縣財政局工作總結(jié)和工作打算

1、縣財政局工作總結(jié)和2011年工作打算一、“十一五”財政目標計劃完成回顧“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在各部門的有力幫助下，在人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全縣國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力明顯增強，社會各項事業(yè)有了長足發(fā)展。財政克服種種困難，積極主動參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，在實施積極財政政策，促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定等方面做出了重大貢獻，同時，在加快財稅體制改革和進行財稅制度創(chuàng)新，依法理財及完善財政自身建設等方面取得了較大成就，全縣財政改革與發(fā)展獲得了較好的成績。（一）依法加強征管“十一五”期間，全縣財政系統(tǒng)積極妥善化解財源結(jié)構(gòu)單一、稅源減收以及政策性、建設性支出大幅度增加等諸多困難和

2、矛盾，落實征管責任，創(chuàng)新征管手段，千方百計挖掘增收潛力；完善組織收入機制，依法治稅、依法征管工作取得切實明顯成效。財政總收入從的10188萬元，增長到25676萬元,實現(xiàn)了財政收入的平穩(wěn)增長。財政收入的穩(wěn)定增長為全縣各項改革的順利實施、經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保證。（二）不斷致力于調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進了寧南經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。財政支出堅持有保有壓，有所為有所不為的原則。支出上保證全縣財政供養(yǎng)人員的工資按時足額發(fā)放，保證國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的前提下，按照建立公共財政體系的要求，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，節(jié)約財政開支,加大公共投入，重點加大了對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設、社會保障

3、，尤其確保了公務員規(guī)范津補貼和義教階段教師績效工資等人員經(jīng)費的及時足額到位和兌現(xiàn)以及“拉動內(nèi)需”、“民生工程”和“扶貧工程”資金的安排與使用等。在工作中，根據(jù)國家政策，兼顧支出需要和財力的可能，積極為縣委、政府當好財政經(jīng)濟參謀，充分發(fā)揮助手作用，積極推進財政體制和運行機制向公共財政轉(zhuǎn)變，按照“以人為本”、建立社會主義和諧社會和貫徹落實科學發(fā)展觀要求，使財力更多地向基層和公共需求傾斜，使寧南財政支出結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。財政總支出從的17766萬元，增長到的72505的萬元。（三）堅持改革創(chuàng)新，不斷完善體制機制。一是繼續(xù)推進財政管理體制改革。實行部門預算、財政收支分類、國庫集中支付改革，通過改革進一

4、步強化預算編制管理，完善基本支出預算編制和審核模式，規(guī)范項目支出預算管理，進一步擴大國庫集中支付面。完成“金財”綜合業(yè)務系統(tǒng)大平臺建設，不斷完善“大平臺”，加快推進財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)建設工作，強化資金運行監(jiān)控。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作規(guī)范運行，完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理體制，進一步深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。二是積極參與企業(yè)改制，支持企業(yè)技改。積極參與企業(yè)改制,強化企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范企業(yè)財務核算,爭取資金扶持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。三是通過搭建融資平臺，促進招商引資和城市基礎(chǔ)設施建設。按照縣委、縣政府的工作安排和部署，積極組建縣國資公司和農(nóng)業(yè)擔保公司，積極搭建融資平臺，通過招商引資和融資推動我縣新農(nóng)村建設、基礎(chǔ)設施建設

5、和經(jīng)濟發(fā)展。（四）切實加強財政監(jiān)督管理，提高財政資金使用效益。一是積極推進財政支出績效評價工作。大力推進財政支出績效評價工作，制定寧南縣財政支出績效評價試行辦法、寧南縣財政支出績效評價結(jié)果應用制度等相關(guān)制度，明確了財政支出績效評價工作相關(guān)部門的職責權(quán)限、項目選定、指標設計、自評和復評工作時限與流程，完善評價體系指標。每年安排重點部門、單位和項目進行績效評價，評價項目資金占全部財政上年專項支出的60%以上，通過績效評價加強對財政資金的監(jiān)督管理。二是在財政內(nèi)部，從部門預算、國庫集中支付和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革入手，充分運用業(yè)務網(wǎng)絡軟件和業(yè)務流轉(zhuǎn)程序完善財政業(yè)務運行各崗位內(nèi)部牽制和治衡監(jiān)督機制，建立預算編制、

6、預算執(zhí)行和資金撥付的動態(tài)監(jiān)督平臺。同時外部狠抓會計信息質(zhì)量和財務監(jiān)管。（五）堅持民生優(yōu)先理念，加大對社會事業(yè)的投入力度。堅持以人為本，牢固樹立抓民生就是抓發(fā)展，保障和改善民生就是促進經(jīng)濟發(fā)展的理念，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力支持以改善民生為重點的社會事業(yè)加快發(fā)展。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。全面保證教育事業(yè)發(fā)展各項經(jīng)費，使教育經(jīng)費的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長。通過政策的及時兌現(xiàn)和財政資金對教育經(jīng)費的持續(xù)投入，有力地改善了教育基礎(chǔ)設施條件，鞏固了“普九”成果，穩(wěn)定了教師隊伍，促進了教育事業(yè)發(fā)展。二是支持完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。投入資金，重點支持推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)藥衛(wèi)生基礎(chǔ)設施改善；保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

