畢業(yè)論文淺談危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸安全管理

1、摘 要 隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)生活現(xiàn)代化水平的不斷提高，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸需求和運(yùn)輸量逐漸增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我國每年道路運(yùn)輸危險(xiǎn)品貨物在2 億噸左右，危險(xiǎn)品物流已悄然形成。然而，由于我國危險(xiǎn)品物流從業(yè)人員眾多，專業(yè)技術(shù)水平和運(yùn)輸設(shè)備條件參差不齊，導(dǎo)致危險(xiǎn)品物流效率低下并存在嚴(yán)重安全問題，并進(jìn)而導(dǎo)致危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸事故頻繁發(fā)生。本文通過對(duì)我國危險(xiǎn)品物流的現(xiàn)狀分析，指出了加強(qiáng)危險(xiǎn)品物流管理的必要性，并闡述了加強(qiáng)危險(xiǎn)品物流管理的意義，在對(duì)以往國內(nèi)外危險(xiǎn)品物流方法進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，分析我國危險(xiǎn)品物流企業(yè)在危險(xiǎn)品物流管理中的作用和相互關(guān)系，并提出了加強(qiáng)危險(xiǎn)品物流管理的一些具體對(duì)策和新型管理方法。關(guān)鍵詞

2、：物流，危險(xiǎn)品物流，安全管理abstract with the rapid economic development of the country name, level of modernization of production and living rising, demand for road transport of dangerous goods and the gradual increase in traffic. according to statistics, this year, the road transport of dangerous goods in china

3、 each year 2 million tons of goods, dangerous goods logistics have been emerging. however, due to the large number of employees in the transport of dangerous goods, transport equipment, professional and technical standards and conditions of uneven, resulting in inefficient and dangerous goods logist

4、ics serious security problems, and thus lead to dangerous goods transport accidents frequent. based on the current situation in china dangerous goods logistics analysis, pointed out that the logistics management to strengthen the need for dangerous goods, and explained the logistics management to en

5、hance the meaning of dangerous goods, dangerous goods at home and abroad in the past, the logistics of the method of summing up, based on analysis of the dangerous goods dangerous goods logistics logistics management in the role and relationship, and proposed to strengthen the logistics management o

6、f dangerous goods specific countermeasures.key words：logistics, dangerous goods logistics, safety management目 錄摘 要.iabstract.ii第一章 緒論.21.1 選題背景.21.2 研究現(xiàn)狀.21.3 研究目的與意義.3第二章 危險(xiǎn)品物流概述.42.1 什么是危險(xiǎn)品物流 .42.2 危險(xiǎn)品物流的特點(diǎn) .4第三章 中外危險(xiǎn)品物流對(duì)比.73.1 中國危險(xiǎn)品物流現(xiàn)狀 .73.2 歐洲危險(xiǎn)品物流管理經(jīng)驗(yàn)借鑒 .83.3 歐洲與我國危險(xiǎn)品法律法規(guī)體系比較 .10第四章 我國危險(xiǎn)品物流中凸顯

7、的問題及解決辦法.124.1 我國危險(xiǎn)品物流中存在的問題 .124.2 危險(xiǎn)品物流中凸顯問題的解決辦法 .13第五章 簡(jiǎn)要論述新型管理技術(shù)方法在危險(xiǎn)品物流中的應(yīng)用.175.1 abc 分類法在危險(xiǎn)品物流管理中的應(yīng)用 .175.2 tpm 在危險(xiǎn)品物流管理中的應(yīng)用 .195.3 無線射頻識(shí)別技術(shù)在危險(xiǎn)物流管理中的應(yīng)用 .23第六章 結(jié)束語.26致 謝.28參考文獻(xiàn).27- 0 -前 言 隨著大化工時(shí)代的到來，化學(xué)品在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，從電子產(chǎn)品到建筑材料，從國防工業(yè)到百姓衣食住行，都離不開化工產(chǎn)品。由此，化學(xué)品的物流、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)就應(yīng)運(yùn)而生，并日益增加。然而，與此不相稱的是，危險(xiǎn)化

8、學(xué)品事故多發(fā)，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的事故頻頻發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民的生命安全。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理。因此說，狠抓?；愤\(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理刻不容緩。危險(xiǎn)品一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品，以其特殊的物理、化學(xué)性能，在接觸和處理過程中必須遵守相應(yīng)的規(guī)則，以免發(fā)生事故，造成災(zāi)害，其運(yùn)輸環(huán)節(jié)是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作。我國危險(xiǎn)品物流剛剛起步，管理工作的具體操作方式也只是直接套用普通物流實(shí)踐中的方法，相關(guān)領(lǐng)域的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)幾乎處于空白狀態(tài)。做好危險(xiǎn)品物流的研究工作，加強(qiáng)和完善危險(xiǎn)品物流管理，使企業(yè)為社會(huì)提供快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的危險(xiǎn)品物流服務(wù)，是我國

9、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。1第一章 緒論1.1 選題背景隨著國名經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)生活現(xiàn)代化水平的不斷提高，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸需求和運(yùn)輸量逐年增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我國每年道路運(yùn)輸危險(xiǎn)品貨物在2 億噸左右，其中劇毒氰化物就達(dá)十幾萬噸，易燃易爆油品類達(dá) 1 億噸，危險(xiǎn)品物流已悄然形成。然而，由于我國危險(xiǎn)品物流從業(yè)人員眾多，專業(yè)技術(shù)水平和運(yùn)輸設(shè)備條件參差不齊，導(dǎo)致危險(xiǎn)品物流效率低下并存在嚴(yán)重的安全隱患問題，并進(jìn)而導(dǎo)致危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸事故頻發(fā)。1.2 研究現(xiàn)狀 我國危險(xiǎn)品物流剛剛起步，管理工作的具體操作方式也只是直接套用普通物流實(shí)踐中的方法，相關(guān)領(lǐng)域的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)幾乎空白狀態(tài)。 由于我國危險(xiǎn)

10、品物流從業(yè)人員多，專業(yè)技術(shù)水平和運(yùn)輸設(shè)備條件參差不齊，導(dǎo)致危險(xiǎn)品物流效率低下并存在嚴(yán)重的事故隱患等問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、物流效率低 （1）重復(fù)運(yùn)輸 （2）運(yùn)力選擇不當(dāng) （3）運(yùn)輸半徑過大2、多頭管理，效能不足 危險(xiǎn)品物流行業(yè)同時(shí)受到公安、交通、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生以及工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門的監(jiān)督和管理，各部門都制定了推動(dòng)本行業(yè)的有關(guān)法規(guī)現(xiàn)狀。然而管理部門多了卻使企業(yè)為難，無所是從。同時(shí)，職能交叉造成部門之間的爭(zhēng)利諉過也時(shí)有發(fā)生。3、危險(xiǎn)品物流企業(yè)規(guī)模普遍較小，現(xiàn)代化水平低2 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定要求從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)“自由專用車輛 5 輛以上” 。目前，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)中自

11、產(chǎn)自運(yùn)的占相當(dāng)大的比重，這種經(jīng)營模式是造成我國危險(xiǎn)品物理企業(yè)現(xiàn)代化水平低、發(fā)展慢的原因之一。此外，無證經(jīng)營危險(xiǎn)品物流的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。4、從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低 雖然道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定要求“從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸人員、押運(yùn)人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證” 。然而，今年發(fā)生的事故調(diào)查，發(fā)現(xiàn)駕駛員及押運(yùn)人員對(duì)事故處理的知識(shí)了解甚少。甚至當(dāng)?shù)靥幽涞默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中無證上崗的情況也屢見不鮮。5、事故應(yīng)急機(jī)制落后道路運(yùn)輸部門對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故處理尚無快速反應(yīng)的有效機(jī)制，一般采用通知發(fā)貨、收貨人來處理，而且由于對(duì)危險(xiǎn)貨物的危害認(rèn)識(shí)不足，

