高碳鉻鐵工程項(xiàng)目資源環(huán)境承載力分析（工程項(xiàng)目管理）

1、泓域咨詢/高碳鉻鐵工程項(xiàng)目資源環(huán)境承載力分析高碳鉻鐵工程項(xiàng)目資源環(huán)境承載力分析一、 資源環(huán)境承載力分析的類型根據(jù)承載主體的涵蓋范圍來劃分，可將承載力分為兩類：第一類是以某一具體的自然要素作為分析對象，又稱為單要素承載力分析，如土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源承載力等資源支持要素，或空氣、水等環(huán)境約束要素；另一類是從區(qū)域整體的角度出發(fā)進(jìn)行的綜合承載力分析，如區(qū)域承載力、生態(tài)承載力等。單要素承載力是宗合承載力分析的前提，綜合承載力分析是對單要素承載力在區(qū)域尺度上的系統(tǒng)集成，因而必須是在作為其組成要素的主要資源環(huán)境承載力問題已經(jīng)基本解決的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行。（一）土地資源承載力分析土地資源承載力是承載力研究中

2、較早開始且最為成熟的研究領(lǐng)域，目前“以多少土地、糧食，養(yǎng)活多少人口”仍是土地資源承載力分析的核心內(nèi)容。在開放系統(tǒng)下，從區(qū)域資源、環(huán)境、生態(tài)與發(fā)展之間的關(guān)系出發(fā)進(jìn)行實(shí)證分析成為土地資源承載力分析的重要發(fā)展方向。技術(shù)方法層面，借助3S技術(shù)等獲取準(zhǔn)確的資源空間信息并實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的空間化，提高了分析的科學(xué)性和精確程度。（二）水資源承載力分析水資源承載力通常是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，在確保社會發(fā)展處于良性循環(huán)條件下，以區(qū)域可利用水量為依據(jù)，能夠維持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市規(guī)模、生活質(zhì)量、生態(tài)需求的狀況下，水資源所能持續(xù)的人口數(shù)量。水資源承載力的承載主體是區(qū)域的水資源量，即可供區(qū)域開發(fā)利用的各種形式、各種質(zhì)地的水資

3、源，其承載對象是所有與水相關(guān)聯(lián)的人類活動(dòng)，包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)娛樂和人類生活。以水資源的可持續(xù)利用為中心，探討影響區(qū)域水資源承載力的因素及其相互關(guān)系已成為水資源承載力分析的重點(diǎn)問題。同時(shí)，考慮到水資源具有動(dòng)態(tài)性、隨機(jī)性和不確定性等特點(diǎn)，在水資源承載力分析方法中逐步引入系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、多目標(biāo)情景規(guī)劃等動(dòng)態(tài)分析方法。此外，水資源承載力分析還要充分考慮水資源的調(diào)入、調(diào)出以及跨區(qū)占用問題，在開放系統(tǒng)下對區(qū)域水資源承載力進(jìn)行評價(jià)也是水資源承載力分析的重要問題。（三）礦產(chǎn)資源承載力分析礦產(chǎn)資源承載力是指在一個(gè)可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，在當(dāng)時(shí)的科學(xué)技術(shù)、自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)條件下，礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)可采儲量（或其生產(chǎn)能力）對社

4、會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。礦產(chǎn)資源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力也就是對社會物質(zhì)生產(chǎn)、人口、環(huán)境的支持程度，可以從礦產(chǎn)資源對物質(zhì)生產(chǎn)、人口生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)等方面建立承載力指標(biāo)體系。（四）環(huán)境承載力分析環(huán)境承載力是指在一定時(shí)期內(nèi)，在維持相對穩(wěn)定的前提下，自然環(huán)境所能容納的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小，一般用環(huán)境容量進(jìn)行衡量。環(huán)境容量是指區(qū)域自然環(huán)境和環(huán)境要素對人為干擾或污染物容納的承受量或負(fù)荷量。環(huán)境承載力概念由環(huán)境容量概念演化而來，通過對區(qū)域大氣、水、土壤、噪聲、固廢和輻射等環(huán)境要素的承載力開展分析，明確環(huán)境對各種污染物的容納能力以及人類在不損害環(huán)境的前提下能夠進(jìn)行的最大活動(dòng)限度。廣義上，生態(tài)承載力和環(huán)境承載力

