基本建成現(xiàn)代化國際港口城市目標(biāo)內(nèi)涵研究

1、基本建成現(xiàn)代化國際港口城市目標(biāo)內(nèi)涵研究 寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)2011年10月27日25目 錄一、現(xiàn)代化國際港口城市的提出及實(shí)現(xiàn)程度1（一）提出背景及推進(jìn)進(jìn)程1（二）實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估3二、新時(shí)期現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)的階段性特征6（一）區(qū)域環(huán)境，由以寧波市域經(jīng)濟(jì)為主向全球經(jīng)濟(jì)一體化轉(zhuǎn)變6（二）港口功能，由單一的交通運(yùn)輸港向貿(mào)易物流等價(jià)值鏈高端功能轉(zhuǎn)變7（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由臨港工業(yè)為主帶動(dòng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變8（四）城市功能，由以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)綜合功能轉(zhuǎn)變8（五）經(jīng)濟(jì)形態(tài)，由以發(fā)展陸域經(jīng)濟(jì)為主向海陸經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變9三、基本建成現(xiàn)代化國際港口城市的目標(biāo)內(nèi)涵11（一）功能性

2、表述方式11（二）內(nèi)涵性表述方式15（三）定位性表述方式20附件1：我國主要城市“十二五”發(fā)展定位簡略.23附件2：基本建成現(xiàn)代化國際港口城市主要指標(biāo)一覽表.26基本建成現(xiàn)代化國際港口城市目標(biāo)內(nèi)涵研究港口是寧波最為重要的戰(zhàn)略資源。改革開放以來，歷屆市委、市政府都把港口開發(fā)擺上重要位置，不斷深化和實(shí)施“以港興市、以市促港”戰(zhàn)略，現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)取得積極進(jìn)展。未來五年，將是寧波加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期、全面建成惠及全市人民小康社會(huì)的決勝期，也是加快建成現(xiàn)代化國際港口城市的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的基礎(chǔ)條件、內(nèi)外環(huán)境和機(jī)遇挑戰(zhàn)都在發(fā)生深刻變化，這對(duì)寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市提出了新的要求。為此，要求

3、我們必須與時(shí)俱進(jìn)，借鑒標(biāo)桿城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握階段性發(fā)展特征，深入研究其目標(biāo)內(nèi)涵，明確實(shí)現(xiàn)路徑，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)新跨越。一、現(xiàn)代化國際港口城市的提出及實(shí)現(xiàn)程度（一）提出背景及推進(jìn)進(jìn)程現(xiàn)代化國際港口城市作為中長期發(fā)展目標(biāo)的提出，是我市立足寧波實(shí)際、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、積極呼應(yīng)國家改革開放戰(zhàn)略的結(jié)果，也是一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷提升、內(nèi)涵不斷豐富的過程。1980年市第五次黨代會(huì)上，首次提出建設(shè)“現(xiàn)代化的港口城市”；1994年市第八次黨代會(huì)，在系統(tǒng)梳理“以港興市、以市促港”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了建設(shè)“社會(huì)主義現(xiàn)代化國際港口城市”的奮斗目標(biāo)。到目前為止，大致可分為三個(gè)階段：第一階段：單一目標(biāo)提出階段（

4、1980-1989年）這一階段，我國改革開放大幕逐步拉開，我市港口資源優(yōu)勢(shì)引起國家、浙江省和市委市政府的重視，港口開發(fā)建設(shè)開始起步，并成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力量：1980年7月，市第五次黨代會(huì)，提出：今后若干年內(nèi)總的奮斗目標(biāo)，就是要逐步把寧波建成一個(gè)現(xiàn)代化的港口城市、全省工業(yè)基地和外貿(mào)出口基地之一；1984年7月，市第六次黨代會(huì)，提出：努力把寧波建設(shè)成為浙江的重要工業(yè)基地和以出口加工業(yè)、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易為中心的綜合性的現(xiàn)代化港口城市； 第二階段：綜合目標(biāo)確立階段（1989-1994年）這一階段，港口開發(fā)建設(shè)深入推進(jìn)，城市框架逐步拉開，一批臨港工業(yè)項(xiàng)目開始建設(shè)，港口、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動(dòng)逐步強(qiáng)化，

5、對(duì)城市發(fā)展的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化：1994年6月，市第八次黨代會(huì)，提出：把寧波建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，對(duì)外開放度高，科學(xué)文化發(fā)達(dá)，人民生活富裕，社會(huì)風(fēng)氣良好，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際港口城市。主要目標(biāo)是：要通過到20世紀(jì)末或更多一點(diǎn)時(shí)間的努力，爭(zhēng)取把寧波初步建設(shè)成為華東地區(qū)重要工業(yè)城市、對(duì)外貿(mào)易口岸，把北侖港建設(shè)成為我國四大國際中轉(zhuǎn)樞紐港之一；到二十一世紀(jì)初，爭(zhēng)取把寧波基本建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國際港口城市；第三階段：目標(biāo)深化推進(jìn)階段（1994年-至今）這一階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，港口建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)、文化建設(shè)地位不斷提升，城市的現(xiàn)代化、國際化水平穩(wěn)步推進(jìn)：1999年5月，市第九次黨

