縣委書記在全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展暨項目建設(shè)動員會上的講話

1、縣委書記在全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展暨項目建設(shè)動員會上的講話同志們：我們今天這個大會，醞釀已久，特別重要。會議安排部署了三項重要工作，一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；二是項目建設(shè)；三是提升增效。這三項工作都事關(guān)我們縣的大局，事關(guān)我們縣的長遠(yuǎn)，事關(guān)沈丘的發(fā)展和進(jìn)步，也事關(guān)全縣人民的共同利益，把這三項工作落實好了，今年我們的整體工作就會上水平、跨臺階。剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)同志已經(jīng)分別就這些工作作了部署安排，既有短期的目標(biāo)任務(wù)，又有長遠(yuǎn)的安排部署，講得都非常到位，這是縣委、縣政府集體研究的意見，我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我再著重強(qiáng)調(diào)以下四個方面的意見：一、認(rèn)清形勢把握大局當(dāng)前的形勢是什么？我們的工作大局是什

2、么？應(yīng)該從四個方面去認(rèn)真思考和把握。第一，要在大背景下找方向。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場化、一體化和后金融危機(jī)時代的大背景下，我國采取的一系列應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子方政策作用逐步顯現(xiàn)，金融危機(jī)帶來的不利影響和政策助推作用這兩種力量此消彼長。在這種形勢下，會出現(xiàn)一些新情況，如宏觀經(jīng)濟(jì)政策會有新的變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是迫切需要，全球背景下和全國范圍內(nèi)新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會給我們帶來新的機(jī)遇，所以我們要適應(yīng)新形勢，研究新情況，落實新要求，善于從發(fā)展變化的格局中把握方向，搶抓機(jī)遇。第二，要在大政策下找機(jī)會?，F(xiàn)在的大政策是什么？最大的政策就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中央和各級政府作了一系列的重要安

3、排，出臺了一系列重要政策。如在中央經(jīng)濟(jì)工作會議安排的六項工作任務(wù)中，“加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。”題目是很大，但是看具體內(nèi)容：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。當(dāng)前，要把重點放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)”。同時還指出：“放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平?！标P(guān)于“三農(nóng)”問題，會議指出：“夯實三農(nóng)發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長空間。包括完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實行農(nóng)產(chǎn)品保障供給，農(nóng)產(chǎn)品的市場調(diào)控，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有農(nóng)村的公共

4、服務(wù)”等。對這些政策和要求，縣委、縣政府要研究，各個部門要研究，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要研究，誰研究的透、誰把握的好，誰就能抓住這個機(jī)會。第三，要在大精神下找目標(biāo)。剛才傳達(dá)了市委在我們縣召開的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展座談會精神，還有最近一個時期中央、省市召開的一系列會議精神。這些會議精神的核心、實質(zhì)是什么？概括地說：科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展，加快發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下統(tǒng)籌發(fā)展；在統(tǒng)籌發(fā)展的大格局中加快發(fā)展，一定要落腳到發(fā)展上。過去，小平同志說學(xué)馬列要精，要管用，領(lǐng)會精神實質(zhì)是最重要的。我們縣鄉(xiāng)基層就是搞執(zhí)行、抓落實的，大的格局、大的概念弄清楚以后，我們就要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，去切入工作。所以一定要把發(fā)展作為當(dāng)務(wù)之急、重中之重，努

5、力追趕跨越。第四，要在大競爭中找動力。全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展座談會上毛書記講，12個縣、市、區(qū)是12舸爭流，看看哪個船走在最前頭。在這種形勢下，你追我趕、各不相讓，競相發(fā)展，不進(jìn)則退。按我們沈丘的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展氛圍、干部素質(zhì)，在哪方面都不應(yīng)該落后。落后不但對不起組織，辜負(fù)群眾的期望，也不是我們沈丘干部隊伍應(yīng)有的水平。在這種競爭格局、競爭態(tài)勢下，我們一定要加快發(fā)展，奮力爭先，不辜負(fù)市委、市政府對我們的期望，不辜負(fù)人民群眾對我們的重托。二、總結(jié)經(jīng)驗堅定信心毛主席說過，要在戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭。換個說法，我們要在工作中學(xué)會工作。誰善于總結(jié)，誰就會不斷進(jìn)步?；仡櫸覀兛h這幾年走過的歷程，該如何總結(jié)？應(yīng)當(dāng)說，路子是對