12、相關(guān)防范、救援措施不能及時(shí)跟上，往往貽誤施救時(shí)機(jī)，造成不必要的損失。1.3 研究目的與意義伴隨著化工原料等危險(xiǎn)品需求量的增加，危險(xiǎn)品物流量也呈逐年上升的趨勢(shì)。由于危險(xiǎn)品的特殊性，所以其在運(yùn)輸過程中需要比普通物品運(yùn)輸更復(fù)雜、更嚴(yán)格的作業(yè)程序，更加完備的安全設(shè)施和更加科學(xué)周密的管理制度，稍有不妥就可能引發(fā)事故。因此，對(duì)危險(xiǎn)品物流進(jìn)行科學(xué)的管理是十分必要的。 通過新型管理方法對(duì)危險(xiǎn)品物流進(jìn)行分析和管理，對(duì)運(yùn)輸?shù)母鞣矫孢M(jìn)行科學(xué)的衡量，理順復(fù)雜的局面，分清主次，實(shí)施重點(diǎn)管理，在保證安全性和穩(wěn)定性的同時(shí)，能以最少的投資得到最大的運(yùn)輸能力的提升，并獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果。3第二章 危險(xiǎn)品物流概述2.1 什么是危

13、險(xiǎn)品物流 危險(xiǎn)品物流是一種特殊商品的物流，是物流行業(yè)中一個(gè)特殊的組成部分，相對(duì)普通的物流來說，危險(xiǎn)品物流更需要全面、準(zhǔn)確、可靠的信息管理和控制。 對(duì)于危險(xiǎn)品，不同國家、不同行業(yè)有不同的規(guī)定和表述。在航空運(yùn)輸中，危險(xiǎn)品是指在航空運(yùn)輸過程中由于氣壓和溫度變化、震動(dòng)、空間限制等可能對(duì)飛機(jī)、生命、貨物造成傷害的貨物；而在海上，對(duì)危險(xiǎn)貨物的認(rèn)定就比較靈活，需根據(jù)國別和具體情況來定，往往需要貨主具備一定的鑒別能力或相關(guān)知識(shí)。當(dāng)今的科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，新的危險(xiǎn)品貨物也不斷面世。一般而言，危險(xiǎn)品是一種具有物理、化學(xué)或是生物措施的物品。由于危險(xiǎn)貨物，國家標(biāo)準(zhǔn) gb694486危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)

14、給出的定義是：凡具有爆炸、易燃、易爆、腐蝕、放射性易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損而需要特別防護(hù)的貨物，均屬危險(xiǎn)貨物。危險(xiǎn)品一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品，由于其特殊的物理、化學(xué)性能，它容易在生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)輸中引起燃燒、爆炸、中毒等災(zāi)害事故。為避免事故發(fā)生，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)危險(xiǎn)品管理的規(guī)定。2.2 危險(xiǎn)品物流的特點(diǎn)危險(xiǎn)品物流不同于一般物流，他是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，主要特點(diǎn)為：1、品類繁多，性質(zhì)各異按照危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào) （gb69442005）將危險(xiǎn)品分為 9 類共 22 項(xiàng)。每一項(xiàng)中又包含具體的危險(xiǎn)貨物， 危險(xiǎn)貨物品名表中在冊(cè)的已達(dá) 2763 個(gè)品名。2763 種危險(xiǎn)貨物和每年

15、不斷新增加的危險(xiǎn)品，其4物理和化學(xué)性質(zhì)差異很大。即使同類物品中有的物品也不能混裝。而有些物品則因消防方法各異不能混裝，如有的物品消防必須用水，有的遇濕卻要燃燒，這兩種貨物放在一起，萬一發(fā)生火災(zāi)就無法用水滅火而造成重大的損失2、危險(xiǎn)性大危險(xiǎn)貨物作為一種特殊品類，在運(yùn)輸中具有很大的危險(xiǎn)性，容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。危險(xiǎn)品物流事故造成的危害極大，如 2005 年 3 月 29 日發(fā)生在京滬高速上的液氯泄露事故，駕駛員和押運(yùn)員報(bào)案后逃逸，延誤搶險(xiǎn)疏散時(shí)機(jī)，造成 28 人死亡，2 萬多畝土地受污染，直接經(jīng)濟(jì)損失 2901 萬元。3、運(yùn)輸管理方面的相關(guān)規(guī)程、規(guī)定多危險(xiǎn)品物流時(shí)整個(gè)道路貨物運(yùn)輸中的一個(gè)重要

16、組成部分，除要遵守道路貨物運(yùn)輸共同的規(guī)章，如中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例和高速公路交通管理辦法等外，還要遵守許多特殊規(guī)定。4、倉儲(chǔ)場(chǎng)地轉(zhuǎn)儲(chǔ)危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存和保管也必須加以特別的管理。因此，倉庫和場(chǎng)地從預(yù)算符合所儲(chǔ)存貨物的要求，如干燥通風(fēng)、防火。倉庫內(nèi)照明等必須使用防爆燈具并必須與貨物保持一定距離，開關(guān)應(yīng)設(shè)置在安全的地方。倉庫周圍按規(guī)定要求裝置避雷針。鋪設(shè)場(chǎng)地的水泥必須按規(guī)定配料以防止引起火星。倉庫必須按貨物轉(zhuǎn)儲(chǔ)，例如，儲(chǔ)存黃磷的倉庫就不能隨便堆放其他性質(zhì)相接觸的貨物，而且還要對(duì)倉庫即使清掃洗刷，避免撒漏的貨物與其他貨物發(fā)生反應(yīng)。特別是儲(chǔ)存爆炸品倉庫的要求就更高，還要考慮周圍居民區(qū)的安全，在倉庫周

17、圍應(yīng)按要求設(shè)置防爆堤壩。5、專業(yè)性強(qiáng)危險(xiǎn)品物流不僅要滿足一般貨物的運(yùn)輸條件，嚴(yán)防超載、超速等危及行車安全的情況發(fā)生，還要根據(jù)貨物的物理和化質(zhì)，滿足特殊的運(yùn)輸條件。其專業(yè)性表現(xiàn)為：（1）業(yè)務(wù)專營 國務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 （國務(wù)院 344 號(hào)令）及交通部道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定 （交通部 2005 年 9 號(hào)令）中明確規(guī)定只有符合規(guī)定只有符合規(guī)定資質(zhì)并辦理相關(guān)手續(xù)的經(jīng)營者才能從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝唬?須具有 5 輛以上專用車輛的經(jīng)營規(guī)模，配有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員，并已建立健全安全操作規(guī)程，崗位責(zé)任制、車輛設(shè)備保養(yǎng)維修和安全質(zhì)量教育等規(guī)章制度。（2）車輛專用 裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛不同于運(yùn)

18、輸普通貨物的車輛，交通部發(fā)布的汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則和營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求對(duì)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛技術(shù)狀況和設(shè)施做了特別的規(guī)定。 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定也明確規(guī)定，運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛、容器、裝卸機(jī)械及工具，必須符合交通部汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則要求的條件，并經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)審驗(yàn)合格。（3）人員專業(yè) 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)員和裝卸員必須了解所運(yùn)載的危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。 6第三章 中外危險(xiǎn)品物流對(duì)比3.1 中國危險(xiǎn)品物流現(xiàn)狀目前，我國不僅缺乏有關(guān)危險(xiǎn)品物流本身的法律法規(guī)，連現(xiàn)有的危險(xiǎn)品物流安全管理的相關(guān)

