征地拆遷管理辦法.docx

1、征地拆遷管理辦法（送審稿）第一章總則第一條為了規(guī)有限公司征遷管理，提高征地拆遷管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，以高等級(jí)建設(shè)指揮部對(duì)征地拆遷工作的要求為基礎(chǔ)，結(jié)合我公司實(shí)際制定本辦法，我司征地拆遷工作原則上遵照本辦法執(zhí)行。第二章征地拆遷工作分類(lèi)第二條根據(jù)征地拆遷工作特點(diǎn)和結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況征地拆遷工作分：項(xiàng)目建設(shè)施設(shè)用地；項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充用地；建設(shè)用地驗(yàn)收移交；線(xiàn)外拆遷項(xiàng)目；征地拆遷資金臺(tái)賬；征地拆遷資金撥付。項(xiàng)目建設(shè)施設(shè)用地：項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)需要的永久性占地；項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充用地：項(xiàng)目建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)災(zāi)害等不可抗拒自然災(zāi)害所需增加用地；建設(shè)用地驗(yàn)收移交：項(xiàng)目建設(shè)用地驗(yàn)收移交施工總承包單位。線(xiàn)外

2、拆遷項(xiàng)目：項(xiàng)目征地紅線(xiàn)以外的拆遷項(xiàng)目；征地拆遷資金臺(tái)賬：項(xiàng)目與區(qū)縣指揮部發(fā)生的征地拆遷資金臺(tái)賬；征地拆遷資金撥付：項(xiàng)目與區(qū)縣指揮部發(fā)生的征地拆遷資金的撥付；第三章征地拆遷項(xiàng)目的立項(xiàng)第三條征地拆遷項(xiàng)目按相應(yīng)政策、指導(dǎo)文件、有效程序完善立項(xiàng)；建設(shè)用地集體土地的立項(xiàng)：建設(shè)用地集體土地的數(shù)量：以審核的施工圖設(shè)計(jì)1/500征地紅線(xiàn)地形圖，委托勘界公司專(zhuān)業(yè)資料出具的土地勘測(cè)定界報(bào)告書(shū)確定的數(shù)量為準(zhǔn)；建設(shè)用地集體土地的價(jià)格：按集團(tuán)與區(qū)縣簽訂的建設(shè)用地協(xié)議中包干價(jià)格執(zhí)行（如果補(bǔ)償政策發(fā)生變化，以相關(guān)有效法定文件為準(zhǔn)）；建設(shè)用地國(guó)有土地的立項(xiàng)：建設(shè)用地國(guó)有土地的數(shù)量：以審核的施工圖設(shè)計(jì)1/500征地紅線(xiàn)地形圖，

3、委托勘界公司出具的土地勘測(cè)定界報(bào)告書(shū)確定的數(shù)量；建設(shè)用地國(guó)有土地的價(jià)格：委托與區(qū)縣指揮部共同認(rèn)可，具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估單位出具的國(guó)有土地補(bǔ)償評(píng)估報(bào)告確定的補(bǔ)償價(jià)格為準(zhǔn)；線(xiàn)外拆遷項(xiàng)目的立項(xiàng)：以公司確定線(xiàn)外拆遷項(xiàng)目的有效文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)和測(cè)設(shè)單位完善設(shè)計(jì)測(cè)設(shè)及補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估單位出具評(píng)估報(bào)告確定補(bǔ)償費(fèi)用。第四條征遷項(xiàng)目立項(xiàng)由經(jīng)辦部門(mén)、工程部、財(cái)務(wù)部、財(cái)務(wù)總監(jiān)、公司分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)共同審批；其它較大的征地拆遷補(bǔ)償案上報(bào)董事會(huì)審議批準(zhǔn)。（上第五條征遷項(xiàng)目立項(xiàng)程序如下：經(jīng)辦部門(mén)按征遷立項(xiàng)的成因及必然性，對(duì)所涉及的征遷立項(xiàng)項(xiàng)目的費(fèi)用、規(guī)模等相關(guān)依據(jù)進(jìn)行充

