煙草專賣突發(fā)自然災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)自然災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1021.1 目的1021.2 工作原則1021.3 編制依據(jù)1021.4 適用范圍1022 組織指揮體系及職責(zé)1022.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1032.2 組織體系框架描述1033 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制1053.1 信息監(jiān)測與報(bào)告1053.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)1054 應(yīng)急響應(yīng)1054.1 分級響應(yīng)程序1054.2 信息共享和處理1104.3 通訊1104.4 指揮和協(xié)調(diào)1104.5 緊急處置1104.6 應(yīng)急人員1114.7 群眾的安全防護(hù)1114.8 社會力量動(dòng)員與參與1114.9 突發(fā)事故災(zāi)難的調(diào)查分析、檢測與后果評估1115 后期處置1135.1 善后處置11

2、35.2 社會救助1135.3 保險(xiǎn)1135.4 調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議1136 保障措施1146.1 通信與信息保障1146.2 應(yīng)急支援與裝備保障1146.3 技術(shù)儲備與保障1156.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1166.5 監(jiān)督檢查1167 附則1167.1 名詞術(shù)詞、編寫語和編碼的定義與說明1167.2 預(yù)案管理與更新1187.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任1187.5 制定與解釋部門1197.6 本預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間1198 附錄1198.1 與本部門突發(fā)災(zāi)難事故相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案1198.2 相關(guān)人員通訊錄1191 總則 1.1 目的為了正確、迅速、有效地防御處理全省煙草商業(yè)系統(tǒng)遇到臺風(fēng)、洪澇等自然

3、災(zāi)害等事件，提高對自然災(zāi)害的防御、反應(yīng)、控制、救援和善后能力，維護(hù)國家和人民的利益，最大限度地保障國家財(cái)產(chǎn)和職工生命安全，維護(hù)行業(yè)形象，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2 工作原則全省煙草商業(yè)系統(tǒng)在xx省煙草專賣局、中國煙草總公司xx省公司突發(fā)災(zāi)難事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省局（公司）應(yīng)急指揮部”）的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“以人為本、依法規(guī)范、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職責(zé)明確、全員參與”的原則開展突發(fā)自然的應(yīng)急處置工作。1.3 編制依據(jù)本預(yù)案編制依據(jù)：本預(yù)案編制依據(jù)是：中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國道路交通安全法、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定；突發(fā)公共

4、衛(wèi)生事件應(yīng)急條例；中華人民共和國防震減災(zāi)法、xx省防震減災(zāi)條例等法律法規(guī)。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于：xx省煙草商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)遇到臺風(fēng)、洪澇、暴雨、冰雹、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害。2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1.1 省局應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成省局（公司）應(yīng)急指揮部組成指 揮 長：局長（總經(jīng)理）副指揮長：分管安全處的省局（公司）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成 員：辦公室、保衛(wèi)處、計(jì)劃處、專賣處、法規(guī)處、人勞處、監(jiān)察處、財(cái)務(wù)管理處、審計(jì)處、思政處、信息中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、煙葉處、專賣處、銷售處、煙科所、海晟連鎖主要負(fù)責(zé)人。省局（公司）應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任兼任省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室主任，安

5、全處處長任省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室副主任。省局（公司）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是省局（公司）應(yīng)急指揮部派出，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場指揮部指揮長由省局（公司）安全處處長擔(dān)任，成員由有關(guān)處室、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置等工作。2.1.2各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、日常辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)。2.2 組織體系框架描述煙草行業(yè)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮中心省局（公司）突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部調(diào)查組善后處置組救護(hù)

6、組省局（公司）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室各縣級局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各設(shè)區(qū)市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組福建省煙草商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)圖搶險(xiǎn)救援組后勤保障組3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 3.1預(yù)警信息發(fā)布省局（公司），各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)（以下簡稱“各單位”）日常辦事機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮xx煙草內(nèi)網(wǎng)的信息平臺作用，傳遞國家應(yīng)急管理工作法律、法規(guī)和煙草行業(yè)應(yīng)急管理的要求以及地方黨委、政府相關(guān)部門發(fā)布的預(yù)測、預(yù)警信息。 3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)地方黨委、政府或煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心或省