7、院人員工資和提高村級計生防保員待遇；擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋范圍，推動學生參保，支持解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題；加強公共衛(wèi)生應急能力建設，全力保障重大疫病防治等應急支出。三是全力推進社會保障體系建設。保障了行政事業(yè)單位離退休人員離退休經(jīng)費、財政補助基本養(yǎng)老和失業(yè)保險金，企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉安置職工補助和就業(yè)補助資金、廉租住房建設資金、廉租住房租金補貼、三老干部生活困難補助、城市居民最低生活保障和農(nóng)村居民最低生活保障、自然災害補助等各項社會保障支出對財政資金的需求。同時加強對社保資金的管理，確保社保資金的保值、增值。四是各項惠農(nóng)、惠民補貼政策全面落實。認真組織農(nóng)民補貼信息網(wǎng)建設，開展和兌現(xiàn)

8、糧食直補、農(nóng)資綜合直補、能繁母豬補貼、退耕還林補助、石油價格補貼、庫區(qū)移民后期扶持資金，家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和政策性農(nóng)業(yè)保險試點等各項惠農(nóng)補貼工作。（六）組織和抓好財政業(yè)務干部隊伍建設工作。在干部隊伍建設上繼續(xù)堅持以人為本、從嚴治隊的管理理念。進一步加強政治思想教育，教育干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、利益觀、政績觀，深化用人制度改革，強化干部教育培訓，狠抓廉政和行風建設，積極推進行政權(quán)力公開透明運行。在工作中，在業(yè)務上做好“傳幫代”示范作用，鼓勵財政干部學業(yè)務、鉆業(yè)務的熱情，促使干部職工在業(yè)務上較快地成熟和提高，并從制度建設和激勵機制上促進了財政干部隊伍業(yè)務水平、執(zhí)業(yè)能力、職業(yè)道德的提高。

9、二、財政工作存在的問題和困難“十一五”期間盡管財政改革與發(fā)展取得了很大成績，但是，在財政運行和財政工作中還存在著一些困難和問題。我縣國民經(jīng)濟發(fā)展總體水平仍然比較低，經(jīng)濟規(guī)模不大、財力不足仍然是寧南縣面臨的現(xiàn)實問題，縣不強、民不富是我們的最大縣情。資金需求財政供給能力之間的矛盾較為突出，財政面臨的形勢仍然相當嚴峻。（一）財政增收能力不足，收入持續(xù)增長困難1、增長途徑單一。近年來，財政收入的增長主要依靠國有資源（資產(chǎn)）出讓和國有資本經(jīng)營收入拉動，非稅收入占財政收入比重逐年攀升，稅收性財源嚴重不足。2、后續(xù)財源不足。我縣舊的產(chǎn)業(yè)正在萎縮，新的產(chǎn)業(yè)尚不具規(guī)模，支撐型的稅源企業(yè)沒有成長起來，后續(xù)稅源嚴重

10、缺乏，近幾年引進項目中對財政貢獻較大的企業(yè)少，加之整個經(jīng)濟形勢復雜多變，企業(yè)經(jīng)營成本上升，效益下降，大部分工礦企業(yè)開工不足，致使企業(yè)為財政提供的稅收明顯不足。因此，財政收入要實現(xiàn)持續(xù)增長十分困難，而且還面臨增值稅全面轉(zhuǎn)型所帶來財政收入減少的壓力。3、收入結(jié)構(gòu)不合理。財政收入中非稅收入占財政收入的比重大，非稅收入仍然是我縣財政收入的主要來源和主要增長極。我縣非稅收入有很大一部分來源于探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入，這些收入都是一次性不可再生的。因此，非稅收入的比重過大不僅給財政帶來很大的支出壓力，而且給財政持續(xù)增長帶來很大的困難。（二）財政收支矛盾突出、支出壓力巨大政策性剛性增支過猛，財政收支平衡難度大，

11、逐年來，陸續(xù)出臺調(diào)資、公務員規(guī)范津補貼、事業(yè)人員績效工資等增支政策，社會保障經(jīng)費的保障以及民生工程的大力推進和實施，財政收支矛盾十分突出，給財政收支平衡帶來很大的困難。三、“十二五”財政發(fā)展的指導思想及發(fā)展戰(zhàn)略目標“十二五”財政發(fā)展的指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以經(jīng)濟發(fā)展、壯大財政實力為主題，以堅持以人為本、構(gòu)筑公共財政體制為基礎(chǔ)，以實施好穩(wěn)健財政政策、推進改革為動力，著力提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促經(jīng)我縣國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。（一）發(fā)展目標按照以上財政發(fā)展指導思想，“十二五”期間財