6、頭的，干部群眾是努力的，發(fā)展態(tài)勢是好的，成績和經(jīng)驗是主要的。5月31日，我們召開了縣十次黨代會。在這次會議報告中，提出了一個奮斗目標(biāo)、一個基本思路和六個方面必須堅持的基本原則。一個奮斗目標(biāo)，就是最終要爭取撤縣設(shè)市。當(dāng)時我說，我們不一定五年就能撤縣設(shè)市，但是我們一定要按照城市的理念、城市的標(biāo)準(zhǔn)、城市的水平去考慮、去努力、去發(fā)展。這和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，和中央、上級黨委的要求是一致的，也反映了我們沈丘人民的迫切愿望。我們要從“兩市夾一縣”的夾縫中、被動中、陰影中走出來，最終我們一定要撤縣設(shè)市。基本思路講了四句話：“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，揚(yáng)長補(bǔ)短，跨越發(fā)展?！奔润w現(xiàn)了上級精神，也符合沈丘實際，是我們大

7、家集體智慧的結(jié)晶。為了便于大家理解和操作落實，我們又把這幾句話展開一下：以工促農(nóng)必重工，就是必須發(fā)展工業(yè)，提高工業(yè)化水平；以城帶鄉(xiāng)先活城，就是把城市的盤子做大做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭帶動作用；揚(yáng)長補(bǔ)短求突破，就是把我們的優(yōu)勢發(fā)揮好，把不利因素消化掉，讓長腿更長，短腿接長，按現(xiàn)在時尚的話說，就是做建峰填谷的工作；最后一句，跨越發(fā)展沈丘興。也包括在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑上，我們提出了發(fā)展本文由那一世范文網(wǎng)收集整理,轉(zhuǎn)載請注明！ 版權(quán)歸屬原作者 三種經(jīng)濟(jì)的設(shè)想，即加快城鎮(zhèn)化要重點發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化要重點發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要重點發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。以來，我們又把市委毛書記給我們提出的“科學(xué)發(fā)展上水平、強(qiáng)縣

8、富民新突破、良好作風(fēng)作保證”作為我們各項工作那一世范文網(wǎng) ）的總要求。回過頭來看看沈丘這幾年的發(fā)展，我們這個路子符合不符合沈丘的實際？實踐證明對頭不對頭？發(fā)展的效果明顯不明顯？當(dāng)時會議上提出，到2010年實現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)七個翻一番。實際上去年我們就已經(jīng)實現(xiàn)了七個指標(biāo)全部翻一番，而且有的是翻兩番。如gdp，是54億，去年是108億，翻了一番；地方財政預(yù)算收入，是8600萬元，現(xiàn)在我們是27000萬元，三倍還多；其它各項指標(biāo)都翻了一番。無論從指標(biāo)數(shù)字上看，從城鄉(xiāng)面貌上看，還是從全縣整體形象的提升上看，以及從大家的切身體會看，都有發(fā)展，都有進(jìn)步，我們完全有理由說，經(jīng)過大家的共同努力，沈丘現(xiàn)在形成了好

9、的思路、好的隊伍、好的氛圍，好的機(jī)制、好的態(tài)勢，發(fā)展的實力、潛力、活力不斷增強(qiáng)。這是我們共同的心愿，也凝聚著大家共同的心血，因此，在這里我代表縣委和四大班子，向大家表示感謝。在充分總結(jié)成績的同時，回頭看看我們走過的路子，我們還有哪些需要改進(jìn)、完善和提高？主要有四個方面，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式亟待轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)亟待破題；四是提升增效亟待落實。這是目前存在的比較突出的問題，也是我們今后努力的方向。當(dāng)然還有其他一些問題，但這些問題是根本的、主要的，抓住了這些問題，我們就抓住了主要矛盾，就會有綱舉目張的效果，其他問題的解決也會水到渠成。三、明確任務(wù)務(wù)求突破今天這次會議，我們需要集

