縣級班子聯(lián)席會務虛會講話發(fā)言提綱

1、務虛會發(fā)言提綱（_年_月_日）這次聯(lián)席會議，是個務虛會，主要是聽聽各位縣級領(lǐng)導班子成員的意見和建議，群策群力，對明年的工作早謀劃、早布局、早動手、爭主動，為“十三五”的工作開好頭、起好步、打好基礎(chǔ)。剛才，大家都作了很好的發(fā)言，立足全縣大局，結(jié)合分管工作，談思路、辦法、談問題、建議，很多是高度符合_實際的，很受啟發(fā)。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我談談對“十三五”和明年工作的一些想法，有些東西也不成熟，主要是相互溝通借鑒。談一個判斷。十八大后，反腐敗是首要任務，大老虎、小蒼蠅齊打，八項規(guī)定嚴管，預防懲處機制完善，取得了很大效果。反腐敗工作大局初定，規(guī)矩已立，病灶已除，進入常態(tài)，中央在經(jīng)濟、社會、改革、反

2、腐幾項在的工作布局中，明年重點將轉(zhuǎn)到經(jīng)濟上來。當前要完成全面建成小康社會這項政治任務，主要需要經(jīng)濟的支撐，重振國內(nèi)發(fā)展信心要靠經(jīng)濟。16年經(jīng)濟工作壓力、機遇并存，我們一定要早謀劃，早布局，爭取主動。成績不談，面臨的問題需要形成統(tǒng)一的思想共識：發(fā)展方面。過去的30多年是速度機遇期，只要精神狀態(tài)好、敢拼敢爭敢上，發(fā)展就快、成績就大，方方面面就滿意。現(xiàn)在不一樣，除了好的精神狀態(tài)，還要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，再拼資源、拼環(huán)境、拼勞動力不行了，更多要拼科技、拼人才、拼創(chuàng)新；不再簡單看總量、看速度、看規(guī)模，更要看質(zhì)量、看結(jié)構(gòu)、看效益。我們拼了幾年能耗、資源，實現(xiàn)了快速發(fā)展，但今年面臨巨大壓力，前三季度_gdp增

3、幅5.3%，13位，這是多年沒有的，_工業(yè)多年全市增幅第一，1-11月工業(yè)產(chǎn)值下降了15.3%，增加值下降了2.51%，目前羅莊下降9.6、臨港下降2.94、_后面是沂水下降1.31，只有4縣下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一目了然。民生方面。惠民剛性支出壓力越來越大。今年增資負擔2.5億，職務職級并行、公車改革2000多萬，一些惠民政策如畜牧防疫費不收等，要消化。五中全會雖提出“適度加強中央事權(quán)和支出責任”,但需要一個過程。很多不讓等，干部群眾也不允許等。改革方面。要啃的骨頭越來越硬，越來越復雜。不系統(tǒng)、不配套，處理不好影響工作和穩(wěn)定的很多改革任務需要如期完成。學習期間熱烈討論職務職級并行、車改，發(fā)完牢騷還得

4、研究落實到位，又最大限度少影響人的積極性。干部方面。對過去的發(fā)展方式駕輕就熟，不適應當前發(fā)展要求，對干部的能力提出巨大挑戰(zhàn)?；鶎蛹ぐl(fā)、調(diào)動干部職工的手段越來越少。我們工作布局，一定要建立在對問題的客觀判斷上來，保持清醒。今后幾年和16年工作建議。基調(diào)是：穩(wěn)增長、補短板、增優(yōu)勢、惠民生。必須深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，落實市委的部署要求，以“宜居、宜業(yè)、宜游”為工作主線，以“四個三”為抓手，打好“十三五”開局年，加快建設(shè)“富強、美麗、和諧”新_。經(jīng)過分析測算，公共財政收入考慮10%-11%（市10%），gdp考慮8.5%-9%（市8%），固定資產(chǎn)投資考慮15%左右，確保完成