12、政發(fā)展目標是：到2015年財政一般預算收入達到46554萬元，年均增長15%。（二）“十二五”期間財政工作的主要任務和措施1、抓好財源培植，加強綜合治稅，促進財政收入總量、質(zhì)量的提高。（1）積極培植財源，涵養(yǎng)財源稅源。加大財政資源整合力度，重點培育骨干企業(yè)生財，打造穩(wěn)定的骨干稅源，實現(xiàn)財稅經(jīng)濟發(fā)展的良性互動；大力推進工業(yè)強縣步伐，提高工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)稅能力；重點抓好烤煙、蠶絲、礦業(yè)、水電等幾大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極為支柱產(chǎn)業(yè)提供服務，推進產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品附加值增加財政收入，努力實現(xiàn)增產(chǎn)、增收、增效；積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，加大礦業(yè)、水電、建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持力度，開辟縣級新財源。（2）大力支

13、持招商引資工作。堅持“工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過加大對基礎(chǔ)設施的投入，改善投資環(huán)境，支持招商引資工作的開展，用招商引資治療我縣在經(jīng)濟發(fā)展中存在的工業(yè)“短腿”問題，促進縣域經(jīng)濟的全面快速發(fā)展。（3）建立部門合作協(xié)稅護稅機制。建立財政、稅務、工商、國土、房管、公安、文化、金融等部門協(xié)作監(jiān)控機制，最大限度地避免稅收流失。2、堅持保運轉(zhuǎn)、保工資、保穩(wěn)定，加大重點支出的保障力度。按照財政工作“一要吃飯、二要建設”的指導精神，在財政預算支出上做到優(yōu)先保證職工工資的發(fā)放，從嚴從緊控制一般性支出預算的增長，以更多的財力支持經(jīng)濟發(fā)展和改善民生，重點加大社會保障資金的及時足額到位，逐步提高社會保障支出占財政支出的

14、比重；要按照集中財力辦大事、辦急事的原則，優(yōu)先保證事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重點支出，力爭保障基礎(chǔ)設施建設、科技、教育、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設等重點領(lǐng)域和項目的支出需要，努力提高資金使用效益。3、確?；菝裾呗鋵?，促進民生持續(xù)改善。提高政府用于改善民生和社會事業(yè)支出比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系。進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、保障性安居工程等方面的投入，把有限的財政資金真正用到促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是認真落實惠農(nóng)政策。加大對惠農(nóng)補貼資金發(fā)放的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違紀違規(guī)行為，確保補貼不折不扣落實到

15、農(nóng)民手中。二是繼續(xù)支持教育、科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展。加大對教育的投入力度，重點落實好農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革相關(guān)政策，健全貧困家庭學生助學體系。積極支持推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點支持實施國家基本藥物制度改革。三是繼續(xù)支持深化農(nóng)村改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極支持加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進公共服務均等化，積極支持新農(nóng)村建設，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和公益事業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護投入，落實政策性農(nóng)業(yè)保險，支持提高農(nóng)業(yè)防險抗災能力。4、深化財政管理改革，促進財政管理水平的不斷提高。（1）抓好體制機制創(chuàng)新，推進財稅工作精細化管理。一是部門預算改革在細化和執(zhí)行上下功夫。進一步細

16、化部門預算，加強預算監(jiān)督，嚴格預算執(zhí)行，力爭預算透明度、約束力、監(jiān)督面有明顯增強和拓寬。二是國庫集中支付改革在快捷和透明上下工夫。切實加強預算單位銀行帳戶管理，完善國庫單一帳戶體系。三是在完善“大平臺”建設上下功夫。實現(xiàn)部門預算、國庫集中支付和在線監(jiān)督一體化管理，加強財政支付監(jiān)督。四是加快財稅體制改革。積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制，進一步理順財政分配關(guān)系，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障。（2）加強財政監(jiān)督檢查、提高財政資金使用效益。一是加強對專項資金的監(jiān)督與管理。切實把財政監(jiān)察工作納入專項資金管理工作中，加強對專項資金的事前、事中、事后監(jiān)督，通過規(guī)范管理和運作、使專項資金達到

17、?？顚Ｓ?，提高專項資金的使用效益。二是深入開展財政績效評價工作。把績效評價工作與部門預算的編制、執(zhí)行相結(jié)合，進一步細化財政績效評價體系，在績效評價的科學性、規(guī)范性、實踐性上下功夫，推進財政監(jiān)督機制創(chuàng)新。三是繼續(xù)深入開展“小金庫”治理等專項檢查工作，努力構(gòu)建我縣項目資金監(jiān)管和“小金庫”防治的長效機制。5、優(yōu)化政府投融資體系，為經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持。今后，財政收支任務十分繁重，必須進一步擴大資金來源渠道，通過有效手段，盤活政府資源，提高資產(chǎn)運作和融資能力，為發(fā)展提供更多的資金支持。要加強國有資本收益的收取和管理，促進國有企業(yè)改革和發(fā)展；研究完善土地儲備政策，轉(zhuǎn)變土地儲備模式，有效增

