我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護現(xiàn)狀與對策初探

1、本文格式為word版，下載可任意編輯我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護現(xiàn)狀與對策初探我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護現(xiàn)狀與對策初探建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建更加和諧的生態(tài)家園，農(nóng)村的發(fā)展任重道遠。長期的二元結(jié)構(gòu)模式，使農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)和城市差了一大截，農(nóng)村環(huán)境難盡人意。我區(qū)是老少邊窮地區(qū)，雖然隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我區(qū)的經(jīng)濟逐漸取得了一定的成績，但我區(qū)的農(nóng)村涉及面廣，一些邊遠小村依然非常落后。為了改善農(nóng)村的居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)就我區(qū)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，如何保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、防治農(nóng)業(yè)面源污染，作出初步研究和探討。一、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護現(xiàn)狀（一）當(dāng)前我區(qū)

2、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護取得的成績。我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護取得了一定成績。改革開放以來，區(qū)委區(qū)政府高度重視農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護工作，采取了一系列保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重大舉措，加大了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，使全區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到了有效保護和改善。主要表現(xiàn)在植樹造林、水土保持、小流域治理、水庫加固、國土整治、礦山整頓、改水改廁、改灶改路、能源建設(shè)等方面；重點區(qū)域天然林資源保護和退耕還林工程開始啟動；建立了一批不同類型的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園；生態(tài)農(nóng)業(yè)試點示范、綠色有機食品基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。近幾年來，政府花了大力氣，加大和環(huán)境治理力度，綜合整治農(nóng)村畜禽污染，推行無公害的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式，

3、尤其是在農(nóng)村沼氣建設(shè)工程方面，“生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工程”、“環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程”、“農(nóng)村廢棄物綜合利用示范工程”等先后在全區(qū)鋪開。（二）當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護仍然存在的問題我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境狀況仍面臨嚴峻形勢。目前，我區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢和農(nóng)業(yè)面源污染還沒有得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境破壞和面源污染的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。突出表現(xiàn)在：澧水流域永定段及其支流生態(tài)環(huán)境惡化呈加速趨勢，轄區(qū)重要水庫、濕地日趨萎縮，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域河水?dāng)嗔?、地下水位下降嚴重，加劇了干旱、洪澇?zāi)害的危害和植被退化、山地石漠化；有林地、多林區(qū)的亂砍濫伐，致使林草植被遭到破壞，生態(tài)功能衰退，水土流失

4、加??；礦產(chǎn)資源的亂采濫挖，尤其是沿河、沿坡的開發(fā)不當(dāng)，導(dǎo)致崩塌、滑波、泥石流、地面塌陷、沉降等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生；全區(qū)野生動植物物種豐富區(qū)的面積不斷減少，棲息地環(huán)境惡化，珍貴藥用野生植物數(shù)量銳減，生物資源總量下降；河（庫）污染嚴重，漁業(yè)資源衰遏，河岸侵蝕問題嚴重；農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用薄膜的大量不合理使用，導(dǎo)致土質(zhì)降低，農(nóng)業(yè)面源污染加??；生活污水、垃圾的隨意傾倒、堆放，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量下降。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化將嚴重制約我區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（三）當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村污染加劇與生態(tài)環(huán)境惡化的原因分析。1、目前環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對污染問題。我區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)代化進程有兩個明顯的特點：

5、一是工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)展，二是居民在空間分布上逐漸集中。這使我區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞，原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成害。不僅如此，近幾年來，我區(qū)農(nóng)村的各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機、不確定、不易監(jiān)測。這使得對面源污染的管理存在成本過高，因此存在著只能對受害地監(jiān)測，很難監(jiān)控排污源的現(xiàn)狀。我區(qū)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，導(dǎo)致其在

6、解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效：以前農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費和鼓勵自我創(chuàng)收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動以獲取收入，包括賣化肥和農(nóng)藥等。由于激勵不相容，導(dǎo)致一些推廣人員對指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。2、財政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。我區(qū)在環(huán)境保護建設(shè)中，嚴重存在著城鄉(xiāng)獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上的不協(xié)調(diào)問題。長期以來，我區(qū)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經(jīng)濟手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的