10、中解決好、落實好六個方面的工作任務(wù)。第一，招商引資和項目建設(shè)要強(qiáng)力推進(jìn)。項目建設(shè)是個大概念，從理論意義上來講，我們所有事情都可以按項目來對待、來考慮。但是現(xiàn)在我說的項目，是特指經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)項目。項目建設(shè)有三個大的環(huán)節(jié)，一是項目生成。要通過招商引資、對上爭取、對內(nèi)激活等渠道解決項目少、項目小的問題。這項工作剛才智華縣長已經(jīng)作了安排，我們要高度重視、加大力度、務(wù)求實效。二是項目建設(shè)。通過強(qiáng)化責(zé)任、提升增效解決項目建設(shè)進(jìn)度慢、效果差的問題。三是項目管理，使新上項目和現(xiàn)有企業(yè)借助項目擴(kuò)規(guī)上檔、優(yōu)化升級，解決好規(guī)模小、效益差的問題。特別需要重視的是要把“四十工程”組織好、推進(jìn)好、落實好，早建成、早

11、見效，這就是我們最重要的任務(wù)?！八氖こ獭敝膺€有很多具體項目，已分解到各個單位、各個部門、各個企業(yè)，大家一定要圍繞項目建設(shè)，統(tǒng)一思想，跟蹤服務(wù)，提高質(zhì)量，加快推進(jìn)，這是全縣各級組織、在座所有同志的共同責(zé)任。第二，城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)規(guī)劃要抓緊制訂。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展沒有規(guī)劃，發(fā)展就是無序的，粗放的，也是事倍功半的，在這方面我們是有體會的。規(guī)劃做好以后，有條件的就抓緊建，沒有條件的就留足空間逐步來，分階段、分步驟的實施。因此說，規(guī)劃特別重要。制訂規(guī)劃一定要科學(xué)、合理、長遠(yuǎn)，使規(guī)劃的過程成為我們統(tǒng)一思想、堅定信念的過程，成為我們對沈丘發(fā)展再定位、再提升的過程。當(dāng)然我們也不能消極地等規(guī)劃，有些事情完全可以同

12、步進(jìn)行。但是從現(xiàn)在開始，大家一定要有統(tǒng)籌的意識、統(tǒng)籌的概念，一定要知道在上項目、搞建設(shè)的時候，要考慮到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要把事情干好，不要把事情干錯。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方面，看不準(zhǔn)的事情不能急，看準(zhǔn)的事情不能慢。第三，以縣城為龍頭的城鎮(zhèn)體系要持續(xù)完善。就一個縣域來講，縣城可以更多的擺一些項目，發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)，也可以更多的去吸納就業(yè)，聚集城市人口，也可以更大的發(fā)揮承載功能和帶動作用，因此，要加快縣城建設(shè)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。按照實現(xiàn)小康目標(biāo)的總體規(guī)劃，到2020年河南省的目標(biāo)，城市化水平要超過50，按照現(xiàn)在這個加快發(fā)展的態(tài)勢，到時候城市化水平也許還會更高。因此在縣城建設(shè)方面，我們一定要有前瞻性、要有長遠(yuǎn)性。我們這個縣城

13、是開始著手規(guī)劃的，完成了整體規(guī)劃，到現(xiàn)在也就是五六年的時間，現(xiàn)在看來，已經(jīng)受局限了。所以總規(guī)要調(diào)整，建設(shè)要跟上，功能要完善，水平要提高，這就是縣城建設(shè)目標(biāo)?？h城現(xiàn)在正是大規(guī)模建設(shè)階段，我們在建設(shè)過程中管理也要跟上，不然這個城市就不像一個城市的樣子。對城市建設(shè)和管理工作，我們還要作進(jìn)一步的安排部署，通過各種工作會議、現(xiàn)場會議，進(jìn)一步去細(xì)化、去分解，去抓好落實。第四，新農(nóng)村建設(shè)要務(wù)求突破。在哪些方面突破？一是村鎮(zhèn)規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃一定要走到頭里，剛才我說的是全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體規(guī)劃，包括縣城的總體規(guī)劃要調(diào)整，具體到每個村鎮(zhèn)也要有規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃，要按新型農(nóng)民社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和理念去規(guī)劃，要用發(fā)展的眼光和統(tǒng)籌的要

