關(guān)于干部競爭上崗工作的幾點(diǎn)思考

1、關(guān)于干部競爭上崗工作的幾點(diǎn)思考 近幾年，北京地稅以建立健全科學(xué)的選拔任用和治理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，引進(jìn)競爭，發(fā)揚(yáng)民主，不斷完善干部選拔任用制度，大力推動(dòng)競爭上崗工作，在深化干部人事制度改革方面取得了明顯的成效。本文結(jié)合通州地稅局在開展競爭上崗實(shí)際工作中一些探索和實(shí)踐，針對(duì)當(dāng)前競爭上崗工作所面臨和存在的一些問題進(jìn)行了分析和研究，并提出了具體思路和對(duì)競爭上崗是我國深化干部人事制度的一項(xiàng)重要改革，是一種以“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”為主要特征的干部選拔任用方法。近幾年，北京地稅系統(tǒng)始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷深化干部人事制度改革，主動(dòng)推動(dòng)競爭上崗，收到了明顯的成效。xx年、xx年，通州地稅局主動(dòng)結(jié)合自身實(shí)際，精

2、心預(yù)備，組織了兩次競爭上崗工作，進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐與探 一、開展競爭上崗的實(shí)踐與探索 （一）兩次競爭上崗工作簡況 xx年，通州地稅局首次在副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位中引入競爭機(jī)制，在市局人事處的幫忙指導(dǎo)下，邊探索邊實(shí)踐，按照制定方案、公布職位、動(dòng)員報(bào)名、綜合筆試、演講答辯、考察測評(píng)、公示任命的程序組織競爭上崗。第一次競爭上崗，在全局上下引起了強(qiáng)烈的反響，大家踴躍報(bào)名參加。依據(jù)分步淘汰的原則，最后51人參加了綜合筆試，14人參加了演講答辯，7名同志通過激烈競爭最終走上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗 xx年，在規(guī)定原則、程序的基礎(chǔ)上，通州地稅局將整個(gè)考試工作委托給專業(yè)的人才考試測評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，在9個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位上再次執(zhí)行競爭

3、上崗。同時(shí)，將競爭上崗的應(yīng)試人員范圍劃定為從后備干部隊(duì)伍中產(chǎn)生，考試測評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考試部分，競爭上崗辦公室結(jié)合單位實(shí)際，對(duì)整項(xiàng)工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和把握。整個(gè)過程，工作開展緊密有序，程序環(huán)節(jié)設(shè)置合理清楚，共有49人參加了競爭，33人進(jìn)入了面試答辯和黨組考核，9名同志最終通過競爭走上領(lǐng)導(dǎo)崗 （二）兩次競爭上崗的比對(duì) 縱觀兩次競爭上崗實(shí)踐，xx年，首次在干部的選拔任用中引入了競爭的機(jī)制，打破了傳統(tǒng)習(xí)慣的思維定勢，在局全員上下引導(dǎo)和激發(fā)起了競爭的意識(shí)。xx年，進(jìn)一步在競爭上崗工作的針對(duì)性、專業(yè)性以及合理性方面又進(jìn)行了一些深化的研究和探索。首先是在選拔對(duì)象的范圍上，一改xx年面向全員、自愿報(bào)名的做法，結(jié)合上

4、一年后備干部介紹工作，將參選的范圍確定為后備干部庫。堅(jiān)持應(yīng)試人員須是后備干部的原則，加大了黨管干部的力度，使競爭上崗工作與后備干部隊(duì)伍建設(shè)有效的聯(lián)接起來，較好地避開了工作中的偶然性，體現(xiàn)出了群眾認(rèn)可、參加的原則，有利于形成干部選拔培育的有效機(jī)制，有利于引導(dǎo)干部克服片面注重競爭，增強(qiáng)立足崗位，扎實(shí)工作，全面進(jìn)展的實(shí)效。其次是在組織的方法、形式上，充分總結(jié)xx年工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，將競爭上崗考試部分委托給專業(yè)的考試測評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，有效地引入了考試測評(píng)機(jī)構(gòu)專業(yè)、客觀的科學(xué)方法，同時(shí)使人事部門從大量細(xì)致繁雜的具體工作中解脫出來，轉(zhuǎn)而進(jìn)行更結(jié)合實(shí)際、縝密有效的工作指導(dǎo)和把握上。并較好地避開了各種可能的人為矛盾

