【精品文檔】如何以安全生產(chǎn)工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、如何以安全生產(chǎn)工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，從國家層面講，直接關(guān)系著民族的興亡，國力的強(qiáng)弱，人民生活水平的優(yōu)劣。就我市而言，慶陽作為全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略 “東翼”的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，直接關(guān)系著全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大戰(zhàn)略的順利實(shí)施和全市人民的生產(chǎn)生活質(zhì)量。在當(dāng)前乃至相當(dāng)長一個時期發(fā)展經(jīng)濟(jì)都是國家的中心任務(wù)，也是全省和我市的中心工作，任何事物都不可動搖。作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要保障的安全生產(chǎn)，直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)系到廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要組

2、成部分。搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。近年來，在各級黨委、政府和相關(guān)職能部門的努力下，安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)。但生產(chǎn)安全事故仍時有發(fā)生，尤其是重特大事故，造成了難以挽回和彌補(bǔ)的損失，嚴(yán)重影響和制約著地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，降低了發(fā)展質(zhì)量，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。如何以安全生產(chǎn)工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)和保障發(fā)展成果，保護(hù)廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，既是我們各級安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門的工作目標(biāo)，也是我們長期以來不斷探索和努力解決的現(xiàn)實(shí)問題。對此，結(jié)合自己多年來從事安監(jiān)工作的實(shí)踐，我有以下三

3、點(diǎn)思考：一、安全生產(chǎn)工作必須緊密圍繞發(fā)展這個中心任務(wù)。國家到地方，發(fā)展是主流，如果脫離了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全也就失去了自身的價值。安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是對立統(tǒng)一的關(guān)系，二者既相互矛盾，又辯證統(tǒng)一，安全生產(chǎn)問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段才凸顯出的問題，而安全生產(chǎn)問題的最終解決，還需要依靠經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要安全生產(chǎn)作為保障，同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果又能保證安全生產(chǎn)投入，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。任何一個地方政府、職能部門和企業(yè)都不能忽視安全生產(chǎn)，沒有安全，經(jīng)濟(jì)很難維持正常發(fā)展。同時，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，并不意味著忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，安全生產(chǎn)才會有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和源源不斷的動力。沒有一個

4、政府會不為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力，作為安全監(jiān)管部門，必須跳出安全管安全，明確安全生產(chǎn)之為發(fā)展服務(wù)和保駕護(hù)航的任務(wù)，籌劃工作、研究問題，一切都要以保障和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出發(fā)。企業(yè)在發(fā)展過程中必定會出現(xiàn)很多問題，安全生產(chǎn)問題就是其一。各級人民政府及其安監(jiān)和有關(guān)部門則要像醫(yī)生那樣，針對出現(xiàn)的問題，該打針的打針，該吃藥的吃藥，個別問題嚴(yán)重的甚至還要動手術(shù)、動大手術(shù)，目的則是保障企業(yè)的正常發(fā)展，進(jìn)而推動地方經(jīng)濟(jì)社會的安全發(fā)展。換言之，各級人民政府及其安監(jiān)和有關(guān)部門必須認(rèn)識到，在服務(wù)中監(jiān)管，服務(wù)、指導(dǎo)、幫助企業(yè)提高安全管理水平，查找消除事故隱患，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；在監(jiān)管中服務(wù)，通過嚴(yán)格的安全監(jiān)管，服務(wù)

5、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。二、安全生產(chǎn)工作必須緊緊盯住企業(yè)這個責(zé)任主體。生產(chǎn)活動是人們經(jīng)過勞動的物質(zhì)轉(zhuǎn)換活動，而生產(chǎn)過程中，人們會遇到各類的事故隱患，排除事故隱患, 遏制事故發(fā)生，用盡量少的勞動消耗和物質(zhì)消耗生產(chǎn)出更多符合社會需要的產(chǎn)品。安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的效益是隱性效益，不是如普通投資那樣直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加和提高產(chǎn)品質(zhì)量上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程，不發(fā)生事故，才能保證生產(chǎn)的正常開展和連續(xù)進(jìn)行。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，政府及其職能部門做再多的工作，付出再多的艱辛，企業(yè)的主體責(zé)任不落實(shí)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施仍舊難以到位。作為安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容的事故隱患排查治理工作，其責(zé)任主體就是生產(chǎn)經(jīng)營單位，近年

