如何穩(wěn)定煙農隊伍打造優(yōu)質煙葉生產群體

1、淺析如何穩(wěn)定煙農隊伍打造優(yōu)質煙葉生產群體【摘要】縣煙農和煙葉種植面積近幾年來始終穩(wěn)定在6000戶和3.5萬畝上下，為我縣優(yōu)質煙葉的生產發(fā)展走在全省前列打下了堅實的人員和物質基礎，但縱觀年度不斷上漲的生產資料價格、頻繁發(fā)生的自然災害等等現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)，影響煙農隊伍穩(wěn)定的風險要素始終存在，要保障我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展，煙草公司需要從全局著眼，分析影響煙農穩(wěn)定的各種原因，采取措施降低風險損失，遏制煙農流失，著力打造一批經驗豐富、可塑性程度高、抗災能力強的優(yōu)秀煙葉生產隊伍。【關鍵字】煙農 煙葉生產 煙農個體是煙葉生產的基本單位，也是煙草公司服務所需面向的一個基礎單位。煙葉質量決定是決定卷煙產品品質和內在質量穩(wěn)定

2、的基礎性要素，影響著我國煙草業(yè)整體效益。主觀方面，煙葉質量的好壞一方面取決于煙草公司在組織管理煙葉生產和服務體系、培育和保障優(yōu)質煙葉科技力度上的投入高低，另一方面就是取決于煙葉在煙葉生產上所下的功夫，作為直接參與生產煙葉的主體部分，煙農可謂是決定煙葉品質高低的主要人群。因此，保障和優(yōu)化煙農隊伍數(shù)量的穩(wěn)定，對提高煙葉質量，強化煙葉科技技術，增加我縣山區(qū)群眾和政府財政收入，實現(xiàn)煙草企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要解決如何穩(wěn)定煙農隊伍的數(shù)量的問題，首先要分析造成部分地區(qū)煙農流失現(xiàn)象的原因，才能對癥下藥。從煙農方面來講，造成煙農流失現(xiàn)象的原因可以從內部和外部兩個方面來分析：一、內部方面（一）、生產生活

3、條件改善，農民為求增加收入的可選性措施更加廣闊。農村經濟的快速飛躍，極大的發(fā)展了農村基礎設施建設，與此同時各項優(yōu)惠政策措施的出臺、信息技術的廣泛應用等各項硬件設施的普及擴寬了農村群眾的認識面，為農民群眾擇業(yè)發(fā)展提供了較為廣闊的平臺。作為經濟作物的煙葉同時可能面臨著來自其他新進經濟作物的競爭，一旦區(qū)域內其他經濟作物擁有更加良好的經濟效益和發(fā)展勢頭，往往會形成對煙葉較為嚴重的沖擊，甚至會形成連篇擠壓煙葉種植區(qū)域的態(tài)勢。（二）、勞動力轉移。經濟和交通等條件的改善，促使數(shù)量可觀的農村青壯年人口選擇外出務工，青壯年人口數(shù)量的下降造成了人口老齡化和耕地閑置等現(xiàn)象。據(jù)調查，在青壯年大量外出情況下，煙葉種植戶

4、2.5個勞力的家庭占90%以上，在生產旺季，數(shù)量有限的勞動力根本不足以應付，以至于煙農生產效率下降。同時老齡化帶來的附加現(xiàn)象，例如：老齡化群體接受新知識較慢、科技推廣不及時等同樣會降低生產效益，增加煙葉生產成本，影響煙農種植積極性。（三）、煙農的心理因素。就煙農而言，在種植、烘烤、分級等環(huán)節(jié)的技術、勞力的投入力度往往對煙葉質量的好壞有著巨大的影響，質量決定效益，同等面積同樣品種的煙葉質量，人力和技術要素的高投入必然帶來高回報，高效益。因此，煙農很容易就煙葉收購后的收入產生比對心理和比對行為，從而產生“我不如人”的想法，這種想法往往會對一些煙農造成消息影響，進而采取減少種植面積甚至放棄煙葉種植的