5、因素干擾和影響，努力做到開展“陽光下的競爭”。此外在考核的設(shè)置、側(cè)重點(diǎn)上，進(jìn)行具體的規(guī)范和完善，更加注重察看實(shí)際工作能力、素質(zhì)的鍛煉積累。按照綜合筆試、面試答辯、民主測評(píng)、全面考察四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)置記分，在各考評(píng)環(huán)節(jié)和內(nèi)容上突出對(duì)預(yù)選對(duì)象實(shí)際綜合素質(zhì)、工作能力以及內(nèi)在潛能的挖掘測評(píng)。使得“臨時(shí)復(fù)習(xí)”的效能大大降低，保證了考試更加貼近實(shí)際崗位的需要，提高了競爭上崗工作的質(zhì) （三）總體收獲、成效 一是通過競爭上崗，拓寬了干部的選拔任用渠道，選人視野進(jìn)一步開闊，一些優(yōu)秀的年輕干部脫穎而出，優(yōu)化了干部隊(duì)伍的知識(shí)年齡結(jié)構(gòu)。通過兩次競爭上崗，我局副科級(jí)干部隊(duì)伍整體平均年齡下降了4.71歲，同比下降了9.41

6、歲，知識(shí)學(xué)歷結(jié)構(gòu)也得到了明顯的改善，競爭上崗的16人中，6人為大專學(xué)歷，其余10人全部為本科學(xué)歷。二是通過堅(jiān)持開展“陽光下的競爭”，執(zhí)行全程緊逼式監(jiān)督，突出了“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，選出的干部群眾滿足信服，樹立了正確的用人導(dǎo)向。三是引入了競爭的機(jī)制，增強(qiáng)了廣大干部的憂患意識(shí)、競爭意識(shí)，激發(fā)了大家不斷奮發(fā)向上的精神，努力營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有利于建設(shè)高素質(zhì)、適應(yīng)北京地稅事業(yè)快速進(jìn)展的干部隊(duì)伍。 二、面臨和亟待解決的問題 通過競爭上崗工作實(shí)踐使我們熟悉到，競爭上崗是一項(xiàng)政策性、程序性很強(qiáng)的工作，當(dāng)前仍處在一個(gè)相對(duì)的探索試行階段，工作實(shí)踐當(dāng)中還存在一些具體的情況和問題，還需要進(jìn)一步的

7、探索、研究和規(guī)范。同時(shí)，競爭上崗作為干部人事制度改革的重要組成部分，打破了干部選拔任用中傳統(tǒng)習(xí)慣的思維定勢，會(huì)在干部隊(duì)伍中產(chǎn)生深刻的思想震動(dòng)和影響，帶來種種新的問題和矛盾，還需要進(jìn)行仔細(xì)的研究和解 （一）人事工作政策性、原則性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)競爭上崗的每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)都提出了很高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。實(shí)際工作當(dāng)中，系統(tǒng)內(nèi)各單位在實(shí)施競爭上崗的工作程序、流程上均有所不同，競爭上崗的程序設(shè)置如何才能合理、科學(xué)和規(guī)范，都會(huì)影響到競爭上崗的考評(píng)結(jié)果。此外，相對(duì)于民主測評(píng)、綜合筆試、面試答辯、組織考察等環(huán)節(jié)，在具體成績分值分配比例上，針對(duì)怎么樣的比例更趨于合理科學(xué)的問題，還存在一些不同的看法和意見，還需要進(jìn)一步仔細(xì)