6、代會(huì)，提出：要推進(jìn)現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)，為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：取得港口建設(shè)、科教發(fā)展、對(duì)外開放、城市化建設(shè)“四大突破”，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9%，第三產(chǎn)業(yè)比重提高到40%，港口貨物吞吐量超過1億噸，集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱。2004年5月，市第十次黨代會(huì)，提出：要加快現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新跨越。主要目標(biāo)是：實(shí)施“六大聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，到2008年全市生產(chǎn)總值超過3000億元，人均達(dá)到6000美元，基本建成華東地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和東北亞國際航運(yùn)中心和重要組成部分，進(jìn)一步確定長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略地位；2007年11月，市第十一次

7、黨代會(huì)，提出：深入實(shí)施“六大聯(lián)動(dòng)”，全面建成小康社會(huì)，努力把現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)全面推向新階段。主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展，基本建成國際一流的深水樞紐港、全國重要對(duì)外貿(mào)易口岸和華東地區(qū) 制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心，進(jìn)一步確立長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略地位。（二）實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估市第八次黨代會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際港口城市奮斗目標(biāo)的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)代化國際港口城市的概念特征、具體內(nèi)涵進(jìn)行了專題研究，形成了寧波市及其港口國際化、現(xiàn)代化問題的探討、社會(huì)主義現(xiàn)代化國際港口城市目標(biāo)內(nèi)涵分析等研究報(bào)告，其在借鑒國際港口城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，通過對(duì)寧波發(fā)展環(huán)境、自身?xiàng)l件和發(fā)展要求的綜合判斷，提出了涵蓋產(chǎn)業(yè)高度化

8、、港口國際化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)外向化以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)化5個(gè)方面的36個(gè)指標(biāo)體系，明確了推進(jìn)現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)的一系列任務(wù)舉措。作為市委、市政府的決策依據(jù)，寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年長遠(yuǎn)規(guī)劃基本思路，明確了“九五”及2010年發(fā)展的思路、方向、目標(biāo)重點(diǎn)及相應(yīng)的對(duì)策舉措，特別是提出了到2010年基本建成現(xiàn)代化國際港口城市的指標(biāo)體系，主要包括經(jīng)濟(jì)與科技、人口與社會(huì)、環(huán)境與設(shè)施等3個(gè)方面18個(gè)指標(biāo)（見表1）。表1：“九五”計(jì)劃確定的基本建成現(xiàn)代化國際港口城市主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況評(píng)估表指標(biāo)類別主要指標(biāo)名稱“九五”計(jì)劃確定的2010年目標(biāo)值2010年實(shí)際值實(shí)現(xiàn)情況2015年目

9、標(biāo)值經(jīng)濟(jì)與科技人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）*4.729.18實(shí)現(xiàn)良好16第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重（%）5040.2沒有實(shí)現(xiàn)45自營出口總額（億美元）*300519.7基本實(shí)現(xiàn)880科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率（%）5050基本實(shí)現(xiàn)-港口貨物吞吐能力（億噸）2 4.12實(shí)現(xiàn)良好5.5每萬人口科技人員數(shù)（人）500-人口與社會(huì)人均預(yù)期壽命（歲）7579實(shí)現(xiàn)良好79.2恩格爾系數(shù)（%）5勞動(dòng)者社會(huì)保障享受面（%）#80 90實(shí)現(xiàn)良好95每萬人口醫(yī)生數(shù)（人）4031沒有實(shí)現(xiàn)35居民對(duì)社會(huì)風(fēng)尚及治安滿意率(%)#7090實(shí)現(xiàn)良好-環(huán)境與設(shè)施電話普及率（%）50 100實(shí)現(xiàn)良好-人均住房面積（平方米）183

10、0實(shí)現(xiàn)良好-人均道路面積（平方米）1319.65實(shí)現(xiàn)良好-人均綠地面積（平方米）2010.62沒有實(shí)現(xiàn)12-三廢綜合處理率（%）7095實(shí)現(xiàn)良好95備注：(1)帶“*”指標(biāo)按可比價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（按戶籍）1995當(dāng)年價(jià)為4.72萬元，按2010年可比價(jià)為7.29萬元；自營進(jìn)出口總額1995當(dāng)年價(jià)為300億美元，按2010年可比價(jià)約為530億美元（考慮美元通脹率）；(2)帶“#”指標(biāo)因統(tǒng)計(jì)口徑變化，2010年實(shí)際值采用近似指標(biāo)代替，其中成年人受中等教育人數(shù)占應(yīng)受教育人口比重用高等教育毛入學(xué)率代替；勞動(dòng)者社會(huì)保障享受面用城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率代替；文化支出占生活支出比重用文化