18、加政府土地收益；進一步盤活政府資產(chǎn)，采取集中整合、統(tǒng)一運營的方式，打造高效的政府投融資平臺，為城市建設和經(jīng)濟發(fā)展融通資金；把握國家繼續(xù)實施適度寬松貨幣政策的機遇，發(fā)揮農(nóng)業(yè)融資性擔保公司的融資平臺作用，切實解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)（業(yè)主）融資難、擔保難的問題，建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔保體系，引導和促進金融部門加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)（業(yè)主）的信貸投入，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)健康發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的步伐；進一步健全償債準備金制度，切實防范政府債務風險。四、財政工作匯報，全縣財政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和人大的監(jiān)督、支持下，財政部門認真貫徹全州財政工作會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標任

19、務，攻堅克難、銳意創(chuàng)新、真抓實干，較好地完成了財政收支預算目標。（一）、財政局主要工作情況1、精心組織財收入、合理安排財政支出。財政總收入突破2億元大關(guān)，完成25676萬元, 同比增加6020萬元，增幅30.6%。其中：一般預算收入20229萬元，同比增加5313萬元，增幅35.6%。基金預算收入完成479萬元。，由于經(jīng)濟形勢復雜多變、經(jīng)濟運行中的不確定因素日趨增多，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，給財政收入穩(wěn)步增長帶來了較大困難。為保證收入及時入庫，我們正視困難、堅定信心，加大征管力度，落實措施積極應對。一是各級征收機關(guān)加強了對主體稅種的征管，也加強了對小稅種和非稅收入的征管，實現(xiàn)全面征管嚴格

20、依法征收；二是加強重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收和各項應繳財政的國有資產(chǎn)收益、政府性基金、罰沒收入、行政性收費等收入的有效監(jiān)管，堵塞各種形式的“跑、冒、滴、漏”，增加財政收入；三是財政、稅務、國庫、企業(yè)、單位加強工作協(xié)調(diào)、溝通，及時解決組織收入過程中出現(xiàn)的問題，確保了收入渠道的暢通?？h級一般預算支出在突破5億元后，今年又突破7億元，完成支出71017萬元，占調(diào)整預算的96.9，同比增加13562萬元，增長23.6。其具體完成情況：一般公共服務支出7786萬元，同比增加754萬元，增長10.7；國防支出85萬元；公共安全支出3399萬元，同比增加800萬元，增長30.8；教育支出11936萬元，同比增

21、加2505萬元，增長26.6；科學技術(shù)支出604萬元；文化體育與傳媒支出939萬元，同比增加554萬元，增長143.9；社會保障和就業(yè)支出7561萬元，同比增加251萬元，增長3.4；醫(yī)療衛(wèi)生支出8135萬元，同比增加3378萬元，增長71；環(huán)境保護支出3876萬元，同比增加380萬元，增長10.9；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出4795萬元；農(nóng)林水事務支出10462萬元，同比增加3148萬元，增長43；交通運輸支出3110萬元；資源勘探電力信息等事務支出730萬元，同比增加496萬元，增長212；商業(yè)服務業(yè)等事務支出1095萬元，同比增加707萬元，增長182.2；地震災害恢復重建支出490，同比增加31

22、2萬元，增長175.3；國土資源氣象等事務支出860萬元，同比增加609萬元，增長242.6；住房保障支出5010萬元，同比增加2182萬元，增長77.2；糧油物資儲備等管理事務支出144萬元。支出上保證全縣財政供養(yǎng)人員的工資按時足額發(fā)放，保證國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的前提下，按照建立公共財政體系的要求，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，節(jié)約財政開支,加大公共投入，重點加大了對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設、社會資金保障，尤其確保了公務員規(guī)范津補貼和義教階段教師績效工資的及時足額到位和兌現(xiàn)以及“拉動內(nèi)需、“新農(nóng)村建設”、“民生工程”和“扶貧工程”資金的安排與使用等。2、加大財政改革力度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)

23、推進財政管理體制改革。按照建立公共財政體系的要求，深入推進國庫集中收付、部門預算、財政收支分類等各項改革，建立和完善單一賬戶體系，進一步規(guī)范國庫集中支付模式和財政預算管理，著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證財政重點支出，最大限度體現(xiàn)公共財政支出政策導向和黨委、政府的工作意圖，全面推進了公共財政體制建設。二是繼續(xù)搞好鄉(xiāng)財政管理。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作規(guī)范運行，完善“鄉(xiāng)財管鄉(xiāng)用”管理體制，進一步深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增收節(jié)支的積極性，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長，維護了農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定，促進了縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展 。3、積極推進績效評價工作。對縣級各單位的新型農(nóng)農(nóng)村合作醫(yī)療、“兩免

24、一補”、西部農(nóng)村初中改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、城市低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村飲水安全、廉租房建設等15項目進行績效評價，評價項目資金16909萬元，占全部財政專項支出的50%以上。通過評價，促進了單位項目資金的有效管理和規(guī)范使用。4、進一步搞好糧食直補、綜合直補等各項直補和專項資金管理工作。認真組織兌現(xiàn)糧食直補137萬元、農(nóng)資綜合直補1041萬元；兌付良種補貼238萬元；兌付退耕還林補助1731.14萬元，涉及戶14215農(nóng)戶，退耕面積54000畝；兌付家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品12336臺（件），補貼資金337.76萬元，其中：冰箱3842臺、彩電4042臺、手機16部、洗衣機2900臺、空調(diào)機99臺、熱水器10