5、在一起分析，統(tǒng)稱生態(tài)環(huán)境承載力。由于生態(tài)環(huán)境承載力的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境承載力傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)獲取與分析方法，通過將地面觀測與遙感相結(jié)合，將生態(tài)環(huán)境承載力分析方法與GIS集成，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境承載力分析向模式化和動(dòng)態(tài)化方向發(fā)展。（五）資源環(huán)境綜合承載力分析20世紀(jì)70年代，隨著世界范圍內(nèi)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速，傳統(tǒng)的單要素資源環(huán)境承載力分析已難以解決社會發(fā)展所遇到的新問題，于是資源環(huán)境綜合承載力分析逐漸成為重要方向。資源環(huán)境承載力分析從自然資源支持力、環(huán)境生產(chǎn)支持力和社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等角度，通過構(gòu)建綜合評價(jià)模型對區(qū)域資源環(huán)境承載力狀況進(jìn)行評估。此外，日益嚴(yán)重的生態(tài)破壞問題引起重視，出于保持生態(tài)系統(tǒng)完整

6、性考慮，反映區(qū)域資源環(huán)境綜合承載力的生態(tài)承載力概念逐漸興起，分析對象主要以生態(tài)脆弱地區(qū)、城市地區(qū)以及流域等典型生態(tài)系統(tǒng)的承載力為主。二、 資源環(huán)境承載力的特征區(qū)域資源環(huán)境承載力并非簡單地追求資源環(huán)境所能支撐或供養(yǎng)的最大人口規(guī)模，它既要求人類生產(chǎn)生活適宜，區(qū)域內(nèi)人類物質(zhì)生活水平和人居環(huán)境優(yōu)質(zhì)，又要維系生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，保持生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定和生態(tài)安全，還要確保資源合理有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類資源的永續(xù)利用。資源環(huán)境承載力具有區(qū)域性、客觀性、層次性、有限性、動(dòng)態(tài)性、可控性等特征。（一）區(qū)域性資源環(huán)境承載力是某一區(qū)域的資源環(huán)境結(jié)構(gòu)和功能的客觀表征。不同區(qū)域的資源環(huán)境稟賦條件不同，承載力大小也不同。不同區(qū)域

7、的經(jīng)濟(jì)社會、國家政策等因素也會對該區(qū)域的資源環(huán)境承載力產(chǎn)生影響和制約。因此，資源環(huán)境承載力會表現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異。（二）客觀性資源環(huán)境承載力是區(qū)域在一定時(shí)期、一定狀態(tài)下，資源環(huán)境系統(tǒng)客觀存在的用以約束人類活動(dòng)的自然屬性，其存在與否不以人的意志為轉(zhuǎn)移。對于某一區(qū)域而言，在一定限度之內(nèi)的外部作用下，資源環(huán)境可通過自身內(nèi)部各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)作用保持著其結(jié)構(gòu)和功能的相對穩(wěn)定，不會發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。資源環(huán)境承載力在資源環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能不發(fā)生本質(zhì)變化的前提下，其質(zhì)和量是客觀存在的，是可以衡量和評價(jià)的。（三）層次性資源環(huán)境承載力是從分類到綜合的資源承載力與環(huán)境承載力（容量）的統(tǒng)稱。資源環(huán)境系統(tǒng)是多層次的有機(jī)系統(tǒng)，

