建設社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告

1、建設社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告xx鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長 xxx在近幾年的工作中，xx鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，認真踐行“三個代表”重要思想，圍繞“五大戰(zhàn)略謀發(fā)展，四管齊下保安定，三方同力抓落實”的總體工作思路，扎實開展工作，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了新的跨越和發(fā)展。但與全面實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，民主管理”的社會主義新農(nóng)村這一目標還有很大差距。針對于此，我深入農(nóng)村、農(nóng)戶，走訪座談，進行了專題調(diào)研，具體情況如下：一、農(nóng)村整體情況xx鄉(xiāng)轄18個行政村，農(nóng)業(yè)人口2.76萬人，耕地面積2.94萬畝，全鄉(xiāng)主導產(chǎn)業(yè)以宗作物種植為主。近幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點扶

2、持了蛋雞養(yǎng)殖、無公害蔬菜、脫毒紅薯、麥薦西紅柿、山藥和優(yōu)質(zhì)小麥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。（一）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高1、農(nóng)業(yè)方面：2005年以來，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件繼續(xù)改善，糧食產(chǎn)量又創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達到9008噸；進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時積極引導農(nóng)民以市場為導向發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推廣種植優(yōu)質(zhì)小麥，脫毒紅薯，麥茬西紅柿、山藥等 。發(fā)展了以逍遙為中心的山藥基地500畝；種植麥茬西紅柿1000畝，大蔥500畝，其它蔬菜5000余畝；大力推廣食用菌生產(chǎn)，全鄉(xiāng)

3、菇農(nóng)達到1500余戶，年產(chǎn)值2000余萬元，覆蓋了以逍遙 、朝關(guān) 、東良貢 、梨元等為中心的10個行政村，從南到北形成了食用菌生產(chǎn)帶，在2005年全省食用菌表彰大會上我鄉(xiāng)被授予“河南省食用菌生產(chǎn)先進基地鄉(xiāng)”。2、林業(yè)方面：2005年，我鄉(xiāng)圍繞平原綠化高級達標的總體目標，嚴格落實規(guī)劃以完善網(wǎng)格通道綠化斷檔為重點，按照林業(yè)植樹工作流程，高標準，有秩序地推動林業(yè)植樹工作，共植樹32萬株，完善平原林網(wǎng)2.8萬畝，補植溝渠路堤共108條，荒地造林605畝，加上前年植樹40萬株，全鄉(xiāng)已完成平原綠化高級達標，初步實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益 。3、畜牧方面：畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全鄉(xiāng)規(guī)模養(yǎng)殖戶143家，蛋雞存欄44.

4、3萬只，雞出欄32萬，豬存欄2.1萬頭，生豬出欄4.2萬頭，羊存欄2857只，出欄2356只，牛存欄189頭，出欄92頭，肉類產(chǎn)量3600 噸，蛋類產(chǎn)量3900噸 。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革步伐加快，合順養(yǎng)殖有限公司 、富民種雞廠等龍頭企業(yè)幅射帶動作用明顯增強 。（二）基礎(chǔ)設施建設日臻完善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化1、農(nóng)田水利建設：2005年，我鄉(xiāng)新建節(jié)水工程3.2萬米，新打機井40眼，新配套機井30眼，溝渠清淤18公里，其中，重點建設了一片水田林路綜合治理區(qū)，新增節(jié)水灌溉面積1000畝 。東見山人畜飲水工程基本完工 。截至12月全鄉(xiāng)共新增節(jié)水灌溉面積0.6萬畝，新增有效灌溉面積0.4萬畝，改善有效灌溉面積0.