11、娛樂消費(fèi)占消費(fèi)支出比率代替；居民對(duì)社會(huì)風(fēng)尚及治安滿意率用人民群眾安全感滿意率代替；(3)帶“”指標(biāo)因統(tǒng)計(jì)口徑變化，且無近似指標(biāo)代替，數(shù)據(jù)無法獲取，故不作評(píng)估，主要是每萬人口科技人員數(shù)指標(biāo)；（以上指標(biāo)體系來源寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年長遠(yuǎn)規(guī)劃基本思路）從表1可知，除每萬人科技人員數(shù)指標(biāo)因統(tǒng)計(jì)口徑變化無法作評(píng)估外，10個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況良好，3個(gè)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，4個(gè)指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，指標(biāo)實(shí)現(xiàn)率約為80%。經(jīng)濟(jì)與科技方面，包括人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、自營出口總額、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率、每萬人科技人員數(shù)、港口貨物吞吐量6個(gè)指標(biāo)，除第三產(chǎn)業(yè)增加值比重沒有實(shí)現(xiàn)外，反

12、映經(jīng)濟(jì)總量、對(duì)外開放以及港口發(fā)展的4個(gè)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)；人口與社會(huì)方面，包括人均預(yù)期壽命、恩格爾系數(shù)、成年人受中等教育人數(shù)占應(yīng)受教育人口比重、文化支出占生活支出比重、勞動(dòng)者社會(huì)保障享受面、每萬人口醫(yī)生數(shù)、居民對(duì)社會(huì)風(fēng)尚及治安滿意率7個(gè)指標(biāo)，除文化支出占生活支出比重、每萬人口醫(yī)生數(shù)2個(gè)指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)外，其余反映教育、社保、環(huán)境等的5個(gè)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)；環(huán)境與設(shè)施方面，包括電話普及率、人均住房面積、人均道路面積、三廢綜合處理率軍、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均綠地面積5個(gè)指標(biāo)，除人均綠地面積指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)外，反映住房條件、污水處理、道路設(shè)施的4個(gè)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)良好。綜上分析，經(jīng)過近二十年來

13、的建設(shè)，我市現(xiàn)代化國際港口城市在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、港口國際化、生活品質(zhì)化建設(shè)等方面取得了巨大成就，基本實(shí)現(xiàn)了“九五”計(jì)劃提出的2010年階段性目標(biāo)。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)資源建設(shè)等方面，還需要進(jìn)一步加大措施力度。面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)和新要求，當(dāng)初提出的指標(biāo)體系需要作進(jìn)一步完善，主要基于以下考慮：一是在指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)上，需要按照寧波現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)新要求，提高反映科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展及建設(shè)全面小康社會(huì)等戰(zhàn)略思想的指標(biāo)比例，增加國際化等方面的指標(biāo)；二是在具體指標(biāo)安排上，一些導(dǎo)向功能不符合當(dāng)前實(shí)際或統(tǒng)計(jì)口徑、手段發(fā)生變化的指標(biāo)，需要重新設(shè)置或用新的指標(biāo)代替，比如電話普及率指標(biāo)、社會(huì)保障享受面等指

14、標(biāo)；三是在指標(biāo)目標(biāo)值設(shè)置上，需要綜合考慮當(dāng)前實(shí)際和未來發(fā)展可能，參照橫濱、漢堡、新加坡等國際先進(jìn)港口城市，制定出一套能夠科學(xué)引領(lǐng)寧波未來發(fā)展的新指標(biāo)體系。附件2對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了專題研究，作為本課題研究的重要組成部分。二、新時(shí)期現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)的階段性特征現(xiàn)代化國際港口城市的目標(biāo)內(nèi)涵與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段密不可分。當(dāng)前寧波正處于工業(yè)化中期向中后期轉(zhuǎn)變的階段，工業(yè)化、城市化加快推進(jìn)，市場(chǎng)化、國際化全面提升，處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，具體表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的階段性特征：（一）區(qū)域環(huán)境，由以寧波市域經(jīng)濟(jì)為主向全球經(jīng)濟(jì)一體化轉(zhuǎn)變改革開放以來，寧波堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極引進(jìn)來、走出去，逐步擴(kuò)大開放領(lǐng)域

15、，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由內(nèi)向型向外向型、國際化轉(zhuǎn)變。以寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、杭州灣新區(qū)、大榭島等為主導(dǎo)，各縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)的對(duì)外開放空間格局基本形成，寧波已成為長三角地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場(chǎng)；依托深水良港優(yōu)勢(shì)，寧波口岸地位不斷提高，國務(wù)院確定的華東地區(qū)重要對(duì)外貿(mào)易口岸定位基本確立，寧波已成為華東地區(qū)乃至全國聯(lián)結(jié)國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的結(jié)點(diǎn)城市和對(duì)外開放的重要門戶。2010年，寧波實(shí)現(xiàn)口岸進(jìn)出口總額1613.4億美元，外貿(mào)自營進(jìn)出口總額達(dá)到829.0億元；超過40家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶寧波，累計(jì)設(shè)立15000多家境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)。全市出口依存度接近70%，經(jīng)濟(jì)外向度超過100%。（