7、局（公司）應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警、預(yù)防通報(bào)，及時(shí)通報(bào)預(yù)測、預(yù)警信息，向省局（公司）辦公室報(bào)告，并指令所屬單位采取有效預(yù)防措施，防止或減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)程序1 報(bào)告時(shí)間、方式、內(nèi)容發(fā)生突發(fā)公共事件的單位是信息報(bào)告的責(zé)任主體，事發(fā)單位應(yīng)在事發(fā)至處置結(jié)束的全過程中實(shí)行信息的初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)制度，保證突發(fā)公共事件信息報(bào)告的連續(xù)性。 發(fā)生突發(fā)公共事件后，單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮先期應(yīng)急救援行動(dòng)。事發(fā)單位辦公室主任盡快核實(shí)情況，按照逐級上報(bào)的原則，于事發(fā)后30分鐘內(nèi)先電話簡要口頭報(bào)告省局（公司）安全處和辦公室，同時(shí)，迅速向當(dāng)?shù)氐胤秸跋嚓P(guān)部門報(bào)

8、告。 事發(fā)單位的日常辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)做好口頭報(bào)告的原始記錄，并在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告，以傳真、電子郵件等方式報(bào)省局（公司）安全處和辦公室。 口頭和書面報(bào)告的內(nèi)容主要包括：發(fā)生突發(fā)公共事件的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施等。書面報(bào)告要表述簡明、準(zhǔn)確，文字精煉。 遇特殊情況不能在30分鐘以內(nèi)口頭報(bào)告的，事發(fā)單位或事發(fā)單位上級煙草主管部門最遲上報(bào)到省局（公司）安全處和辦公室的時(shí)間距突發(fā)公共事件發(fā)生后不得超過1小時(shí)，并同時(shí)說明遲報(bào)的具體原因。 對嚴(yán)重和特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的信息，比較敏感的突發(fā)公共事件或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或可能

9、演化為嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的信息，不受突發(fā)公共事件級別的限制，有關(guān)值班人員和事發(fā)單位可直接向省局（公司）安全處和辦公室報(bào)告。省局（公司）在接到報(bào)告后，經(jīng)省局（公司）分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按照省委、省政府，煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心的規(guī)定及時(shí)上報(bào)。省局（公司）辦公室將適時(shí)通報(bào)各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)報(bào)告突發(fā)公共事件信息及開展應(yīng)急處置的情況。 4.1.2分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)，應(yīng)急響應(yīng)分為四級。（1）四級響應(yīng)。無人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失500萬元。事發(fā)后，各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)處置，并及時(shí)向所在地政府報(bào)告。應(yīng)急處

10、置工作結(jié)束后，及時(shí)向省局（公司）辦公室和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報(bào)告；（2）三級響應(yīng)。3人以下死亡或10人以下重傷，或造成500以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。事發(fā)后，各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)先期處置，及時(shí)省局（公司）辦公室和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報(bào)告；由省局（公司）應(yīng)急指揮部視情況啟動(dòng)本預(yù)案、并派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)； （3）二級響應(yīng)。3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或發(fā)生100人以上群體性事件。事發(fā)后，各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)

11、導(dǎo)小組負(fù)責(zé)先期處置，及時(shí)省局（公司）辦公室和所在地政府及相關(guān)部門報(bào)告；省局（公司）應(yīng)急指揮部視情況啟動(dòng)本預(yù)案、派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，報(bào)告省委、省政府，國家煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心；（4）一級響應(yīng)。死亡10人以上，或50人以上100人以下重傷，或造成5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失財(cái)產(chǎn)損失。事發(fā)后，各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)先期處置，迅速向省局（公司）辦公室和所在地政府及相關(guān)部門報(bào)告；省局（公司）應(yīng)急指揮部視情況啟動(dòng)本預(yù)案、派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，迅速報(bào)告省委、省政府，國家煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心；3 省局（公司）應(yīng)急指揮部應(yīng)急