5、措施。二、外部方面（一）、煙草專賣局（公司）在為煙農提供生產經營管理和服務方面的各項政策措施、態(tài)度以及支持力度。煙草公司員工，尤其是技術員代表著公司的形象，煙農很容易將自己對公司員工的喜好放大到對整個煙草部門的整體認識。從實際情況來看，盡管煙草部門對發(fā)展農村經濟、提高煙農收入不遺余力，但往往還是會因少數(shù)不稱職員工的不良行為而面臨公關危機的境地。（二）、煙葉收購價格及其他外部經濟要素。2009年全國烤煙收購價格平均提高10%，較2008年全國烤煙收購價格平均提高20%的幅度有所減少。綜合近幾年煙葉收購價格來看，價格趨勢平穩(wěn)，但在全國整體物價趨于上漲的大環(huán)境下，因生產資料、設施等因素的價格漲幅勢必

6、擠壓煙農的利潤空間，形成效益增幅趨緩，甚至停滯或降低的現(xiàn)象。如果煙農有能力、有條件獲取較種植煙葉更加豐富的報酬，煙農群體波動現(xiàn)象很可能由此產生。（三）、外在不可預測因素。這里的外部不可預測因素是指非人力所能預測和控制的因素，例如自然災害、人員意外性傷亡、重大財產或資料損毀等突發(fā)事件。一般在農村地區(qū)，對煙葉生產影響最大的外部因素莫過于自然災害。而煙葉生長的區(qū)域環(huán)境也恰恰是旱澇、風災、冰雹和泥石流等災害頻發(fā)地區(qū)，一些自然災害往往具有持續(xù)時間長、覆蓋面積廣、強度大、破壞性重等特點，隨時能將煙農長期大量的生產投入在短期內付之一炬，一旦遇到此類情況，勢必對煙農產生重大的心理打擊，煙農損失慘重、收入下降，

7、直接影響到下一階段的生活情況和生產投入力度。為穩(wěn)步提高煙葉質量，就需要形成一個掌握豐富知識經驗的煙農生產群體，作為煙葉生產管理的組織者，煙草公司必須協(xié)助煙農打造一個穩(wěn)定的隊伍，作為長期培養(yǎng)和優(yōu)化的對象。在穩(wěn)定煙農隊伍，打造優(yōu)質煙葉生產群體方面，煙草公司可以采取以下幾點措施：(一)、貫徹落實國家局中國煙草企業(yè)文化建設綱要的要求，樹立良好的服務意識，扎實推進省局下發(fā)的有關推進“服務品牌”建設的實施方案，真正“把服務做成品牌，讓服務創(chuàng)造價值，為企業(yè)文化建立落地平臺”。煙農是煙草公司的“衣食父母”，是煙草公司必須長期依靠和發(fā)展的對象，只有維護好廣大煙農群眾的合法利益，才能為煙草公司的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部

8、環(huán)境，因此，在同煙農打交道的過程中，廣大煙草職工，尤其是一線員工必須抱有“全心全意為煙農服務”的良好態(tài)度，主動服務、熱情服務，將自己的技術知識傾其所有、毫無保留的教授給煙農群眾，將服務貫穿于煙葉生產管理的全過程，尤其是在生產等過程，相關領導班子成員和技術員等必須實現(xiàn)責任明確到個人，在績效考核時，將煙農對相關人員的服務滿意程度納入到考核指標，定期走訪調查煙農，調查服務滿意程度；在收購過程中，嚴格按照收購計劃和收購合同進行收購，檢驗定級時堅持公正、公平、公開原則，不做壓級壓價、徇私舞弊等違反規(guī)章制度的行為，在收購點設置煙農休息室、茶水供應點、防暑藥品等，從小處著眼，為煙農設身處地著想。總而言之，煙

9、草職工必須時刻注意自己的一言一行，努力維護好企業(yè)形象，增強煙農與企業(yè)互信合作關系，為煙葉生產的可持續(xù)發(fā)展打下良好的群眾基礎。（二）、積極管理，有效分類，優(yōu)化管理模式，協(xié)助提高煙農提高科學素質和生產效益。所謂積極管理，是指工作人員通過實地踩點走訪，摸清區(qū)域內煙農包括技術水平、硬件設施、投資力度在內的各方面生產要素，分類歸納，編印成冊，使工作人員具體的幫扶措施更具針對性和有效性，為推進煙葉的規(guī)?；N植、規(guī)范化管理和標準化生產服務。同時，在長期的生產幫扶過程中，對各家各戶的具體幫扶措施及措施是否到位、煙農是否掌握新技術等具體資料及時更新，這樣可以用來與收購期間和年度間收扶助煙農的收益情況和作對比，了