6、來，各級安全監(jiān)管部門在實(shí)際工作中，深入一線幫助企業(yè)排查了大量事故隱患，但只能督促企業(yè)整改，督促了的企業(yè)就整改了，但對于日常產(chǎn)生的、監(jiān)管部門未發(fā)現(xiàn)的，企業(yè)就熟視無睹，對隱患整改完全是被動應(yīng)付，還有些重大隱患，往往是整來整去最后變成地方政府拿錢整改的情形。這些只是在監(jiān)管中出現(xiàn)各種怪像之一，其根本原因還是企業(yè)主體責(zé)任未落實(shí)到位。我認(rèn)為，政府及其監(jiān)管部門只需要履行安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理的職責(zé)，企業(yè)必須按照法律法規(guī)和部門規(guī)章、相關(guān)規(guī)范性文件的要求，履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。一要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。作為安全責(zé)任主體，企業(yè)提高自己的安全意識至關(guān)重要，必須督促企業(yè)嚴(yán)格按照教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，做好企業(yè)內(nèi)部教育培

7、訓(xùn)工作，逐步提升企業(yè)員工安全素質(zhì)。同時，要加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的教育培訓(xùn)考核力度，提高企業(yè)管理層的安全生產(chǎn)意識和安全管理水平。二要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督。必須發(fā)動企業(yè)員工和廣大群眾，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，利用現(xiàn)有的“12350”舉報(bào)電話，對企業(yè)員工、廣大群眾舉報(bào)的生產(chǎn)安全事故隱患和事故，從嚴(yán)、從快、從重查處，形成強(qiáng)大的安全生產(chǎn)社會監(jiān)督氛圍，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，履行其安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查。在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查中，要重點(diǎn)督查檢查企業(yè)主體責(zé)任履行情況，對不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和部門規(guī)章、無視員工生命安全和健康、不落實(shí)安全生產(chǎn)資金投入、

8、不進(jìn)行員工安全教育等情況，要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)從重處罰，對于不具備安全生產(chǎn)條件且拒不整改的，要提請地方政府關(guān)閉。用行政、經(jīng)濟(jì)多種手段，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。四要加強(qiáng)對非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的打非治違力度。在監(jiān)管中，不能只盯著合法企業(yè)，必須加大力度，多部門協(xié)作，打擊取締各類安全生產(chǎn)非法違法活動，一方面減少事故隱患，另一方面保護(hù)合法企業(yè)的利益，保證合法企業(yè)的個體發(fā)展。三、安全生產(chǎn)工作必須不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管這個抓手。各級安監(jiān)部門是落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)的重要載體，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，是預(yù)防事故、保證安全的重要環(huán)節(jié)。安全監(jiān)管部門的監(jiān)管能力，直接決定著地方安全生產(chǎn)的長治久安。一要配強(qiáng)人員。采取“兩條腿”走路，一方面引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，解決各級、尤其是基層安全監(jiān)管工作專業(yè)人才缺乏的問題；兩一方面，鼓勵、引導(dǎo)現(xiàn)有人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，考取“注冊安全工程師”，提高現(xiàn)有人員的專業(yè)素質(zhì)。二要配齊裝備。安全監(jiān)管工作點(diǎn)多面廣，業(yè)務(wù)牽涉范圍大，沒有必要的檢測檢驗(yàn)、取證、車輛等設(shè)施設(shè)備，安全監(jiān)管工作就缺乏科學(xué)性和可操作性，必須加強(qiáng)安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備的配備，保證安全監(jiān)管的“硬件”支撐。三是保證經(jīng)費(fèi)。安全監(jiān)管工作要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管檢查的全覆蓋，經(jīng)費(fèi)保障是前提，必須保證安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。四是提高待遇。安全監(jiān)管工作人員擔(dān)負(fù)的工