14、求去規(guī)劃。不能有一個村就算一個村，這樣的規(guī)劃不叫規(guī)劃，那是低水平的重復(fù)建設(shè)，路會越走越窄，會浪費我們的發(fā)展成本，最終事倍功半。現(xiàn)在全市上下都在學(xué)習(xí)成都經(jīng)驗，成都經(jīng)驗的主要內(nèi)容就是“三個集中、六個一體化”?！叭齻€集中”就是工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。大家一定要研究這個大政策，順應(yīng)這樣一個大趨勢，誰抓的早誰主動。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是我們的特色農(nóng)業(yè)，可以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，可以吸納農(nóng)民就業(yè)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，最終可以增加農(nóng)民收入。三是農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度改革和管理方式創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)制度改革，如農(nóng)民的宅基地、房屋、責(zé)任田，都是產(chǎn)權(quán)。把這些產(chǎn)權(quán)界定清楚，辦好手續(xù)，然后

15、全縣建立統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)市場，比如土地流轉(zhuǎn)中心、房屋交易中心，通過依法合理規(guī)范的渠道，去轉(zhuǎn)移去流動，農(nóng)民的資產(chǎn)就變成資本了，它就可以流動，可以增值了。這一塊工作我們要跟上。這樣就可以極大刺激農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，既解決人到哪里去的問題，也解決了錢從哪里來的問題。農(nóng)村管理方式創(chuàng)新，我們前段時間搞“4+2”，群眾的事情群眾自己辦，這既是尊重群眾合法權(quán)益的需要，也是發(fā)揚(yáng)農(nóng)村民主的需要。在解決這些問題的過程中，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，在落實惠民政策過程中，一定要尊重群眾意愿，調(diào)動群眾的積極性，要讓群眾參與。四是秸桿綜合利用。秸桿綜合利用對新農(nóng)村建設(shè)的特別重要性，對全縣全局工作的意義，剛才穎

16、波書記已經(jīng)講得非常清楚了。我們?nèi)h年底秸桿綜合利用要達(dá)到80%。大家要圍繞這樣一個大目標(biāo)，在有效的組織、指導(dǎo)和政策的扶持下，把這項工作任務(wù)一定要落實好。秸桿綜合利用這項工作如果能抓好的話，我們就要會有一個新的局面，從城到鄉(xiāng)變得干干凈凈，生態(tài)環(huán)境有所改善，也形成了一個新的產(chǎn)業(yè)，就造福沈丘人民了，大家一定要理解這項工作的特別重要性和它的意義所在。第五，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌安排。水、路、電、氣、通訊,包括垃圾處理、污水處理、市場體系,一定要有一個城鄉(xiāng)一體這樣一個概念。像我們現(xiàn)在公交車,城鄉(xiāng)都有,但是不成體系。將來要讓我們?nèi)h的群眾，不管在什么地方，就像大城市那樣，上車就是一塊錢或者兩塊錢，方便到那

17、個程度，我們城鄉(xiāng)一體的公交體系就算建立了。我舉這個例子，就是說這些工作我們要加強(qiáng)。過去我們辦了很多事情，下一步我們還需要辦更多的事情，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這是個大課題，需要我們做出艱苦的努力，大家一定要認(rèn)識它的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，更要認(rèn)識它的緊迫性。不能一說這個題目很遙遠(yuǎn)，這個題目很大，我們就束手無策或者束之高閣，這不是我們的正確態(tài)度。第六，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和事業(yè)要加快發(fā)展。衛(wèi)生、教育、文化，也包括低保、養(yǎng)老保險,都要有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個大概念。比如說像衛(wèi)生設(shè)施,中心村要建標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建標(biāo)準(zhǔn)化的中心衛(wèi)生院，形成城鄉(xiāng)一體的合理布局，就可以達(dá)到農(nóng)民小病不出村，一般的病可以不出鄉(xiāng)，大病不出縣。我們新建的