5、220億。在投資乏力時求突破，要把握投資方向，投基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目，投符合供給側(cè)管理要求的產(chǎn)業(yè)項目，抓項目、抓投入今后一段時間，仍是我們的重要任務。 “十三五”必須貫徹的五大理念：創(chuàng)新解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)解決不平衡問題，綠色解決人與自然和諧問題，開放解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，對我們更多是抓機遇問題，共享解決社會公平正義問題。核心是創(chuàng)新，目標是共享，手段和路徑是協(xié)調(diào)、綠色、開放。具體工作中，建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”_是需要持續(xù)努力的目標，是基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作，“三大攻堅、三大提升、三大動力、三項保障”是16年打好“十三五”開局仗的重點。 一、打造“宜居、宜業(yè)、宜游”新_這是我們今后幾年經(jīng)濟社會各項

6、工作的切入點和落腳點，也是衡量和判斷一些工作取舍的標準?？h委、縣政府的各項基礎(chǔ)性工作都要努力去實現(xiàn)這個并不新穎，但很現(xiàn)實的目標。 （一）宜居。圍繞群眾衣食住行、生老病死，圍繞放心安全，圍繞生活幸福開展各項工作。1民生保障。公共服務均等、便捷。硬件、軟件都要保障基本均等（張生花、高海梅，解決基層教育、衛(wèi)生人才建議）。教育。下步建好：一中新校、特校、一小分校區(qū)、永興小學、開發(fā)區(qū)中學、再布局湯泉中疃片區(qū)學校，基本解決城區(qū)、開發(fā)區(qū)大班額。建好了，要用好。幼兒園明年暑假前開始全面清理取締非法。衛(wèi)生。啟動界湖衛(wèi)生院搬遷擴建、攀峰醫(yī)院。（祖麗梅，重視加強村級衛(wèi)生室建設(shè)）食品安全。能買到、吃到放心安全的東西很

7、重要、無小事。剛曝光全市18家餐具消毒不合格單位，_占了10個，之前還搞過專項治理，任重道遠。養(yǎng)老。（祖麗梅，城市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，二十分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務問題）文化體育。提供公共服務與市場化供給結(jié)合，滿足各種需求。公共交通。交通便利、安全，公交加快，綠色出行亮點。（杜鳳濤，加強村村通建設(shè)養(yǎng)護管理）2環(huán)境改善?？諝赓|(zhì)量。持續(xù)抓好大氣污染防治攻堅各項任務，突出鍋爐窯爐、異味治理、秸稈焚燒等。集中供熱二期工程。水環(huán)境。鞏固畜禽、石英砂治理，提高工業(yè)、生活污水收集處理。農(nóng)村好多了，縣城溝渠垃圾污水問題突出。污染治理要堅持剛性、鐵腕，又要注意深入分析、疏堵結(jié)合（宋汝金，秸稈禁燒建議）。實施礦山、河道治理，礦產(chǎn)

8、保護性開采、限采，河沙保護性禁采。綠地公園。園林城市創(chuàng)建之殤。社會治安，城市秩序，亂停亂放、四處擺攤、交通擁堵（高海梅對城市管理長效機制建議）。環(huán)衛(wèi)一體化?！耙桓乃幕徽巍?，干凈、美麗，成為_名片。3公眾的知情、參與。（李宗強）特別是在公共服務、民生建設(shè)方面加強信息公開，堅持公眾參與決策，監(jiān)督實施。主動運用媒體推動決策科學、實施透明、加強互動、增進理解、提高滿意。（二）宜業(yè)。對當老板的，要適宜產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，政策比較寬松有力，企業(yè)能夠在這里做大做強。做小買賣、打工謀生的，要有包容、穩(wěn)定、安全的環(huán)境、充分的就業(yè)條件，通過不斷提高勞動技能，增加收入。1創(chuàng)業(yè)熱土。_規(guī)上企業(yè)318家，居蘭山505、

