關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教育問題的社會實踐調(diào)查報告2

1、關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教育問題的社會實踐調(diào)查報告摘要：近年來，隨著改革開放和“科教興國”戰(zhàn)略的實施，我國農(nóng)村中小學(xué)所取得的成績是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的十七大以后，我國農(nóng)村教育事業(yè)駛?cè)肓擞趾糜挚炜茖W(xué)發(fā)展的健康軌道。目前，在我國農(nóng)村普遍實施了根本意義上的九年義務(wù)教育免費機制，不僅鞏固和加強了農(nóng)村義務(wù)教育“普九”成果，同時還促進了社會主義新農(nóng)村與和諧社會的創(chuàng)建進程。然而，由于受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長期以來，我國農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，應(yīng)試教育積重難返，一些地方往往把升學(xué)率作為評價教育工作近乎唯一的目標，致使農(nóng)村教育與當?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽略了學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長此

2、以往，必將影響國民整體素質(zhì)的提高。為此在為期二十多天的社會實踐里我們幾個人對我們所在的山東省濰坊市青州市農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀進行了較為深入的調(diào)查。一：調(diào)查方式我們選擇了訪談和問卷相結(jié)合的調(diào)查方式。問卷式調(diào)查用于收集標準化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標準化的無結(jié)構(gòu)的定性資料。通過調(diào)查，得到豐富的、個性化的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結(jié)論。本次調(diào)查我們重點采用訪談法，正是想通過這種面對面的交談的方式，探詢我鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，共謀改進我鄉(xiāng)義務(wù)教育的大計。在訪談人群選擇上，我們依據(jù)典型性、廣泛性原則，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體，分別和一部分學(xué)生、

3、教師、家長等進行了訪談。二：農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀及成因分析：通過訪談和問卷調(diào)查，經(jīng)過分析整理，我們概括出了我鄉(xiāng)義務(wù)教育的現(xiàn)狀如下：（一）、現(xiàn)狀一：教育經(jīng)費嚴重短農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)資源的嚴重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費的嚴重不足。最近幾年，國家對教育的投入僅占gdp 2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學(xué)教育中，等到本來就十分有限的經(jīng)費到了區(qū)、縣、鎮(zhèn)一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經(jīng)費，在城區(qū)大興“示范校”、“窗口校”，不遺余力地標榜個人政績。由于教育經(jīng)費的嚴重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動無

4、法開展，音體美勞等不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無法保證教學(xué)任務(wù)的完成，所謂現(xiàn)代化的教育設(shè)施也是繡花枕頭，成了擺設(shè)。由于信息渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數(shù)，遠程教育資源的共享成為了夢想。（二）、現(xiàn)狀二：師資力量薄我所處的鄉(xiāng)，九處完全小學(xué)中，除了中心小學(xué)師資力量相對較為雄厚一點外，其他小學(xué)，沒有幾個是個正規(guī)中等師范學(xué)校畢業(yè)的，幾乎是清一色的“民轉(zhuǎn)公”。他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)培訓(xùn)，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄的問題。通過查閱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師檔案資料，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均年齡47歲，其

5、中，50歲以上占41.2。不僅年齡老化，而且學(xué)歷偏低，知識結(jié)構(gòu)老化，教育觀念落后，教學(xué)方法陳舊。九處小學(xué)中，市、區(qū)級學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手幾乎為零;初中學(xué)校，稍有改觀。而艱巨的任務(wù)，談何容易?造成農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經(jīng)濟發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學(xué)校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急。（三）、現(xiàn)狀三：應(yīng)試色彩濃郁，師生不堪重負?！翱肌⒖?、考教師的法寶，分、分、分學(xué)生的命根”。數(shù)十年來，農(nóng)村中小學(xué)教師一直無法走出這一應(yīng)試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級教育行政管理部門在學(xué)年末，拿中考升學(xué)率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排