12、響應(yīng)省局（公司）安全處和辦公室接到所屬單位發(fā)生突發(fā)公共事件報(bào)告后，盡快核實(shí)突發(fā)公共事件的基本情況，報(bào)省局（公司）應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長。省局（公司）應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生情況授權(quán)啟省局（公司）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。省委、省政府直接處置時(shí)，省局（公司）應(yīng)急指揮部協(xié)助配合省委、省政府相關(guān)應(yīng)急部門的應(yīng)急處置工作。4.1.4 各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)： 發(fā)生突發(fā)公共事件，各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省局（公司）辦公室和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告的同時(shí)，首先組織開展先期處置，保持與省局（公司）辦公室的聯(lián)系

13、，及時(shí)報(bào)告處置情況。 當(dāng)省局現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或當(dāng)?shù)卣畢⑴c處置時(shí)，協(xié)助、配合省局現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門實(shí)施應(yīng)急處置。報(bào)告派出現(xiàn)場指揮組到現(xiàn)場到現(xiàn)場及時(shí)匯報(bào)情況突發(fā)公共事件發(fā)生先期應(yīng)急處置接警省局（公司）辦公室省局（公司）應(yīng)急指揮部（省局分管領(lǐng)導(dǎo)）省委、省政府煙草行業(yè)應(yīng)急中心應(yīng)急恢復(fù)報(bào)告報(bào)告指示指揮救援行動(dòng)（現(xiàn)場指揮組）搶救傷員疏散人員警戒與保衛(wèi)突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)搶救財(cái)產(chǎn)應(yīng)急結(jié)束清理現(xiàn)場、事故調(diào)查、善后處理、接觸警戒等工作預(yù)案評審機(jī)關(guān)服務(wù)中心、各設(shè)區(qū)市局（公司）、海晟投資公司、進(jìn)出口公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)指示 指示報(bào)告報(bào)告指示根據(jù)省局（公司）應(yīng)急指揮部的指示結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)福建省局（公司）應(yīng)急

14、指揮部應(yīng)急處置工作流程圖4.2信息共享和處理各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代通訊、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息及時(shí)收集和掌握煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心、省局（公司）應(yīng)急指揮部和地方黨委、政府有關(guān)應(yīng)急部門突發(fā)公共事件信息及相關(guān)社會動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)信息分析和信息共享。4.3通訊各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所醒目處公布報(bào)警電話及本單位白天、夜間、節(jié)假日應(yīng)急值班電話。保證應(yīng)急值班電話24小時(shí)通信暢通。編制應(yīng)急通訊錄，由各單位安全部門管理，應(yīng)急備用。4.4指揮和協(xié)調(diào) 省局（公司）應(yīng)急指揮部視突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援方案；協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救

15、援人員參與應(yīng)急救援；調(diào)配有關(guān)應(yīng)急救援物資；及時(shí)向省局（公司）應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的進(jìn)展情況。 超出各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置能力的突發(fā)公共事件，由省局（公司）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)，事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組予以配合并實(shí)施具體應(yīng)急處置工作。省局（公司）現(xiàn)場在處置的突發(fā)公共事件時(shí)要保持和省局（公司）應(yīng)急指揮部的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告最新情況，為省局（公司）應(yīng)急指揮部的決策提供信息，并服從省局（公司）應(yīng)急指揮部的指揮。當(dāng)煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，省局（公司）應(yīng)急指揮部服從煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心的指揮。 當(dāng)?shù)胤秸跋嚓P(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，省局（

16、公司）應(yīng)急指揮部協(xié)助配合地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置工作。4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)根據(jù)突發(fā)公共事件的類型和特點(diǎn)，事發(fā)單位應(yīng)為參與應(yīng)急處置的人員提供必需的符合救援要求的安全防護(hù)用品，應(yīng)急處置人員要按照現(xiàn)場救援方案規(guī)定的程序進(jìn)入或離開事發(fā)現(xiàn)場，避免應(yīng)急處置人員發(fā)生新的傷亡。4.6群眾的安全防護(hù)突發(fā)公共事件的發(fā)展可能對周邊地區(qū)公眾造成威脅時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)配合地方黨委、政府及時(shí)向公眾發(fā)出公告，維護(hù)現(xiàn)場秩序。4.7突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估發(fā)生突發(fā)公共事件，事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)派出調(diào)查組，對事件的起因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、影響、責(zé)任落實(shí)、采取的處置措施、恢復(fù)重建等情況進(jìn)行調(diào)查分析、檢測