18、縣醫(yī)院（東區(qū)）病房大樓是近四萬平方米，可以說目前在豫東地區(qū)縣醫(yī)院我們是最大的。為什么要這樣？就是我們一定要有前瞻性，為未來的發(fā)展留足空間。所以說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，在市場化的大格局下，不能目光太狹隘，不能只考慮眼前這一塊事，只考慮局部這一塊事。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、項目建設(shè)，這是目前迫切需要解決的，需要我們啟動的，需要我們破題的。四、提升增效強(qiáng)化責(zé)任只有目標(biāo)、計劃、任務(wù)，如果作風(fēng)無保障，落實跟不上，一切都是空話。這兩年來，我們在作風(fēng)建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)說總體上來是有效的，絕大多數(shù)同志是自覺的；但是還有些工作不是那么有效，還有些同志不是那么自覺。怎么辦?一是我們領(lǐng)著往前走，第二我們逼著你往前走。如果我們領(lǐng)著也不走，逼著也

19、不走，那就要淘汰出局。提升增效有兩層含義，一是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升，二是速度效率的提高。監(jiān)察也好，督導(dǎo)也好，不能光看干的快，還得干得好，又好又快才是我們的終極目標(biāo)。剛才李子順書記已經(jīng)講了，我再重復(fù)一下，就是要圍繞一個中心，建立兩個體系，落實三個機(jī)制，發(fā)揮好四個作用。圍繞一個中心：就是以我們的目標(biāo)任務(wù)為中心。建立兩個體系：一是責(zé)任體系，從上到下都責(zé)任到人，誰干啥事清清楚楚,干好了表揚(yáng)獎勵，干不好批評處理；二是目標(biāo)管理體系，就是要建立臺帳制，把各項工作都分解、量化，而且要白紙黑字。落實三個機(jī)制：工作評價機(jī)制，一個單位、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個同志的工作干得好與不好，不是我們領(lǐng)導(dǎo)說了算，是要大家給你做評價；工作推進(jìn)

20、機(jī)制，縣委、政府一個月至少要開一次會，聽一次情況；工作督查機(jī)制，縣委、縣政府成立了督查中心，紀(jì)委也成立了三個中心，十天、八天我們就要算算帳、盤盤點，這一塊的工作我們今后會更強(qiáng)化，抓得會更緊。發(fā)揮好四個作用：一是領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。四個班子帶頭，在座的各位帶頭，領(lǐng)著往前走。二是中層領(lǐng)導(dǎo)的主體作用。我們都是領(lǐng)導(dǎo)骨干、中堅力量，大家的積極性調(diào)動起來了，作用發(fā)揮好了，全縣的局面就不一樣。三是紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。四是綜合監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮媒體的力量、社會的力量、各個階層的力量，讓所有的同志都知道，讓全縣人民群眾都知道，哪些部門是干事的，哪些部門不干事，哪些部門干得好，哪些部門干得不好，哪些部門干得快，

21、哪些部門干得慢。作風(fēng)建設(shè)跟不上，我們整個計劃就會落空，目標(biāo)就無法實現(xiàn)，我們就愧對上級組織和全縣人民。對我們縣來講，在目前這樣一個階段，提升增效是大家必須形成共識的，也是縣委、縣政府傾力抓好的，大家一定要明白縣委、縣政府這樣一個態(tài)度。希望我們的領(lǐng)導(dǎo)骨干在目前這樣一個大形勢、大趨勢下，為沈丘的發(fā)展進(jìn)步作貢獻(xiàn)，開足馬力向前進(jìn)，不用揚(yáng)鞭自奮蹄；相信在這次會議之后，全縣作風(fēng)建設(shè)、提升增效會有一個新的局面。通過全縣干部群眾的共同努力，我們今年的各項工作一定會再上一個新的臺階，我們強(qiáng)縣富民的目標(biāo)一定能夠及早實現(xiàn)。謝謝大家！qcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi

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