19、法律法規(guī)，也存在大量的銜接問題，沒有建立起危險(xiǎn)品安全監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。雖然有一些較強(qiáng)安全意識(shí)與安全責(zé)任感的企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)品的操作開始重視起來，但由于沒有可提供參考的具體操作辦法和管理體系，危險(xiǎn)品物流成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我國現(xiàn)行的危險(xiǎn)品安全方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，已不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需要。 事實(shí)上，一直以來我國危險(xiǎn)貨物物流企業(yè)中自產(chǎn)自運(yùn)的占相當(dāng)大的比重，社會(huì)化物流發(fā)展水平較低，危險(xiǎn)品物流企業(yè)規(guī)?；l(fā)展不足，無法做到從根本上提高危險(xiǎn)品物流服務(wù)質(zhì)量，裝備技術(shù)狀況整體較差，缺乏統(tǒng)一的能夠保障安全的裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 實(shí)際上，我國危險(xiǎn)品要同時(shí)受到交通、環(huán)保、工商以及稅務(wù)、海關(guān)等部門的監(jiān)督和管理。雖然各

20、部門制訂了推動(dòng)本行業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，但彼此之間沒有達(dá)成共識(shí)，各自為功，各部門分別按照自己制定的標(biāo)準(zhǔn)要求審發(fā)批證。各部門的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)相互矛盾和重復(fù)處理的問題，這樣使危險(xiǎn)品物流運(yùn)作受到了很大程度的限制，無形中提高了成本降低了經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，由于各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建時(shí)間不長(zhǎng)，安全監(jiān)督管理隊(duì)伍人員少，相關(guān)技術(shù)人員少，技術(shù)力量相對(duì)薄弱，致使安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠，尤其對(duì)一些從事危險(xiǎn)品物流企業(yè)的管理基本處于真空狀態(tài)。此外，國家危險(xiǎn)品應(yīng)急救援機(jī)制還不完善，對(duì)危險(xiǎn)品物流事故處理尚無快速反應(yīng)的有效機(jī)制。同時(shí)，由于對(duì)危險(xiǎn)品的危害認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)防范，救援措施不能及時(shí)跟上，造成不必要的損失。73.2 歐洲危險(xiǎn)品物

21、流管理經(jīng)驗(yàn)借鑒如果單獨(dú)考慮對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)造成的傷害程度，在各種不同的運(yùn)輸方式中因?yàn)楣吠ㄟ^人 1：3 密集的區(qū)域，所以依托公路的危險(xiǎn)品物流較其他運(yùn)輸方式更為危險(xiǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸管理，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，合理選擇危險(xiǎn)品公路運(yùn)量等路徑策略開始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，歐洲在這方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)。歐洲危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管體系：1、管理機(jī)構(gòu)和營業(yè)條件歐洲各國基本上都有對(duì)危險(xiǎn)品物流管理的專門機(jī)構(gòu)它們中的絕大部分都已納入道路運(yùn)輸(含危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸)管理機(jī)構(gòu)。歐洲各國對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)入條件相當(dāng)苛刻，盡管危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者在申請(qǐng)開業(yè)時(shí)沒有車輛數(shù)量限制，但是對(duì)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)，嚴(yán)格要求必須有特殊的駕駛證 這是一

22、個(gè)開業(yè)條件 另一個(gè)條件是申請(qǐng)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者首先必須加入一個(gè)全國性的聯(lián)合組織。例如，在德國的經(jīng)營者必須先加入 bbt，只有成為 bbt 的成員才有資格申請(qǐng)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。此外有些國家還要審查申請(qǐng)人是否具備其他條件，例如：從業(yè)老板個(gè)人必須沒有前科，包括沒有犯罪記錄和違章記錄；企業(yè)要有營運(yùn)能力；企業(yè)必須有9000 歐元的起始資金，若有第二輛車，還要追加 15000 歐元。該起始資金是存在企業(yè)銀行賬戶上，并且由銀行凍結(jié)。獲得批準(zhǔn)后，由專門的全國統(tǒng)一組織向申請(qǐng)者頒發(fā)準(zhǔn)營證。拿到準(zhǔn)營證后，要向保險(xiǎn)公司辦理車輛損失險(xiǎn)等多種保險(xiǎn)。達(dá)到上述條件申請(qǐng)人就可以從事普通貨物運(yùn)輸。并且，從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸還要

23、進(jìn)行考試。通過后才能取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸特許證。特許證有效期為 5 年，期滿必須重新考試。2、貨物的界定在歐洲，如果對(duì)貨物是否屬于危險(xiǎn)品有爭(zhēng)議，一般由政府部門負(fù)責(zé)判定。當(dāng)然，這種情況是極少發(fā)生的。因?yàn)樵跉W洲各國的法律中，危險(xiǎn)貨物絕大多數(shù)已經(jīng)列舉地非常清楚，每種危險(xiǎn)品均分配有唯一的代號(hào)，并要求在貨單上標(biāo)明。在歐洲有關(guān)危險(xiǎn)品規(guī)定的法律里，危險(xiǎn)品一般分成 1 2 個(gè)等級(jí) 有些貨物雖然在8相關(guān)法律里沒有具體名稱，但可以找到一條模糊的規(guī)定即“雖未列入危險(xiǎn)品，但有一定危險(xiǎn)性的貨物” 。此時(shí)，就會(huì)有一個(gè)實(shí)際部門或決策者對(duì)其是否屬于危險(xiǎn)品做出界定。3、貨運(yùn)司機(jī)的培訓(xùn)和管理歐洲從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)，必須進(jìn)行基礎(chǔ)課

24、程的培訓(xùn)以及相應(yīng)的考核，培訓(xùn)內(nèi)容分為多個(gè)業(yè)務(wù)類別?；A(chǔ)培訓(xùn)要經(jīng)過 24 小時(shí)的學(xué)習(xí)，通過考試后才可獲得相應(yīng)的營運(yùn)證，有效期 5 年。駕駛槽罐式車輛司機(jī)還要經(jīng)過 1 2 小時(shí)培訓(xùn)并通過考試，才可獲得相應(yīng)的營運(yùn)證；如果是運(yùn)輸易爆物品(一級(jí)危險(xiǎn)品)，要繼續(xù)增加 8 小時(shí)的培訓(xùn)并通過考試，才可獲得相應(yīng)的營運(yùn)證。運(yùn)輸放射性危險(xiǎn)物品需要再參加 8 小時(shí)培訓(xùn)并通過考試，才可獲得相應(yīng)的營運(yùn)證。營運(yùn)證一般在大城市才能發(fā)放，有效期最多為 5 年。當(dāng)然，營運(yùn)證在整個(gè)歐盟國家都是有效的。這些運(yùn)輸普通危險(xiǎn)貨物的司機(jī)必須每 5 年進(jìn)行一次 30 小時(shí)的培訓(xùn)。司機(jī)在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)必須配備安全帽、防護(hù)鏡、鐵鍬、滅火器等，在集

25、裝箱四周必須張貼危險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)志和國際通用的危險(xiǎn)貨物代碼。在歐盟各國一般都是利用科技手段強(qiáng)化對(duì)司機(jī)的管理。法律規(guī)定司機(jī)每行駛 2 小時(shí)必須休息 2o 分鐘，一天工作時(shí)間最長(zhǎng)不得超過 1 2 小時(shí)，不得違反限速規(guī)定，許多危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛最高速度不得超過 9o 公里時(shí)。為了更好地進(jìn)行檢查監(jiān)督，在德國，所有的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛都安裝了行車記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，行車記錄儀詳細(xì)記載了車輛出發(fā)時(shí)間 行駛時(shí)間和停頓時(shí)間 而且記錄保持兩年。交通警察經(jīng)常抽檢司機(jī)的行車記錄儀，而且對(duì)以往的所有記錄都可能進(jìn)行檢查，一旦查出司機(jī)違反相關(guān)規(guī)定，就會(huì)被記分，分值達(dá)到一定程度就會(huì)受到相應(yīng)的處罰，迫使司機(jī)們嚴(yán)格遵守法律相關(guān)規(guī)定，從