25、27臺、微波爐32個、電磁爐199個、計算機179臺；兌現(xiàn)汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼資金381萬元，補貼車輛4571輛，其中：摩托車4297輛、輕型客車155輛、輕型和微型載貨車119輛；兌付農(nóng)村客運車輛、出租車和輪渡船只石油價格補貼資金89萬元；發(fā)放七零水庫庫區(qū)移民后期扶持資金111.51萬元,涉及到農(nóng)戶1855戶承保水稻9851.28畝，保費24.63萬元（縣財政承擔3.44萬元）；承保玉米32948.94畝，保費81.05萬元（縣財政承擔11.35萬元）。建立了紀檢監(jiān)察牽頭，財政、建設、國土、審計等部門共同參與的政府投資項目預算控制價評審機制，評審項目41個，項目資金達9384萬元；同時，加強對

26、災后重建、擴大內(nèi)需和基建資金的監(jiān)管，對項目的實施嚴格實行規(guī)范性操作，根據(jù)合同要求及時撥付資金，確保項目資金落到實處，保障了工程的順利實施，提高了項目資金的使用效益，促進全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。5、完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施和申報以及“鄉(xiāng)村公益事業(yè)一事一議”的相關(guān)工作。，圓滿地完成了上級下達的各項農(nóng)業(yè)開發(fā)任務，并接受上級的檢查驗收,取得了顯著的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。完成改造中低產(chǎn)田土面積6700畝，防滲整治渠道49.8km，建交叉拱涵、分水碼口、消力池建渠系建筑物730處，新建30千瓦電力灌站1座，整治項目區(qū)鄉(xiāng)村機耕道6.23公里，秸稈腐熟還田技術(shù)5000畝，實施測土配方施肥面積6700畝，檢測土樣

27、50個，發(fā)放配方施肥卡1480份，科學配方施肥示范300畝。認真組織開展石梨鄉(xiāng)度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的相關(guān)工作。積極做好明年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目申報和其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的申報。通過積極爭取，我縣成為全州唯一的“鄉(xiāng)村公益事業(yè)一事一議”重點縣，申報資金212萬元，主要用于披砂鎮(zhèn)、景星鄉(xiāng)的農(nóng)村安全飲水工程、鄉(xiāng)村道路硬化和環(huán)境保護，目前各項工程正在實施之中。6、落實資金，確保民生工程順利實施根據(jù)上級要求及縣委、縣政府的安排部署，我局積極做好“十大民生工程”資金的籌集、安排、撥付和管理，保證我縣 “十大民生工程”和“扶貧工程”的順利實施。共籌集、安排和撥付“十大民生工程”資金19299萬元，其中上

28、級補助16726萬元，縣級安排2573萬元。具體包括：就業(yè)促進工程資金434萬元；扶貧解困工程資金839萬元；民族地區(qū)幫扶工程資金507萬元；教育助學工程資金316萬元；社會保障工程資金1138萬元；醫(yī)療衛(wèi)生工程資金4349萬元；百姓安居工程資金5553萬元；基礎(chǔ)設施工程資金1879萬元；生態(tài)工程資金3728萬元和文化體育工程資金502萬元。資金實行專戶管理，專款專用，有了資金的保障，各項民生工程正在有條不紊地開展。7、積極發(fā)揮國資公司和農(nóng)業(yè)擔保公司融資功能，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是縣國資公司在去年融資11200萬元的基礎(chǔ)上，今年又全力以赴融資10000萬元，用于新城區(qū)基礎(chǔ)設施項目建設；同時全力

29、協(xié)助點石公司向廣東省湛江市商業(yè)銀行貸款0萬元，用于開發(fā)華彈赤鐵礦，礦山開發(fā)進展順利。二是經(jīng)過精心籌備，寧南融資擔保公司于今年元月成立，今年為全縣新農(nóng)村建設風貌打造1930戶提供擔保貸款1060萬元；為松新鎮(zhèn)上游村8組中心村建設43戶提供擔保貸款344萬元，促進了全縣新農(nóng)村建設的順利開展。8、積極參與企業(yè)改制，為我縣經(jīng)濟發(fā)展服務。參與對縣百貨公司、松新糖業(yè)有限責任公司、印刷公司、車隊等企業(yè)改制的資產(chǎn)清理、評估、改制方案制定和落實等工作，安排企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉安置職工補助經(jīng)費；同時積極參與百貨公司商住房合作開發(fā)項目的組織實施。通過改制工作的開展和資金的投入，正確處理了國家和職工個人的利益關(guān)系，盤活存量資