17、和評估。必要時(shí)，省局（公司）應(yīng)急指揮部直接參與突發(fā)公共事件調(diào)查評估。由地方政府調(diào)查的突發(fā)公共事件，事發(fā)單位應(yīng)積極配合地方政府有關(guān)部門的調(diào)查。4.8新聞報(bào)道對突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，事發(fā)單位在突發(fā)公共事件發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)向省局（公司）安全處和辦公室報(bào)告，由省局（公司）辦公室在報(bào)省局（公司）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，與事發(fā)單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門共同研究、統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，采取積極措施，為突發(fā)公共事件的順利處置營造有利的輿論環(huán)境。遇地方報(bào)紙、電視等媒體先期公布對全省煙草商業(yè)系統(tǒng)帶來不良影響的報(bào)道，事發(fā)單位和上一級煙草應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與報(bào)道單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，并及時(shí)向省局（公司）辦公室報(bào)告。 4.9應(yīng)急結(jié)

18、束 省局（公司）應(yīng)急結(jié)束程序現(xiàn)場相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，經(jīng)地方黨委、政府或省局（公司）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，達(dá)到應(yīng)急結(jié)束條件后，經(jīng)省局（公司）應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)，由省局（公司）應(yīng)急指揮部或授權(quán)現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束并撤離現(xiàn)場，移交善后工作。省局（公司）應(yīng)急指揮部根據(jù)規(guī)定將應(yīng)急處置情況報(bào)省委、省政府、煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心。各設(shè)區(qū)市局（公司）、進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)急結(jié)束程序現(xiàn)場相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，經(jīng)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或地方黨委、政府及有關(guān)部門確認(rèn)，達(dá)到應(yīng)急處置結(jié)束條件后，經(jīng)本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長請示省局（公司）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)并授權(quán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束，撤離現(xiàn)場，并將應(yīng)

19、急處置情況報(bào)省局（公司）應(yīng)急指揮部。 由地方政府負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的，按照政府相關(guān)預(yù)案執(zhí)行應(yīng)急結(jié)束工作。5 后期處置5.1善后處置事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)核實(shí)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況、清理現(xiàn)場和恢復(fù)重建，按國家有關(guān)政策規(guī)定，做好善后處置工作。5.2社會救助事發(fā)單位負(fù)責(zé)接受社會捐贈的資金和物資，實(shí)行專項(xiàng)登記、專人管理、?？顚Ｓ?。其發(fā)放方案報(bào)省局（公司）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后張榜公布。事發(fā)單位紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對捐贈資金和物資發(fā)放工作的監(jiān)督、檢查。5.3 保險(xiǎn)按照國家有關(guān)政策規(guī)定，做好保險(xiǎn)理賠相關(guān)工作。 5.4突發(fā)公共事件調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 事發(fā)單位在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)派出調(diào)查

20、組對起因、性質(zhì)、影響、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、采取的處置措施等情況進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，防止同類事件的發(fā)生，并對負(fù)有責(zé)任的單位和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人及相關(guān)人員提出追究建議，于調(diào)查工作結(jié)束后3日內(nèi)，向省局（公司）辦公室提交書面報(bào)告。必要時(shí)，省局（公司）應(yīng)急指揮部直接參與調(diào)查。 書面報(bào)告的內(nèi)容包括：事發(fā)單位的詳細(xì)名稱、發(fā)生的準(zhǔn)確時(shí)間及地點(diǎn)、初步原因（附有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門的書面認(rèn)定）、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失及造成社會影響、詳細(xì)處置過程、采取的處置措施、控制程度、參與處置的人數(shù)和地方黨委、政府及有關(guān)部門的處理意見、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、防止同類突發(fā)公共事件發(fā)生的措施、對預(yù)案的修改建議、報(bào)告簽發(fā)人、單位簽章、報(bào)