8、內(nèi)含土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境等多個(gè)子系統(tǒng)，而資源環(huán)境承載力則是多個(gè)子系統(tǒng)承載力的綜合體。作為判斷人類活動(dòng)與整個(gè)資源環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)與否的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，資源環(huán)境承載力有利于人類社會從宏觀層面上對自身活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)識，并加以指導(dǎo)和調(diào)節(jié)。（四）有限性在一定的時(shí)期及地域范圍內(nèi)、一定的自然條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模條件下，一定的環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能條件下，有限的資源環(huán)境對人類經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)所能提供的容納程度和最大支撐能力是有限度的，即承載力是有限的。所有開發(fā)活動(dòng)都必須保證在有限的閾值內(nèi)，否則將對資源環(huán)境造成破壞性損害。（五）動(dòng)態(tài)性資源環(huán)境提供的是對人類活動(dòng)時(shí)期的最大支撐能力，而人類對資源環(huán)境開發(fā)、利用和改造規(guī)模

9、、強(qiáng)度、速度是基于某一時(shí)期的社會生產(chǎn)力和認(rèn)識水平，這使得資源環(huán)境承載力隨著科學(xué)技術(shù)水平、社會生產(chǎn)力發(fā)展而減小或增大。資源環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)都是開放的，在與外界進(jìn)行物質(zhì)和能量交換的過程中，區(qū)域內(nèi)資源環(huán)境的制約性因素也發(fā)生相應(yīng)變化。此外，用不同的環(huán)境目標(biāo)來衡量同一區(qū)域的資源環(huán)境承載力，也會得出不同的結(jié)論。（六）可控性資源環(huán)境承載力在很大程度上可以由人類活動(dòng)加以控制。人類在掌握資源環(huán)境演變規(guī)律和人類活動(dòng)與資源環(huán)境相互作用機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)生產(chǎn)和生活的實(shí)際需要，可以對資源環(huán)境進(jìn)行有目的的開發(fā)、利用和改造，尋求資源環(huán)境限制因子并降低其限制強(qiáng)度，從而可以使資源環(huán)境承載力向著人類預(yù)定的目標(biāo)變化，以保障人

10、類社會、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。但是，人類活動(dòng)對資源環(huán)境所施加的作用，必須有一定的限度。資源環(huán)境的可控性是有限度的可控性，這也使得分析資源環(huán)境承載力具有現(xiàn)實(shí)意義。三、 其他方法資源環(huán)境承載力綜合評價(jià)屬于多要素、多屬性的評價(jià)，在實(shí)際工作中，常用的分析評價(jià)方法還有系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法、情景分析法、TOPSIS法、模糊綜合評價(jià)法、主成分分析法、能值分析法、資源與需求差量法等。（一）系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)（SD）方法系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法是一種定性與定量相結(jié)合的方法，通過建立系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型進(jìn)行系統(tǒng)模擬。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法解決問題的過程實(shí)際上是尋優(yōu)的過程，其最終的目的是尋求較優(yōu)或次優(yōu)的結(jié)構(gòu)與參數(shù)，以尋求較優(yōu)的系統(tǒng)功能，系統(tǒng)動(dòng)力模型在土

11、地承載能力、資源承載能力、環(huán)境承載能力和生態(tài)承載能力方面得到廣泛的應(yīng)用。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的驅(qū)動(dòng)關(guān)系明晰，能有效反映人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系，能較好地反映系統(tǒng)本質(zhì)，適合用于分析研究信息反饋系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能與行為之間動(dòng)態(tài)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，從系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)的角度來對區(qū)域生態(tài)承載能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)計(jì)算。然而，參變量不好掌握，及受地域性限制等原因，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型易導(dǎo)致不合理的結(jié)論。其應(yīng)用步驟如下：（1）系統(tǒng)流圖設(shè)計(jì)根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)部各因素之間的關(guān)系設(shè)計(jì)系統(tǒng)流圖，目的是反映各因素因果關(guān)系、不同變量的性質(zhì)和特點(diǎn)。流圖中一般包含兩種重要變量：狀態(tài)變量和變率。（2）主要狀態(tài)方程描述與模型構(gòu)建根據(jù)環(huán)境承載能力及系統(tǒng)要素之間