16、二）港口功能，由單一的交通運(yùn)輸港向貿(mào)易物流等價(jià)值鏈高端功能轉(zhuǎn)變經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，寧波港已發(fā)展成為一個(gè)集內(nèi)河港、河口港和海港于一體的多功能，綜合性的現(xiàn)代化深水大港口，在區(qū)位、航道水深、岸線資源、陸域依托、發(fā)展?jié)摿Φ确矫婢休^大的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位300多座，其中萬噸級(jí)以上的60多座，已與世界100多個(gè)國家和地區(qū)600多個(gè)港口通航。2010年完成港口貨物吞吐量4.12億噸，居大陸第2位、全球第4位，完成集裝箱吞吐量1300.4萬標(biāo)箱，居大陸第3位、全球第6位。隨著長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃的實(shí)施，以及寧波-舟山港口一體化的進(jìn)一步推進(jìn)，我市的沿海港口物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)

17、運(yùn)優(yōu)勢(shì)得到了進(jìn)一步發(fā)揮，港口功能也由單一的運(yùn)輸功能向貿(mào)易物流轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有貨代公司、集裝箱運(yùn)輸公司、船務(wù)運(yùn)輸公司、船務(wù)代理公司、報(bào)關(guān)代理公司、物流配送等企業(yè)超過4000家，世界前20位的知名物流企業(yè)紛紛入駐寧波，14個(gè)大宗商品交易平臺(tái)加快建設(shè)，2010年實(shí)現(xiàn)交易總額近2000億元，現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值507億元，基本建成浙江省重要的綜合物流中心、上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分和長江三角洲國際物流樞紐。 （三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由臨港工業(yè)為主帶動(dòng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變隨著港口的發(fā)展，臨港工業(yè)也得到了快速擴(kuò)張，已經(jīng)成為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量之一?！笆晃濉币詠?，我市臨港服務(wù)業(yè)發(fā)

18、展加快步伐，海洋新興產(chǎn)業(yè)開始起步，較為完備的海洋產(chǎn)業(yè)體系基本形成，逐步由臨港工業(yè)為主向臨港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。2010年全市實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值806億元。在臨港工業(yè)方面，初步形成以石化、鋼鐵、能源、汽車、造船等行業(yè)為支柱，延綿20多公里的沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶，2010年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7000多億元，基本建成華東地區(qū)重要的能源原材料基地和先進(jìn)制造業(yè)基地。在港口物流方面，2010年全市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)增加值507億元。在海洋新興產(chǎn)業(yè)方面，培育了浙江造船、新樂船廠等一批高端裝備生產(chǎn)企業(yè)，2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200多億元。隨著“十二五”時(shí)期寧波工業(yè)化、城市化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)，土地、水、能源、環(huán)境等制約將進(jìn)一步凸顯。加快發(fā)展臨港服

19、務(wù)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)由臨港工業(yè)帶動(dòng)向臨港經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。（四）城市功能，由以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)綜合功能轉(zhuǎn)變“十一五”以來，寧波堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)居民得到實(shí)惠明顯增多。以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)走在全國全省前列，被評(píng)為全國文明城市和最具幸福感城市。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入大幅提升，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加， 2010年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到30166元和14261元。服務(wù)型教育體系日趨完善，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，2010年全市平均受教育年限從2005年的9.5年提高到10.

20、5年?；竟卜?wù)均等化成效顯著，財(cái)政用于社會(huì)保障的支出持續(xù)大幅增加，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、外來務(wù)工人員社保等工作走在全國前列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“平安寧波”建設(shè)全面推進(jìn)，外來務(wù)工人員服務(wù)“寧波模式”具有全國性影響?！笆濉睍r(shí)期，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)將加快城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，將使外來人口比重呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)，加之人口老齡化趨勢(shì)的日益明顯，加快了人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。在這種背景下，重視社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，推進(jìn)發(fā)展模式以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變，將成為這一發(fā)展

21、階段的重要特征。（五）經(jīng)濟(jì)形態(tài)，由以發(fā)展陸域經(jīng)濟(jì)為主向海陸經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變海洋是21世紀(jì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富和最后空間，我國已將發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為21世紀(jì)中華民族的“偉大復(fù)興”實(shí)施的重大戰(zhàn)略之一。黨的十七大明確提出“實(shí)施海洋開發(fā)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略。在后金融危機(jī)時(shí)期，合理利用海洋資源、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，已成為我國沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的共同戰(zhàn)略。特別是最近國務(wù)院作出了把山東、浙江、廣東建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份的決策，并正式批復(fù)了浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃，提出了“以寧波-舟山港海域、海島及依托城市為核心區(qū)”的要求，明確了寧波在全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與責(zé)任。如何按照國家戰(zhàn)略部署，發(fā)

