馬鈴薯市場項(xiàng)目建議書

1、目 錄第一章項(xiàng)目總論 第一節(jié)項(xiàng)目摘要 第二節(jié)可行性研究報(bào)告編制依據(jù)與原則第二章項(xiàng)目區(qū)概況 第一節(jié)項(xiàng)目區(qū)自然地理概況 第二節(jié)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)發(fā)展概況 第三節(jié)項(xiàng)目選址理由 第四節(jié)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)條件分析第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性 第一節(jié)項(xiàng)目提出的背景 第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性 第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的可行性第四章市場供求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析 第一節(jié)現(xiàn)狀與前景分析 第二節(jié)市場分析 第五章項(xiàng)目建設(shè)單位情況 第六章工藝技術(shù)方案 第七章項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則 第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想 第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的原則 第八章投資估算與資金籌措 第一節(jié)投資估算依據(jù) 第二節(jié)資金等措 第九章項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 第十章效益評(píng)價(jià)

2、 第一節(jié)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 第二節(jié)社會(huì)效益第十一章項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制與管理措施第一節(jié)營運(yùn)機(jī)制及策略 第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的組織管理 第三節(jié)目標(biāo)責(zé)任管理 第四節(jié)資金管理。 第五節(jié)招投標(biāo)方案 第六節(jié)項(xiàng)目建設(shè)保障措施第十二章環(huán)境保護(hù)第十三章結(jié)論及建議 第一章 項(xiàng)目總論第一節(jié) 項(xiàng)目摘要 一、項(xiàng)目名稱：馬鈴薯倉儲(chǔ)交易物流中心建設(shè)項(xiàng)目 二、項(xiàng)目主管單位： 三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 四、項(xiàng)目建設(shè)單位： 五、項(xiàng)目法定代表人： 六、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)： 七、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間：八、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：1、馬鈴薯倉儲(chǔ)窖建設(shè)項(xiàng)目新建總倉儲(chǔ)能力20萬噸馬鈴薯儲(chǔ)藏庫80座，占地240000平方米（360畝），投資9600萬元。 2、馬鈴薯交易市場建設(shè)項(xiàng)目

3、馬鈴薯交易市場整理建設(shè)土地150畝，新建交易房屋20間，400平方米，客商招待所及辦公室20間500平方米，門衛(wèi)室20平方米，配電室10平方米，廁所20平方米，交易大廳15000平方米，儲(chǔ)藏室10000平米，化驗(yàn)檢測室5間100平方米，鍋爐房30平力米，市場道路硬化、水泥地坪8000平方米，圍墻2000米。修建排水系統(tǒng)。購置農(nóng)藥殘留檢測化驗(yàn)儀器9臺(tái)（套），信息處理、電子衡、裝卸叉車等8臺(tái)（套、輛），恒溫設(shè)備18套。安裝電力設(shè)備1套、監(jiān)控設(shè)備l套、供暖設(shè)備l套。投資4400萬元。3、馬鈴薯加工項(xiàng)目建設(shè)一座年加工5萬噸鮮薯的馬鈴薯加工企業(yè)，主要生產(chǎn)淀粉和薯片，本項(xiàng)目總投資1000萬元，包括馬鈴薯倉

4、庫10000平方米，生產(chǎn)加工車間4000平方米，辦公用房一處占地800平方米，馬鈴薯精深加工生產(chǎn)線建設(shè)；水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；污水處理設(shè)施。項(xiàng)目租賃用地26000平方米。 九、項(xiàng)目總投資： 項(xiàng)目總投資1.5億元。其中：土建設(shè)工程1.2億元，化驗(yàn)儀器設(shè)備20萬元，輔助設(shè)備36萬元，恒溫設(shè)備500萬元，電力設(shè)備30萬元，監(jiān)控設(shè)備12萬元，供暖設(shè)施50萬元，土地征用費(fèi)1200萬元，機(jī)器設(shè)備1000萬元，其他費(fèi)用152萬元。其中申請中央財(cái)政投資1742萬元，銀行貸款1000萬元，自籌600萬元。 十、項(xiàng)目生產(chǎn)能力：2014年交易量達(dá)1000萬噸，2016年交易量將達(dá)2000萬噸。第二節(jié) 可行性研究報(bào)告

