鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)的方案

1、 關(guān)于團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)的方案 各村（居）委會(huì)：為認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，有效預(yù)防和減少事故，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)村（居）和企業(yè)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)村級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究，決定在全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，特制定以下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)開展“安全生產(chǎn)示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的原則統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，促進(jìn)基層落實(shí)責(zé)任、健全制度、立足防范、強(qiáng)化宣傳、排

2、查和整治各類事故隱患，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)村組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，努力增強(qiáng)農(nóng)用車主、企業(yè)主、特種作業(yè)人員和廣大農(nóng)村群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防范意識(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故，減少一般事故，保持我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。目標(biāo)任務(wù)是：通過(guò)健全安全生產(chǎn)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開展安全生產(chǎn)宣傳，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，推動(dòng)全鎮(zhèn)村組安全生產(chǎn)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，在村級(jí)單位杜絕重大安全事故的發(fā)生，一般安全事故的發(fā)生率達(dá)到逐年下降。通過(guò)以點(diǎn)帶面，以面促點(diǎn)，點(diǎn)面互動(dòng)，全面推進(jìn)的工作格局，推動(dòng)全鎮(zhèn)村級(jí)安全生產(chǎn)工作邁上新臺(tái)階，進(jìn)而加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)人民政府

3、決定成立團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)鎮(zhèn)創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范村（居）領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：組 長(zhǎng)：石興和 鎮(zhèn)人大主席副組長(zhǎng)：丁時(shí)志 鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)成 員：鎮(zhèn)安監(jiān)站各成員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)站，楊文淵同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)日常工作的開展。各示范村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真抓好各村安全生產(chǎn)示范村（居）的創(chuàng)建工作，落實(shí)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要按照聯(lián)系、幫扶、指導(dǎo)各示范村安全生產(chǎn)示范村（居）創(chuàng)建工作的原則，對(duì)安全生產(chǎn)示范村（居）開展對(duì)口幫扶、指導(dǎo)工作，及時(shí)指導(dǎo)村（居）和企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，有重點(diǎn)地幫助排查整治事故隱患。各村要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小

4、組，制定了年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任及工作重點(diǎn)、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求，采取有力措施，切實(shí)為示范村辦實(shí)事。各村要增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，建立健全規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作。三、示范村建設(shè)基本要求 （一）組織建設(shè)1.建立以村支部書記或村長(zhǎng)為組長(zhǎng)、治保主任為副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.成立以村治保主任為隊(duì)長(zhǎng)、青壯年勞動(dòng)力為隊(duì)員的義務(wù)消防隊(duì)。配置相應(yīng)的消防器具（如消防桶、消防沙、鐵锨、滅火器等），統(tǒng)一規(guī)范擺放。3.落實(shí)2-4名村安全生產(chǎn)管理兼職人員。4.從村集體經(jīng)濟(jì)積累中提取一定資金作為安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。（二）制度建設(shè)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.

5、制定安全生產(chǎn)公約。3.制定安全宣傳教育培訓(xùn)制度。4.制定安全隱患排查制度。5.制定安全生產(chǎn)例會(huì)制度和各種臺(tái)帳。6、建立安全生產(chǎn)工作列會(huì)制度，學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、文件，研究解決本村安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。7、建立健全村干部輪流檢查安全生產(chǎn)工作制度。8.建立事故應(yīng)急救援方案和報(bào)告制度。9.建立安全生產(chǎn)總結(jié)與獎(jiǎng)懲制度。（三）宣傳教育工作1、建立定期安全宣傳制度，并有宣傳資料和宣傳記錄的臺(tái)帳。2.定期組織車主、業(yè)主和安全管理人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)和有關(guān)政策。3.設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳專欄，有線廣播要定時(shí)不定時(shí)地播放安全常識(shí)，并定期組織農(nóng)牧民、中小學(xué)生開展安全教育。（四）日常檢查1.鄉(xiāng)、村道路與國(guó)道、省道交匯的入口處

