構建獨立學院服務型行政管理模式之我見

1、構建獨立學院服務型行政管理模式之我見 摘要：本文以獨立學院為視角，分析了獨立學院行政管理的現(xiàn)狀。提出了服務型行政管理模式，闡述其內涵及特點，并進一步提出了構建獨立學院服務型行政管理模式的基本原則、實現(xiàn)路徑和對策建議，打造出高素質和專業(yè)化的行政管理服務團隊。 關鍵詞：獨立學院；服務型行政管理；服務團隊 g648 獨立學院是我國高等教育的重要組成部分，其發(fā)展勢頭非常迅猛。但是，因其剛剛起步就恰逢社會轉型期，所以從其產(chǎn)生之日起就面臨著諸多問題，其中就包括行政管理的問題。譬如具備公立高校行政管理的特征等級森嚴、組織結構及人員臃腫、多頭管理等。 隨著時代的發(fā)展，獨立學院已具備獨自前行的能力。一方面獨立學

2、院必須以市場為導向，建立起整體性的快速應變能力；另一方面獨立學院始終要堅持以教育為本，不能完全照搬企業(yè)的管理模式。上述兩種模式都不能直接套用在獨立學院，因此在經(jīng)濟高速發(fā)展的當下，獨立學院必須構建適合自身發(fā)展特色的、具有靈活性和前瞻性的行政管理模式。 在探索獨立學院行政管理模式時，以“服務中求管理，管理中求服務”為理念，構建全新的服務型行政管理模式是一種可行的方向。 一、服務型行政管理的概念、內涵及特點 “服務型行政管理”是指以師生的需求為導向，突出強調發(fā)揮行政管理的服務職能，通過建立完善的服務制度與體系為廣大師生提供優(yōu)質服務的內部行政管理模式。與傳統(tǒng)的行政管理相比，有其不同的內涵及特點。 1.

3、服務型行政管理模式的內涵 服務型行政管理要求“以人為本，以人力資源為核心，建立科學的管理機制，經(jīng)營學校，培養(yǎng)社會與市場所需要的人才，形成一種具有當代特色的高校管理文化”，這就是其內涵。 2.服務型行政管理模式的特點 與傳統(tǒng)的行政管理模式相比較，服務型行政管理的特點主要體現(xiàn)在以下幾點： （1）服務理念占主導地位。要求在工作中以服務對象的需求為出發(fā)點，充分整合并使用各種可利用的資源來提升為師生及利益關聯(lián)方服務的質量； （2）民主的集體決策機制。決策機制要充分的采納和吸收教師、學生及關聯(lián)方的意見，并在充分的事實依據(jù)和科學論證的基礎上做出民主的決策； （3）行政權力的規(guī)范及有限性。行政權力不得擠占學術

4、權力及其他權力，堅守“不越位”的底線。學校各部門各司其職，共同發(fā)揮服務職能； （4）強調各方的參與和合作。服務型行政管理模式強調教師、學生和利益關聯(lián)方等服務客體參與到行政管理的實踐中，并倡導作為服務主體的行政管理部門和人員與服務客體之間共同合作，以便能夠更好的提升服務水平與質量。 二、現(xiàn)階段獨立學院行政管理普遍存在的問題 1.官僚主義思想根深蒂固，缺乏服務意識 思想及意識是一種引導特定行為的最深層次的源動力，有什么樣的思想及意識，就有什么樣的行為。獨立學院的行政管理工作與母體同出一源，在這種體制環(huán)境的影響下，帶有濃烈的官場文化氣息，官僚主義思想根深蒂固，其主要表f在以下兩方面： （1）行政管理

5、工作責任心不夠。競爭意識及危機意識淡薄，工作中通常抱著“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的心態(tài)，得過且過。 （2）行政管理人員的服務意識不夠。在工作中常常表現(xiàn)出“門難進，臉難看，事難辦”的情況，長此以往，讓全院師生對行政管理部門產(chǎn)生望而卻步的感覺。同時，部分行政管理人員把主要精力投入到完成上級指派的工作和晉升職務的方法和手段中，而不是努力提升為師生服務的能力和水平上，這樣會極大的影響行政管理服務的水平和效果。 2.管理制度的轉型建設進度緩慢 現(xiàn)行行政管理的各項規(guī)章制度，通常都是在約束和管制的理念下制定出來的，字里行間少不了“嚴禁”、“禁止”、“必須”、“不得”等詞匯，將師生看成管理的對象而不是

6、服務對象，令行禁止，難以體現(xiàn)出服務意識及以人為本的人文關懷。因此管理制度的建設急不可待。 3.職責不清及互相推諉導致辦事效率低、行政審批及辦事流程長且復雜 由于高校組織機構龐大，在行政管理過程中容易出現(xiàn)責任定位不清，部門之間相互推脫等問題，這些客觀原因造成了行政管理效率不高。在整個行政審批流程上，采用的是串聯(lián)的形式，各職能部門相互獨立存在、各自為政，沒有形成統(tǒng)一的審批信息平臺，導致行政審批流程長且經(jīng)常出現(xiàn)不斷返工的情況。 4.民主監(jiān)督及服務考評制度不健全 目前各高校對行政管理人員的考核方式基本上都較主觀，且采取自上而下的方式，領導打分所占比重大，缺少師生對行政管理人員服務水平的考評環(huán)節(jié)，且缺乏

7、日常的監(jiān)督，導致評價結果的片面性和考評工作流于表面和形式。 三、建立獨立學院服務型行政管理模式的對策 服務型行政管理模式是一種重視公平與公開，強調參與與合作的新型管理模式。我們應依據(jù)其內涵及特點來打造服務型行政管理體系。 1.樹立以人為本的服務行政理念，建立完善績效考評體系與激勵機制 高校行政管理工作人員要將自己的職業(yè)定位為“服務者”，把為師生提供優(yōu)質服務作為工作的重心，不斷提高自身的服務能力和業(yè)務水平，把促進師生的全面發(fā)展作為工作的基本價值追求。同時不斷完善行政管理部門的內部監(jiān)督機制，建立起高效的績效考評體系和激勵機制，內外發(fā)力，提升服務質量。 2.引進參與和合作機制，制定科學民主、人性化的

8、行政管理服務制度 高校行政管理服務制度建設應從服務于廣大師生健康成長與全面發(fā)展的角度出發(fā)，同時圍繞辦事效率、服務意識、態(tài)度及質量、工作方式等各個方面做出規(guī)定，并逐步實行“限時辦結制度”、“服務承諾制度”等行政服務制度。 另外，主動引導教師、學生及利益關聯(lián)方參與到制度的建設中來，使廣大師生理解制度的制定，鼓勵師生為行政管理服務制度建設多提寶貴意見，為行政管理向服務型轉變奠定制度基礎。 3.構建扁平的行政管理組織架構 扁平的行政管理組織架構是一種管理層級少、管理幅度寬的形式，這樣的組織結構形式能夠大幅提升行政管理效率，減少組織結構運行的成本，這種扁平的架構還能夠在服務主體和客體之間將建立起暢通的信息渠道。 4.打造專業(yè)的服務團隊，搭建高效的信息服務平臺 服務型行政管理模式離不開其核心要素專業(yè)的服務團隊，要根據(jù)服務內容的不同，對人員進行專業(yè)化的劃分。在人才招聘中引入競爭機制，注重其綜合素質和專業(yè)化技能，通過專業(yè)化培訓，建立起一系列標準化服務流程，打造專業(yè)化服務團隊。 另外，搭建高效的信息服務平臺與溝通渠道，最大程度的將服務項目和內容電子化，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事，節(jié)約服