9、沂水495、費縣364之后，第4位。把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群做大做強（劉振奎），無論是骨干企業(yè)發(fā)展，還是小微創(chuàng)業(yè)，要給予最大的支持、鼓勵、理解、包容。農(nóng)業(yè)接二連三。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，新農(nóng)人回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。2就業(yè)充分。發(fā)展經(jīng)濟更加突出就業(yè)地位。_堅持沒有唯畝均投入、畝均產(chǎn)入來衡量企業(yè)和項目。發(fā)揮好公辦、民辦職業(yè)學校的作用，加強職業(yè)技能培訓，促就業(yè)，促能力提升。3改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，水利。提高農(nóng)業(yè)綜合服務能力。（三）宜游。為什么單列宜游，是立足于我們的基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是要發(fā)揮全域旅游對全域發(fā)展的引導帶動作用，帶動空間規(guī)劃、環(huán)境治理提升，對培植生態(tài)后發(fā)優(yōu)勢都很重要。我們方向是建設(shè)休閑度

10、假地。爭取整合資源打造5a級景區(qū)，同時搞好旅游綜合改革，在旅游管理、執(zhí)法、服務等軟件上進行規(guī)范提升，在旅游線路、集散中心、信息網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)物流等硬件上進行配套完善，真正形成全域旅游格局，進一步打響_旅游品牌。1城市休閑。湯泉項目、漢街、諸葛亮公園提升、袁家大院片區(qū)文化旅游開發(fā)、正陽路休閑公園帶、諸葛亮山休閑區(qū)、慢城設(shè)施建設(shè)等。能吸引游客，首先要滿足本地居民需求。2鄉(xiāng)村休閑。馬泉三期、竹泉紅石寨提升、常山莊開發(fā)、馬牧池北山、朱家林。二、有三項工作要打攻堅，突破短板。（一）工業(yè)攻堅。工業(yè)現(xiàn)狀： 二產(chǎn)占比，10年43.1，14年41.9，15年前三季度40.4，二產(chǎn)比例小了，還沒有達到峰值就開始下降，

11、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新能力低，無過億企業(yè)。通過多年發(fā)展形成基礎(chǔ)，已經(jīng)歷產(chǎn)能、環(huán)保治理最艱難階段，培育多年的新能源電動車產(chǎn)業(yè)開始爆發(fā)性增長，新引進的幾個重點項目有著很大的發(fā)展空間，_的工業(yè)突破應在一到兩年內(nèi)實現(xiàn)，突破的標志是工業(yè)總量、結(jié)構(gòu)的大變化，稅收過稅元企業(yè)的突破，過五千萬元企業(yè)的增多，有幾個勢頭強勁、潛力較大的骨干企業(yè)支撐。在今后幾年供給側(cè)改革導向下，我們怎樣發(fā)揮好企業(yè)主體作用，政府積極作為，優(yōu)化環(huán)境，強化保障，通過一批企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高，實現(xiàn)量增質(zhì)更優(yōu)。需要弄清楚哪些事情是企業(yè)要做的，哪些事情是政府要做的，政府不要操企業(yè)該操的心，但要保障愿操心、真操心的企業(yè)得到應有的支持；要弄清楚政府不

12、能把企業(yè)的發(fā)展上的項目、引起的技術(shù)人才說成是工作思路、措施和成績，而應定好位、定準位，解決影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，精準發(fā)力，積極作為。往往習慣匯總一下項目，再梳理思路，實際是政府缺位。政府的措施一定要符合市場規(guī)律，符合法律法規(guī)，“法無禁止即可為，法無授權(quán)不可為”（謝士德，孫祖同景新能源農(nóng)光互補電站項目），充分釋放市場主體的能力，最起碼不要限制，要注意形成規(guī)范模式，用制度、程序，用公開、透明，讓企業(yè)受益，讓企業(yè)增強信心，讓行政行為不留遺憾。如企業(yè)還貸基金，政府不做做不好；如創(chuàng)業(yè)、扶貧信貸，政府不能擔可控的風險，不能平衡金融、擔保、企業(yè)、個人之間的利益，也做不成。1支持骨干企業(yè)壯大出硬招。在分類管