30、產(chǎn)，促進了我縣企業(yè)的正常經(jīng)營，優(yōu)化了全縣企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，壯大了企業(yè)實力。9、搞好票據(jù)管理和政府采購監(jiān)管。（1）加強票據(jù)管理。財政局嚴格執(zhí)行票據(jù)法，加大對全縣票據(jù)使用管理，實行票據(jù)準購制度，憑證購買和規(guī)范使用統(tǒng)一的新版票據(jù)。按照“驗舊購新、限量供應”的要求，做到“以票管費、票款同行”，全面推行財政票據(jù)代開工作。從源頭上加大了對違法亂紀行為的治理力度。（2）加強對政府采購的監(jiān)督。我局積極發(fā)揮監(jiān)管職能，加強對政府采購的監(jiān)管工作。對政府采購的項目和資金情況進行認真審批，對采購過程進行監(jiān)督，對采購落實情況進行檢查，通過全程參與，進一步了規(guī)范政府采購行為 , 加強廉政建設 , 維護了國家和社會公共利益 ,

31、提高了財政資金使用效益 。10、不斷擴大社會保障范圍，切實增強保障能力。撥付城市居民最低生活保障資金490萬元，農(nóng)村居民最低生活保障資金377萬元。撥付住房保障資金3850萬元，落實廉租住房建設資金2814萬元，廉租住房租金補貼543萬元。支付企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉安置職工補助和就業(yè)補助資金400萬元；支付城市醫(yī)療救助資金63萬元；支付農(nóng)村醫(yī)療救助資金189萬元。確保死亡傷殘撫恤、退伍安置、殯葬改革、殘疾人康復、流浪乞討人員救助、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、臨時救濟等各項社會保障支出對財政資金的需求。11、認真開展債務清理工作。一是協(xié)同教育部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“普九”債務的清理核實工作，制訂化解方案，落實資金，完成“普九

32、”債務的化解；二是按上級要求進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務和融資平臺的清理核實，完成政府債務的統(tǒng)計。通過政府債務清理，摸清了債務結(jié)構(gòu)，為今后化解政府債務打下了基礎(chǔ)。12、認真開展“小金庫治理”等專項檢查。按照省、州統(tǒng)一部署，積極開展擴大內(nèi)需和災后重建資金、小金庫清理、工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理、強農(nóng)惠農(nóng)資金、專項資金基金、會計信息質(zhì)量等各項檢查清理工作。對全縣行政機關(guān)、企事業(yè)單位在財務管理、專項資金的使用和管理、會計基礎(chǔ)工作等各方面進行監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時提出整改意見。通過檢查，促進了資金使用效益的提高,為我縣構(gòu)建項目資金監(jiān)管和“小金庫”防治的長效機制打下了基礎(chǔ)；同時也對單位完善財務管

33、理制度、促進業(yè)務水平的提高起到了積極的作用。13、 加強隊伍建設，提高整體素質(zhì)。圍繞建立一支“作風優(yōu)良、業(yè)務精干、廉潔高效、能打硬仗”的財政隊伍為目標，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)級活動，開展創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務型”機關(guān)活動，著力營造愛崗敬業(yè)的良好氛圍。通過加強學習培訓，提高財政干部職工服務改革與發(fā)展大局的觀念，提高財政干部職工的政治素質(zhì)和依法行政水平；加強廉政建設和職業(yè)道德教育，進一步健全內(nèi)部監(jiān)督機制，造就一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風頑強的財政隊伍。（二）財政工作存在問題和困難我縣財政收入結(jié)構(gòu)性矛盾仍然很突出，財政收入持續(xù)增長的壓力很大，今后財政將面臨不少困難和問題。一是增長途徑單一。近幾年來

34、，我縣財政收入的增長主要依靠非稅收入的大幅增長，稅收性財源嚴重不足。二是收入結(jié)構(gòu)不合理，持續(xù)增收難度大。非稅收入占地方財政收入的比重持續(xù)增加，由于非稅收入一次性的特點，財政收入要實現(xiàn)持續(xù)增長十分困難。三是財政保障范圍不斷擴大，剛性支出壓力加大，支出需求與財力可能存在較大差距，收支矛盾依然突出。國家收入分配政策、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、持續(xù)改善民生等系列政策的出臺、兌現(xiàn)，財政支出增長迅猛，壓力巨大。五、2011年財政工作思路（一）指導思想2011年財政工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，緊緊圍繞推進寧南跨越式發(fā)展

35、為目標，大力組織財政收入，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進一步深化財政體制改革，嚴格財政監(jiān)督管理，更好地發(fā)揮財政職能作用，為加快構(gòu)建美麗、富饒、文明、和諧新寧南做出積極貢獻。（二）財政工作目標任務1、結(jié)合我縣國民經(jīng)濟發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況，2011年計劃完成一般預算總收入26740萬元, 同比增長10.6%；一般預算收入完成21100萬元，同比增長10%。2、2011年繼續(xù)按照“一要吃飯，二要建設”的原則，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保工資發(fā)放、科教、衛(wèi)生、社會保障、扶貧以及社會穩(wěn)定等重點支出需要，強化預算管理，從源頭上控制財政支出不合理增長，將有限的財政資金用活用好，保障全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展