12、的反饋關(guān)系，建立描述各類變量的數(shù)學(xué)方程，通常包括狀態(tài)方程、常數(shù)方程、速率方程、表函數(shù)、輔助方程等。（3）模型的仿真計(jì)算將各規(guī)劃方案確定的不同輸入變量，通過仿真運(yùn)算，得出不同規(guī)劃方案下的資源環(huán)境承載力、國內(nèi)生產(chǎn)總值、人口數(shù)、資源條件、環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)，并通過對比分析進(jìn)行方案比選。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)可以從定性和定量兩方面綜合地研究系統(tǒng)整體運(yùn)行狀況，通過分析各要素之間的聯(lián)系和反饋機(jī)制，綜合協(xié)調(diào)各要素，從而為制定有利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃方案提供指導(dǎo)。該方法適用于空間尺度大、系統(tǒng)較為復(fù)雜的區(qū)域資源與環(huán)境承載力分析評估。（二）TOPSIS法TOPSIS模型即為“逼近理想解排序方法”，它是系統(tǒng)工程中常用的決策技術(shù)，

13、主要用來解決有限方案多目標(biāo)決策問題，是一種運(yùn)用距離作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的綜合評價(jià)法。通過定義目標(biāo)空間中的某一測度，據(jù)此計(jì)算目標(biāo)靠近/偏離正、負(fù)理想解的程度，可以評估區(qū)域資源環(huán)境承載力，且能夠全面客觀地反映區(qū)域資源環(huán)境承載力的動(dòng)態(tài)及變化趨勢。其步驟如下：（1）構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系。（2）標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)矩陣構(gòu)建。（3）評價(jià)矩陣構(gòu)建。（4）正負(fù)理想解確定。（5）距離計(jì)算。（6）計(jì)算評價(jià)對象與理想解得貼進(jìn)度。（三）模糊評價(jià)法（1）建立評價(jià)指標(biāo)集合。（2）建立評語等級論域。 （3）建立單因素評價(jià)。（4）確定評價(jià)因素的模糊權(quán)向量。（5）模糊綜合評價(jià)的模型。（6）對模糊評價(jià)結(jié)果向量進(jìn)行分析。（四）主成分分析法主成分分析法是

14、度量多變量之間相關(guān)性的一種多元統(tǒng)計(jì)方法。通過數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，求得各要素間線性關(guān)系的實(shí)質(zhì)上有意義的表達(dá)方式，即研究用變量族的少數(shù)八個(gè)線性組合（新的變量族）來解釋多維變量的協(xié)方差結(jié)構(gòu)，挑選最佳變量子集，簡化數(shù)據(jù)，揭示變量間關(guān)系的一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法。一般通過借助正交變換，將其分量相關(guān)的原隨機(jī)向量轉(zhuǎn)化為其分量不相關(guān)的新隨機(jī)向量，即把二元協(xié)方差矩陣轉(zhuǎn)換為對角矩陣，在幾何上表現(xiàn)為原坐標(biāo)系變?yōu)樾抡蛔鴺?biāo)系，然后對整個(gè)變量系統(tǒng)進(jìn)行降維處理，以較高的精度轉(zhuǎn)換為低維變量系統(tǒng)，同時(shí)找出信息涵蓋量最大的幾個(gè)主成分，進(jìn)而對所需解決的問題進(jìn)行綜合評價(jià)。主成分分析法就可把研究的問題變得比較簡單，而且這些較少的指標(biāo)之間互不相

15、關(guān)，又提供原有指標(biāo)的絕大部分信息段。主成分分析除降低多變量數(shù)據(jù)系統(tǒng)的維度以外，還簡化了變量系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字特征。（五）能值分析法由于生態(tài)系統(tǒng)中各能量是有質(zhì)的差別的，所以不能用一般意義上的能量觀點(diǎn)進(jìn)行承載能力測度分析。20世紀(jì)80年代，奧德姆以能值為衡量單位建立了一套分析理論，一般稱為能值分析理論。能值分析是以能值為基準(zhǔn)，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不同能流（能物流、貨幣流、人口流和信息流等）量綱的能量轉(zhuǎn)化成同一標(biāo)準(zhǔn)的能值，通過計(jì)算一系列能值綜合指標(biāo)，來定量分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能特征與生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。任何形式的能量均源于太陽能，故常以太陽能為基準(zhǔn)衡量各種能量的能值。布朗和尤吉阿蒂首次通過能值分析理論開發(fā)出可以實(shí)際應(yīng)