5、編制依據(jù)與原則 一、編制依據(jù) 1、中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見、河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)管理指南（試行）和關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的意見,x縣打造“薯都”發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見。 二、編制原則1、必須符合國家和有關(guān)部委關(guān)于編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。2、必須符合國家關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的有關(guān)精神和產(chǎn)業(yè)政策的要求。3、要不斷提升產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，再發(fā)展大流通、帶動(dòng)大生產(chǎn)，使之成為大批生產(chǎn)者和千家萬戶消費(fèi)者的橋梁和紐帶，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。4、為調(diào)

6、整地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件，為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城市下崗職工的再就業(yè)提供服務(wù)空間。5、對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，有較強(qiáng)的示范性和推廣價(jià)值，并拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。第二章 項(xiàng)目區(qū)概況第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)自然地理概況 馬鈴薯倉儲(chǔ)交易物流中心位于x縣南部，地處壩上馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)及內(nèi)蒙地帶，海拔1500米，年均氣溫2.6，年降雨量300毫米，無霜期90-100天，地勢平坦、開闊，具有建設(shè)馬鈴薯倉儲(chǔ)交易物流市場的有利條件。第二節(jié) 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)發(fā)展概況 壩上內(nèi)蒙地區(qū)是全國最大的馬鈴薯種植區(qū)。2013年，馬鈴薯播種面積穩(wěn)定在300萬畝，占農(nóng)作物播種面積的30%，平均畝產(chǎn)

7、鮮薯3000公斤，馬鈴薯總產(chǎn)已達(dá)9000萬噸，商品率達(dá)65%以上，馬鈴薯生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)144億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的20%以上來源于馬鈴薯的種植和銷售。馬鈴薯倉儲(chǔ)物流中心緊鄰國道，交通十分便利，有利于馬鈴薯產(chǎn)品的運(yùn)輸。第三節(jié) 項(xiàng)目選址理由 馬鈴薯倉儲(chǔ)交易物流中心地處壩上馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，地勢開闊，交通便利，現(xiàn)已初步形成馬鈴薯交易集散地，已納入當(dāng)?shù)厥袌鼋ㄔO(shè)規(guī)劃。第四節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)條件分析 一、地理位置優(yōu)越。馬鈴薯倉儲(chǔ)交易物流中心位于x縣南部，地理位置優(yōu)越，交通便利，是內(nèi)蒙和壩上四縣交通運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之地，在此處建設(shè)馬鈴薯交易市場，一方面可以實(shí)現(xiàn)馬鈴薯商品薯的就近交易，節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用，降低交易成本，有利于商品薯

8、的集中和發(fā)散；另一萬面可為周邊地區(qū)及時(shí)提供馬鈴薯市場供求信息，吸引農(nóng)民就近交易。 二、市場基礎(chǔ)良好。目前，壩上地區(qū)有一批馬鈴薯經(jīng)紀(jì)人和收購點(diǎn)，長期從事馬鈴薯商品薯的收購和調(diào)運(yùn)，都有較為穩(wěn)固的收購方和經(jīng)濟(jì)勢力，尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社已擁有及時(shí)向外地調(diào)運(yùn)馬鈴薯火車運(yùn)輸?shù)哪芰Γ瑢?duì)該區(qū)馬鈴薯走向國內(nèi)外市場創(chuàng)造了便利條件，具有一定影響力。通過近幾年的發(fā)展，現(xiàn)在該區(qū)已成為全國馬鈴薯商品薯交易量最大的地方，年交易量達(dá)1000萬噸左右，吸引了許多國內(nèi)外馬鈴薯收購商前來交易，為該區(qū)馬鈴薯交易市場發(fā)展提供了有利的條件，奠定了良好的市場基礎(chǔ)。第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性第一節(jié) 項(xiàng)目提出的背景 馬鈴薯專業(yè)交易市場建