6、位，排位的名次、學(xué)生成績的好壞，直接關(guān)系到老師的晉級加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質(zhì)教育”，一味汗水加時間，有道是：“不管黑貓白貓，考得高分就是好貓”。我的家鄉(xiāng)是一處偏僻的農(nóng)村小鎮(zhèn)，老師們早晨5：30天蒙蒙亮，就要早起跟班輔導(dǎo)，晚上初中部的老師還要輔導(dǎo)到9：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。（四）、現(xiàn)狀四：德育教育令人堪憂。重智育輕德育是農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)中存在的普遍現(xiàn)象。在一些學(xué)校，有的老師可以公開容忍成績優(yōu)秀的學(xué)生犯錯誤，少數(shù)學(xué)生家長在自己孩子與同齡孩子發(fā)生沖突時，竟然給予縱容和支持。不少學(xué)生心理欠缺甚至扭曲，打群架、偷財物、出入網(wǎng)吧、集結(jié)團伙、侮辱師生等現(xiàn)象絕無僅有

7、。由此可見，造成一些農(nóng)村中小學(xué)生法制觀念淡薄，道德品質(zhì)敗壞的主要原因是學(xué)校、家庭、社會都沒有對之引起足夠的重視。尤其是學(xué)校德育教育的嚴重缺失。（五）、現(xiàn)狀五：升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)。 農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”是農(nóng)村教育的主要癥結(jié)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，全國大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達到80%以上。這些學(xué)生大多返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出打工。但農(nóng)村普通初中教育，尤其是課程設(shè)置、教材編寫與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展實際需要相脫節(jié)，學(xué)到的基礎(chǔ)文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理問題。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融

8、入到當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)中，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動。一些初中畢業(yè)后不能升入重點高中的孩子，寧可融入了滾滾打工洪流，也不愿到職成教育學(xué)校學(xué)習(xí)深造。因而出現(xiàn)了“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”的教育怪圈。（六）、現(xiàn)狀六：“國有民辦”教育舉步維艱，學(xué)生家長選擇處于兩難幾年前，一所由多方籌措資金、集九年教育于一體的“國有民辦”實驗學(xué)校應(yīng)運而生了。這所學(xué)校，辦學(xué)經(jīng)費和教師工資全部是“公辦”性質(zhì)，并且整合了全鎮(zhèn)最優(yōu)秀的師資資源，全部充實到了實驗學(xué)校。而收費標準則是“私立”性質(zhì)的，導(dǎo)致原本并不富裕的當?shù)剞r(nóng)民家庭更加不堪重負，為了給予子女較好的受教育機會，而又別無選擇。縱然，這所學(xué)校在一定時期受到了應(yīng)有的

9、關(guān)注，也取得了較為突出的辦學(xué)效益。然而，舉債千萬元辦學(xué)基礎(chǔ)上的高收費教育，一方面給義務(wù)教育學(xué)校和學(xué)生、家長造成了人為的不公平，加重了當?shù)匕傩盏慕?jīng)濟負擔;另一方面也惡意爭奪了那些名副其實的民辦學(xué)校的教育資源，限制或者扼殺了真正意義上的民辦學(xué)校的生存和發(fā)展。在國家強制施行義務(wù)教育的今天，暴露出了這類所謂民辦教育的種種問題。農(nóng)村家長往往為了讓孩子能夠得到高質(zhì)量的教育，學(xué)更多的知識，走出農(nóng)村，而將孩子們送入學(xué)費昂貴的私立學(xué)校學(xué)習(xí)，放棄收費較低甚至免費的公辦學(xué)校。從而得知，國家支持農(nóng)村的大量教育經(jīng)費，并沒有從實際意義上給廣大農(nóng)民減輕負擔，反而使他們中一部分家庭的實際負擔較往日大大加重了?？峙拢@就是問題