16、用的承載能力評價(jià)指標(biāo)ESI（能值可持續(xù)指標(biāo)），它被定義為系統(tǒng)能值產(chǎn)出率與環(huán)境負(fù)載的比值，然后根據(jù)ESI的大小評價(jià)系統(tǒng)超載狀況。能值分析方法采用能值作為統(tǒng)一量綱，簡化了生態(tài)過程，有更大的應(yīng)用空間，但該方法本身存在不足，主要是：涉及的因子之間的關(guān)系過于簡單，數(shù)目較少難以體現(xiàn)復(fù)雜系統(tǒng)的非線性特征。針對特定地區(qū)，依靠換算率或調(diào)節(jié)因子同度量處理不同資源、環(huán)境因子的做法，顯得粗糙，因?yàn)檗D(zhuǎn)換率或調(diào)節(jié)因子是通過更大尺度平均計(jì)算而來的，它更適合國家或國際范圍的承載力估算。對指標(biāo)臨界值的選取缺乏科學(xué)的程序。（六）資源與需求差量法區(qū)域生態(tài)承載力體現(xiàn)了一定時(shí)期、一定區(qū)域的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類各種需求（

17、生存需求、發(fā)展需求和享樂需求）在量（各種資源）與質(zhì)（生態(tài)環(huán)境質(zhì)量）方面的滿足程度。因此，區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力可以從該地區(qū)現(xiàn)有的各種資源量與當(dāng)前發(fā)展模式下社會經(jīng)濟(jì)對各種資源的需求量之間的差量關(guān)系，以及該地區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與當(dāng)前人們所需求的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量之間的差量關(guān)系，進(jìn)行分析和評價(jià)。四、 層次分析法及應(yīng)用案例（一）基本模型層次分析法是一種層次權(quán)重決策分析方法，適用于資源環(huán)境承載能力分析這一多因素、多層次系統(tǒng)中各因素權(quán)重的確定，其具體應(yīng)用步驟是：首先，找出影響區(qū)域資源環(huán)境承載能力的各資源、環(huán)境主要因素，建立目標(biāo)、因素和因子層次結(jié)構(gòu)，建立指標(biāo)體系；其次，構(gòu)造比較判斷矩陣，進(jìn)行層次單排序，檢驗(yàn)判斷矩陣

18、的一致性，再進(jìn)行層次總排序，確定各因子的權(quán)重；最后，對各指標(biāo)打分，計(jì)算出評價(jià)值。（二）基于層次分析法的生態(tài)環(huán)境承載力綜合評價(jià)法對一個(gè)區(qū)域來說，可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)承載需滿足三個(gè)條件：壓力作用不超過生態(tài)系統(tǒng)的彈性度、資源供給能力大于需求量；環(huán)境對污染物的消化容納能力大于排放量。由于生態(tài)系統(tǒng)承載力包含多層含義，因而可采用分級評價(jià)方法進(jìn)行評價(jià)，即首先進(jìn)行區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)查，接著進(jìn)行區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)承載力狀況評估，最后進(jìn)行區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)承載力綜合分析評價(jià)，并可給出區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)承載力分區(qū)圖。生態(tài)環(huán)境承載力綜合評價(jià)法將評價(jià)體系分成三級，即區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)潛在承載力評價(jià)、資源一環(huán)境承載力評價(jià)、承載壓力度評價(jià)三級。一級評價(jià)結(jié)果主