36、。3、繼續(xù)開展創(chuàng)建文明活動，促進我局精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設上新臺階，同時積極支持生態(tài)文明建設。（三）財政工作重點1、加大依法治稅力度，強化財稅收入征管（1）嚴格稅收政策，堅持依法治稅。嚴格執(zhí)行國家稅收政策，切實維護稅收法律政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性，嚴厲打擊各種偷逃行為，進一步強化和完善各種征管措施，做好主體稅的征收，管好小額、零星散稅，做到應收盡收。同時做好稅源測算，加強部門聯(lián)系，強化收入征管，保證財政收入及時足額入庫，確保財政收入穩(wěn)定增長。（2）加強非稅收入收入管理。深化財政預算體制改革，加強行政事業(yè)性收費、罰沒收入、專項收入、其它收入等非稅收入的征收，嚴格實行“收支兩條線”管

37、理，提高財政綜合財力。2充分發(fā)揮財政職能，加大支持經(jīng)濟發(fā)展力度（3）積極培植財源，促進財政增收。加大財政資源整合力度，培育和壯大市場經(jīng)濟實體，重點培育骨干企業(yè)生財，打造穩(wěn)定的骨干稅源；大力推進工業(yè)強縣步伐，提高工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)稅能力；重點抓好烤煙、蠶絲、礦業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極為支柱產(chǎn)業(yè)提供服務，解決存在的困難，以提高市場競爭力，推進產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品附加值增加財政收入，努力實現(xiàn)增產(chǎn)、增收、增效；積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級，加大礦業(yè)、水電、建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持力度、開辟縣級新財源。（4）大力支持招商引資工作。堅持“工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持招商引資工作的開展，用招商引資治療我縣在經(jīng)濟發(fā)展中

38、存在的工業(yè)“短腿”問題，促進縣域經(jīng)濟的全面快速發(fā)展。一是加大基礎(chǔ)設施建設，打造一個交通便利、基礎(chǔ)設施完善、功能齊全的硬投資環(huán)境；二是要積極為縣委、縣政府當好參謀，做好政策研究，為商家提供最優(yōu)惠的稅收和投資政策，打造一個讓廠商進得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展、快發(fā)展的軟環(huán)境；三是加強業(yè)務指導。積極開展業(yè)務人員培訓，全面提財政職工業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，對企業(yè)和商家進行業(yè)務指導和全方位的服務，用指導和服務促進企業(yè)與商家規(guī)范經(jīng)營，健康發(fā)展。（5）積極爭取資金，為我縣建設服務。一是要認真對財政收入和支出情況進行認真分析，找出我縣在經(jīng)濟發(fā)展、財政在收支和全縣各項事業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，及時向上級反映情況，爭取更多

39、的轉(zhuǎn)移支付資金。二是要根據(jù)工作實際，認真研究中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)和拉動內(nèi)需的等相關(guān)政策，與各有關(guān)單位共同做好安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、交通建設、醫(yī)療衛(wèi)生與文化教育事業(yè)、生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政支農(nóng)等項目的申報，積極爭取上級更大的扶持。三是多渠道增加投入，加大基礎(chǔ)設施、扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點工作力度。四是認真組織實施項目，加強項目資金管理，提高資金使用效益。（6）加大財政服務力度，提高社會保障水平。按照建設公共財政體系的要求，增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系。支持就業(yè)和再就業(yè)，繼續(xù)抓好“兩?！焙汀暗捅！惫ぷ?，

40、把擴大就業(yè)、促進再就業(yè)和“兩?！薄ⅰ暗捅！弊鳛榫S護社會穩(wěn)定、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的大事來抓，想盡一切辦法認真落實好各項優(yōu)惠政策及其他扶持政策，并進一步建立健全相關(guān)的管理制度，強化監(jiān)督檢查。（7）搞好企業(yè)改制，增強發(fā)展后勁。安排資金，配合相關(guān)部門繼續(xù)搞好我縣國有企業(yè)的改制工作，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮好市場機制有效配置資源的作用，抓好企業(yè)的財務管理工作，大力扶持企業(yè)發(fā)展和正常經(jīng)營，以增強發(fā)展后勁，培植后續(xù)財源。同時正確處理好國家和職工個人的利益，保持穩(wěn)定。（8）做大做強融資平臺，促進招商引資和基礎(chǔ)設施建設。做好國資公司和農(nóng)業(yè)融資擔保公司注冊資金擴展工作，將國資公司注冊資金由1億元，增

41、加到1.8億元；農(nóng)業(yè)融資擔保公司注冊資金由萬元，增加到1億元。通過擴展注冊資金，做大做強融資平臺。拓展融資渠道,推進新城區(qū)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設，完善基礎(chǔ)設施，推進城鄉(xiāng)一體化建設步伐，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，促進招商引資工作，促進經(jīng)濟發(fā)展。（9）及時兌現(xiàn)各類補貼，體現(xiàn)黨的政策。繼續(xù)做好糧食直補、綜合直補、石油價格補貼、能繁母豬保險等各項工作，及時向廣大人民群眾兌現(xiàn)政策，充分體現(xiàn)黨和政府大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護正常交通秩序、保障人民群眾生活，支持生態(tài)建設的各項優(yōu)惠政策，把黨和政府對廣大人民群眾的關(guān)心與支持及時帶給千家萬戶。3、加大財政改革力度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)（1）繼續(xù)推進財政管理體制改革。