22、揮比較優(yōu)勢(shì)，加快提升港航服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海島資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌陸域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“世界大港”向“國際強(qiáng)港”、“海洋經(jīng)濟(jì)大市”向“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，把寧波市真正建成浙江省國家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)，是我市“十二五”發(fā)展的重中之重。在這種背景下，要求現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)進(jìn)一步拓展領(lǐng)域、提升水平，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展?；谝陨想A段性特征的判斷，這就要求我們?cè)谕七M(jìn)現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)中，特別是在重新審視和把握其目標(biāo)內(nèi)涵時(shí)，必須牢牢把握以下幾個(gè)方面：1.注重體現(xiàn)寧波發(fā)展特色。提出的目標(biāo)內(nèi)涵，既要充分考慮寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體需求，兼顧經(jīng)

23、濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方方面面，更要突出寧波港口經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)寧波在區(qū)域發(fā)展中的獨(dú)特地位。2.注重體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求。提出的目標(biāo)內(nèi)涵，既要繼承歷屆黨代會(huì)的精神內(nèi)涵，又要與時(shí)俱進(jìn)，把握國家、浙江發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)寧波提出的新要求，貫徹落實(shí)好主題主線，推進(jìn)寧波港口、產(chǎn)業(yè)、城市轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國際港口城市新跨越。3.注重體現(xiàn)國際化現(xiàn)代化發(fā)展導(dǎo)向。提出的目標(biāo)內(nèi)涵，要以國際先進(jìn)港口城市為標(biāo)桿，立足寧波發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化國際化、現(xiàn)代化目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)城市現(xiàn)代化、港口國際化、產(chǎn)業(yè)高端化，形成有利于港口、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大格局。4.注重有利于凝聚力的打造。提出的目標(biāo)內(nèi)涵，要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)

24、涵豐富、通俗易懂、簡明扼要，有利于凝聚各方共識(shí)，反映全市人民共同愿望，成為全市人民的共同奮斗目標(biāo)。三、基本建成現(xiàn)代化國際港口城市的目標(biāo)內(nèi)涵今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生深刻的變化，現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。根據(jù)新形勢(shì)、新要求和新期待，科學(xué)確定“基本建成現(xiàn)代化國際港口城市”的目標(biāo)內(nèi)涵，既是我市保持發(fā)展思路繼承性、深入實(shí)施“六個(gè)加快”主戰(zhàn)略的需要，也是進(jìn)一步形成共識(shí)、鼓舞人心、推進(jìn)寧波科學(xué)發(fā)展的需要。在確定內(nèi)涵時(shí)，可從三個(gè)角度進(jìn)行闡述：（一）功能性表述方式這一表述方式是以城市的核心功能和未來發(fā)展導(dǎo)向來概括提煉城市發(fā)展目標(biāo)。如北京提出“打造國際活動(dòng)聚集之都、世界高端

25、企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都”，即采用這一表述方法。綜合考慮長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃提出的“打造亞太地區(qū)重要國際門戶”的戰(zhàn)略定位，寧波2030城市發(fā)展戰(zhàn)略提出的“亞太國際門戶、山海宜居名城”的城市定位，以及寧波城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究提出的“國際門戶之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、品質(zhì)宜居之城”的發(fā)展定位，綜合反映寧波港口、城市、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面內(nèi)容，可表述為“國際門戶之城、實(shí)力活力之城、品質(zhì)幸福之城”，具體內(nèi)涵如下：1.國際門戶之城：圍繞服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和我國對(duì)外開放的大局，從提升國際生產(chǎn)要素的掌控能力出發(fā)，充分發(fā)揮寧波在海港、空港等等方

26、面的門戶交流功能，建立起比較健全的現(xiàn)代營銷貿(mào)易體系、現(xiàn)代國際物流體系、國際要素集散體系、先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)體系和國際商務(wù)服務(wù)體系，基本確立寧波作為連接國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的樞紐地位，基本建成上?！皟蓚€(gè)中心”的主要組成部分，基本建成亞太地區(qū)重要的國際門戶城市，更好地服務(wù)于長三角、長江流域和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主要體現(xiàn)港口發(fā)展、對(duì)外開放、國際化等方面：港口發(fā)展方面，寧波港口輻射集散范圍進(jìn)一步拓展，在全球航運(yùn)資源配置中的地位進(jìn)一步提升，國際樞紐港和我國重要的現(xiàn)代港口物流中心基本建成，到2016年，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)到6億噸和2200萬標(biāo)箱，國際中轉(zhuǎn)率達(dá)到25%以上，物流業(yè)增加值超過1