26、而防止疲勞駕駛，這些都有效地預(yù)防了事故的發(fā)生。4、貨物運(yùn)輸?shù)穆飞媳O(jiān)管危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)穆飞媳O(jiān)管由警察來執(zhí)行，他們是經(jīng)過專門培訓(xùn)，具有專業(yè)知識(shí)的專業(yè)警察，只負(fù)責(zé)在路上監(jiān)管運(yùn)輸車輛而不參與其他刑事案件等事務(wù)。這些專業(yè)警察以目測(cè)為主，在路上實(shí)施監(jiān)管，對(duì)重型卡車進(jìn)行嚴(yán)格檢查。當(dāng)司機(jī)有違章行為且情節(jié)輕微時(shí)，警察就會(huì)依法對(duì)違章人進(jìn)行處罰。如果是較嚴(yán)重的違章行為，警察要收集所有證據(jù)將違章行為人告上法院，由法院裁決。判定9處罰后如當(dāng)事人不接受處罰，將會(huì)被判處 14 年的監(jiān)禁。對(duì)我國雖然我國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理取得可喜的成績(jī)，但是由于各種原因，我國現(xiàn)有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管水平還遠(yuǎn)不能滿足道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展要求。3.3 歐洲與

27、我國危險(xiǎn)品法律法規(guī)體系比較歐洲于 1951 年就完成了危險(xiǎn)品物流法律法規(guī)體系的建立，制定了危險(xiǎn)品物流相關(guān)法律(transport danderousdoods act ，簡(jiǎn)稱tdga)，形成了此后幾十年歐洲管理危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸業(yè)的基本模式。1992 年，歐洲在總結(jié) 41 年危險(xiǎn)品物流管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，吸收各國(特別是 faa)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)原有法律法規(guī)作了進(jìn)一步系統(tǒng)修訂和完善，并先后制定了危險(xiǎn)品物流管理?xiàng)l例(transport danderous doods regelation ，簡(jiǎn)稱tdgr)和危險(xiǎn)品應(yīng)急手冊(cè) 。該手冊(cè)目前已被翻譯成多國文字，并被世界各國各地區(qū)廣泛采用，其中包括我國臺(tái)灣

28、地區(qū)。需要重點(diǎn)指出的是，加歐洲的運(yùn)輸管理?xiàng)l例和應(yīng)急手冊(cè)覆蓋了全部九類危險(xiǎn)品和涉及海陸空以及鐵路等所有危險(xiǎn)品物流方式，并明確危險(xiǎn)品物流由運(yùn)輸部統(tǒng)一監(jiān)管。其危險(xiǎn)品物流管理規(guī)定是比照國際民航組織危險(xiǎn)品航空安全運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則制定的，內(nèi)容非常詳細(xì)，而且經(jīng)常進(jìn)行修訂，確保最新有效。其中令人印象深刻的是危險(xiǎn)品從業(yè)單位的相關(guān)法律責(zé)任非常明確，處罰力度很大，所以一般情況下，很少有人會(huì)以身試法。同時(shí)，與歐洲一樣，幾十年來世界各發(fā)達(dá)國家都一直認(rèn)為，危險(xiǎn)品物流是影響本國公共安全的重點(diǎn)行業(yè)，管制是十分必要的。我國政府于 2002 年 3 月頒布實(shí)施了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 ，對(duì)七類危險(xiǎn)化學(xué)品提出了明確的安全管理規(guī)范和要求

29、，明確由 10 個(gè)國家部委局辦進(jìn)行條塊式監(jiān)督管理，其中運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理由交通部、鐵道部和民航總局分別實(shí)施。由于條例明確規(guī)定“放射性物質(zhì)和民用爆炸品不屬于本條例管轄范圍” ，做出了排除性規(guī)定，2003 年國家又頒布了中華人民共和國放射性污染防治法 ，并通過中央編制辦紅頭文件界定了 10 個(gè)國家部委局辦進(jìn)行條塊武監(jiān)督管理的職責(zé)。民用爆炸品管理由于沒有出臺(tái)最新法律法規(guī)，依然沿用 1984 年頒布的中華人民共和國民用爆炸品管理?xiàng)l例進(jìn)行管理。由于該條例是 20 年前制訂的，10因此其部分條款已不符合國家法律要求和我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)實(shí)需要，迫切需要重新修訂完善。2004 年 7 月 12 日，以民航總局令

30、 121 號(hào)正式發(fā)布的中國民用航空危險(xiǎn)品物流管理規(guī)定(ccar 一 276 部)是我國危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理領(lǐng)域一部十分重要的基礎(chǔ)性規(guī)章，它的頻布，為我國航空危險(xiǎn)品物流管理建立了法規(guī)依據(jù)?？傮w上說，我國的危險(xiǎn)品法律法規(guī)體系已基本形成。只是與歐洲等國家的法律法規(guī)相比較，在時(shí)效性、系統(tǒng)性、完善性和操作性上較差，條塊分割、多頭管理的痕跡過于明顯，其效率和效力的“短板”效應(yīng)(或可稱“短指”效應(yīng))非常明顯，不利于危險(xiǎn)品安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。11第四章 我國危險(xiǎn)品物流中凸顯的問題及解決辦法4.1 我國危險(xiǎn)品物流中存在的問題1、國家法制建設(shè)滯后。我國具有龐大的化學(xué)品物流市場(chǎng)，而化學(xué)品物流與普通貨物相比，具有易燃、

31、易爆、和易腐蝕的特點(diǎn)。近年來，我國已發(fā)生多起危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩鹿?，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失并嚴(yán)重污染環(huán)境。2005 年 3 月 29 日，一輛載有 35 噸液氯的山東槽罐車在京滬高速公路淮安段發(fā)生泄漏，致使路旁 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 27 人中毒死亡、1 萬多人疏散，死亡牲畜 1.5 萬余頭；在同一路段，2002 年l0 月 20 日 l 輛裝載 4 噸三氯化磷的槽罐車曾發(fā)生交通事故，泄露的化學(xué)品導(dǎo)致4 人死亡、44 人受傷以及萬人大轉(zhuǎn)移。由于危險(xiǎn)品物流的各項(xiàng)作業(yè)和一般物流一樣分屬于不同的部門管理，而其安全管理還要受到公安、消防部門的監(jiān)管，過去由各有關(guān)部門制定的眾多的政策法規(guī)已很難適應(yīng)，滿足現(xiàn)代物流

32、發(fā)展的需求。在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、安全管理等方面的以及涉及物流企業(yè)的工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢測(cè)制定的規(guī)則及有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，都是根據(jù)相當(dāng)?shù)那闆r制定的，這在以前對(duì)于推動(dòng)本行業(yè)的發(fā)展雖然起過積極的作用，但目前已難以適應(yīng)和滿足新形勢(shì)下的現(xiàn)代物流，特別是危險(xiǎn)品物流管理的需要。法制建設(shè)的滯后，還表現(xiàn)在往往要等到事故發(fā)生了，才想到制定相關(guān)的法律法規(guī)。2、職能部門交叉管理，監(jiān)管不力 危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸不但受國內(nèi)貿(mào)易局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作部、交通部、鐵道部、民航部、中國石油天然氣總公司等眾多政府部門的監(jiān)督管理，而且還要受到國家安全、消防、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)部門的特別關(guān)注和監(jiān)管。按理說，在這么多政府部門的監(jiān)管下，該行業(yè)的運(yùn)作應(yīng)是非常規(guī)范的