9、設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的重要內(nèi)容，符合中央制定的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶持政策，通過馬鈴薯交易市場建設(shè)，讓農(nóng)民更好地了解和掌握馬鈴薯市場特點(diǎn)和變化規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，采取正確的營銷策略，推動(dòng)馬鈴薯流通銷售，增加農(nóng)民收入，作用重大。近年來，雖然馬鈴薯外運(yùn)量增加，商品化比例加大，但該區(qū)馬鈴薯交易剛處于起步階段，流通、銷售渠道狹窄，市場發(fā)育不完善，體系不健全，市場馬鈴薯產(chǎn)，供、銷一體化格局尚未形成，馬鈴薯資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。為此，隨著該區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，馬鈴薯專業(yè)交易市場建設(shè)勢在必行。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 馬鈴薯是壩上地區(qū)三大作物之。在人們膳食結(jié)構(gòu)中占有重要地位，還可大量用于飼料和加工

10、產(chǎn)品。近年來，隨著國家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的啟動(dòng)實(shí)施，該區(qū)馬鈴薯產(chǎn)銷兩旺，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。 一是種植面積不斷增加，產(chǎn)量進(jìn)一步提高，該區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化專用化邁進(jìn)，二是充分發(fā)揮馬鈴薯專業(yè)合作社的作用，積極引進(jìn)外地老板，為生產(chǎn)者和營銷商提供需求信息和價(jià)格，引導(dǎo)群眾適時(shí)適價(jià)就近銷售，三是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，擴(kuò)大銷售，四是培育壯大和規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，帶領(lǐng)群眾自產(chǎn)自銷。使馬鈴薯產(chǎn)銷量呈直線上升趨勢。由于該區(qū)馬鈴薯市場體系建設(shè)還不完善，規(guī)模小，功能差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，貯藏條件差，市場發(fā)育不成熟，流通渠道被窄，市場管理和制度不健全，產(chǎn)銷區(qū)之間存在著脫節(jié)現(xiàn)象，產(chǎn)區(qū)“賣難”的問題仍然存在。因此，

11、通過組建馬鈴薯倉儲(chǔ)交易物流中心，將馬鈴薯生產(chǎn)、銷售和加工有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，擴(kuò)大銷售，以此帶動(dòng)該區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，是十分必要的。第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 一、政府重視。市、縣認(rèn)真貫徹黨和國家在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的一系列方針、政策，在各級(jí)政府和主管部門的大力支持下，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，將發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)為干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要措施來抓，不斷增加投入，引進(jìn)推廣馬鈴薯新品種，不斷擴(kuò)大面積，積極組建和扶持馬鈴薯專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)，不斷壯大馬鈴薯經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為抓好馬鈴薯的流通，搞好產(chǎn)后服務(wù)開辟新的渠道。 二、自然條件好。該區(qū)地處壩上，海拔較高、氣候涼爽、土層深厚、土質(zhì)疏松，降水規(guī)律與馬鈴薯生長需水規(guī)律

12、相吻合，生產(chǎn)馬鈴薯具有得天獨(dú)厚的自然條件，該區(qū)生產(chǎn)的商品薯產(chǎn)量高薯塊大、表皮光滑、淀粉含量高等特點(diǎn)，具有很高的商品價(jià)值，深受國內(nèi)外消費(fèi)市場歡迎，海拔較高的山地區(qū)繁育的馬鈴薯種薯具有病害感染輕生長勢強(qiáng)豐產(chǎn)性好等特點(diǎn)，是繁育種薯、建設(shè)種薯生產(chǎn)基地的最佳區(qū)。 三、種植面積大，該區(qū)耕地面積廣，為全國最大規(guī)模馬鈴薯商品化種植基地。 四、產(chǎn)量效益優(yōu)勢。由于該區(qū)種植馬鈴薯具有得天獨(dú)厚的自然條件，加之種植水平不斷提高，生產(chǎn)馬鈴薯產(chǎn)量高、效益好。2013年畝產(chǎn)量達(dá)3000公斤，平均畝純收益2400元，其種植效益明顯高于其它糧食作物，具有較強(qiáng)的市場競爭力。第四章 市場供求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析第一節(jié) 現(xiàn)狀與前景分析