13、理的基礎(chǔ)上，出臺幾條管用的政策。再拿出一些硬措施、硬辦法，可以形成“工業(yè)十條”或者“八條”，不湊整數(shù)，有幾條算幾條，但必須管用有效，新上、技改、合作、資金資本運作、服務收費、土地價格、歷史遺留問題破解等。解放思想，加大力度支持好骨干企業(yè)發(fā)展，與招商項目一視同仁，一+個政策，一樣重視，一樣服務。盡快把工業(yè)促上去，做大企業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)。請縣政府深入研究，明年初推出實施。2、實施“三引一促”下狠力。（1）解決壓力傳導不到位問題。一是考核力度，二是重獎單位。（2）解決項目、好項目無法落地問題。一是增加供給，二是下決心出實招盤活閑置低效土地。（唐音波，增減掛鉤、工礦地復墾、閑置盤活、新的低丘緩坡項目爭取，

14、土地是有保障的。）（3）解決項目不熟悉、盯不緊問題。全員責任與分線負責相結(jié)合。（孔慶德，電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議）盯緊新大洋知豆17年取得生產(chǎn)資質(zhì)、中瑞、巴士電動車相關(guān)重點項目引進、雙林股份收購德陽電子后的發(fā)展、中信鈣業(yè)食品級氧化鈣項目、吉林森工復合建材項目、攀峰膠囊合作項目。（4）解決人才引進難，不好留問題。一是企業(yè)必須真重視，二是政府提供好條件。人才公寓，人才地位，創(chuàng)業(yè)孵化場所、科技引導基金等。（5）解決項目質(zhì)量問題。項目預審。注意中國當前力推的“供給側(cè)改革”的兩大任務：一是將資源要素從產(chǎn)能過剩的、增長空間有限的產(chǎn)業(yè)中釋放出來，二是為提供中高端消費服務的“朝陽產(chǎn)業(yè)”輸送更多的勞動力、資金、金融和

15、技術(shù)。與全要素生產(chǎn)率提高的關(guān)系，是重要評價審查標準。（全要素生產(chǎn)率，是指在各種生產(chǎn)要素的投入水平既定的條件下，所達到的額外生產(chǎn)效率。如果資本、勞動力和其他生產(chǎn)要素投入的增長率分別都是5%，如果沒有生產(chǎn)率的進步，正常情況下產(chǎn)出或gdp增長也應該是5%。如果顯示出的產(chǎn)出或gdp增長大于5%，譬如說是8%，這多出來的3個百分點，在統(tǒng)計學意義上表現(xiàn)為一個“殘差”，在經(jīng)濟學意義上就是全要素生產(chǎn)率對產(chǎn)出或經(jīng)濟增長的貢獻。提高全要素生產(chǎn)率的兩種途徑：一是通過技術(shù)進步實現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高，一是通過生產(chǎn)要素的重新組合實現(xiàn)配置效率的提高，主要表現(xiàn)為在生產(chǎn)要素投入之外，通過技術(shù)進步、體制優(yōu)化、組織管理改善等無形要素推

16、動經(jīng)濟增長的作用。）3、加快重點項目建設(shè)，培育新增長點。 抓好一批關(guān)鍵項目的建設(shè)。一批大項目、好項目在建設(shè)，在準備開工。新大洋整車及資質(zhì)、德陽電子被收購后的發(fā)展、開元輪轂單元軸承和流動體車床項目、舜天化工肥料擴產(chǎn)、東岳集成房、中信鈣業(yè)、金盛源銅業(yè)、巴士電動車、陽都建華制藥、央倫制藥、航和醫(yī)療器材、知微產(chǎn)業(yè)園。要注意一些關(guān)鍵的要素保障（王秀芳，加快內(nèi)陸港建設(shè)，改造提升鐵路貨運站的建議，可提出具體方案，趙方祿負責）。（李宗強）注意社會征信體系建設(shè)中，對信用服務機構(gòu)嚴格門檻、加強監(jiān)管、查處打擊違規(guī)違法行為。（二）城建攻堅。這次全市城鎮(zhèn)化觀摩會，我們雖然取得了全市第六、縣第二的好成績，但無論是這次看，