4、分調(diào)查研究，費(fèi)用確定后，按有限公司征遷項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)簽表審核立項(xiàng)；申報(bào)：經(jīng)辦部門(mén)須填寫(xiě)有限公司征遷項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)簽表（詳見(jiàn)附件1 ），隨同初稿及部審批有關(guān)資料、附件等，按程序進(jìn)行審核。審核：對(duì)送審的項(xiàng)目，經(jīng)工程部、財(cái)務(wù)部、公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同審定，由經(jīng)辦部門(mén)根據(jù)相關(guān)意見(jiàn)修改后再完善征遷項(xiàng)目立項(xiàng)審核，批復(fù)（通知） ：完成審核的征遷項(xiàng)目按批復(fù)或通知完善簽發(fā)程序；編號(hào)、建檔：簽發(fā)完成的征遷項(xiàng)目批復(fù)（通知）由經(jīng)辦部門(mén)標(biāo)號(hào)、存檔；批準(zhǔn)及下發(fā)：批復(fù)或通知完善簽發(fā)后，由經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)下發(fā)；專(zhuān)業(yè)資料征遷項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)簽流程圖（附件 2）備注：（ 1 ）經(jīng)辦部門(mén)按立項(xiàng)討論或辦公會(huì)的紀(jì)要意見(jiàn)和征遷管理要求收集補(bǔ)充相關(guān)資料，并對(duì)其提

5、出的資料、費(fèi)用及數(shù)量的真實(shí)性負(fù)責(zé)；（ 2 ）工程部依據(jù)經(jīng)辦部門(mén)提交的資料，對(duì)征遷項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)，組成的齊備性、容的合法性、費(fèi)用、支付式等要件進(jìn)行復(fù)核，提出明確意見(jiàn)；（ 3 ）財(cái)務(wù)部依據(jù)經(jīng)辦部門(mén)提交的資料，就財(cái)務(wù)相關(guān)部分進(jìn)行復(fù)核；（ 4 ）財(cái)務(wù)總監(jiān)、公司分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副總經(jīng)理綜合各部門(mén)意見(jiàn)和相關(guān)數(shù)據(jù)提出明確意見(jiàn)；（ 5 ）公司總經(jīng)理依據(jù)各部門(mén)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、公司分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副總經(jīng)理意見(jiàn)做出最終立項(xiàng)意見(jiàn)。第四章征地拆遷資金臺(tái)賬及支付第六條為保證建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷資金的撥付、使用管理，確保征地拆遷資金的安全，提高征地拆遷資金管理使用效率，推動(dòng)征地拆遷工作的推進(jìn)，充分發(fā)揮資金的投資效益。制定本辦法規(guī)建設(shè)項(xiàng)

6、目征地拆遷臺(tái)賬及征地拆遷資金撥付管理；征地拆遷資金臺(tái)賬；我部和區(qū)縣指揮部設(shè)立統(tǒng)一征地拆遷資金臺(tái)賬，有效的掌握征遷資金的投入、使用、撥付情況，提高資金轉(zhuǎn)使用效率，充分發(fā)揮資金的投資效益；征地拆遷資金撥付管理；征地拆遷資金撥付原則；征地拆遷資金撥付原則“總額不突破，資金不沉淀，根據(jù)補(bǔ)償需求，按進(jìn)度分期撥付”；征地拆遷資金撥付程序；區(qū)縣指揮部向我部提交征地拆遷資金撥付的書(shū)面申請(qǐng)；專(zhuān)業(yè)資料我部審核后完善部審批程手續(xù)（附件 3）；我部根據(jù)部審批手續(xù)向銀行申請(qǐng)發(fā)放貸款；銀行審核并向我部發(fā)放貸款；我部向區(qū)縣指揮部撥付征地拆遷資金；區(qū)縣指揮部征地拆遷資金撥付申請(qǐng)容及附件；區(qū)縣指揮部撥付征地拆遷資金時(shí)向我部書(shū)面