13、馬鈴薯是世界上四大糧食作物之一，其塊狀食用根莖中臺(tái)有較高的淀粉、維生素、蛋白質(zhì)無機(jī)鹽及纖維等營養(yǎng)成份，其營養(yǎng)成份較之大米，面粉更為合理，故其原料及加工生產(chǎn)的食品在人們飲食結(jié)構(gòu)中的比重逐步增大，隨著我國改革開放及社會(huì)主義市場的發(fā)展前景，一些貧困地區(qū)，正是因?yàn)榘l(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，使貧困落后的局面得以改觀，在西北的廣大地區(qū)，馬鈴薯作為主要的糧食作物為解決農(nóng)民的溫飽問題發(fā)揮積極作用。馬鈴薯因其適應(yīng)性廣，抵御自然定害能力強(qiáng)，用途廣的特點(diǎn)，必然會(huì)得到更大的發(fā)展。第二節(jié) 市場分析 該區(qū)海拔在1500米，氣候涼爽，光照充足，太陽幅射強(qiáng)，晝夜溫差大，土層深厚，土質(zhì)疏松，70%的降水集中在7、8、9三個(gè)月，與馬鈴薯生

14、長需水規(guī)律相吻合，具有種植馬鈴薯得天獨(dú)厚的自然條件，生產(chǎn)馬鈴薯以個(gè)大味美耐貯藏產(chǎn)量高而久負(fù)盛名，在國內(nèi)外市場上具有很強(qiáng)的競爭力，特別是近兩年引進(jìn)種植的專用型馬鈴薯市場前景更為廣闊。 據(jù)有關(guān)資料，全國馬鈴薯種植面積為7000萬畝，總產(chǎn)量21000萬噸左右，目前國內(nèi)市場需求量主要是用于鮮食和普通精淀粉加工業(yè)，加工量約占總產(chǎn)量的10%。近些年，隨著國際食品公司進(jìn)入我國，國內(nèi)加工業(yè)迅速發(fā)展，用途越來越廣泛，尤其是在用于加工的優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯需求量將更大，加之亞洲其他地區(qū)僅依賴于中國提供馬鈴薯原料及其制品，市場前景十分廣闊。廣大農(nóng)村還有上百家生產(chǎn)淀粉、粉條、粉絲的小作坊，年生產(chǎn)量達(dá)50萬噸左右，原料需求很

15、大，另外，隨著肯德基、麥當(dāng)勞等餐廳的迅速興起，對(duì)薯?xiàng)l、薯片等專用型加工薯的需求不斷擴(kuò)大，市場前景更為廣闊。第五章 項(xiàng)目建設(shè)單位情況項(xiàng)目承擔(dān)牽頭單位上海啟陽國際貿(mào)易有限公司，成立于2014年，資產(chǎn)總額1億元，總公司位于上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)富特東一路。主要從事貨物及技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、實(shí)業(yè)投資、投資管理、食用農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)。第六章 工藝技術(shù)方案 馬鈴薯選購-計(jì)量-分裝-倉儲(chǔ)-交易-物流-加工-銷售第七章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想 緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的需求，突出地理優(yōu)勢、自然優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，以技求創(chuàng)新為動(dòng)力，做大做強(qiáng)馬鈴薯

16、產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大馬鈴薯交易市場，加強(qiáng)市場信息服務(wù)，使其成為馬鈴薯最大倉儲(chǔ)交易市場，帶動(dòng)壩上馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 充分利用建設(shè)場地、客戶住宿餐飲場所、交易大廳、貯藏窖等設(shè)施，搞活馬鈴薯流通，加強(qiáng)反季節(jié)銷售，2014年交易量1000萬噸，到2016年交易量達(dá)2000萬噸，使其成為地區(qū)最大的馬鈴薯交易市場。第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的原則 為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，早見效，項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施過程中堅(jiān)持以下建設(shè)原則： 1、遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理的原則。 2、堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效的原則。 3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。 4、實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，堅(jiān)持科學(xué)管理原則。第八