10、的癥結(jié)所在。由于農(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費撥付不夠及時到位，致使很多農(nóng)村學(xué)校向?qū)W生家長等私人借款維持學(xué)校的正常運作。據(jù)調(diào)查我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實驗學(xué)校，截至目前，尚有1300多萬元的不同債務(wù)?？梢姡r(nóng)村學(xué)校尤其是“國有民辦”學(xué)校的負債累累，將嚴重阻礙農(nóng)村教育的又好又快科學(xué)發(fā)展。 面對兩種性質(zhì)的學(xué)校，面對兩種相差懸殊的教育質(zhì)量，面對掌上明珠的兒女和捉襟見肘的家庭境況，望子成龍、望女成鳳的家長們處于兩難境地。那就是，如果讀免費的公辦學(xué)校，家長將無經(jīng)濟負擔，但由于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)最優(yōu)質(zhì)的師資被強行抽調(diào)到“國有民辦”實驗學(xué)校，因此孩子要付出自己的前程;如果讀“國有民辦”實驗學(xué)校，孩子得到較為優(yōu)質(zhì)的教育，但家長要卻付出具大的犧牲

11、。這種兩難境地，正是目前農(nóng)村教育的困境。隨著義務(wù)教育保障機制的逐步完善，隨著素質(zhì)教育的不斷推進，尤其是中考制度的改革，像我家鄉(xiāng)這樣的“民辦” 學(xué)校面臨的沖擊和生存的風(fēng)險與日俱增。三、改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的策略 根據(jù)調(diào)查的情況，我和我的老師同伴們建議，為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，應(yīng)當采取以下策略：（一）、加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調(diào)查小組，查清農(nóng)村中小學(xué)的負債狀況以及教師的工資待遇落實情況，對因負債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學(xué)校能較好地運轉(zhuǎn);其次完善對農(nóng)村教育投資的監(jiān)督機制，嚴防中間環(huán)節(jié)的克、挪

12、、卡、要，確保專款專用，并且還要力保各校將有限的經(jīng)費用在刀刃上，從而逐步完善以縣為主的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。（二）、全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師整體的綜合素質(zhì)。加大師資培訓(xùn)力度，促進教師專業(yè)成長。清退或分流不合格教師，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時對教師的福利等問題要根據(jù)實際給予改善。完善農(nóng)村教育資源尤其師資資源配置，促進農(nóng)村教育的公平正義。（三）、徹底擺脫應(yīng)試教育的桎梏，在為學(xué)生“減負”的同時也要為教師“減負”。在我國大部分農(nóng)村中小學(xué)，由于受現(xiàn)代企業(yè)制度的影響，曾經(jīng)風(fēng)靡一時的推行所謂的“末位淘汰”機制，廣大農(nóng)村教師因擔心自己本就來之不易的“鐵飯碗”砸在質(zhì)量上、丟在“末位”上，不惜起早貪黑長時

13、間同學(xué)生泡在一起，致使應(yīng)試教育愈演愈烈，一些學(xué)生由此產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)的現(xiàn)象。有的教師生怕下崗，便以透支身體健康為代價，長期自主加壓，延長工作時間，更有甚者造成了嚴重的心理障礙。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村中小學(xué)教師中由于擔心教學(xué)質(zhì)量而整日吃不好睡不香者大有人在，尤以45歲左右中年教師最為突出。此外，在農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中，有相當一部分是“半邊戶”(夫妻只有一人有固定工作)由于工作壓力大，家庭負擔重，個人收入有限，他們往往身心俱疲。（四）、堅持德育為首的教育方針，促進學(xué)生健康個性和諧發(fā)展。加強和改進農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生德育工作，首先要把握好中小學(xué)教育階段青少年身心成長發(fā)育的特點，把握好不同學(xué)生個體的個性心理特征和思想

14、、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，從而有的放矢的對他們進行道德情操、心理品質(zhì)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹立科學(xué)的人生觀、世界觀、價值觀，確立健康向上的人生目標。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機結(jié)合傳統(tǒng)美德，把握新時代特點，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入教育的全過程。要把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機統(tǒng)一于教材之中，積極改進教育教學(xué)方法和形式，把傳授知識、訓(xùn)練技能、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來。努力營造出寬松、和諧、愉悅的“三位一體”德育教育環(huán)境，為培育德、智、體