19、要反映生態(tài)系統(tǒng)的自我抵抗能力和生態(tài)系統(tǒng)受干擾后的自我恢復(fù)與更新能力，分值越高，表示生態(tài)系統(tǒng)的承載穩(wěn)定性越高；二級評價(jià)結(jié)果主要反映資源與環(huán)境的承載能力，代表了現(xiàn)實(shí)承載力的高低，分值越大，表示現(xiàn)實(shí)承載力越高；三級評價(jià)結(jié)果主要反映生態(tài)系統(tǒng)的壓力大小，分值越高，表示系統(tǒng)所受壓力越大。根據(jù)三級計(jì)算結(jié)果，對生態(tài)承載力進(jìn)行綜合評價(jià)。分級評價(jià)使得評價(jià)結(jié)果更明了、準(zhǔn)確，更有針對性。如某區(qū)域的承載力分級為，低穩(wěn)定較高承載區(qū)”時(shí)，說明該區(qū)域的現(xiàn)狀承載力雖很高，但因該區(qū)域?yàn)椴环€(wěn)定區(qū)，對外界的抵抗和恢復(fù)能力較低。分級評價(jià)將同類性質(zhì)的指標(biāo)歸類處理后，可以比較容易地對結(jié)果進(jìn)行分析判斷，如果將所有承載力指標(biāo)匯集到一塊，必然因

20、指標(biāo)太多而使結(jié)果復(fù)雜化，難以對結(jié)果給出精確判斷。同時(shí)，分級可對區(qū)域的承載力有一個(gè)更深刻的了解，可更有針對性地采取相應(yīng)措施與對策。1、評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成評價(jià)指標(biāo)體系具體分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層和分指標(biāo)層。2目標(biāo)層計(jì)算3綜合評價(jià)根據(jù)三級計(jì)算結(jié)果，對生態(tài)承載力進(jìn)行綜合評價(jià)。每一級的計(jì)算結(jié)果為0100的分值，根據(jù)各級評價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵，劃分各區(qū)段分值代表的評價(jià)結(jié)果。五、 基本概念現(xiàn)代工程咨詢是遵循獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)管理方法，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)與有效利用以及境內(nèi)外各類投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施活動(dòng)中，為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨

21、詢和管理的智力服務(wù)?，F(xiàn)代工程咨詢具有綜合性、系統(tǒng)性和跨學(xué)科、多專業(yè)等特點(diǎn)。因此，現(xiàn)代工程咨詢方法是融合工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)和法律等專業(yè)知識和分析方法在工程咨詢領(lǐng)域綜合運(yùn)用的方法體系?，F(xiàn)代工程咨詢服務(wù)范圍包括：1，規(guī)劃咨詢：含國家、?。▍^(qū)、市）和縣（區(qū)、市）（包括各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃（包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等）和區(qū)域規(guī)劃“三級三類”規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制；2，項(xiàng)目咨詢：含項(xiàng)目投資機(jī)會研究、投融資策劃（商業(yè)計(jì)劃書），項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究報(bào)告）、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、資金申請報(bào)告的編制，市場研究、行業(yè)

22、分析、廠址選擇和方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選等專題研究報(bào)告的編寫，政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目咨詢等；3，評估咨詢：各級政府部門、開發(fā)區(qū)、銀行、投資機(jī)構(gòu)和有關(guān)企事業(yè)單位委托的對規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、資金申請報(bào)告、PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)的評估，規(guī)劃和項(xiàng)目中期評估、后評價(jià)，項(xiàng)目概預(yù)決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術(shù)服務(wù)；4，全過程工程咨詢：采用多種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。六、 資源環(huán)境承載力評價(jià)綜合指標(biāo)體系資源環(huán)境承載力評價(jià)是區(qū)域上各種因素對承載能力的綜合體現(xiàn)，因而必然表現(xiàn)為各單一方面的資源、環(huán)境承載力作用效果