7、申請(qǐng)，申請(qǐng)容包括： 本區(qū)縣項(xiàng)目征地拆遷基本情況；建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)撥征地拆遷費(fèi)用金額（以我部和區(qū)縣發(fā)生協(xié)議或批復(fù)征地拆遷費(fèi)用為準(zhǔn)）；我部已撥付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用金額；我部未撥付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用金額；本次申請(qǐng)撥付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用金額等容。區(qū)縣指揮部征地拆遷資金撥付申請(qǐng)附件：征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)撥付申請(qǐng)表（附件 4）；征地拆遷資金專(zhuān)戶(hù)銀行對(duì)賬單； * 區(qū)縣征地拆遷費(fèi)臺(tái)賬 （附件 5）；第五章征地拆遷工作的辦理程序及要求第七條根據(jù)征遷工作要求和工程實(shí)際情況制定征遷工作的辦理及要求；項(xiàng)目建設(shè)施設(shè)用地；用地?cái)?shù)量： 土地勘測(cè)單位根據(jù)施設(shè)1/500征地紅線(xiàn)地形圖、 正線(xiàn)實(shí)際放線(xiàn)情況，出具土地勘測(cè)定界報(bào)告書(shū) ，明確正線(xiàn)建設(shè)設(shè)

8、計(jì)實(shí)際放線(xiàn)集體土地?cái)?shù)量（分地類(lèi)），國(guó)有土地?cái)?shù)量 （分地類(lèi)），設(shè)計(jì)未放線(xiàn)土地位置及用途。項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充用地；補(bǔ)充征地申請(qǐng)：超出已征地圍的設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)滑坡、地設(shè)施恢復(fù)等永久性用地，由總承辦單位向我部提出補(bǔ)征地書(shū)面申請(qǐng)；專(zhuān)業(yè)資料補(bǔ)征地申請(qǐng)資料： 補(bǔ)征地報(bào)告 、用地申請(qǐng)表附件6）、業(yè)主變更令、設(shè)計(jì)變更施工圖、征地圖、用地坐標(biāo)表、第一次正線(xiàn)地設(shè)施恢復(fù)沒(méi)放線(xiàn)部分的會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)征地成立的依據(jù)資料。補(bǔ)充征地審核：我部對(duì)補(bǔ)征地資料的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核，并根據(jù)工程需要確認(rèn)補(bǔ)征地是否成立；施工單位現(xiàn)場(chǎng)放出擬補(bǔ)征地的用地邊線(xiàn)；我部會(huì)同相關(guān)區(qū)縣建設(shè)指揮部、總承包單位現(xiàn)場(chǎng)查勘，根據(jù)征地案和實(shí)際情況核定用地圍；補(bǔ)充征

9、地?cái)?shù)量：業(yè)主根據(jù)審核有效的1/500征地圖，委托土地勘測(cè)單位測(cè)設(shè)土地?cái)?shù)量及類(lèi)別，出具勘測(cè)成果報(bào)告。補(bǔ)充征地征地拆遷補(bǔ)償?shù)膶?shí)施：用地計(jì)劃下達(dá)后，由有關(guān)區(qū)縣建設(shè)指揮部按項(xiàng)目工程建設(shè)需要，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)用地的征地拆遷工作，具體實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償，按期提交工程建設(shè)用地。建設(shè)用地驗(yàn)收移交：項(xiàng)目所在區(qū)縣建設(shè)指揮部完成建設(shè)用地補(bǔ)償90% 以上，紅線(xiàn)房屋、構(gòu)建造物和各類(lèi)管線(xiàn)拆遷的 85% 以上，施工單位在紅線(xiàn)正常施工基本不受影響后，申請(qǐng)、驗(yàn)收、移交；驗(yàn)收申請(qǐng)：建設(shè)用地達(dá)到驗(yàn)收移交條件后，區(qū)縣指揮部向業(yè)主指揮部提交書(shū)面建設(shè)用地驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：所有建設(shè)用地的交付必須經(jīng)參建各現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，完善驗(yàn)收移交手續(xù)（附件 7）；

10、建設(shè)用地驗(yàn)收可分段進(jìn)行，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)鍵工程用地不能有影響施工的征遷問(wèn)題；一般工程地段影響施工的征遷問(wèn)題不得超過(guò)2 個(gè)點(diǎn) / 公里；特殊構(gòu)造物（橋隧）地段影響施工的征遷問(wèn)題不得超過(guò)1 個(gè)點(diǎn) / ；同時(shí)，明確徹底解決影響施工的征遷問(wèn)題的完成時(shí)間。線(xiàn)外拆遷項(xiàng)目：線(xiàn)外拆遷項(xiàng)目的申請(qǐng)、審查、立項(xiàng)、批復(fù)；線(xiàn)外拆遷項(xiàng)目申請(qǐng)：由區(qū)縣指揮部向我部以文件形式上報(bào)，明確位置（里程樁號(hào)，行政區(qū)域）、與關(guān)系、拆遷事由。專(zhuān)業(yè)資料主要附件： 1/500地形圖標(biāo)注拆遷實(shí)物位置；拆遷事由成立依據(jù)（如地質(zhì)滑坡勘測(cè)資料及鑒定結(jié)果）；有效合法拆遷案、 費(fèi)用計(jì)算依據(jù)及過(guò)程；拆遷項(xiàng)目的測(cè)量原始依據(jù)等有效資料。線(xiàn)外拆遷項(xiàng)目審查：按收文領(lǐng)導(dǎo)