8、的探索和研 （二）干部選拔任用工作的極端重要性和競爭上崗“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的核心原則性，對(duì)競爭環(huán)節(jié)的考試命題提出了很高的要求。實(shí)際的工作操作當(dāng)中，出什么樣的考題，側(cè)重哪方面的內(nèi)容，怎樣才算科學(xué)正確，由于熟悉不一，看法不盡相同，各方面各種的意見難于統(tǒng)一和集中，使得考試命題在具體的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及模式上都存在爭議。 （三）競爭上崗的“競爭”性質(zhì)和要求，使得對(duì)少數(shù)“非凡崗位”是否引入競爭存在爭議。實(shí)際工作中，相對(duì)于組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、辦公室、基層黨辦等崗位是否也參加競爭，存在著一定不同的爭議，也需要進(jìn)行具體的分析和明確。此外，在競爭淘汰的方式上，綜合淘汰比分步淘汰更為合理正確一些，但實(shí)際

9、工作量相對(duì)較大，如何取舍，也需要視具體情況而 （四）相對(duì)于傳統(tǒng)習(xí)慣的思維定勢，少數(shù)同志對(duì)競爭上崗的熟悉還存在一些偏差。面對(duì)當(dāng)前競爭上崗工作尚存在著的一些問題和矛盾，不是用主動(dòng)的、進(jìn)展的眼光來分析和看待，而是心存疑慮、排斥，保持觀望甚至是橫加挑剔，不利于競爭上崗工作的開展推 （五）相對(duì)于目前空缺崗位的競爭上崗，如何總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，加大力度，繼續(xù)穩(wěn)步推動(dòng)，在干部能上能下，尤其是能下方面有所突破，還需要進(jìn)行更深化的探索和實(shí)踐。 三、具體思路及其對(duì)策 （一）加強(qiáng)宣揚(yáng)教育，提高對(duì)競爭上崗的思想熟悉 干部人事制度改革是各項(xiàng)改革中最復(fù)雜敏感的部分，競爭上崗作為干部人事制度改革中的一個(gè)重要突破口，

10、在實(shí)際工作實(shí)踐當(dāng)中已顯示出了強(qiáng)大的生命力，從根本上盤活了人事制度改革的方向與思路，有效遏制了干部選拔任用中的一些不正之風(fēng)，打破了“論資排輩”、“平衡照顧”的陳腐用人觀念，有利于激發(fā)廣大公務(wù)員奮發(fā)進(jìn)取的精神，提高行政機(jī)關(guān)的效能。當(dāng)前，針對(duì)競爭上崗工作中面臨和存在的一些問題，一定要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持通過逐步的探索和實(shí)踐，不斷進(jìn)行規(guī)范和完善。同時(shí)也必須熟悉到這項(xiàng)工作所具有的大勢所趨、不可逆轉(zhuǎn)性，從而以主動(dòng)的態(tài)度面對(duì)并投入到競爭上崗工作中 （二）解放思想，將創(chuàng)新的意識(shí)貫穿于競爭上崗始終 競爭上崗是一種新的干部選拔任用方法，是相對(duì)于原有直接任命制的一種改革。因此，一定要解放思想，勇于突破條條框框，從思想觀念

11、、工作方法和制度機(jī)制等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新。當(dāng)前進(jìn)行人事制度改革，推動(dòng)競爭上崗，目的是建立能上能下、布滿活力、促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。方向是進(jìn)一步擴(kuò)大民主，增進(jìn)公平，切實(shí)使德才兼?zhèn)?、任人唯賢的選人用人標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，切實(shí)體現(xiàn)出“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則。結(jié)合具體工作實(shí)際，必須要在堅(jiān)持黨管干部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，牢牢把握競爭上崗的正確方向和根本目標(biāo)，始終堅(jiān)持以創(chuàng)新的思想、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的意識(shí)進(jìn)行大膽探索，并且要敢于突破，勇于實(shí)踐，逐步完善和規(guī)范適合北京地稅實(shí)際的競爭上崗新路子。 （三）深化實(shí)踐和探索，堅(jiān)持在實(shí)踐中規(guī)范和完善競爭上崗工作 總體上看，隨著競爭上崗工作的逐步推廣和力度加大