17、章 投資估算與資金籌措第一節(jié) 投資估算依據(jù)一、土建定額依據(jù)土建工程執(zhí)行全國建筑基礎(chǔ)定額估價(jià)表，并參照壩上地區(qū)近期類似工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算。定額幅度5%，并根據(jù)本工程具體情況作相應(yīng)調(diào)整。 二、設(shè)備及材科價(jià)格依據(jù) 材料價(jià)格按2013年當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格和2014年一季度指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。主要設(shè)備價(jià)格參考市場現(xiàn)價(jià)和廠家提供的報(bào)價(jià)單，其它設(shè)備參考工程建設(shè)全國機(jī)電設(shè)備價(jià)格匯編并依據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格估算。 三、其它費(fèi)用 按有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本工程實(shí)際情況估算項(xiàng)目前期工作費(fèi)按工程費(fèi)用的1.5%計(jì)取，工程監(jiān)理費(fèi)按工程費(fèi)用的l%計(jì)取，建設(shè)單位管理費(fèi)按工程費(fèi)用的1.5%計(jì)取。第二節(jié) 資金籌措 項(xiàng)目總投資1.5億元，其中：

18、申請國家補(bǔ)貼5000萬元，自籌1億元。第九章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃：2014年4月至2014年8月底完成。主要為：1、2014年3月底，完成項(xiàng)目可研報(bào)告編制及項(xiàng)目申報(bào)工作;2、2014年4月底，完成項(xiàng)目勘察施工設(shè)計(jì)及工程招投標(biāo)工作； 3、2014年5月至8月，完成倉儲(chǔ)窖、市場土地整理圍墻、大門、門衛(wèi)室、配電室、廁所、鍋爐房、交易大廳、電子衡、電子顯示屏、排水系統(tǒng)、電力設(shè)備、供暖設(shè)施、加工車間等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 4、2014年9月逐步開始馬鈴薯收購、交易、倉儲(chǔ)、加工。第十章 效益評(píng)價(jià)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 項(xiàng)目建成后，馬鈴薯倉儲(chǔ)交易物流中心交易量按1000萬噸計(jì)算，每噸利潤500元計(jì)算，年純收5

19、0億元，同時(shí)可帶動(dòng)本地區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)和銷售，使廣大農(nóng)民直接從馬鈴薯商品化生產(chǎn)中獲益100億元。通過馬鈴薯收購、貯藏、銷售一體化專業(yè)交易市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)體系，極大改善馬鈴薯收購貯藏條件，擴(kuò)大馬鈴薯銷售流通渠道，增強(qiáng)馬鈴薯反季節(jié)銷售能力。同時(shí)，讓農(nóng)民直觀了解掌握市場信息、供求情況，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選用優(yōu)良品種，改進(jìn)栽培技術(shù)，提高種植積極性，推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展第二節(jié) 社會(huì)效益通過對(duì)馬鈴薯收購、銷售一體化綜合交易市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)體系，極大改善收購、銷售條件，擴(kuò)大銷售流通渠道，增強(qiáng)銷售能力。同時(shí)，讓農(nóng)民直觀了解掌握市場信息，供求情況，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，

20、選用優(yōu)良品種，改進(jìn)種植技術(shù)，提高種植積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第十一章 項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制與管理措施第一節(jié) 營運(yùn)機(jī)制及策略 采取馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品交易、貯存、信息發(fā)布與服務(wù)，專業(yè)交易，期貨貿(mào)易為體的多功能，綜合服務(wù)的經(jīng)營方法。交易市場在向客商提供信息服務(wù)，場所服務(wù)，管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，由買賣雙方根據(jù)價(jià)格自行交易，對(duì)于大宗的交易，賣方無力提供足夠的產(chǎn)品時(shí)，交易市場可作為買賣雙方之間的中介，進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)；在交易的淡季，交易市場利用交易棚場地房屋可進(jìn)行其它農(nóng)產(chǎn)品的收購、交易。農(nóng)業(yè)部門要在交易市場內(nèi)設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢測點(diǎn)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢疫，要依法對(duì)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證市場交易按確關(guān)法規(guī)進(jìn)行。交

