淺談國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在的問題及原因分析

1、淺談國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在的問題及原因分析鯉塑豎墊查墊堡堡壘改革前沿淺談國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在的問題及原因分析黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),是黨的路線,方針,政策的執(zhí)行者,是領(lǐng)導(dǎo)和組織基層廣大黨員,群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的政治核心和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘.如果在國企改革中削弱基層黨組織建設(shè),淡化基層黨組織的作用,放松對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理,黨的基礎(chǔ)就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖,黨的執(zhí)政地位就會(huì)受到影響.因此.在國有企業(yè)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨建工作,創(chuàng)建有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度,是黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),也是黨執(zhí)政的重要保證.一,基層黨支部建設(shè)存在的主要問題近年來,各級(jí)黨組織緊緊圍繞新時(shí)期黨的建設(shè)總目標(biāo),應(yīng)對(duì)基層黨建工作

2、實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況,始終堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ),取得了一定成效.一是基層黨支部緊緊圍繞國企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù),在促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用.二是健全基層黨建工作制度,黨支部工作基礎(chǔ)進(jìn)步夯實(shí),創(chuàng)造了大量符合基層實(shí)際的黨支部工作方式.三是黨支部建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng),黨建工作制度得以較好的落實(shí),黨員經(jīng)常性教育,黨建工作動(dòng)態(tài)性管理和重點(diǎn)工作日常性跟蹤較好結(jié)合.四是堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新原則,注重探索黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮的渠道和方式,基層黨組織和黨員先鋒模范作用較好體現(xiàn).但我們也要看到,隨著企業(yè)改革的深化,現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善,黨員干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍的新變化,國企基層黨支部工作還存在一

3、些不適應(yīng)的地方.主要表現(xiàn)在以下幾方面:(一)思想觀念不適應(yīng)一方面,對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度下基層黨組織促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的正面作用缺乏深刻理解和全面把握,對(duì)基層黨支部如何充分履行自身職能缺乏系統(tǒng)思考.另一方面,拘泥于傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)下基層黨支部工作缺乏新思想,新觀念,對(duì)做好黨員教育管理,掌握職工思想動(dòng)態(tài)等情況缺乏有效的分析.(二)黨支部工作定位不夠準(zhǔn)確一方面,黨支部工作停留在就黨務(wù)抓黨務(wù),支部工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中融人不夠.另一方面,有的基層黨支部不能很好地協(xié)調(diào)行政管理和支部工作的關(guān)系,用行政工作代替了黨支部工作,認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搞好了,支部工作就上去了,導(dǎo)致黨支部作用和優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不出來.(三)黨支

4、部書記素質(zhì)有待提高基層黨支部所需要的黨支部書記是懂黨務(wù),會(huì)管理,了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才,所以黨支部書記的配備直接影響了基層黨支部工作質(zhì)量和水平.當(dāng)前,有相當(dāng)一部分黨支部書記存在著這樣那樣的不足.一是理論素質(zhì)不高,黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足.有些新任和兼職黨支部書記上崗之前沒有從事黨務(wù)工作經(jīng)歷,雖然生產(chǎn)技術(shù)好,但缺少黨的理論知識(shí)和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),想干好卻不知怎樣干.二是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),創(chuàng)新能力不夠.一些基層黨支部書記長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上,得不到交流鍛煉,缺少工作積累,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了解不多,生產(chǎn)技術(shù)跟不上新的發(fā)展要求,在政策把握,組織管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)支部工作遇到的新情況,新問題,新矛盾不能積極創(chuàng)