11、批示，經(jīng)辦部門(mén)組織線(xiàn)外拆遷項(xiàng)目審查，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和資料審核確定線(xiàn)外拆遷項(xiàng)目是否成立以及補(bǔ)償費(fèi)用是否合理，提出處理意見(jiàn)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示為準(zhǔn)。線(xiàn)外拆遷項(xiàng)目費(fèi)用評(píng)審：線(xiàn)外拆遷項(xiàng)目立項(xiàng)成立后，將拆遷費(fèi)用評(píng)審請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)審公司核定。二零一一年六月附件 1：征遷項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)簽表專(zhuān)業(yè)資料有限公司征遷項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)簽表名稱(chēng) :產(chǎn)權(quán)單位 :上報(bào)金額：元審核金額：經(jīng)辦部門(mén)意見(jiàn)：經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)：1、合同主要容、立項(xiàng)理由或依據(jù)；2、合同費(fèi)用、費(fèi)用核定的依據(jù)；3、其他相關(guān)容等等。經(jīng)辦人：日期：簽字：日期：工程部意見(jiàn)：工程部復(fù)核意見(jiàn)：工程部負(fù)責(zé)人意見(jiàn)：簽字：日期：簽字：日期：簽字：日期：財(cái)務(wù)部意見(jiàn) :簽字：日期：財(cái)務(wù)總監(jiān)意見(jiàn):

12、簽字：日期：分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn):簽字：日期：常務(wù)副總經(jīng)理意見(jiàn)：簽字：日期：專(zhuān)業(yè)資料總經(jīng)理意見(jiàn)：簽字：日期：董事長(zhǎng)意見(jiàn) :簽字：日期：附件 2：征遷項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)簽流程圖立項(xiàng)（經(jīng)辦部門(mén)）經(jīng)辦人在立項(xiàng)會(huì)簽表中簡(jiǎn)明闡述立項(xiàng)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格。收集補(bǔ)充相關(guān)資料，并對(duì)其提出的資料及費(fèi)用、YN數(shù)量的真實(shí)性負(fù)責(zé)。工程部工程部審核立項(xiàng)依據(jù)、審定費(fèi)用，組YN代代成的齊備性、內(nèi)容的合法性、支付方Y(jié)N表式等要件進(jìn)行復(fù)核。表通未過(guò)通財(cái)務(wù)部審過(guò)財(cái)務(wù)部依據(jù)經(jīng)辦部門(mén)提交的資料，就核審YN核等財(cái)務(wù)相關(guān)部分進(jìn)行復(fù)核。財(cái)務(wù)總監(jiān)財(cái)務(wù)總監(jiān)、分管副總經(jīng)理、常務(wù)副總經(jīng)理綜合各部門(mén)意見(jiàn)和相關(guān)數(shù)據(jù)提出明確意見(jiàn)，由總經(jīng)理、董事長(zhǎng)做出裁決。YN分管副總經(jīng)理YN常務(wù)副總經(jīng)理YN總經(jīng)理專(zhuān)業(yè)資料董事長(zhǎng)（立上項(xiàng)報(bào)成董立事會(huì)）注： Y 代表通過(guò)審核；YNN 代表未通過(guò)審核；YN附件 3：征遷支付審核表有限公司征遷費(fèi)用支付審核表項(xiàng)目名稱(chēng) :【第期】合同名稱(chēng) :統(tǒng)一編號(hào)：乙全稱(chēng) :分類(lèi)編號(hào)：原合同金額增減金額結(jié)算金額本期支付上期末累計(jì)支付本期末累計(jì)支付經(jīng)