17、還是平時掌握的情況，我們與不少縣比，差距很大。規(guī)劃、建設(shè)、管理水平檔次，我們都有不少差距?！笆濉逼陂g，我們補上城鎮(zhèn)化這個短板，無論是拉動經(jīng)濟，還是改善民生，都是非常重要的，特別是開局年。這段時間，四部三組一辦運轉(zhuǎn)成功，為我們打好城建攻堅創(chuàng)造了一個好的基礎(chǔ)。這項工作中，重點抓好：1城中村、棚改項目。這是項經(jīng)濟工作、民生工作、政治工作。巨大的政策支撐，群眾的期盼，我們當前經(jīng)濟工作的急需。抓住機遇，用足用好政策，堅持讓利于民、壯大村居經(jīng)濟，堅持陽光操作、共建共享，統(tǒng)籌推進居住條件改善、商品房去庫存。臨港經(jīng)驗好，研究透統(tǒng)一的征收補償、貨幣化安置、去庫存活經(jīng)濟措施。有好的政策，還要用深入細致的工作，

18、保障推快推好。（劉希軍，加強房屋征收工作建議，政策、程序、隊伍、培訓等建議）2開發(fā)區(qū)承載能力提高。開發(fā)區(qū)應是經(jīng)濟增長極、城市化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟向服務轉(zhuǎn)型的重要支撐。一手抓基礎(chǔ)配套、項目引進，一手抓社區(qū)建設(shè)和學校、醫(yī)療、服務業(yè)項目實施。引導更多農(nóng)業(yè)人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，既為當?shù)厝罕娋徒鼘崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件，又為推動園區(qū)建設(shè)和項目建設(shè)創(chuàng)造空間。3城市基礎(chǔ)設(shè)施完善。城區(qū)斷頭路全打通。供水、排水、污水處理要有大的改善。爭取16年開工229省道改線工程，爭取“十三五”期間完成336省道改線，完善城市環(huán)線，解決過境車輛穿城問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)16年重點是泉重路改造、三蒲線改造、大莊沂河橋建設(shè)。4重點開發(fā)項目推進。去庫存不

19、等于不開發(fā)，棚改的政策兜底不能代替對更好居住生活條件的需求，一批重點產(chǎn)業(yè)項目、開發(fā)項目、公共服務項目各指揮部要協(xié)調(diào)加快推進?？瓦\中心、文化藝術(shù)中心等。規(guī)劃保障工作要加快推進，（張繁詠，城市總規(guī)、詳規(guī)、專項規(guī)劃滯后，不銜接），（杜鳳濤，一中周邊規(guī)劃開發(fā)）（謝發(fā)國）（三）扶貧攻堅。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是一項重大政治任務，省委要求16、17年基本完成脫貧任務，第三年全部兜底完成，后兩年鞏固提升脫貧攻堅成果，建立長效機制。工作要求必須堅持精準扶貧、精準脫貧，工作責任實行省負總責、市抓推進、縣鄉(xiāng)抓落實的機制，形成省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓脫貧的格局，逐級立下“軍令狀”、簽訂脫貧攻堅責任書，對未完成減貧任務的黨政主要

20、負責人進行約談，連續(xù)兩年完不成減貧任務的，黨政主要負責人進行組織調(diào)整。省委書記、省長擔任組長，副組長是副書記和副省長，省扶貧開發(fā)辦公室設(shè)在省委，為省委管理的獨立工作部門，辦公室主任省委副秘書長，省扶貧辦人員達到80人。市里16年設(shè)立5000萬元扶貧小額信貸風險擔保金，2500萬元扶貧貼息資金，1億元的財政專項扶貧資金。 全縣有近12萬建檔立卡貧困人口，占全市 分之一，任務很重，市委要求很高。市委、市政府已把我縣西部山丘區(qū)6鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入市“一點兩片”扶貧攻堅主戰(zhàn)場，我們確定了三個必須遵循的重要原則：堅持綠色發(fā)展、堅持共建共享、堅持精準到戶與整村提升相結(jié)合。正在組織常設(shè)指揮部，將結(jié)合扶貧工作機制的強化