5、2萬畝，極大的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收打下了扎實的基礎(chǔ) 。2、小城鎮(zhèn)建設：我鄉(xiāng)把小城鎮(zhèn)建設作為農(nóng)村的一項戰(zhàn)略性工作來抓，鄉(xiāng)黨委 、政府克服資金困難，修通了經(jīng)二路、緯五路2500余米的水泥硬化路面，政府門前綠地廣場初具規(guī)模，小城鎮(zhèn)框架不斷拉大，為招商引資奠定了良好的基礎(chǔ)。3、交通基礎(chǔ)設施建設：進一步落實“村村通”工程，2005年完成了東于曹至后馬村水泥路0.57公里 、獐豹至李家山水泥路2.1公里。交通基礎(chǔ)設施大大改觀，促進了我鄉(xiāng)投資環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件的改善，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ) 。（三）社會事業(yè)全面進步1、教育方面：教學質(zhì)量不斷提高，小學適齡兒童入學率、初中入學畢

6、業(yè)合格率均實現(xiàn)100% 。2、人口與計劃生育工作扎實有效，全鄉(xiāng)政策生育率98.8%，出生統(tǒng)計準確率100%，優(yōu)生優(yōu)惠政策落實率100%，信訪結(jié)案率100%；按照縣委 、縣政府部署新改建計生村室18個，并配備了桌椅 、孕檢床 、資料柜等，全鄉(xiāng)計生工作換了新面貌 。3、民政：認真做好農(nóng)村“五保”供養(yǎng)工作，對全鄉(xiāng)18個村的五保對象摸底調(diào)查 、建立檔案，共為53戶五保對象解決五保供養(yǎng)資金54600元；殯改方面，亡故人口火化率達100%。堅決查處偷埋土葬和以罰款代火化現(xiàn)象 。4、不斷加大對農(nóng)民的科技培訓力度，每年培訓農(nóng)民達萬人以上，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學習新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到

7、廣泛普及。（四）民主法制不斷健全，基層組織進一步加強鄉(xiāng)黨委、政府著力加強農(nóng)村民主政治建設與基層組織建設，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以法治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子。村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”的有3名，兩委成員交叉任職45名，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面推行了村務公開、民主管理工作機制，村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。二、建設社會主義新農(nóng)村存在的主要問題 （

8、一）生產(chǎn)力水平低下成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸在調(diào)研過程中，針對此我們做了重點了解，主要有以下幾方面的問題。一是規(guī)?；a(chǎn)問題。由于在土地二輪承包時，我鄉(xiāng)大部分村延續(xù)一次承包的分地狀況，大部分農(nóng)戶耕地分散，導致了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整難、規(guī)?；a(chǎn)難的“雙難”局面。僅就小麥的收種來說，據(jù)調(diào)查，我鄉(xiāng)大型聯(lián)合收割機械已有10余臺，但對于大部分農(nóng)戶的種植狀況，規(guī)?；a(chǎn)仍不能進行。在經(jīng)濟作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖上，更多是追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。二是生產(chǎn)加工能力問題。不管是大宗作物還是經(jīng)濟作物，目前只是處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)階

9、段，加工能力低，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。三是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織問題。雖然政府組織或民間自發(fā)形成了一些農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，但在管理、功能上仍然的差強人意，科學化、專業(yè)化程度較低。（二）醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障薄弱影響著農(nóng)民生活水平的提高在社會各項事業(yè)中，醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障的發(fā)展水平普遍較低。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全鄉(xiāng)18余個村級醫(yī)療組織的醫(yī)療條件與水平較好的只有4家，其它普遍較低。而農(nóng)民對“看病難”的呼聲較高，在農(nóng)村“因病返貧”現(xiàn)象凸現(xiàn)，導致部分家庭因病陷入困境。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。社會保障方面的投入嚴重不足，農(nóng)村弱勢群體

10、保障體系薄弱。就現(xiàn)階段來看，全鄉(xiāng)農(nóng)村最低生活保障戶僅有420戶，占全鄉(xiāng)貧困群體的80%，醫(yī)療保險農(nóng)民2.1萬人、而針對農(nóng)民的養(yǎng)老保險等保障機制根本沒有建立。（三）基礎(chǔ)設施建設投入不足嚴重影響農(nóng)民生活環(huán)境的改善農(nóng)業(yè)稅的免征，導致了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)財力的縮減，加之各村歷史上形成的債務都很大。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)農(nóng)村負債總額達1700萬元，最高的村可達80萬元。而省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持村極組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力，因條件所限農(nóng)村“一事一議”推選效果又不是很理想，農(nóng)村基礎(chǔ)設施及公益事業(yè)的投入出現(xiàn)嚴重不足現(xiàn)象。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境建設及農(nóng)