33、了，但事實(shí)并非如此。危險(xiǎn)品物流管理的現(xiàn)狀不但難以令人欣慰，而且還十分令人擔(dān)憂。此外，危險(xiǎn)品的違法運(yùn)輸，至今仍在運(yùn)作不具備危險(xiǎn)品儲(chǔ)存和分裝條件的，農(nóng)民倉庫的危險(xiǎn)品儲(chǔ)存和手工作坊的危險(xiǎn)品分裝，這些違規(guī)運(yùn)作情況，對(duì)規(guī)范危險(xiǎn)品的物流管理是12十分不利的，而且對(duì)我國的危險(xiǎn)品物流業(yè)的發(fā)展也是極為不利的，而且對(duì)我國的危險(xiǎn)品物流業(yè)的發(fā)展也是極為不利的。3、包裝不規(guī)范、缺乏安全意識(shí)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展日新月異，危險(xiǎn)品的種類劃分也越來越細(xì)，對(duì)新型化學(xué)品的物理、化學(xué)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)需要不斷試驗(yàn)，積累和總結(jié)。根據(jù)其特性采取安全，有效地包裝和儲(chǔ)運(yùn)。但部分在業(yè)務(wù)的追求利益最大化，降低運(yùn)輸成本，采用簡(jiǎn)化包裝。偷工減料的包裝方法，使貨物的

34、包裝不具備運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸的基本條件，用不符合運(yùn)輸條件的車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)品，或者在運(yùn)輸中隱瞞改換運(yùn)輸貨物的名稱品名，甚至不具備生產(chǎn)許可條件的單位也冒名生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)，造成貨物運(yùn)輸事故，屢見不鮮。4、貨運(yùn)保險(xiǎn)，保價(jià)理賠制度不健全 保險(xiǎn)公司和各運(yùn)輸保價(jià)部門只注重收取保險(xiǎn)，保價(jià)費(fèi)用，而當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，縮小事故損失的辦法，千方百計(jì)的減少賠款，使得貨主的利益受到嚴(yán)重的損失，造成個(gè)別的生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生僥幸心理，采取普通貨物運(yùn)輸組織優(yōu)化及安全技術(shù)，城市軌道貨物運(yùn)輸組織優(yōu)化及安全技術(shù)城市軌道交通運(yùn)營組織，在某種程度上增加了事故的發(fā)生概率。5、危險(xiǎn)品物流人才匱乏從業(yè)人員思想觀念落后、專業(yè)知識(shí)不足，已嚴(yán)重阻礙了危險(xiǎn)品物

35、流水平的提高和物流業(yè)的發(fā)展，與國內(nèi)其他物流業(yè)相比，危險(xiǎn)品物流業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，從業(yè)人員缺乏競(jìng)爭(zhēng)學(xué)習(xí)意識(shí)，危險(xiǎn)品“危險(xiǎn)性大”和“政策法規(guī)性強(qiáng)”的特點(diǎn)制約了不少從業(yè)人員的創(chuàng)新能力，他們被危險(xiǎn)品的特殊所嚇倒，不敢大膽地在危險(xiǎn)品物流管理中引進(jìn)和使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，致使危險(xiǎn)品的物流管理始終采用傳統(tǒng)物流管理，止步不前。4.2 危險(xiǎn)品物流中凸顯問題的解決辦法1、加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范危運(yùn)市場(chǎng)秩序危險(xiǎn)品的安全管理事關(guān)人民群眾生命和生產(chǎn)安全，歷來受到黨和國家的高度重視。自安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等國家法律法規(guī)制定以來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相繼發(fā)布了危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法 、 危險(xiǎn)化學(xué)13品經(jīng)營許可證管理

36、辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法及其實(shí)施意見，基本建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)體系。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)也組織制定了一系列有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的國家標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家委員會(huì)(tdg)根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)展、新物質(zhì)和新材料的出現(xiàn)和現(xiàn)代運(yùn)輸系統(tǒng)的要求，為了確保人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，編制了關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書規(guī)章范本 ，要求各國政府、政府組織和其他國際組織在修改和制定相關(guān)規(guī)章時(shí)加以遵守，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一。中國作為聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家委員會(huì)(tdg)和化學(xué)品分類及標(biāo)志全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)(ghs)的正式成員國，參與制定了國際危險(xiǎn)貨物規(guī)程，有義務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的國際技術(shù)法規(guī)，這符合 w

37、to 的有關(guān)要求。隨著運(yùn)輸機(jī)械化、集裝化程度的不斷提高，包裝范圍正在不斷擴(kuò)大，而我國目前尚無危險(xiǎn)貨物檢驗(yàn)及包裝的國家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的國際法規(guī)無法實(shí)施，使危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)存在重大安全隱患。因此亟需制定國家標(biāo)準(zhǔn)，確保危險(xiǎn)貨物的安全。在國家對(duì)危運(yùn)管理工作框架性法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合道路危險(xiǎn)品物流這個(gè)行業(yè)的特殊性，應(yīng)盡快出臺(tái)一套適合危運(yùn)管理的行政法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、退出、安全監(jiān)管及法律責(zé)任予以明確，對(duì)運(yùn)輸、托運(yùn)、裝卸、倉儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范，確保危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸管理工作有法可依。2、參考國外危運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，建立統(tǒng)一科學(xué)規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 危險(xiǎn)品物流的各項(xiàng)作業(yè)分屬于不同的部門管理，其安全管理還要受到公安、消防、交通

38、、環(huán)境及衛(wèi)生等部門的監(jiān)管。過去由各有關(guān)部門制定的眾多對(duì)策法規(guī)很難適應(yīng)和滿足現(xiàn)代危險(xiǎn)品物流發(fā)展的需求，有的甚至相互矛盾，使危險(xiǎn)品物流企業(yè)無所適從。因此，建立統(tǒng)一、規(guī)范的危險(xiǎn)品物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)危險(xiǎn)品物流健康發(fā)展的重要保障。 建立了科學(xué)規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從事危險(xiǎn)品物流的企業(yè)就能夠參照這套科學(xué)的規(guī)范制定出安全合理的管理方法。具體而言可以從以下幾個(gè)方面入手：對(duì)不同危險(xiǎn)品從物流操作的角度進(jìn)行分類，給出不同分類的危險(xiǎn)品適宜的操作環(huán)境，不同危險(xiǎn)品的包裝規(guī)范，運(yùn)輸設(shè)備要求等等，以降低危險(xiǎn)品在運(yùn)輸工程中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。對(duì)從事危險(xiǎn)品操作的從業(yè)人員根據(jù)其工作性質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，并且定期進(jìn)行審評(píng)，檢驗(yàn)其是否具有從業(yè)資格。143

39、、將強(qiáng)危險(xiǎn)品物流人才培養(yǎng)通過危險(xiǎn)品物流業(yè)現(xiàn)狀分析，針對(duì)危險(xiǎn)品物流業(yè)人才培養(yǎng)，給出以下幾點(diǎn)建議：（1）加強(qiáng)現(xiàn)代物流理念培養(yǎng)。危險(xiǎn)品物流作為物流的一個(gè)分支，起步較晚，不過我們可以運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分利用普遍物流發(fā)展過程中所取得的理論和實(shí)際成果。人才培養(yǎng)方面也不例外，一步到位地進(jìn)行從業(yè)人員的現(xiàn)代物流理念培養(yǎng)，爭(zhēng)取盡快達(dá)到普通物流的發(fā)展水平。 （2）加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)。危險(xiǎn)品物流各個(gè)環(huán)節(jié)：包裝、裝卸、保管、庫存管理、流通加工、運(yùn)輸、配送，與一般的貨物的對(duì)應(yīng)過程存在很大差異。針對(duì)危險(xiǎn)品這個(gè)特殊的行業(yè)，國家的相關(guān)類法律法規(guī)，各類危險(xiǎn)品安全管理措施也都是每一個(gè)從業(yè)人員應(yīng)該熟悉的。因此對(duì)于危險(xiǎn)品從業(yè)人員來說，必