10、解服務措施的成效如何，有效評估工作人員以及新技術的成效比，用以作出相關改善措施，實現(xiàn)煙葉生產整體水平平衡，有效提高管理效率。通過資料的瘋子整合，挖掘一些對各方面技術條件過硬、軟硬件設施配套比較完整、對長期種植煙葉又有較高興趣的煙農，在征求其意見的情況下，可以集中起來，發(fā)展適度規(guī)模種植、連片發(fā)展，并在以后的生產過程中努力維護和更新好規(guī)模種植區(qū)域，并加以適度補充，壯大優(yōu)質煙葉生產隊伍，為實現(xiàn)集約化生產鋪好路子。（三）、加大科技投入力度，走科技興農，科技興煙的路子?？茖W技術對生產力的推動作用之大毋庸置疑，在煙葉生產過程中，如何有效利用科技要素，最大限度地發(fā)揮其效益才是關鍵。對此，作為煙葉工作人員，必

11、須通過不斷學習，將個人知識素質、技能水平融入到為煙農的服務措施中來，著力打造一只業(yè)務能力強、服務水平高的專業(yè)化隊伍，與不斷推進的現(xiàn)代煙草農業(yè)技術各項硬件設施結合起來，全方位，多層次，寬領域為煙農服務。在此，可以借鑒云南省煙草公司楚雄州公司，從建立育苗專業(yè)化隊伍，推行育苗的商品化服務；建立機耕專業(yè)隊，推行機耕機耙的社會化服務；建立起壟施肥專業(yè)隊、植保和封頂打杈專業(yè)隊；積極探索集約化烘烤路子；建立分級扎把專業(yè)隊等幾個方面入手，對烤煙全程生產環(huán)節(jié)進行專業(yè)化培訓指導和各項服務，使煙葉生產逐步走向種植規(guī)?；?、服務專業(yè)化、管理標準化、運作市場化的路子。（四）、完善風險機制保障煙葉生產。我國是一個農業(yè)大國，

12、農業(yè)生產面臨的自然風險比較嚴重，為切實解決“三農”問題，全面建設小康社會，黨和國家高度重視發(fā)展“三農”保險，不斷加強對農業(yè)保險工作的指導和政策支持，諸如農業(yè)保險條例、政策性農業(yè)保險試點方案等農業(yè)保險法律法規(guī)已經出臺或正在加緊制定，但不可否認的是，針對煙葉生產方面的風險保障政策仍需要不斷加以完善，整頓保險經費不足，保險經費來源多元化、波動大等現(xiàn)象?？h地處鄂西偏遠山區(qū)，屬亞熱帶季風氣候，氣溫四季分明，氣候及地形多樣化明顯，屬自然災害多發(fā)區(qū)域，全縣每年煙葉因災損失達0.8-1.2萬擔，煙農損失達400萬元左右，嚴重影響煙葉的生產持續(xù)健康發(fā)展，同時也對農村經濟形成影響。煙草公司在協(xié)助政府及煙農提高風險

13、抵御能力的方面，可以從軟硬件兩個方面入手：一是配合各級政府機構、保險公司及其他相關單位，實地調研，摸清風險發(fā)生情況，加大加快風險保障政策的制定和落實，利用好當前各項農業(yè)發(fā)展政策，提高風險救助基金；二是根據(jù)突發(fā)事件應對法等有關條文，制定和落實針對好煙葉生產和收購期間的各項突發(fā)事件應對措施，提高應急能力，最大限度地減少損失；三是積極推進和維護好煙田基礎設施建設，提高煙田的抗災能力，實現(xiàn)煙田保護區(qū)旱能灌、澇能排、水相通、路相連，抵御旱、汛期對煙葉生產的侵害；四是加大科技支持力度，包括研究主要常見病害如早花、花葉病和根莖病等，發(fā)現(xiàn)煙葉生產的侵害原因及其防治措施，防治大規(guī)模病蟲害現(xiàn)象發(fā)生、有效遏制和避免區(qū)域性病蟲害現(xiàn)象；四是加強氣候監(jiān)測力度，能夠有效預見和發(fā)布天氣變化預警信息，對災害天氣的來臨能夠及時匯報和應對；技術員充分有效地利用pda系統(tǒng)，建立針對煙農的災害信息預警平臺，第一時間發(fā)布災害情況，積極宣傳生產政策、惠民措施等，加強與煙農的互動；五是從煙農方面入手，穩(wěn)定受災煙農心理，對受災嚴重的煙農要積極關心、予以物質和精神方面的幫助；對不愿入保的煙農在尊重其意愿的前提下，進行解釋和溝通；簡