5、新,探索和改進(jìn).李奎杰(四)工作方式創(chuàng)新不夠一是支部活動(dòng)針對(duì)性不強(qiáng).有些黨支部在設(shè)計(jì)開展活動(dòng)時(shí)局限于按部就班,缺少結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工思想實(shí)際的思路與措施,致使活動(dòng)生硬地走程序,平淡地走過場(chǎng).二是支部活動(dòng)實(shí)效性不強(qiáng).有的黨支部開展活動(dòng)重形式,輕內(nèi)容,重et號(hào),輕落實(shí),活動(dòng)布置多,檢查落實(shí)少,活動(dòng)開展得轟轟烈烈,活動(dòng)過后平平淡淡,存在明顯的形式主義.三是支部活動(dòng)載體不夠豐富.受工作環(huán)境和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的制約,有些黨支部工作僅限于三會(huì)一課,組織政治學(xué)習(xí),民主評(píng)議黨員,發(fā)展黨員等,就黨建論黨建,內(nèi)容單一,開展活動(dòng)的載體有限.四是黨員教育管理缺少靈活性.教育模式單一,說服力,吸引力不強(qiáng),借助網(wǎng)絡(luò),多媒體,視頻

6、等新技術(shù),新媒介的運(yùn)用還不廣泛,經(jīng)常性教育落實(shí)難.同時(shí),過多強(qiáng)調(diào)黨員履行義務(wù),在黨員權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的處理上還考慮不夠.(五)考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善一是黨支部工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制不健全.目前,企業(yè)都下發(fā)有基層黨支部工作條例,對(duì)于推進(jìn)黨支部建設(shè)的任務(wù),要求都有明確的規(guī)定.但是,大多對(duì)新形勢(shì)下如何落實(shí)這些責(zé)任還缺乏完善的保障機(jī)制和監(jiān)督措施,從而導(dǎo)致在落實(shí)責(zé)任中彈性較大.二是目標(biāo)管理機(jī)制不健全.企業(yè)每年對(duì)各單位基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都設(shè)定了針對(duì)性的量化指標(biāo).但對(duì)于黨支部工作而言,除了廉政建設(shè),綜合治理,穩(wěn)定工作等否定指標(biāo)外,往往缺乏剛性,針對(duì)性的目標(biāo)要求.因此,在判定黨支部工作成效的標(biāo)準(zhǔn)上,更多的是一般性標(biāo)準(zhǔn),缺乏

7、個(gè)性化,動(dòng)態(tài)化要求.二,基層黨支部建設(shè)存在問題的原因分析(一)對(duì)新形勢(shì)下基層黨支部建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足一是對(duì)黨支部建設(shè)重視不夠.部分黨支部書記認(rèn)為黨建工作是軟指標(biāo),軟考核,沒有實(shí)在具體的內(nèi)容可抓.還有的部分黨支部書記由單位行政負(fù)責(zé)人兼任,認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是核心,往往忽視了以黨建促業(yè)務(wù)的重要性.不少黨務(wù)干部職務(wù)多年不變,沒有被及時(shí)調(diào)整或提拔重用,工作上被動(dòng)應(yīng)付,消極對(duì)待,部分新調(diào)整的黨務(wù)干部對(duì)黨建工作不熟悉,有隨機(jī)應(yīng)付的現(xiàn)象.二是認(rèn)識(shí)不到位.有的黨員錯(cuò)誤地認(rèn)為黨建工作是形式主義,有的認(rèn)為黨內(nèi)教育管理多此一舉.極少數(shù)黨員受生活不良風(fēng)氣影響,黨組織觀念淡薄,組織生活不參加,組織分配不主動(dòng)服從,不學(xué)習(xí)黨的