21、易市場提供的一切服務(wù)都實(shí)行有償收費(fèi)。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的組織管理 為加強(qiáng)對(duì)“馬鈴薯倉儲(chǔ)交易物流中心建設(shè)項(xiàng)目”的組織管理，充分發(fā)揮建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由政府、農(nóng)行、審計(jì)等部門組成，設(shè)立項(xiàng)目辦公室。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、資金投放、檢查、審計(jì)，確保項(xiàng)目的管理和保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行及業(yè)務(wù)技術(shù)人員的聘任。項(xiàng)目管理辦公室的具體工作為負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常工作，包括對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案的審定實(shí)施和管理，項(xiàng)目工程實(shí)施檢查、驗(yàn)收等。項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工告同制的“四制”管理制度。 一、實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制 項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行法人責(zé)任制，建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施單位與項(xiàng)目施工中標(biāo)單位依

22、法簽訂合同，明確任務(wù)、質(zhì)量工期，保證項(xiàng)目按時(shí)按期完成。二、實(shí)行工程招投標(biāo)制為保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和合理使用資金，土建工程儀器設(shè)備、設(shè)備安裝等工程按招投標(biāo)法實(shí)行招投標(biāo)。三、實(shí)行工程監(jiān)理制聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，項(xiàng)目竣工后提交監(jiān)理報(bào)告。四、實(shí)行施工管理合同制 各項(xiàng)建設(shè)工程按工程中標(biāo)合同依法進(jìn)行開工建設(shè)，并嚴(yán)格履行告同條款。第三節(jié) 目標(biāo)責(zé)任管理對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行有效管理，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。建設(shè)任務(wù)、培訓(xùn)、技術(shù)指標(biāo)和投資分別落實(shí)到第一責(zé)任人并簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和未完成任務(wù)要

23、追究責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)期間，層層簽訂責(zé)任狀，做到任務(wù)分工責(zé)任明確，各司其責(zé)。第四節(jié) 資金管理項(xiàng)目實(shí)施過程中，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用的嚴(yán)格管理。要建立健全財(cái)務(wù)制度，作到專款專用，專戶管理，專人負(fù)責(zé)，資金封閉運(yùn)行。資金的使用要嚴(yán)格按國家財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的檢查、審計(jì)和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目資金的使用方向，使用情況和資金管理進(jìn)行定期或不定期的跟蹤審計(jì)，確保項(xiàng)目的如期建成和項(xiàng)目資金發(fā)揮出其最佳的經(jīng)濟(jì)效益。第五節(jié) 招投標(biāo)方案本項(xiàng)目招標(biāo)過程嚴(yán)格按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法進(jìn)行公開招標(biāo)。 一、招標(biāo)范圍 該項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括土建工程和儀器設(shè)備兩項(xiàng)內(nèi)客。 二、招標(biāo)的組織形式 委托有招標(biāo)資質(zhì)的單位進(jìn)行招標(biāo)。 三

24、、招標(biāo)方式 采用公開招標(biāo)方式，在國家或地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介發(fā)布招標(biāo)公告。 四、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。第六節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)保障措施。一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)馬鈴薯市場體系建設(shè)的必要性和重要性，從振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，致富農(nóng)民群眾的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)?shù)刭Y源，面向國內(nèi)外市場，盡快制定出一些推進(jìn)市場體系建設(shè)的相關(guān)政策和措施，創(chuàng)造良好的寬松的外部環(huán)境，財(cái)政、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、工商、稅務(wù)等部門要大力支持農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，努力加大投資力度。二、全面實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上臺(tái)階。堅(jiān)持科技為先導(dǎo)，強(qiáng)化科技推廣手段和效果，大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、實(shí)用型、加工型馬鈴薯新品種，加強(qiáng)脫毒馬鈴薯技術(shù)和機(jī)械化種植收獲技術(shù)推廣，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，增加商品量，擴(kuò)大上市量。三、多渠道增加收入，多渠道組織市場建設(shè)。一是緊緊抓好當(dāng)前國家大力扶持農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展的機(jī)遇，尤其是對(duì)我縣來講，