27、200億元，實(shí)現(xiàn)大宗商品交易額5000億以上。對(duì)外開放方面，對(duì)外開放綜合配套改革全面推進(jìn)，口岸服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，開放型經(jīng)濟(jì)體系更加完善，內(nèi)外對(duì)接的區(qū)域性資源配置中心建設(shè)取得積極進(jìn)展，努力形成“立足寧波、依托浙江、服務(wù)長三角、聯(lián)合中西部、對(duì)接海內(nèi)外”的對(duì)外開放新格局，到2016年，實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口總額1800億美元，口岸進(jìn)出口總額達(dá)到4000億美元。國際化方面，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)港口城市國際化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，在注重經(jīng)濟(jì)國際化的同時(shí)，提升社會(huì)、文化對(duì)外開放與交流水平，提高運(yùn)行機(jī)制和管理體制與國際接軌的程度，使我市成為國內(nèi)外資金流、信息流、物流和人才流交匯的重要樞紐城市。到2016年，世界500強(qiáng)跨國公司

28、進(jìn)駐數(shù)達(dá)到100個(gè)，國際貿(mào)易伙伴與地區(qū)數(shù)達(dá)到220個(gè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)境外投資額達(dá)到10000億美元，外籍人口占常住人口比重達(dá)到1%以上。2.實(shí)力活力之城：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，增長效益顯著提高，成為長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、綜合實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和集約發(fā)展，使寧波具有較為完備的重化工業(yè)、加工制造和高新技術(shù)生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)集群，具有國際性的品牌、較高的科技含量和產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球最重要的先進(jìn)制造業(yè)基地之一。體制機(jī)制改革繼續(xù)走在全國前列，形成比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和宏觀調(diào)控政策體系。主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新等方面。綜合實(shí)力方面，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，消費(fèi)需求持續(xù)增長，

29、結(jié)構(gòu)質(zhì)量和效益明顯提高，到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11000元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值突破3000億元，財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到2200億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7000億元，居民消費(fèi)率年均提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得明顯成效，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到國際一流水平，全國先進(jìn)制造業(yè)中心基本建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高，到2016年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到45%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到55%以上，逐步形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局?？萍紕?chuàng)新方面，創(chuàng)新型城市建設(shè)全面推進(jìn)，區(qū)域創(chuàng)新體系基本健全，科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高，

30、創(chuàng)新型人才集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，到2016年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%以上，各類人才資源總量達(dá)到140萬人，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)突破3000件，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%以上。體制創(chuàng)新方面，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革深入推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)活力和實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，有利于科學(xué)發(fā)展的資源要素配置機(jī)制基本健全，社會(huì)管理創(chuàng)新走在全國前列。3.品質(zhì)幸福之城：人民物質(zhì)生活更加殷實(shí)、社會(huì)保障更加完善、文化生活更加豐富、教育水平更加優(yōu)質(zhì)、身心體魄更加健康、生活環(huán)境更加舒適、交通出行更加便捷、社會(huì)關(guān)系更加和諧，居民收入向更高水平邁進(jìn)，生活充滿安

31、全感、滿足感、舒適感、認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)“樂居、樂業(yè)、樂學(xué)、樂行、樂養(yǎng)、樂閑”。主要體現(xiàn)社會(huì)保障、生態(tài)文明、文化強(qiáng)市建設(shè)等方面。社會(huì)保障方面，廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加完善，教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化程度顯著提高，社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，民主法治更加完備，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。到2016年，市區(qū)居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長10.5%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.1:1，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，居民預(yù)期壽命達(dá)到80歲以上。文化強(qiáng)市方面。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深化，文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

32、，公共文化服務(wù)體系更趨完善，群眾精神文化生活更加豐富，文化改革發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)一步提高，文化自覺和文化自信明顯提高。到2016年，每萬人擁有公共文化實(shí)施面積達(dá)到3200平方米，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)5.2%以上，居民文化娛樂消費(fèi)占消費(fèi)支出比重達(dá)到6.1%，全市基層系列平安創(chuàng)建覆蓋面達(dá)到100%。生態(tài)文明方面，切實(shí)保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，主要污染排放得到合理控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，全市生態(tài)宜居水平進(jìn)一步提高。到2016年，空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例達(dá)到90%以上，林木蓄積量達(dá)到1245萬立方米。（二）內(nèi)涵性表述方式這一表述方式是以實(shí)現(xiàn)基本建成現(xiàn)代化

33、國際港口城市目標(biāo)為導(dǎo)向，更為具體的描述其功能內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)程度，如上海提出的“基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位相適應(yīng)、具有全球資源配置能力的國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，基本建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市”，即采用這一方式。綜合把握港口、城市、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、生態(tài)、文化等的內(nèi)涵特征和發(fā)展趨勢(shì)，可以表述為“具有較強(qiáng)全球航運(yùn)資源配置能力的國際樞紐港和我國現(xiàn)代港口物流中心基本建成；具有綜合功能的網(wǎng)絡(luò)狀、多組團(tuán)、節(jié)點(diǎn)式現(xiàn)代都市格局基本建成；具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力和鮮明寧波特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成；全民共建共享的文明和諧、品質(zhì)幸福小康社會(huì)全面建成”，具體內(nèi)涵如下：1.具有較強(qiáng)全球航運(yùn)