40、須經(jīng)過基本物流知識(shí)的學(xué)習(xí)，專業(yè)技能培訓(xùn)以及對(duì)法律法規(guī)的掌握。同時(shí)對(duì)于這類從業(yè)人員，還要定期進(jìn)行必要的職業(yè)培訓(xùn)，以保證其知識(shí)的更新。 （3）加強(qiáng)從業(yè)人員基本素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感培養(yǎng)?？傮w來說，從業(yè)人員應(yīng)該具備以下基本素質(zhì)：接受環(huán)境挑戰(zhàn)的意識(shí)，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)、吃苦耐勞意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)。由于危險(xiǎn)品的特殊性，從業(yè)人員除了需要具備基本素質(zhì)之外，還應(yīng)具備強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，只有具備很強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的人，才能自覺學(xué)習(xí)各種安全知識(shí)，法律法規(guī)等環(huán)保知識(shí)等。在危險(xiǎn)品物流的實(shí)施過程中，發(fā)生意外事故的時(shí)候，只有具有社會(huì)責(zé)任感的員工才不會(huì)倉促逃離現(xiàn)場(chǎng)，而是首先進(jìn)行自救，同時(shí)以最快的速度尋求外界幫助。4、物流包裝合理化 為

41、提高物流效率，貨物在包裝前必須考慮使用卡車、貨車、集裝箱等運(yùn)載工具的尺寸、規(guī)格、貨物堆碼的高度，使運(yùn)輸車輛的容積得到充分的利用。在流通過程中要充分考慮環(huán)境影響因素：物理環(huán)境，氣象環(huán)境和生物環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)造適宜、穩(wěn)定的溫度、濕度、避免銹蝕，防止微生物滋生。包裝設(shè)計(jì)前，應(yīng)充分了解產(chǎn)品的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)環(huán)境條件。必要時(shí)還必須跟蹤觀察和實(shí)地測(cè)試，分析其對(duì)包裝產(chǎn)品質(zhì)量及倉儲(chǔ)操作帶來的不良影響，并研究解決方法，正確設(shè)計(jì)其15包裝材料和包裝結(jié)構(gòu)。165、健全有效的保險(xiǎn)保價(jià)理賠制度 保險(xiǎn)公司和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)從國家，社會(huì)整體利益出發(fā)，建立有效的勘察，理賠制度。不應(yīng)單純地將保險(xiǎn)、保價(jià)工作當(dāng)作創(chuàng)收的一個(gè)新來源，只注重收益，不注

42、重賠償。當(dāng)事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)查取證工作，確定原因和責(zé)任，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)將賠償金額支付給被保險(xiǎn)人，為爭(zhēng)將損失及時(shí)彌補(bǔ)，最大限度的為受損人服務(wù)，取得客戶的信任為自身贏得信譽(yù)，開拓潛在市場(chǎng)。6、建立全國性的危險(xiǎn)品物流管理信息化平臺(tái) 利用無線射頻技術(shù)（rfid）衛(wèi)生定位系統(tǒng)（gps）等現(xiàn)代物流技術(shù)，為危險(xiǎn)品物流過程的跟蹤、監(jiān)控、管理等提供了技術(shù)支撐，和事故發(fā)生后的應(yīng)急管理提供了技術(shù)上的保障，基于上述技術(shù)，建立全國性的危險(xiǎn)品物流信息平臺(tái)，通過信息平臺(tái)可以及時(shí)了解和掌握危運(yùn)企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的情況，在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸招投標(biāo)、化學(xué)危險(xiǎn)品托運(yùn)及簽訂運(yùn)輸合同提供準(zhǔn)確方便的信息，利于管理部門

43、日?；楣ぷ鳎矠榇驌魺o牌無證非法營運(yùn)和規(guī)范危險(xiǎn)品物流市場(chǎng)秩序提供了有力地證據(jù)。 17第五章 簡(jiǎn)要論述新型管理技術(shù)方法在危險(xiǎn)品物流中的應(yīng)用伴隨著化工原料等危險(xiǎn)品需求量的增加，危險(xiǎn)品物流量也呈逐年上升的趨勢(shì)。由于危險(xiǎn)品的特殊性，所以其在運(yùn)輸過程中需要比普通物品運(yùn)輸更復(fù)雜、更嚴(yán)格的作業(yè)程序，更加完備的安全設(shè)施和更加科學(xué)周密的管理制度，稍有不妥就可能引發(fā)事故。因此，對(duì)危險(xiǎn)品物流進(jìn)行科學(xué)的管理是十分必要的。筆者嘗試用 abc 分類法來對(duì)危險(xiǎn)品物流進(jìn)行管理。5.1 abc 分類法在危險(xiǎn)品物流管理中的應(yīng)用abc 分類法在危險(xiǎn)品運(yùn)的應(yīng)用主要分為以下 4 個(gè)步驟（以貨物危險(xiǎn)性質(zhì)分類為例)。1、收集數(shù)據(jù)企業(yè)根據(jù)

44、歷史的運(yùn)輸單存檔文件等相關(guān)的資料，對(duì)承貨物的品種進(jìn)行登記、整理、每一種危險(xiǎn)品貨物的物理及確定出其主要的危險(xiǎn)特性。2、分類依據(jù)危險(xiǎn)品的物理和化學(xué)分類。根據(jù)易燃、易爆、易揮發(fā)特點(diǎn)，選擇其中企業(yè)較關(guān)注的或幾個(gè)特性的組合作為指標(biāo)對(duì)行分類，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貨物的危險(xiǎn)性程度進(jìn)行排隊(duì)。3、對(duì)每一大類中的危險(xiǎn)品編制 abc 分類圖以企業(yè)較關(guān)注的 2 個(gè)指標(biāo)(如圖 51，有毒性和易燃性)，建立直角坐標(biāo)系，將每種危險(xiǎn)物品在直角坐標(biāo)系中按縱橫軸指標(biāo)歸類。18圖 51應(yīng)當(dāng)說明的是，應(yīng)用 abc 分類法，一般是將分析對(duì)象分成 a、b、c 3 類，但也可以根據(jù)分析對(duì)象重要特性分布情況分成 2 類或 3 類以上。需要注意

45、的是，在進(jìn)行 abc 分類分析的過程中，斷點(diǎn)的選擇對(duì) abc 分類結(jié)果有明顯的影響，因此，如何選擇斷點(diǎn)是十分重要的。當(dāng)然，這并沒有定量的界線，大多依靠分析人員的經(jīng)驗(yàn)。除此之外，也可以參考危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)(gb6944-2005)、 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件(gb12463)等國家法律法規(guī)的分類標(biāo)準(zhǔn)。以上所述是按照貨物的危險(xiǎn)特性來分析的，此外，企業(yè)還可根據(jù)此基本思想選擇自己的分類指標(biāo)，如危險(xiǎn)性質(zhì)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)量、危險(xiǎn)程度、利潤貢獻(xiàn)率等。利用 abc 分類法管理危險(xiǎn)品物流具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，通過 abc分類法，企業(yè)可以合理地分配和利用資源，提高運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效果。針對(duì)a、b、c 類有側(cè)重地

46、分配現(xiàn)有資源，消除不必要的資源浪費(fèi)，在保證危險(xiǎn)品物流正常、安全、穩(wěn)定營運(yùn)的前提下，節(jié)約管理投入，最大程度地提高資源的利用率，同時(shí)減少了公共社會(huì)與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，保證危險(xiǎn)品物流的經(jīng)濟(jì)效果。其次，科學(xué)管理危險(xiǎn)品物流有利于相關(guān)組織的生存發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)“適者生存” ，企業(yè)為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，就必然會(huì)走迎合市場(chǎng)的發(fā)展之19路。無論是作為危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，還是危險(xiǎn)品物流承運(yùn)商，危險(xiǎn)品物流都是它們必須重視的必要環(huán)節(jié)。通過 abc 分類法的科學(xué)管理，最大限度地保障運(yùn)輸?shù)陌踩?，更好地確保運(yùn)輸需求的滿足，同時(shí)，促進(jìn)成本的降低、運(yùn)輸能力的提高以及利潤空間的增大。隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的危險(xiǎn)品行