15、、美、勞等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎(chǔ)。（五）、深化教育改革，徹底改變農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”的局面。農(nóng)村中小學(xué)教育要與農(nóng)村實際相結(jié)合。國家要著力改革農(nóng)村中小學(xué)課程，設(shè)置一些體現(xiàn)農(nóng)村教育特點的實用性課程，使之在提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)的同時還能更好地為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)。（六）、針對我鄉(xiāng)“國有民辦”實驗學(xué)校舉債辦學(xué)、舉步維艱，而且對義務(wù)教育公辦學(xué)校沖擊較大，造成教育資源配置不公的狀況，建議上級主管部門在充分征求廣大師生和學(xué)生家長意見的基礎(chǔ)上，依法進行收購，恢復(fù)公辦學(xué)校的名分，并且將優(yōu)質(zhì)的師資資源與另外幾所義務(wù)教育中小學(xué)進行平衡的基礎(chǔ)上重新整合，分期償還建校債務(wù)，全

16、面落實農(nóng)村義務(wù)教育免費機制，促進我鄉(xiāng)義務(wù)教育全面健康和諧發(fā)展，切實減輕農(nóng)民負擔，促進社會主義和諧社會創(chuàng)建進程。（七）、回歸農(nóng)村之路和走向城市之路。1、“回歸農(nóng)村之路”的歷史實踐。上世紀20年代，晏陽初、梁潄溟和陶行知等人發(fā)起近代史上的“鄉(xiāng)村教育運動”，力圖改變農(nóng)村的邊緣化境遇。晏陽初提出要以文藝教育救愚，以生計教育救窮，以衛(wèi)生教育救弱，以公民教育救私，期望能使中國農(nóng)民成為富有智識力、生產(chǎn)力、強健力和團結(jié)力，能夠創(chuàng)建新中國的“新民”。梁漱溟借助中國鄉(xiāng)村治理的傳統(tǒng)資源，在農(nóng)村創(chuàng)辦村學(xué)、鄉(xiāng)學(xué)和鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校，試圖以鄉(xiāng)村學(xué)校為載體，綜合性地解決農(nóng)村社會的政治、經(jīng)濟、教育和自衛(wèi)等問題。陶行知提出“生活教育”的

17、理念，并立下“募集一百萬元基金，征集一百萬個同志，創(chuàng)設(shè)一百萬個學(xué)校，改造一百萬個鄉(xiāng)村”的計劃，發(fā)誓要從根本上改造“把農(nóng)夫子弟變成書呆子”，不會生產(chǎn)勞動，只想往城里跑的農(nóng)村教育。為此，他提出“教育與農(nóng)業(yè)攜手”、“為農(nóng)民服務(wù)”等原則，作為改造鄉(xiāng)村教育的綱領(lǐng)?！班l(xiāng)村教育運動”雖然沒有改變農(nóng)村教育邊緣化的境遇，但其意義是深遠的，提出的以農(nóng)為本的農(nóng)村教育理念，對當今的農(nóng)村教育改革與發(fā)展有著重要的借鑒作用。2、當今“回歸農(nóng)村之路”的觀點。一些學(xué)者認為，要解決農(nóng)村問題，必須重新重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，推出“新重農(nóng)主義”，通過努力，使農(nóng)業(yè)收入從總體上有可觀的增長前景。而農(nóng)村發(fā)展最需要的是人才，所以農(nóng)村教育應(yīng)該培養(yǎng)出更多能夠建設(shè)新農(nóng)村需要的人。3、“走向城市之路”的觀點。與“回歸農(nóng)村之路”觀點形成鮮明對比的，有學(xué)者尖銳地指出，在全球化的背景下，任何試圖維系“田園風(fēng)光”的浪漫幻想，任何“反城市化”的主張，都會被現(xiàn)代化的大潮席卷而去。一些學(xué)者認為，農(nóng)村問題和農(nóng)村教育問題的根本解決，有