民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的思考與建議

1、本文格式為word版，下載可任意編輯民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的思考與建議據(jù)市工商局年報統(tǒng)計，截止20002年12月底，全市個體工商戶發(fā)展到68760戶、注冊資金58268.9萬元、從業(yè)人員174417人；私營企業(yè)704戶、注冊資金42557萬元、從業(yè)人員12314人。我市個體工商戶數(shù)居全省第6位，私營企業(yè)戶數(shù)居全省第17位。市委辦信息科對10縣區(qū)調(diào)查統(tǒng)計，截止20002年12月底全市個體工商戶數(shù)為95179戶，私營企業(yè)戶數(shù)為1999戶（未包括在市工商局注冊的私營企業(yè)），注冊資金總額為116453.6萬元，從業(yè)人員482306人。市工商聯(lián)提供的情況是全市個體工商戶為92690戶，私營企業(yè)為1613家。市

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計資料顯示，2021年全市非公有制經(jīng)濟(jì)單位總數(shù)為15.6萬戶，其中個體工商戶14.83萬戶，私營企業(yè)7054戶。以上幾組數(shù)字，縣區(qū)上報的數(shù)字與市工商聯(lián)掌握的情況比較接近。市工商局1998年底統(tǒng)計個體工商戶總數(shù)為146750戶，私營企業(yè)數(shù)為753戶。即使擠掉縣區(qū)上報數(shù)字中的一些“水分”，個體工商戶數(shù)不可能在4年里減少5成以上。據(jù)分析，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因，一是部分實際開展了生產(chǎn)經(jīng)營活動的個體工商戶和規(guī)模種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，因未在工商部門注冊，工商部門未予統(tǒng)計（他們統(tǒng)計的是領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個體私營企業(yè)）。二是縣區(qū)工商行政管理部門因不愿向上級個協(xié)、私協(xié)多交管理費（會費）少報了個體

3、私營企業(yè)戶數(shù)。據(jù)調(diào)查，上天梯非金屬礦區(qū)有開采加工企業(yè)近300家，平橋區(qū)五里店非金屬礦加工帶有各類加工企業(yè)300多家，浉河區(qū)有私營企業(yè)450家，僅這三處私營企業(yè)集中地私營企業(yè)數(shù)即超過1000家。綜合分析各方面情況，全市個體工商戶應(yīng)在10萬戶左右，私營企業(yè)在2000家以上。個體私營經(jīng)濟(jì)在振興信陽經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要的作用。2021年全市非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值96億元，占全市g(shù)dp的30.8，個體工商戶、非公有制企業(yè)納稅總額為48858萬元，占全市工商稅收總量103277.3萬元的47.3。全市個體私營經(jīng)濟(jì)組織吸納就業(yè)人口近20萬人，有28683名國有集體企業(yè)下崗職工從事個體私營經(jīng)營。當(dāng)前我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)

4、展存在的突出問題：一是規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)總量小。個體工商戶戶均注冊資金8300元，私營企業(yè)戶均注冊資金61.4萬元。全市投資在50萬元以上的個體私營企業(yè)不到1000家，投資在100萬元以上的不到100家，投資在千萬元以上的不到10家，上億元的企業(yè)沒有一個。2021年全市非公有制工業(yè)實現(xiàn)增加值29.1億元,僅占全市工業(yè)增加值的38.4,低于全省平均水平。二是私營企業(yè)主要以商貿(mào)型為主,生產(chǎn)型和科技型企業(yè)偏少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市個體私營經(jīng)濟(jì)從事商業(yè)批發(fā)零售、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的占83.2，從事加工制造等第二產(chǎn)業(yè)的占14.8，從事農(nóng)林牧副漁業(yè)的占2。三是經(jīng)營業(yè)主科技文化素質(zhì)總體偏低，創(chuàng)新能力差。全市個體私營

5、企業(yè)主中，中專以上文化程度的占總數(shù)的1.9，高中文化程度占18.2，初中文化程度占46.3，小學(xué)以下文化程度占33.6。四是多頭管理，體制不順。管理個體私營經(jīng)濟(jì)的部門有工商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（非公有制經(jīng)濟(jì)委員會）、科技局（民營科技企業(yè)）、工商聯(lián)，多個部門管理，“都管都不管”，對個體私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究、資金技術(shù)項目服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等缺乏力度，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計口徑不一，數(shù)字幾套，不便政府決策。一個地方經(jīng)濟(jì)騰飛，是靠發(fā)展內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)還是發(fā)展外源性經(jīng)濟(jì)，無疑要取決于當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、資源條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我市是一個內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不可能像廣東、江蘇、上海、山東等沿海地區(qū)那樣靠吸引外資加快發(fā)展。在今后20年的戰(zhàn)

6、略機(jī)遇期內(nèi)，我市如何增創(chuàng)新優(yōu)勢，保持國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，關(guān)鍵的一條，就是能不能加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建議：（1）召開一個高規(guī)格的會議，出臺一個含金量高的文件，表彰一批民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型，形成一種民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好氛圍。（2）優(yōu)化“五個環(huán)境”，即以優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場、輿論環(huán)境為突破口，創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件。從轉(zhuǎn)變政府職能、改善服務(wù)、提高行政效能入手，帶動整個發(fā)展環(huán)境的改善，從根本上清除妨礙民營企業(yè)大發(fā)展的各種制度性和政策性障礙。一是創(chuàng)造有利于各種所有制公平競爭的政策環(huán)境，落實對民營企業(yè)的公平待遇。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，多服務(wù)少干預(yù)，多幫忙少添亂，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，下大氣力改進(jìn)管理和服務(wù)水平。三是優(yōu)化法制環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的法律保障，讓民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在個人對自身利益和財富積累的關(guān)心之上。四是優(yōu)化市場環(huán)境，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。五是優(yōu)化輿論環(huán)境，形成誰發(fā)展誰光榮，尊重民營企業(yè)家就是尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會輿論氛圍。（3）重