23、的科學(xué)疊加，反映區(qū)域內(nèi)資源環(huán)境承載力的總體狀況。因此，資源環(huán)境承載力在綜合評價(jià)指標(biāo)是由上述的資源承載力、環(huán)境承載力和生態(tài)承載力等指標(biāo)體系，根據(jù)評價(jià)對象功能要求和資源環(huán)境特征，選擇相關(guān)指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系能夠全面滿足評價(jià)對象的資源環(huán)境承載力評價(jià)要求。在構(gòu)建綜合評價(jià)指標(biāo)體系的時(shí)候，要注意幾個(gè)原則：一是要注重科學(xué)性和可對比性相統(tǒng)一的原則。資源環(huán)境承載力評價(jià)要嚴(yán)格按照資源環(huán)境的科學(xué)內(nèi)涵，能夠?qū)Y源環(huán)境的數(shù)量和質(zhì)量作出合理的描述。同時(shí)評價(jià)方法要注重與國內(nèi)外和區(qū)域間的可對比性，具有縱向、橫向比較和可推廣與應(yīng)用。二是要注重描述性指標(biāo)與評價(jià)性指標(biāo)相統(tǒng)一原則。描述性指標(biāo)即資源和環(huán)境兩大系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)指

24、標(biāo)；評價(jià)性指標(biāo)即評價(jià)各系統(tǒng)相互聯(lián)系與協(xié)調(diào)程度的指標(biāo)。二者的統(tǒng)一，將在時(shí)間上反映發(fā)展的速度和趨向，在空間上反映其整體布局和結(jié)構(gòu)，在數(shù)量上反映其規(guī)模，在層次上反映功能和水平。三是要注重最大限制性和可操作性相結(jié)合原則。資源環(huán)境承載力是多種因素綜合作用的結(jié)果，指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整體，不可能把所有的因素都列出，客觀上對資源環(huán)境承載力所有因素全部用指標(biāo)描述出來也是不可能的。所以，指標(biāo)體系要反映影響資源環(huán)境承載力主導(dǎo)因素的全貌，用對資源環(huán)境承載力產(chǎn)生最大限制性的主導(dǎo)因素的指標(biāo)體系來描述和評價(jià)資源環(huán)境承載力，才能把握資源環(huán)境承載力最本質(zhì)的、最基本的特征。同時(shí)，要達(dá)到指標(biāo)體系的實(shí)用性和可操作性，避免以往在研究

25、制定指標(biāo)體系要么指標(biāo)體系過于龐雜、無法操作，要么把握不了主要的因素，對資源環(huán)境承載力最本質(zhì)的、最基本的特征缺乏全面反映、表征、度量。因此，研究和制定指標(biāo)體系要注重最大限制性和可操作性相結(jié)合，根據(jù)水桶原理發(fā)揮決定性作用的指標(biāo)有限，在選取最大限制性主導(dǎo)因素的前提下，盡量使指標(biāo)少而精，資料易取得，方法易掌握，而不必面面俱到，使最大限制性和可操作性相互統(tǒng)一，這樣才能夠有利于研究順利進(jìn)行。七、 環(huán)境承載力影響因素識別及評價(jià)指標(biāo)（）水環(huán)境承載力水環(huán)境承載力是在一定經(jīng)濟(jì)社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平條件下，以生態(tài)、環(huán)境健康發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)為前提，區(qū)域水環(huán)境系統(tǒng)能夠支撐社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的合理規(guī)模。主要影響因素包括水功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、保護(hù)目標(biāo)及各功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，主要水污染因子和特征污染因子、水環(huán)境控制單元主要污染物排放現(xiàn)狀及允許排放量、環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求，地表水控制斷面位置及達(dá)標(biāo)情況，主要水污染源分布和污染貢獻(xiàn)率（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源）等。主要評價(jià)指標(biāo)包括萬元工業(yè)增加值廢水排放量、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率、污徑比、主要水污染物排放強(qiáng)度等。（二）大氣環(huán)境承載力大氣環(huán)境承載力是在某一時(shí)期、某一區(qū)域，環(huán)境對人類活動(dòng)所排放大氣污染物的最大可能負(fù)荷的支撐閾值。主要影響因素包括大氣環(huán)境功能區(qū)劃、保護(hù)目標(biāo)及各功能區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，主要大氣污染