34、資源配置能力的國際樞紐港和我國現(xiàn)代港口物流中心基本建成。港口綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，港口設(shè)施完善，集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)暢通，貨物吞吐量繼續(xù)保持全球領(lǐng)先水平，“三位一體”的港航物流服務(wù)體系更加完善，港口服務(wù)物流、貿(mào)易、工業(yè)的能力強(qiáng)，服務(wù)功能全，服務(wù)范圍廣，服務(wù)質(zhì)量高，具有較強(qiáng)的全球資源要素配置能力，寧波港作為上海國際航運(yùn)中心主要組成部分的地位更加凸現(xiàn)。主要體現(xiàn)在港航物流、航運(yùn)服務(wù)和商品交易等方面：港航物流方面，與國際樞紐港相匹配的港口集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施基本健全，海鐵聯(lián)運(yùn)和港口聯(lián)盟建設(shè)取得積極進(jìn)展，國際航線資源配置能力進(jìn)一步提高，航運(yùn)物流信息系統(tǒng)基本完善。到2016年，港口吞吐量突破6億噸，集裝箱吞吐量突破2200萬

35、標(biāo)箱，集裝箱班輪國際航線突破200條，水水中轉(zhuǎn)比例提高到18%左右，海鐵聯(lián)運(yùn)量突破15萬標(biāo)箱。航運(yùn)服務(wù)方面，航運(yùn)綜合服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，港航綜合配套改革取得明顯突破，支持航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策基本完善，船舶交易、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)金融等航運(yùn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。到2016年，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模達(dá)100億元以上，航運(yùn)保險(xiǎn)額突破100億元，物流業(yè)增加值突破1000億元，金融業(yè)增加值突破1000億元，基本建成我國重要的區(qū)域性航運(yùn)服務(wù)中心。商品交易方面，內(nèi)外對(duì)接的開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成，“走出去”步伐明顯加快，大宗商品交易中心建設(shè)取得明顯成效，全球大宗商品資源配置能力進(jìn)

36、一步提高，到2016年，實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口總額1800億美元，商品銷售總額達(dá)到16000億元，形成若干個(gè)在長三角、全國甚至全球有影響力的交易平臺(tái)，主要大宗商品交易價(jià)格指數(shù)體系基本形成，實(shí)現(xiàn)交易額超過5000億元。2.具有綜合功能的網(wǎng)絡(luò)狀、多組團(tuán)、節(jié)點(diǎn)式現(xiàn)代都市格局基本建成。城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際影響力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，在長江三角洲乃至全國中的地位和作用進(jìn)一步提升，空間布局合理、要素資源集約、城市功能發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代都市格局基本建成。主要包括城市布局、城市功能和城市管理：城市布局方面，主體功能區(qū)戰(zhàn)略和“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，衛(wèi)星城市建設(shè)深入推

37、進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制基本建立，區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能清晰、國土空間高效利用的“一核兩翼多節(jié)點(diǎn)”的現(xiàn)代都市新格局基本形成，到2016年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到300平方公里以上，城市化率突破70%。城市功能方面，外接內(nèi)聯(lián)、便捷高效的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)基本建成，城市主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到現(xiàn)代化水平，重大功能區(qū)塊和城市綜合體建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化水平明顯提高，中心城區(qū)率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城市輻射功能、創(chuàng)新功能和綜合服務(wù)功能明顯強(qiáng)化，到2016年，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.1:1。城市管理方面，“人性化、精細(xì)化、智能化、網(wǎng)格化”城市管理全面推進(jìn)，污水處理系統(tǒng)、垃圾分

38、類處理系統(tǒng)、城市管理信息系統(tǒng)更為健全，城市智慧管理更為普及，市民道德素質(zhì)日益提高，全國文明城市創(chuàng)建繼續(xù)走在全國前列。到2016年，綠地率達(dá)到36%以上，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)內(nèi)河治理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)污水集中處理率90%以上。3.具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力和鮮明寧波特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成。產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)、具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，力爭(zhēng)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局集聚化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化“三化”上取得新突破，努力在推動(dòng)附加值、集約度、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力“四提高”和低能耗、低污染、低碳“三低”建設(shè)

39、上實(shí)現(xiàn)新跨越。主要包括綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新等方面：綜合實(shí)力方面，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量和效益明顯提高，居民消費(fèi)支出和社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11000億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值突破3000億元，財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到2200億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7000億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，逐步形成一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)拉動(dòng)格局，到2016年，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高到45%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到55%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到15%以上?？萍紕?chuàng)新方面，創(chuàng)新型城市建設(shè)全面推進(jìn)，區(qū)域創(chuàng)新體系

40、基本健全，科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高，創(chuàng)新型人才集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，到2016年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%以上，各類人才資源總量達(dá)到140萬人，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)突破3000件，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%以上。4.全民共建共享的文明和諧、品質(zhì)幸福小康社會(huì)全面建成。人民物質(zhì)生活更加殷實(shí)、社會(huì)保障更加完善、文化生活更加豐富、教育水平更加優(yōu)質(zhì)、身心體魄更加健康、生活環(huán)境更加舒適、交通出行更加便捷、社會(huì)關(guān)系更加和諧，居民收入向更高水平邁進(jìn)，居民生活水平走前全省全國前列，居民生活充滿安全感、滿足感、舒適感、認(rèn)同感，努力實(shí)現(xiàn)“樂居、樂業(yè)、樂學(xué)、樂行、樂養(yǎng)、樂閑”。主要體現(xiàn)

