貸管理辦法、稽核管理辦法和安全保衛(wèi)管理辦法等內(nèi)部控制和風險管理辦法)；（14）縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社經(jīng)營方針和三年業(yè)務發(fā)展規(guī)劃；（15）組織結(jié)構(gòu)圖；（16）縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建批復文件復印件；（17）省銀監(jiān)局要求的其他材料。三、開業(yè)階段取得省銀監(jiān)局的開業(yè)批復后，縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社應盡快辦理證、照、章、牌匾更換手續(xù)。（一）持原農(nóng)村信用社和原縣（市、區(qū)）聯(lián)合社合作金融機構(gòu)營業(yè)許可證到當?shù)劂y監(jiān)分局領(lǐng)取統(tǒng)一法人金融機構(gòu)法人許可證；持法人許可證、原農(nóng)村信用社和原縣（市、區(qū)）聯(lián)社工商營業(yè)執(zhí)照到工商管理局領(lǐng)取新營業(yè)執(zhí)照，注銷原企業(yè)法人資格，并到當?shù)囟悇站洲k理變更稅務登記等

26、手續(xù)，并進行公告。（二）由省聯(lián)社或辦事處收繳原印章，刻制新印章并交縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社正式啟用。（三）更換營業(yè)網(wǎng)點規(guī)范名稱牌匾。其他要求（一）統(tǒng)一法人后的機構(gòu)名稱問題。實施統(tǒng)一法人后，機構(gòu)名稱原則按農(nóng)村信用社以縣（市）為單位統(tǒng)一法人工作的指導意見（銀監(jiān)發(fā)12號）文件要求辦理。英文名稱按照有關(guān)規(guī)定辦理。統(tǒng)一法人實行聯(lián)社、信用社、分社三類機構(gòu)命名，具體為：1、原“xx縣（市）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社”更名為“xx縣（市）農(nóng)村信用合作聯(lián)社”。 2、原“xx縣（市）xx農(nóng)村信用合作社”更名為“xx縣（市）農(nóng)村信用合作聯(lián)社xx信用社”。3、原“xx縣（市）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社xx分社”更名為“xx縣

27、（市）農(nóng)村信用合作聯(lián)社xx分社”。4、原“xx縣（市）xx農(nóng)村信用合作社xx分社”更名為“xx縣（市）農(nóng)村信用合作聯(lián)社xx信用社xx分社”。屬于市轄區(qū)的農(nóng)村信用社組建統(tǒng)一法人社后，名稱前應冠以城市名。（二）關(guān)于發(fā)起人代表的條件1、自然人代表：一是具有一定文化程度；二是了解信用社情況，關(guān)心信用社發(fā)展；三是在群眾中有一定威望，群眾信賴，有參政議政意識。2、企業(yè)法人代表：除應具備上述自然人代表具備的條件外還必須符合向金融機構(gòu)投資入股的有關(guān)規(guī)定。（三）按照銀監(jiān)會50文件要求，全體發(fā)起人要在發(fā)起人協(xié)議書上簽字，這樣做難度太大。經(jīng)請示銀監(jiān)會和銀監(jiān)局，現(xiàn)仍采取由發(fā)起人代表在發(fā)起人協(xié)議書上簽字的方式。但要增加委托程序，即：在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由每個發(fā)起人填寫委托書，委托推薦和選舉的當?shù)匕l(fā)起人代表進行簽字。此委托書不作為必報要件上報省銀監(jiān)局，只存放在聯(lián)社備查，銀監(jiān)分局根據(jù)需要進行抽查。（四）資本金達不到1000萬元的聯(lián)社，應提前向銀監(jiān)分局提出降低標準申請（最低為500萬元），由銀監(jiān)分局專題請示省銀監(jiān)局，在得到批復后實施。（五）按照省聯(lián)社制定的縣聯(lián)社內(nèi)設