21、進行完善，按照項目化推進的方法，細化分解任務和責任，并與市有關(guān)部門進行了對接，有的項目已得到了落實。市委、市政府將于下周二召開全市扶貧開發(fā)工作會議全面布署這項艱巨任務，_還要結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)脫貧進行表態(tài)發(fā)言，我們要迅速貫徹下去，當前一定要認真做好建檔立卡“回頭看”工作，漏的補上，假的剔除，脫貧的及時退出（張繁詠）。一定要實事求是，不然會對后續(xù)工作帶來大量問題，甚至制造嚴重的社會矛盾。高度重視光伏扶貧，結(jié)合扶貧信貸盡快研究成熟模式，省委確定的突出三大扶貧行動-電商扶貧行動、旅游扶貧行動、光伏扶貧行動。光伏扶貧即是產(chǎn)業(yè)扶貧，又能針對特殊貧困人群起到一定兜底作用，力諾近日派人來調(diào)研推進。這項工作總的要求

22、是：1西部山丘區(qū)扶貧攻堅全勝。把西部山丘區(qū)建成山區(qū)開發(fā)示范區(qū)、扶貧攻堅樣板區(qū)、農(nóng)村綜合改革實驗區(qū)，為全市，甚至更大范圍的扶貧開發(fā)，探索經(jīng)驗、趟出路子，特別是金融助力、產(chǎn)業(yè)脫貧、綠色小康的路徑。這是市委交給我們“打一場新的孟良崮戰(zhàn)役”的光榮任務，是帶領(lǐng)孟良崮下群眾一起步入小康的政治責任和擔當。2統(tǒng)籌推進全縣，確保2018年所有貧困村全部“摘帽”。中央對搬遷脫貧出臺了很大的政策，一定要尊重農(nóng)民群眾意愿，確定安置方式，可以在移民新村、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等集中安置，也可以采取插花等方式分散安置，還可以通過進城務工、投親靠友等自行安置。要與推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)項目緊密結(jié)合，幫助搬遷群眾發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，通過

23、培訓提高搬遷群眾就業(yè)能力，改善搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，逐步融入當?shù)亍Ｐ枰⒁?，按照“保障基本”的原則，方案對中央補助的建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積設(shè)定了限制標準。搞偏了會產(chǎn)生社會問題。三、有三項工作要實現(xiàn)大提升，進一步彰顯優(yōu)勢，（一）農(nóng)業(yè)。多年來農(nóng)業(yè)發(fā)展也始終走在全市前列，但存在大而不強，亮但低效。一產(chǎn)占比14年17.1，在蘭陵之后18.6，蒙陰16.8。今年占比15.2，十三五要降到10以上，降要靠提質(zhì)，靠接二連三，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體，通過農(nóng)民合作社聯(lián)農(nóng)戶、園區(qū)帶農(nóng)戶、龍頭企業(yè)建基地等途徑，加快基地和品牌創(chuàng)建，讓_

24、的農(nóng)產(chǎn)品有品牌、有影響、有競爭力，把我縣農(nóng)業(yè)這塊牌子繼續(xù)做強做靚。今年成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點單位，這塊牌子來之不易，是全市唯一1家，全省也只有5家，一定要倍加珍惜。今后一段時期，要圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個核心，進一步加大農(nóng)業(yè)科技的投入和推廣力度，積極引進先進的種、養(yǎng)、管模式，健全完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系，在提高產(chǎn)量、擴大規(guī)模的同時，提高質(zhì)量，打造綠色品牌。結(jié)合智慧城市建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、全程監(jiān)管、可追溯體系建設(shè)。（張云超，爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣）?；亟ㄔO(shè)是_強項，但存在又大又亮，但不掙錢，不能更好發(fā)揮帶動作用（宋汝金）。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合體（謝發(fā)國提出），是個方向，用更與市場對接的