41、生活質(zhì)量、文明和諧、居住環(huán)境等方面。生活質(zhì)量方面，廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加完善，教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化程度顯著提高，社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，民主法治更加完備，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。到2016年，市區(qū)居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長10.5%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.1:1，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，居民預(yù)期壽命達(dá)到80歲以上。文明和諧方面，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深化，文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)體系更趨完善，群眾精神文化生活更加豐富，文化改革發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

42、進(jìn)一步提高，文化自覺和文化自信明顯提高。到2016年，每萬人擁有公共文化實(shí)施面積達(dá)到3200平方米，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)5.2%以上，居民文化娛樂消費(fèi)占消費(fèi)支出比重達(dá)到6.1%，全市基層系列平安創(chuàng)建覆蓋面達(dá)到100%。人居環(huán)境方面，切實(shí)保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，主要污染排放得到合理控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，全市生態(tài)宜居水平進(jìn)一步提高。到2016年，資源利用效率大幅提高，空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例達(dá)到90%以上，林木蓄積量達(dá)到1245萬立方米，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。（三）定位性表述方式這一方式是用體現(xiàn)城市在一定區(qū)域中的主要功能定位來描述城市發(fā)展的主要目標(biāo)，比如

43、上海提出的“四個(gè)中心”和大連提出的“東北亞國際航運(yùn)中心、東北亞國際物流中心和東北地區(qū)金融中心”即采用這一方法。綜合考慮浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，以及我市城市內(nèi)涵特質(zhì)、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，可以表述為“全國海洋?jīng)濟(jì)核心示范區(qū)、國際貿(mào)易展覽中心、國際航運(yùn)物流中心、全國先進(jìn)制造中心、民生優(yōu)質(zhì)服務(wù)中心”，具體內(nèi)涵如下：1.全國海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)。搶抓浙江海洋經(jīng)濟(jì)國家戰(zhàn)略實(shí)施重大機(jī)遇，加大港口綜合開發(fā)力度，強(qiáng)化海洋科教支撐，提升海洋資源綜合開發(fā)利用水平，努力實(shí)現(xiàn)“海洋經(jīng)濟(jì)大市”向“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，到2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11000億元，海洋生產(chǎn)總值突破3000億元，海洋戰(zhàn)略

44、性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、輻射帶動(dòng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升，基本建設(shè)成為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)。2.國際貿(mào)易展覽中心。市場(chǎng)開放度和貿(mào)易便利化水平明顯提高，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易同步發(fā)展、國際市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)相互融通的發(fā)展格局加快形成，具有國際國內(nèi)資源配置功能、與寧波經(jīng)濟(jì)地位相匹配的現(xiàn)代區(qū)域性國際貿(mào)易中心基本建成，國際性展覽功能和能力進(jìn)一步提升，貿(mào)易、展覽、金融、航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)。到2016年，實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口總額1800億美元，商品銷售總額達(dá)到16000億元，口岸進(jìn)出口總額達(dá)到4000億美元。3.國際航運(yùn)物流中心。充分發(fā)揮港航資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托梅山保稅港區(qū)和寧波

45、杭州灣新區(qū)等功能區(qū)，構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)，完善海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化金融和信息系統(tǒng)支撐，推進(jìn)航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力提升航運(yùn)綜合服務(wù)功能，資源配置型的國際航運(yùn)物流中心功能基本完備。到2016年，港口貨物吞吐量突破6億噸，集裝箱吞吐量突破2200萬標(biāo)箱，物流業(yè)增加值突破1200億元，大宗商品交易額突破5000億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額突破40000億元。4.全國先進(jìn)制造中心。突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，大力推進(jìn)臨港工業(yè)循環(huán)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，若干規(guī)模和水平居全國前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地初步形成，我國先進(jìn)制造業(yè)中心的地位更加牢固。到2

46、016年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%左右，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高到45%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到55%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到15%以上。5.民生優(yōu)質(zhì)服務(wù)中心。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保障人民權(quán)益，促進(jìn)公平正義，社會(huì)管理水平、人民生活品質(zhì)走在全國前列。到2016年，市區(qū)居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長10.5%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.1:1。附件1：我國主要城市“十二五”發(fā)展定位簡略附件2：基本建成現(xiàn)代化國際港口城市主要指標(biāo)一覽表附件1：我國主要城市“十二五”發(fā)展定位簡略（根據(jù)“十二五”規(guī)劃建議或綱要整理）（一）北京：全力推動(dòng)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高“四個(gè)服務(wù)”水平，努力打造國際活動(dòng)聚集之