42、按照建立公共財政體系的要求，繼續(xù)推進國庫集中收付、部門預算、財政收支分類等到各項改革，建立和完善單一賬戶體系，進一步規(guī)范國庫集中支付模式和財政預算管理，著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，最大限度體現(xiàn)公共財政支出政策導向和黨委、政府的工作意圖，以推進公共財政體制建設。實現(xiàn)依法理財、科學理財、民主理財、提高財政透明度的目標。（2）做好部門預算的編制、下達和執(zhí)行。按部門預算編制的要求做好2011年度財政預算，增大財政管理和資金收支的透明度，增強預算剛性，確保收支平衡。不斷改進部門預算編制辦法，進一步完善基本支出標準體系、資產(chǎn)配置標準體系和人員定額與實物費用定額相結(jié)合的定額標準體系，探索建立項目支出標準體系；全面實行

43、綜合財政預算，加大部門綜合預算資金統(tǒng)籌力度，盡快實現(xiàn)預算內(nèi)外資金、單位自有資金、政府性基金的真正統(tǒng)籌管理。（3）確保重點支出。積極安排預算，籌措資金，加大對科教、衛(wèi)生、社會保障、扶貧、民生工程以及社會穩(wěn)定等重點支出投入，讓廣大人民群眾享受到經(jīng)濟發(fā)展和財政增收帶來的實惠。（4）支持交通基礎(chǔ)設施建設。與縣交通部門一道，利用白鶴灘水電站建設的機遇，積極爭取項目和籌措資金，抓好交通基礎(chǔ)設施建設，改善交通狀況，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和白鶴灘水電站建設創(chuàng)造良好的交通條件。（5）加大城市基礎(chǔ)設施建設，支持城鎮(zhèn)化改造。充分利用好白鶴灘水電站建設的移民安置政策和資金，加快我縣城鎮(zhèn)化建設的步伐，加快新城區(qū)規(guī)劃建設，擴大城

44、市容量，完善城市功能，美化城市環(huán)境，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美、穩(wěn)定、和諧的工作生活環(huán)境和招商環(huán)境。通過城鎮(zhèn)建設集聚二、三產(chǎn)業(yè)，大力吸引白鶴灘水電站建設的移民進行城鎮(zhèn)化移民安置，聚集更多的人氣，吸引更多的商家和投資者，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強大的動力。4、加強財政監(jiān)督檢查、提高財政資金使用效益（1）加強對專項資金的監(jiān)督與管理。切實把財政監(jiān)察工作納入專項資金管理工作中，對專項資金要切實做好事前、事后監(jiān)督，兩項資金、以工代賑資金、扶貧資金等實行報帳制，并逐步擴大專項資金實行財政報帳制的范圍。通過規(guī)范管理和運作、使專項資金達到?？顚Ｓ?，提高專項資金的使用效益。（2）深入開展財政績效評價工作。把績效評價工

45、作與部門預算的編制、執(zhí)行相結(jié)合，進一步細化財政績效評價體系，在績效評價的科學性、規(guī)范性、實踐性上下功夫，使績效評價工作圓滿完成。（3）繼續(xù)深入開展“小金庫治理”等專項檢查工作。深入貫徹中央、省、州有關(guān)文件和會議精神，在開展“專項檢查工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“小金庫”治理、擴大內(nèi)需項目和會計信息質(zhì)量檢查工作。加強資金監(jiān)管力度,提高資金的使用效益,特別是項目資金的使用效益,努力構(gòu)建我縣項目資金監(jiān)管和“小金庫”防治的長效機制；提高各單位會計人員業(yè)務水平和素質(zhì)，促進整體會計業(yè)務水平的提高。5、加強隊伍建設，提高整體素質(zhì)以開展“爭先創(chuàng)優(yōu)活動”為契機，緊密聯(lián)系我縣實際和財政工作特點，牢牢把握“加快發(fā)展、科學

46、發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向，認真落實和完成全縣財政工作目標任務。圍繞建立一支“作風優(yōu)良、業(yè)務精干、廉潔高效、能打硬仗”的財政隊伍為目標，通過加強學習培訓，提高財政干部職工服務改革與發(fā)展大局的觀念，提高財政干部職工的政治素質(zhì)和依法行政水平；加強廉政建設和職業(yè)道德教育，進一步健全內(nèi)部監(jiān)督機制，造就一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風頑強的財政隊伍。同時，繼續(xù)抓好行風評議、政務公開等工作，大搞愛國衛(wèi)生運動，狠抓社會治安綜合治理和計劃生育工作，繼續(xù)搞好檔案管理工作，按要求完善檔案的歸檔，將精神文明建設工作推向深入。完成其他財政工作和上級交辦的任務。qcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkk

47、nbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3p tgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcw

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