司法局開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

1、司法局開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆二中全會(huì)精神，深入開(kāi)展“深化重點(diǎn)工程保平安、服務(wù)保障民生項(xiàng)目提速年”主題活動(dòng)，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，推動(dòng)人民調(diào)解民生工程目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目快速推進(jìn)，結(jié)合市局2013年全市司法行政工作要點(diǎn)，決定在全市開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)。一、活動(dòng)目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，妥善處理社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛，積極化解重點(diǎn)工程建設(shè)施工區(qū)域、周邊及各種特定行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。群眾表達(dá)訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強(qiáng)烈的、多年積累的矛盾糾紛得到化解，群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪進(jìn)一步減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解

2、成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率、人民調(diào)解的影響力和社會(huì)公信力明顯提高，最大限度地減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，努力為加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在化解社會(huì)矛盾體系中的基礎(chǔ)性作用。二、主要任務(wù)（一）認(rèn)真組織開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng)。堅(jiān)持普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合、定期排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合。村（居）調(diào)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)和企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)排查本轄區(qū)、本單位的矛盾糾紛和隱患；行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)排查本行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛和隱患。工作中，要加強(qiáng)與重點(diǎn)工程建設(shè)施工單位的聯(lián)系，組織人員深入重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告矛盾糾紛的重大信息；要教育引

3、導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)訴求，嚴(yán)防各種影響、干擾重點(diǎn)工程建設(shè)的矛盾糾紛和群體性事件的發(fā)生，全力做好服務(wù)和保障工作。在全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查涉及民生的醫(yī)療糾紛、交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、山林土地、征地拆遷、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域容易引發(fā)的矛盾糾紛，排查越級(jí)上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明、介入早、早化解。（二）根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解難易程度、可能造成的社會(huì)影響和嚴(yán)重后果，認(rèn)真制定方案，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，防止矛盾激化。一般性糾紛及時(shí)就地化解；疑難復(fù)雜糾紛協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅(jiān)化解；對(duì)行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛，整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務(wù)等各方力量，共同做好化

4、解工作。積極協(xié)助建設(shè)方及時(shí)妥善調(diào)解重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的工農(nóng)、勞資、損害賠償、工傷賠償?shù)燃m紛。三、方法步驟活動(dòng)于2013年4月10開(kāi)始，至2013年12月底結(jié)束，分為三個(gè)階段：（一）宣傳動(dòng)員階段（4月15日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機(jī)關(guān)根據(jù)市局通知要求，制定具體活動(dòng)方案，召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議，部署安排活動(dòng)具體任務(wù)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、條幅、標(biāo)語(yǔ)等方式廣泛宣傳“矛盾糾紛排查調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義和作用，努力營(yíng)造社會(huì)各界大力支持、積極參與的濃厚氛圍。（二）全面實(shí)施階段（月中旬日至11月中旬）。按照村（居）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月每月一次的要求，組織人民調(diào)解員對(duì)各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進(jìn)行全面、深入、

5、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查。充分發(fā)揮一線同志扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢(shì)，在糾紛當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上，力求及時(shí)就地化解矛盾。對(duì)關(guān)系復(fù)雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復(fù)雜糾紛，以及可能引發(fā)群體性事件、越級(jí)上訪等矛盾糾紛，在做好當(dāng)事人思想工作的同時(shí)，及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府和有關(guān)部門匯報(bào)，主動(dòng)熱情地幫助當(dāng)事人解決糾紛。要切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛工作體系中的基礎(chǔ)作用，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。（三）鞏固提高階段（11月中旬至12月）。要堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，認(rèn)真總結(jié)、提煉成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，出臺(tái)

6、符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度。注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣。積極參加省廳組織的“金牌人民調(diào)解員”、“優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)”、“優(yōu)秀人民調(diào)解員”評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用。五、活動(dòng)要求（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機(jī)關(guān)要把開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)作為重要工作列入議事日程，成立“一把手”任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。要牢固樹立全局意識(shí)和“一盤棋”思想，動(dòng)員組織司法行政機(jī)關(guān)工作人員和法律服務(wù)工作者積極參與，形成強(qiáng)大工作合力。（二）認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機(jī)關(guān)在組織開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中，要切實(shí)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群

7、眾辦事，把矛盾調(diào)處的過(guò)程，作為踐行黨的宗旨、服務(wù)群眾的過(guò)程。要組織司法行政機(jī)關(guān)工作人員深入基層參與矛盾糾紛化解，在實(shí)踐中及時(shí)掌握活動(dòng)開(kāi)展情況、及時(shí)發(fā)現(xiàn)活動(dòng)中存在的問(wèn)題、及時(shí)予以指導(dǎo)糾正。要采取“包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、包村（居）、包案、包人、包化解”的方式，明確責(zé)任人，切實(shí)化解本地區(qū)多年積累、長(zhǎng)期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。（三）強(qiáng)化宣傳工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機(jī)關(guān)在做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的同時(shí)，要進(jìn)一步重視宣傳工作，充分利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視等宣傳媒體，大力宣傳人民調(diào)解工作，努力創(chuàng)造濃厚的工作氛圍，使矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)為黨委、政府所重視，為社會(huì)各界所知曉，為人民群眾所支持。要大力宣傳活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的作用，不斷提高人民調(diào)解工作的影響力和社會(huì)公信力。（四）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機(jī)