47、業(yè)正悄然興起?；ぴ系任ｋU(xiǎn)品的需求量和生產(chǎn)量的增加帶動(dòng)了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量的增長(zhǎng)。由于危險(xiǎn)品品種復(fù)雜、性質(zhì)迥異并且具有危險(xiǎn)性，因此危險(xiǎn)品物流管理非常復(fù)雜，很難對(duì)其進(jìn)行全面管理。通過 abc 分類法對(duì)危險(xiǎn)品物流進(jìn)行分析和管理，對(duì)運(yùn)輸?shù)母鞣矫孢M(jìn)行科學(xué)的衡量，理順復(fù)雜的局面，分清主次，實(shí)施重點(diǎn)管理，在保證安全性和穩(wěn)定性的同時(shí)，能以最少的投資得到最大的運(yùn)輸能力的提升，并獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果。5.2 tpm 在危險(xiǎn)品物流管理中的應(yīng)用tpm（total productive maintenance）是全員生產(chǎn)維護(hù)的英文縮寫，即全體人員參加的生產(chǎn)維修、維護(hù)體制，它以全員參加為基礎(chǔ)，以全系統(tǒng)的預(yù)防維護(hù)為過程，以追

48、求生產(chǎn)系統(tǒng)效率（綜合效率）的極限為目標(biāo)。tpm 的基礎(chǔ)和精華石開展“5s”活動(dòng)。 “5s”活動(dòng)起源于日本，通過對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和辦公現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，營造一個(gè)良好的質(zhì)量環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)改善質(zhì)量、提高效益、提高員工素質(zhì)的目標(biāo)。所謂“5s”是指：整理（seiri） 、整頓（seition） 、清掃（seiso） 、清潔（seikeetsu）以及素養(yǎng)（shitsuke） 。1、各方職責(zé)明確“全員”的責(zé)任（1）托運(yùn)方的職責(zé)。托運(yùn)方應(yīng)做好所托運(yùn)貨物的包裝和基礎(chǔ)檢驗(yàn)，對(duì)托運(yùn)貨物的名稱、重量、內(nèi)容、品質(zhì)、危險(xiǎn)性以及價(jià)格的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并做好出貨記錄。運(yùn)輸危險(xiǎn)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應(yīng)由托運(yùn)方添加，并告知承運(yùn)人

49、。托運(yùn)方不得因?yàn)樨潏D方便和經(jīng)濟(jì)利益而在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)品或?qū)⑽ｋU(xiǎn)貨物匿報(bào)、錯(cuò)報(bào)貨物品名按普通貨物運(yùn)輸。20圖52為危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸組織架構(gòu)(2)承運(yùn)人的職責(zé)。承運(yùn)人是合同運(yùn)輸中提供運(yùn)輸工具、負(fù)責(zé)進(jìn)行運(yùn)輸并收取運(yùn)輸勞務(wù)費(fèi)用的當(dāng)事(法)人。在危險(xiǎn)品物流工作中，承運(yùn)人為主體實(shí)施者。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的總體責(zé)任為：按照規(guī)定受理托運(yùn)；核實(shí)裝運(yùn)危險(xiǎn)品的技術(shù)參數(shù)及托運(yùn)單證；自接貨起至送達(dá)交付前對(duì)承運(yùn)貨物負(fù)保管責(zé)任；危險(xiǎn)品發(fā)生事故或損差，及時(shí)向公安部門報(bào)告；拒絕運(yùn)輸托運(yùn)人應(yīng)派押運(yùn)人員而未派的危險(xiǎn)品；有權(quán)拒絕運(yùn)輸不符合國家有關(guān)規(guī)定的危險(xiǎn)品。承運(yùn)單位各部門負(fù)有各自的責(zé)任：人力資源部的職責(zé)。要在全系統(tǒng)實(shí)行 tpm，首先

50、需要讓所有員工樹立 tpm 的意識(shí)，尤其應(yīng)該讓一線操作職工認(rèn)識(shí)到推進(jìn) tpm 的好處，可以創(chuàng)造的效益。這就需要由人力資源部門對(duì)全體員工開展 tpm 教育培訓(xùn)活動(dòng)。另外，應(yīng)針對(duì)各個(gè)部門的特點(diǎn)，引進(jìn)外部資源，聘請(qǐng)專家，從操作規(guī)范等方面有意識(shí)地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高其21工作技能，改進(jìn)其工作面貌。車輛部的職責(zé)。作為公路危險(xiǎn)品物流的載體，運(yùn)輸車輛的重要性不言而喻。車輛部的職責(zé)主要在于車輛的日常保養(yǎng)以及出車前的車輛檢修。嚴(yán)格要求上路車輛無故障、無隱患。運(yùn)營事業(yè)部的職責(zé)。運(yùn)營事業(yè)部是擔(dān)負(fù)危險(xiǎn)品物流的核心部門，整個(gè)危險(xiǎn)品物流過程中的安全都與之息息相關(guān)。運(yùn)營事業(yè)部以下，可設(shè)置保管、檢驗(yàn)、裝卸、運(yùn)輸 4 個(gè)科室，

51、承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。保管科自托運(yùn)方交付貨物后，即負(fù)有保管責(zé)任。保管期間，應(yīng)保證貨物在合適的地點(diǎn)存放，存放有序，存放地點(diǎn)安全措施完善、安全保障設(shè)備齊全，并根據(jù)所保管貨物性質(zhì)制定應(yīng)急預(yù)案。檢驗(yàn)科的主要職責(zé)為在接收貨物時(shí)以及裝運(yùn)貨物前對(duì)其進(jìn)行外包裝的完好情況進(jìn)行檢驗(yàn)。危險(xiǎn)貨物裝運(yùn)前應(yīng)認(rèn)真檢查包裝的完好情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)破損、撒漏時(shí)，托運(yùn)人應(yīng)重新包裝或修理加固，否則承運(yùn)人應(yīng)拒絕運(yùn)輸。裝卸科在裝卸時(shí)做到輕拿輕放、嚴(yán)防摩擦；豎立穩(wěn)定、防止泄露；防潮禁火、避免燃爆；通風(fēng)防毒、禁止混裝；自我保護(hù)、注意清潔。運(yùn)輸科主要包括押車人員和駕駛?cè)藛T，押車人在行車過程中隨時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)貨物的狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)要求司機(jī)停車檢查；監(jiān)

52、督駕駛員的行為，防止其違章隨意停車，搭乘無關(guān)人員。駕駛員要根據(jù)道路特征、氣象條件、交通狀況和人口密度等因素選擇最優(yōu)的行車路線；嚴(yán)格遵守交通法律法規(guī)，不得搭載無關(guān)人員及貨物。安全監(jiān)督部門的職責(zé)。安全監(jiān)督部雖然是獨(dú)立的一個(gè)部門，但它對(duì)車輛的維保檢修以及運(yùn)營中的四大流程都負(fù)有安全監(jiān)督的責(zé)任。因此，該部門的作用實(shí)際上滲透至危險(xiǎn)品物流的各個(gè)方面。安全監(jiān)督部門的職責(zé)為：貫徹落實(shí)國家和上級(jí)管理部門有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，制定企業(yè)內(nèi)部安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，起草企業(yè)安全生產(chǎn)計(jì)劃和總結(jié)；由安全領(lǐng)導(dǎo)小組帶隊(duì)，各安全監(jiān)督員深入基層，定期和不定期組織安全檢查，掌握和了解企業(yè)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)糾正違章，及時(shí)發(fā)現(xiàn)