21、告時(shí)間。 地方政府及有關(guān)部門或煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心直接組織調(diào)查的，事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助配合。6 保障措施6.1通信與信息保障各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立通訊信息采集制度，編制應(yīng)急通訊錄，確保應(yīng)急通訊暢通，并明確和公布接警電話。應(yīng)急通訊錄應(yīng)準(zhǔn)確、方便、實(shí)用，并保證及時(shí)更新和突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)隨時(shí)取用。6.2應(yīng)急支援與裝備保障 應(yīng)急隊(duì)伍保障。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保有一定數(shù)量、具有一定應(yīng)急處置能力的應(yīng)急救援隊(duì)和應(yīng)急增援隊(duì)，人員變動(dòng)后應(yīng)及時(shí)充實(shí)調(diào)整，確保人員能及時(shí)到位。交通運(yùn)輸保障。各單位必須確保應(yīng)急處置專用車輛的落實(shí)，加強(qiáng)對應(yīng)急處置專用車輛的維護(hù)和管理，確保應(yīng)急處置工作的順

22、利開展。醫(yī)療衛(wèi)生保障。各單位工會和財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與醫(yī)療救治單位的聯(lián)系，建立醫(yī)療救治信息，保證受傷人員得到及時(shí)救治，減少人員傷亡。治安保障。省局機(jī)關(guān)服務(wù)中心和各單位安全保護(hù)部門應(yīng)積極協(xié)助、配合地方黨委、政府及時(shí)疏散、撤離無關(guān)人員，加強(qiáng)事件現(xiàn)場周邊的治安管理，維護(hù)社會治安。 物資保障。省局機(jī)關(guān)服務(wù)中心和各單位辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，確保一定數(shù)量的口罩、手套、手電筒、電池、鐵锨、沙袋、雨衣、便攜喇叭、藥品、防毒面具等應(yīng)急物資和生活必需品的儲備。 經(jīng)費(fèi)保障。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有計(jì)劃的合理安排日常應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。6.3技術(shù)儲備與保障各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)應(yīng)急

23、技術(shù)部門的聯(lián)系，不斷引進(jìn)新的應(yīng)急處置技術(shù)、改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)安防設(shè)施的管理，為預(yù)防和處置突發(fā)公共事件提供有力的技術(shù)保障。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 公眾信息交流。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)公布本單位和有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案信息和報(bào)警電話。定期開展應(yīng)急法律法規(guī)及應(yīng)急救援常識的宣傳、教育，提高全員應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識，提高防范、自救、搶險(xiǎn)的能力。 培訓(xùn)。省局安全處每年組織一次、對應(yīng)急管理人員和處置人員進(jìn)行基本應(yīng)急技能的培訓(xùn)、考核，增強(qiáng)應(yīng)急管理能力和應(yīng)急處置能力。 演習(xí)。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有程序、有針對性地，每年組織一次由應(yīng)急管理人員、救援人員或全體職工參加的應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全員應(yīng)

24、急處置能力。6.5監(jiān)督檢查各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的監(jiān)督、檢查，落實(shí)確保應(yīng)急措施及時(shí)到位。7 附則7.1 名詞術(shù)詞、編寫語和編碼的定義與說明本預(yù)案是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全省煙草商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案工作的總綱，是總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分。（1）本預(yù)案所指事故災(zāi)難：是指本地區(qū)發(fā)生臺風(fēng)、洪澇、冰雹等氣象災(zāi)害，本地區(qū)發(fā)生火山、地震、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，以及能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)造成人員死亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的其它自然災(zāi)害等。（2）臺風(fēng)預(yù)警信號分級：臺風(fēng)預(yù)警信號共分5級，分別是白色、綠色、黃色、紅色和黑色。白色臺風(fēng)信號表示熱帶氣旋48小時(shí)內(nèi)可能影響本地。綠色臺風(fēng)信號表示熱帶氣旋

25、應(yīng)急處置期間24小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)影響本地，平均風(fēng)力可達(dá)6至7級。黃色臺風(fēng)信號表示熱帶氣旋12小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)影響本地，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上。紅色臺風(fēng)信號表示熱帶氣旋12小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)影響本地，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上。黑色臺風(fēng)信號則表示熱帶氣旋12小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)影響本地，平均風(fēng)力12級以上。（3）暴雨預(yù)警信號分級：暴雨預(yù)警信號分為四級：分別為四級暴雨預(yù)警信號代表12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；三級暴雨預(yù)警信號代表6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；二級暴雨預(yù)警信號代表3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；一級暴雨預(yù)警信號代表3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。（4）重點(diǎn)部位：