25、業(yè)態(tài)，增強吸引力，放大基地的拉動作用。無論是規(guī)模和適度規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，不要只想到土地流轉(zhuǎn)一種辦法，難度大，成本不低，矛盾多，多種方式探索實踐，如托管模式、提高專業(yè)化經(jīng)營服務等。高水平綜合農(nóng)業(yè)服務中心建設(shè)做為16年重點，服務新型經(jīng)營主體、服務土地托管等新形式。供銷社搞行，其他企業(yè)主體搞都支持，電商企業(yè)搞好結(jié)合。（二）旅游。旅游發(fā)展帶動了服務業(yè)快速發(fā)展，三產(chǎn)比例上升速度全市第三。堅持全域旅游的理念和布局，堅持融合發(fā)展，與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化“四化”同步，以旅游興“四化”，以“四化”再反過來推旅游。尤其是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，要深入推進“一改四化一整治”，提升觀感，打造好的旅游空間。

26、加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施。一號工程西外環(huán)北聯(lián)竹泉、馬泉，二號工程通臨沂快速通道建設(shè)，三號工程啟動縣城游客集散中心建設(shè)。馬泉二期。湯泉續(xù)建。松山溫泉。竹泉提升、紅石寨提升。常山莊開發(fā)。（謝發(fā)國建議，北寨博物館群）北寨國保作用的發(fā)揮，以新博物館規(guī)劃建設(shè)為龍頭，發(fā)揮_民間收藏優(yōu)勢和文化旅游優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)專題博物館街區(qū)，形成新地標、新文化產(chǎn)業(yè)特色。（三）生態(tài)。項目化推進，完善推進、保障機制。四、要用好三大動力。（一）穩(wěn)增政策。今年以來，面對發(fā)展困局，國家密集出臺了一系列創(chuàng)新性的政策措施，全力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。比如，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定向投資，通過政策性銀行貸款、政府性基金、定向發(fā)債等途徑支持中西部和貧困地區(qū)的道

27、路、水利、生態(tài)、棚改等民生項目建設(shè)；整合政府引導性資金，完善ppp模式，發(fā)展眾創(chuàng)眾籌、風投基金，大量撬動社會投資；推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”深度融合，加快工業(yè)改造升級；擴大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點范圍；全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)；出臺環(huán)渤海區(qū)域合作發(fā)展綱要，實施沂蒙山區(qū)等區(qū)域發(fā)展計劃；在簡政放權(quán)、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企以及體制機制等方面進行深入改革。這一系列創(chuàng)新舉措的出臺，為我縣發(fā)展提供了前所未有的政策機遇。多種跡象表明，中國將適度加大財政擴張力度，通過有限度的財政擴張來緩解經(jīng)濟下行困局。總理在中央黨校演講時，曾明確談到中國擴大赤字率還有空間，財政部表示過重新審視3

28、%的赤字率和60%的負債率這兩條“紅線”的科學性。這是重要的信號。剛剛中央經(jīng)濟工作會議的重要內(nèi)容是化解過剩產(chǎn)能，開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，化解房地產(chǎn)庫存和防范化解金融風險等“四個殲滅戰(zhàn)”。我們要特別關(guān)注化解房地產(chǎn)庫存，多項政策有望推出。將主要借助市場的力量引導資源配置和供需流動，會在保障房和商品房之間打通渠道，讓房地產(chǎn)市場重新活起來，買賣流動起來。這是切合實際的，_同樣去庫存需要，有棚改、保障房民生任務目標， “十三五”的開局之年，能實現(xiàn)好房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級，又能解決好群眾的住房需求。是我們要深入研究實施的重大政策。明年50%的貨幣化補償要求，可以把我們的劣勢變優(yōu)勢。（二）改革，創(chuàng)新。 創(chuàng)新