8、基本理論知識(shí),不按照黨員的行為規(guī)范要求自己,與黨員標(biāo)準(zhǔn)的差距越來越大.三是對(duì)實(shí)際工作的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差.有的雖然堅(jiān)持抓黨建,但觀念陳舊,工作上僅停留在宣傳黨和國家的方針政策,抓黨員el常管理上,特別是極少數(shù)黨員逐漸淡化黨的觀念,導(dǎo)致少數(shù)基層黨組織軟弱渙散.(二)對(duì)基層黨支部建設(shè)中的新問題,新形勢(shì),新情況研究不夠,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)一是黨建工作的環(huán)境和對(duì)象的多樣化形勢(shì)明顯,職工隊(duì)伍的文化層次和知識(shí)水平不斷提高,獨(dú)立思考,判斷能力越來越強(qiáng),思想多元化特點(diǎn)突出.二是隨著企業(yè)改革的深化,職工思想上產(chǎn)生了許多新問題,其中既有住房制度,收入分配制度,勞動(dòng)人事制度等改革帶來的思想矛盾,也有競(jìng)爭(zhēng)上崗,擇優(yōu)聘用帶來的危機(jī)

9、意識(shí)等等.三是伴隨著社會(huì)生活方式的多樣化,職工的生活空間不斷擴(kuò)展,這給基層黨支部工作帶來了許多新的難點(diǎn),導(dǎo)致了企業(yè)思想政治工作的難度大增.國企在黨建工作方面雖然制定了許多切實(shí)可行的工作制度,但對(duì)新形勢(shì)下基層黨支部工作研究還不夠,思想解放和觀念轉(zhuǎn)變與實(shí)際要求還有一定差距,創(chuàng)新意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng),沒有形成一套真正有效的運(yùn)行機(jī)制和保障體系.同時(shí),部分基層黨支部在如何把握大局,搞好工作方面缺乏新思想,新觀念,只習(xí)慣于傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和做法,工作中僅局限于抓學(xué)習(xí),收黨費(fèi),搞總結(jié)等狹隘的范疇,超前意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),真正發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用顯得乏力.(三)支部書記的價(jià)值得不到認(rèn)同,職責(zé)范圍較窄,標(biāo)桿作用未能充

10、分發(fā)揮一是基層黨支部書記的工作價(jià)值往往被忽視.由于黨支部書記的工作不容易量化,工作成效不容易在短期內(nèi)顯現(xiàn),難以得到人們的肯定.二是支部書記工作職責(zé)范圍較窄.由于企業(yè)黨組織不直接管理企業(yè)資產(chǎn),也不直接制定行政法規(guī),黨管干部只限于企業(yè)黨委,所以基層行政領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為黨政融合只是支部工作融入行政工作,缺乏主動(dòng)與黨支部書記溝通,支部書記職責(zé)有限,要想在工作中完全融人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,就顯得力不從心.三是思想觀念未及時(shí)轉(zhuǎn)變.面對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制的新局面,基層黨支部思想上準(zhǔn)備不足,工作跟不上形勢(shì)發(fā)展要求.片面地認(rèn)為一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,黨務(wù)工作處于服務(wù),服從的地位,滿足不了職工的利益需求,沒有行政手段的效果那么顯著.因而在處理職工的思想問題時(shí),過于重視經(jīng)濟(jì),行政手段的作用,忽視思想教育的作用.四是理論知識(shí)水平不高.尤其對(duì)新形勢(shì)下黨務(wù)知識(shí)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí),對(duì)有關(guān)生產(chǎn),經(jīng)營(yíng),管理知識(shí)和工藝流程只作一般了解,找不到黨務(wù)工作和行政工作的結(jié)合點(diǎn),遇到問題時(shí)拿不出具體的措施,在參與企業(yè)決策和圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展活動(dòng)時(shí)感到無從下手,難以幫助職工解決生產(chǎn)生活實(shí)際問題和困難.除了上述原因外,少數(shù)企業(yè)在基層黨支部設(shè)置上還存在不合理現(xiàn)象,基層黨支部書記自身成長(zhǎng)和進(jìn)步空間比較狹窄等等.這些內(nèi)外因素是導(dǎo)致新形勢(shì)下基層黨支部建設(shè)進(jìn)步緩慢,難以更好發(fā)揮作用,特別是難以發(fā)揮聯(lián)系職工群眾帶動(dòng)工團(tuán)建設(shè)的重要因素.