12、，競爭上崗將會(huì)在把握根本，注重實(shí)效的前提下，逐步向制度化、規(guī)范化的方向進(jìn)展。結(jié)合工作的實(shí)際，必須堅(jiān)持深化的實(shí)踐和探索，在實(shí)踐中不斷規(guī)范和完善競爭上崗工 1、競爭上崗制度化 在逐步實(shí)踐探索成熟的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)競爭上崗的制度化，對(duì)諸如工作的指導(dǎo)思想、應(yīng)遵循的原則、運(yùn)行程序、競爭崗位比例、相關(guān)政策等做出具體明確的規(guī)定，對(duì)不適宜競爭上崗的具體崗位給出指導(dǎo)性的意見，以便于實(shí)際工作中開展和操作，努力開創(chuàng)和形成競爭上崗工作規(guī)范有序的良好局面。 2、指定、委托專業(yè)的中介考試機(jī)構(gòu) 實(shí)踐表明，競爭上崗是一項(xiàng)政策性、程序性很強(qiáng)的工作，開展起來，工作繁雜，專業(yè)性、細(xì)致性要求很高，人事部門組織起來，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，成效上保證起

13、來難度較大，工作中可委托借助專業(yè)的考試測評(píng)機(jī)構(gòu)，這樣，既發(fā)揮了考評(píng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，又保證了人事部門對(duì)工作更好的組織和預(yù)備，保證了競爭上崗工作的成效。此外，加強(qiáng)同考試機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)作，廣泛進(jìn)行地稅工作特點(diǎn)和崗位人員情況的介紹，使考試命題貼近北京地稅工作的實(shí)際，貼近競爭崗位的實(shí)際需 3、堅(jiān)持以人為本，合理設(shè)置競爭考評(píng)環(huán)節(jié)步驟 （1）堅(jiān)持“以人為本”的思想理念，合理設(shè)置競爭的資格條件，注重實(shí)際能力素質(zhì)和崗位需要，既堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，同時(shí)力盡不拘一格。 （2）具體考試的命題上，力求科學(xué)合理，崗位針對(duì)性強(qiáng)。競爭上崗的考試不同于在校的學(xué)生考試，具有鮮明的崗位針對(duì)性，考試中在主觀題與客觀題的取舍上，應(yīng)傾向側(cè)重于

14、主觀試題；在側(cè)重崗位能力素質(zhì)的同時(shí)注重挖掘內(nèi)在潛能，保證考試更加貼近于實(shí)際崗位的能力素質(zhì)需要。 （3）合理設(shè)置劃分各個(gè)競爭環(huán)節(jié)分值的比重。對(duì)競爭上崗綜合筆試、面試答辯、民主測評(píng)、組織考察四個(gè)環(huán)節(jié)的分值設(shè)置要充分體現(xiàn)“公正、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，堅(jiān)持以人為本的思想，結(jié)合單位人員崗位的實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)合理分配，力求選準(zhǔn)人，落實(shí)好德才兼?zhèn)涞倪x人標(biāo)準(zhǔn)。（結(jié)合實(shí)踐和系統(tǒng)工作實(shí)際，綜合筆試、面試答辯、民主測評(píng)、組織考察按照2：3：2：3的分值比例不失為一種可參考的相對(duì)適當(dāng)?shù)姆种当壤?。?4、執(zhí)行競爭上崗全程式監(jiān)督 對(duì)競爭上崗工作的全過程執(zhí)行緊逼式監(jiān)督，以監(jiān)督促公正。通過監(jiān)督，減少人為因素可能造成的負(fù)面影響，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對(duì)競爭上崗的信服力，保證競爭上崗的順利開展。 5、執(zhí)行任期