29、是五大發(fā)展理念的核心。創(chuàng)新主要分科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。對我們還有思想理念上創(chuàng)新，工作方式方法的創(chuàng)新。創(chuàng)新對國家的意義是能否跨過中等收入陷阱，跨入現(xiàn)代化強國，對_的意義是能否脫穎而出，超越發(fā)展；對國家是適應國際競爭，對_是應對區(qū)域競爭；對國家是去提高綜合國力，對_是增強優(yōu)勢、補上短板，經(jīng)濟社會系統(tǒng)提升。（王富余，怎樣把上級的好政策以及改革、創(chuàng)新的活力，轉(zhuǎn)化成我們的發(fā)展優(yōu)勢，怎么適應新形勢、新變化，創(chuàng)新完善工作推進和保障機制）1推動改革，釋放紅利。改變慣性思維、消極態(tài)度，變看看別人、不當先、別墊底，為主動研究，積極創(chuàng)新，先改革，創(chuàng)經(jīng)驗，促發(fā)展。成功的改革措施、成功的典型經(jīng)驗，一定是問題導向，主動思考

30、解決，一定高度符合自已實際的做法；拿來主義往往是一葉障目， 學來表象，不領(lǐng)會實質(zhì)，學來皮毛，人家不教真經(jīng)。所以，_能不能快速發(fā)展、爭取最大程度的系統(tǒng)性成功，靠按部就班不行，靠被動學習借鑒不行，必須認真學習領(lǐng)會中央深化改革的意圖，結(jié)合實際，主動思考，大膽實踐，謀求突破。重視抓好幾項國家級重要試點，國家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、全國“兩權(quán)”抵押融資試點，全國旅游綜合改革先行區(qū)（全國 個）、全國基層衛(wèi)生綜合改革、全國供銷社改革等，注重更多地用經(jīng)濟的手段助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用開放的措施加快民生改善。從改革歷史來看，中國農(nóng)村需要1978年以來的第二次改革！2機制創(chuàng)新。在今年經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，我們通過創(chuàng)新完善指

31、揮部工作推進機制，在突出重點、突破難點工作，推進重點工作和推進重點項目建設(shè)上效果很好。扶持企業(yè)方式方法創(chuàng)新。完善企業(yè)分類評價扶持機制，創(chuàng)新出臺一批含金量高的扶持政策，對轉(zhuǎn)貸基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、人才引進基金、要素保障、技改貼息、評級授信、領(lǐng)導包扶等現(xiàn)有的扶持政策進行梳理、規(guī)范，提高政策的科學性、合理性、可行性，形成扶持企業(yè)發(fā)展的_“工業(yè)十條”或“工業(yè)八條”，給企業(yè)釋放出一個強烈的扶持信號，鼓勵和引導企業(yè)渡過難關(guān)、做大做強。3財政金融創(chuàng)新。更加注重投資的效率，以財政為主的投資方式正發(fā)生巨大的變化，要領(lǐng)會、學會、會干。在這方面我們已經(jīng)做了一些工作，包括設(shè)立政府引導性基金，設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，探索和

32、運用ppp，扶貧小額信貸等等。全市今年被省改革委印發(fā)的唯一經(jīng)驗是我們的ppp運作。明年進一步創(chuàng)新投融資機制，瞄準上級資金投向，策劃包裝一批國家重點扶持的好項目，全力爭取財政資金、無償資金和政策性銀行的低成本貸款資金。把社會資本吸引進來，通過ppp模式、產(chǎn)業(yè)引導基金，以較少的財政投入撬動更多的社會資本。還要積極探索社會效應債券、眾創(chuàng)眾籌等新的融資模式，解決發(fā)展的資金瓶頸。4科技人才創(chuàng)新。新大洋111交稅7000萬，帶動新能源電動車產(chǎn)業(yè)增長78.6%，靠什么，靠創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，看下新大洋、巴士一年來引進了多少人才，就能找到產(chǎn)銷兩旺的原因。5鼓勵工作創(chuàng)新。今后各項工作中都要鼓勵創(chuàng)新突破，發(fā)揮基層創(chuàng)新的主體作用，基層創(chuàng)新探索、縣