6、須設(shè)置減速帶，及時(shí)清理道路拐彎處的障礙物，并在學(xué)校門前兩旁設(shè)置減速帶及安全提示牌等防范措施，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生；認(rèn)真開展摩托車專項(xiàng)整治活動(dòng)，摸清無(wú)證無(wú)牌底數(shù)，建立臺(tái)帳，并全面進(jìn)行清理。2.嚴(yán)禁拖拉機(jī)非法載人和一車雙掛、黑車非駕，杜絕脫粒機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)，防止農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生。3.經(jīng)常對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、衛(wèi)生院等人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查，消除事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)施齊全完好。4.督促企業(yè)安全規(guī)范用電，嚴(yán)禁電線私拉亂接、使用裸露陳舊電線。5.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，突出做好街道旁亂擺攤設(shè)點(diǎn)，無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)。（五）隱患整治1.多方籌集資金，按期完成重點(diǎn)隱患整改任務(wù)。

7、2.對(duì)于本村轄區(qū)存在的嚴(yán)重違章現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，糾正一起。3.客運(yùn)車輛、農(nóng)用機(jī)械駕駛員要持證上崗。4.本村所轄企業(yè)的相關(guān)證照齊全，安全生產(chǎn)管理規(guī)范。（六）基礎(chǔ)建設(shè)1.有專門的安全生產(chǎn)辦公場(chǎng)所，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置圖要規(guī)范上墻。2.村要與各村民小組、企業(yè)、學(xué)校等人員聚集場(chǎng)所及客運(yùn)車輛、農(nóng)機(jī)、用電大戶簽訂安全責(zé)任書。 3.村安全生產(chǎn)責(zé)任分工表、村安全生產(chǎn)基本情況登記表（如道路狀況、工礦企業(yè)情況、客貨車輛、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車等情況）要規(guī)范存檔。 4.有安全生產(chǎn)會(huì)議記錄、安全生產(chǎn)檢查記錄、隱患排查與整治登記薄、事故報(bào)告記錄。5.安全生產(chǎn)檔案記錄完整、詳盡、無(wú)損毀。（七）示范效果1.制度建設(shè)有明顯

8、進(jìn)步和創(chuàng)新；2.干部群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)有明顯增強(qiáng)；3.整治事故隱患的投入有明顯增加；4.安全生產(chǎn)事故有明顯下降，且無(wú)重大事故發(fā)生。四、時(shí)間安排全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)。2012年3月31日前制定實(shí)施方案，成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，作好宣傳動(dòng)員及工作部署。第二階段：試點(diǎn)示范。2012年6月30日前落實(shí)好安全生產(chǎn)試點(diǎn)村（居）的各有關(guān)工作，確保試點(diǎn)村（居）能正常開展工作。第三階段：評(píng)比驗(yàn)收。鎮(zhèn)人民政府將于2013年12月進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的給予表彰，對(duì)不能完成工作任務(wù)的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。第四階段：總結(jié)推廣。根據(jù)調(diào)研情況，認(rèn)真分析總結(jié)活動(dòng)取得的成績(jī)及存在的問(wèn)題

9、和下步工作措施，修改完善實(shí)施方案，在2014年2月全面鋪開，確保100%的村（居）達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并正常開展安全監(jiān)督工作。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展安全生產(chǎn)示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)是我鎮(zhèn)抓基層、打基礎(chǔ)、實(shí)施安全生產(chǎn)“關(guān)口前移、重心下移”的重要舉措。（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高村民安全意識(shí)。要采取各種措施，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)和安全技能。同時(shí)，要運(yùn)用村規(guī)民約等形式，明確廣大群眾在安全生產(chǎn)中的責(zé)任和義務(wù)，自覺(jué)做到不安全的事不做、不安全的車船不乘、不具備安全條件的工作不做，自覺(jué)抵制不安全行為。（三）完善制度，明確責(zé)任。安全生產(chǎn)示范村（居）要加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，

10、落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)制度，依據(jù)法律法規(guī)及制度規(guī)范安全生產(chǎn)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)特別容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的非煤礦山、道路交通、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域要落實(shí)到人。（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治。整治事故隱患是創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范村（居）工作的重點(diǎn)和工作抓手。首先要摸清各類行業(yè)安全情況，特別是煤礦和非煤礦山、道路交通、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患情況。其次，對(duì)查出的隱患，要立即整改，對(duì)一時(shí)難以完成整改的，要落實(shí)監(jiān)控措施，分期完成整改。第三，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非煤礦山、煙花爆竹和其它高危行業(yè)生產(chǎn)點(diǎn)，要及時(shí)、堅(jiān)決取締。（五）密切配合，綜合治理。創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范村（居）工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地要充分發(fā)揮行業(yè)管理和專業(yè)執(zhí)法部門的作用，建立工作聯(lián)動(dòng)