53、事故隱患和傾向性問題，并責(zé)成有關(guān)部門限期落實(shí)整改；負(fù)責(zé)事故的分析、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，建立事故檔案，查清事故原因，落實(shí)責(zé)任，提出處理意見和22落實(shí)預(yù)防措施；與公安部門、環(huán)保監(jiān)測(cè)部門合作，發(fā)生事故時(shí)，以最快速度聯(lián)系相關(guān)單位，開展緊急援助。2、貫徹“5s”活動(dòng) 實(shí)現(xiàn)“全效率”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“全效率”是推行 tpm 管理的最終目標(biāo)，而“5s”活動(dòng)則是推進(jìn)tpm 的基礎(chǔ)和必要手段，是最能體現(xiàn) tpm 全員參與特征的活動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)tpm“全效率”的重要途徑。 “5s”活動(dòng)開展的水平，即從一定程度上反映了企業(yè)實(shí)施 tpm 管理的水平。 “5s”活動(dòng)應(yīng)貫徹到公路危險(xiǎn)品物流的每一階段中：(1)整理（seiri）在運(yùn)輸

54、車輛維修場(chǎng)地以及貨物裝卸場(chǎng)地，應(yīng)及時(shí)清理報(bào)廢品、輔助工具以及垃圾等，以免其滯留在現(xiàn)場(chǎng)，既占據(jù)地方又影響下次作業(yè)。對(duì)確實(shí)需要存放在現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、工具等，應(yīng)合理存放。(2)整頓（seition）整頓的主要意義在于將正確的物品放置在正確的場(chǎng)地。對(duì)處于保管期的危險(xiǎn)品，應(yīng)加以明確的分類，并按照分類安排專門的存放地點(diǎn)；對(duì)車輛維修、檢驗(yàn)、裝卸所需的設(shè)備也應(yīng)分門別類進(jìn)行存放，在整理過后需留在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備應(yīng)進(jìn)行標(biāo)示，并使之保持整齊有序的狀態(tài)，杜絕亂堆亂放的無序現(xiàn)象。實(shí)施“整頓”有利于提高下次作業(yè)的效率。(3)清掃（seiso）這里的清掃不只針對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，也適用于運(yùn)輸車輛。作為運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛，要求車上無雜物，

55、不需要的、可能引起所運(yùn)貨物性質(zhì)變動(dòng)的物品都需加以排除。定時(shí)清掃十分必要。(4)清潔（seikeetsu） 這是一個(gè)維持的過程。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境無垃圾、無油污，運(yùn)輸車輛載貨車廂無異物，都需要所有員工的堅(jiān)持，以保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)干凈、整潔的環(huán)境，提升員工工作熱情。(5)素養(yǎng)（shitsuke）在不斷推進(jìn)“整理、整頓、清掃、清潔”的基礎(chǔ)上，由人力資源部門定時(shí)開展培訓(xùn)，努力提高員工和管理者的綜合素質(zhì)，逐步形成良好的作業(yè)習(xí)慣和行23為規(guī)范，樹立起積極敬業(yè)的精神。為了切實(shí)有效的貫徹“5s”活動(dòng)，評(píng)價(jià)活動(dòng)實(shí)施效果，可以制定評(píng)分細(xì)則及檢查考核表，從實(shí)施進(jìn)度、參與人員占職工總數(shù)之比、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整潔程度、實(shí)施活動(dòng)前后有效作業(yè)

56、率之比等因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。落實(shí)“5s”活動(dòng)，能夠有效改善工作環(huán)境，提升全體員工的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)凝聚力，大大提高工作效率，增加托運(yùn)方對(duì)企業(yè)的信任度，為企業(yè)創(chuàng)造出更大的效益。5.3 無線射頻識(shí)別技術(shù)在危險(xiǎn)物流管理中的應(yīng)用1、無線射頻識(shí)別技術(shù)的概念和工作原理無線射頻識(shí)別技術(shù)是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，其基本原理是電磁理論，主要基礎(chǔ)是計(jì)算機(jī)芯片。芯片非常之薄，與紙制標(biāo)簽厚度相仿，所以它能置于條形碼標(biāo)簽之中，可以固定在集裝箱、貨盤和貨包上面。由于它以電子方式儲(chǔ)存信息，所以能快速地收集和報(bào)告儲(chǔ)存在標(biāo)簽里的品名、位置、時(shí)間和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)由裝有天線的閱讀器或詢問機(jī)發(fā)出的無線電查問或質(zhì)詢能作出迅速反應(yīng)。它通過射

57、頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，無須人工干預(yù)，可工作于各種惡劣環(huán)境。2、無線射頻識(shí)別技術(shù)的典型運(yùn)用案例無線射頻識(shí)別技術(shù)在國外發(fā)展非常迅速，射頻識(shí)別產(chǎn)品種類繁多。在北美、歐洲、大洋洲、亞太地區(qū)及非洲南部，無線射頻識(shí)別技術(shù)被廣泛應(yīng)用于工業(yè)自動(dòng)化、商業(yè)自動(dòng)化、交通運(yùn)輸控制管理等眾多領(lǐng)域：汽車、火車等交通監(jiān)控；高速公路自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)；停車場(chǎng)管理系統(tǒng)；物品管理；流水線生產(chǎn)自動(dòng)化；安全出入檢查；倉儲(chǔ)管理；動(dòng)物管理；車輛防盜等。其中最具代表性的是美軍后勤部門的運(yùn)用案例。美軍后勤部門運(yùn)用無線射頻技術(shù)開發(fā)的射頻識(shí)別裝置，是個(gè)全方位數(shù)據(jù)存儲(chǔ)裝置，使用無線電頻率閱讀和傳輸數(shù)據(jù)。射頻標(biāo)簽信息可以通過普通電話線或全

58、球海事衛(wèi)星傳送到美軍的某個(gè)數(shù)據(jù)庫。目前，美國防部使用的標(biāo)準(zhǔn) savi 系統(tǒng)的射頻標(biāo)簽有 256 字節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)量和 l 28 千字節(jié)的擴(kuò)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量。后勤人員將存有貨物信息的射頻標(biāo)簽貼在集裝箱外部，標(biāo)簽所含的信息包括集裝箱號(hào)、運(yùn)輸控制號(hào)、接收單24位的識(shí)別代碼和名稱，以及集裝箱內(nèi)每種物資的國家物資編號(hào)、數(shù)量和簡(jiǎn)介。射頻識(shí)別裝置自動(dòng)判讀射頻標(biāo)簽上的信息，并將所有數(shù)據(jù)傳送給美軍的全球運(yùn)輸網(wǎng)和聯(lián)合全資產(chǎn)可視性系統(tǒng)。通過全資產(chǎn)可視性系統(tǒng)，后勤人員就可不問斷地對(duì)各種物資的空運(yùn)、海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸進(jìn)行全程跟蹤和管理，確切地掌握物資當(dāng)前的準(zhǔn)確位置，還可在緊急需要時(shí)改變運(yùn)送路線，幫助部隊(duì)更有效地分發(fā)。把無線射頻技術(shù)與傳統(tǒng)的運(yùn)輸工具相結(jié)合，大大提高了運(yùn)輸保障效率和安全效能。據(jù)報(bào)道，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前，在運(yùn)往海灣的集裝箱、物資托盤上，美國普遍加裝了含裝載物品種類、數(shù)量、目的地等信息的射頻識(shí)別標(biāo)簽，通過在機(jī)場(chǎng)、港口、車站、補(bǔ)給倉庫等處過在機(jī)場(chǎng)、港口、車站、補(bǔ)給倉庫等處過在機(jī)場(chǎng)、港口、車站、補(bǔ)給倉庫等處給整裝整卸車等運(yùn)輸裝備加裝由射頻卡、閱讀器、全球定位接收器、微機(jī)等組成的“移動(dòng)跟蹤系統(tǒng)” ，極大地提高了物資補(bǔ)給的快速性、透明性和準(zhǔn)確性。射頻卡用來儲(chǔ)存車上的物資信息，全球定位接收器可隨時(shí)確定車輛的位置，與終端相連的閱讀器可閱讀射頻卡上的信息。通過無線