11、田水利建設根本無法開展，導致農(nóng)民生活環(huán)境改善遲緩，農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。 （四）農(nóng)民素質(zhì)偏低制約文明健康村風形成根據(jù)調(diào)查，當前農(nóng)民的素質(zhì)問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面。一是農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。二是普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。三是缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。四是農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。2005年全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力中，小學及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用

12、新科技的能力。五是在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。六是在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。（五）民主政治、基層組織建設薄弱延遲村級事務民主化進程隨著農(nóng)村改革的不斷深入，基層組織建設、民主政治建設的深化，村級事務管理民主化進程雖然有了一定的發(fā)展，但根據(jù)調(diào)查，當前農(nóng)村在這方面還是比較薄弱，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會

13、雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。二是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。部分村出現(xiàn)村務公開不及時，財務公開內(nèi)容不全面，無明細帳的現(xiàn)象。部分村雖然進行了全面的公開但群眾對此的關(guān)心程度不是太明顯，而形成一種不良的“公開”循環(huán)。三是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展?；鶎咏M織建設方面主要存在著農(nóng)村黨員干部創(chuàng)新意識不強，服務意識淡薄，工作方法不當；科技文化素質(zhì)偏低，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高，在群眾“盼富”面前力不從心；工作作風不扎實，缺

14、乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情等現(xiàn)象。而村級集體經(jīng)濟的薄弱使村級組織難以鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟收入總額為31萬元，無集體收入的村就有26個，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。三、關(guān)于建設社會主義新農(nóng)村建設的幾點建議 面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鄉(xiāng)的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議： （一）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制 通過調(diào)研、多方考察論證，現(xiàn)在解決農(nóng)民增收問題的根本途徑主要在于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。就我鄉(xiāng)而言，首先要抓好糧食生產(chǎn)，在保證糧食正常生產(chǎn)的情況下，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。二是著

15、力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)為切入點，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我鄉(xiāng)主要要以無公害果品、蔬菜及蛋雞養(yǎng)殖基地為龍頭，擴大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營范圍，帶動全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。三是緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。并集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。四是要加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民主動融入大市場。五是要加強對外出務工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。（二）促進各項社會事業(yè)全面協(xié)

16、調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)民生活水平 在教育事業(yè)方面要加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，減免相關(guān)義務教育雜費，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民受教育的機會，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。衛(wèi)生醫(yī)療方面要建立起農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。社會保障方面要以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制與新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系。（三）加大基礎(chǔ)設施投入力度，逐步改善農(nóng)民

17、生活環(huán)境 改善農(nóng)民生活環(huán)境，要以基礎(chǔ)設施建設為著力點，促進公共資源、公共服務的向農(nóng)村的發(fā)展。首先要積極統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。二是要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，全民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。 （四）加強精神文明建設的服

18、務與管理，促進鄉(xiāng)風文明建設鄉(xiāng)風文明建設要以“以人為本”為指導原則，在提升農(nóng)民科技、文化、道德素質(zhì)方面著手，通過培訓、宣傳等手段，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與精神文明建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是要通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制，激勵農(nóng)民積極參與文化事業(yè)的建設，繼承、發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡良好鄉(xiāng)風民俗。三是要加強文化基礎(chǔ)設施建設，讓具有中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。有重點的扶持農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導農(nóng)民發(fā)展民俗文化活動。 （五）加強基層組織建設與民主政治建設，促進民主管理進程對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府來說，要認真分析研究各轄村具體情況，有針對性的提出關(guān)于組織建設與民主政治建設的整改意見，促進村務管理民主化進程。一是嚴格按照縣委提出的選人、育人工作機制，將創(chuàng)新能力強、“雙帶”能力高、有事業(yè)心的優(yōu)秀黨員、群眾選到村兩委班了中來。二是加強農(nóng)村干部素質(zhì)工程的實施力度，以有效的培訓辦法，加強農(nóng)村干部的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)，強化農(nóng)村干部的宗旨意識、創(chuàng)新意識。三是在強化村務、財務公開管理力度的基礎(chǔ)上，加強普法宣傳工作力度，采取行之有效的方法，增強農(nóng)民群眾的法治、