財政審計如何給人大服務(wù)問題思考

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！財政審計如何給人大服務(wù)問題思考 財政審計如何給人大效勞問題思索 預(yù)算執(zhí)行審計是審計法給予國家審計機(jī)關(guān)的職權(quán)，是國家審計的永久主題。國家審計機(jī)關(guān)依法履行預(yù)算執(zhí)行審計，承受人大的監(jiān)視，做好對人大的監(jiān)視效勞工作是義不容辭的職責(zé)。人大根據(jù)預(yù)算法、監(jiān)視法審查和批準(zhǔn)預(yù)算、決算，依法對財政進(jìn)展監(jiān)視，當(dāng)好審計的“后盾，是人大的職責(zé)。在財政審計工作中，審計承受人大監(jiān)視，為人大效勞做了大量工作，也獲得了肯定成就。但由于諸多因素，國家審計機(jī)關(guān)在承受人大監(jiān)視，主動協(xié)作人大，搞好財政審計工作還存在肯定差距，也顯現(xiàn)了一些薄弱之處，有待加以改良。為此，本文就財政審計如何為人大監(jiān)視效

2、勞，提出以下不成熟的思索。 一、審計和人大的關(guān)系 財政預(yù)算監(jiān)視是由人大、審計、紀(jì)檢等部門組成的外部監(jiān)視體系。人大依法對財政部門執(zhí)行國家的有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)狀況，預(yù)算執(zhí)行狀況施行監(jiān)視，是財政監(jiān)視體系中最高層次、最高權(quán)威的監(jiān)視。審計依法施行對預(yù)算執(zhí)行狀況的監(jiān)視，是對公共財政管理所必需的一種專業(yè)性的監(jiān)視，具有公允性監(jiān)視的本質(zhì)特征。 二者依法行使對財政的監(jiān)視，目的全都，具有統(tǒng)一的關(guān)系；同時二者又有相對獨立性，存在監(jiān)視與被監(jiān)視的沖突關(guān)系。因此，二者是沖突的統(tǒng)一關(guān)系。 1、統(tǒng)一性表現(xiàn)：首先，目的全都，是為了推動公共財政體制改革；其次，相互促進(jìn)，人大通過對審計的監(jiān)視，促進(jìn)審計進(jìn)步質(zhì)量，有利于審計查處問題的整

3、改，進(jìn)步審計聲威；人大利用審計監(jiān)視的工具，更好利用審計成果，有利于進(jìn)步人大對財政的監(jiān)視質(zhì)量。 2、獨立性和監(jiān)視與被監(jiān)視的沖突表現(xiàn)：首先，監(jiān)視與被監(jiān)視關(guān)系，審計既要對政府的負(fù)責(zé)，又要做好對人大的效勞，其實是一種制度上的沖突。審計機(jī)關(guān)作為政府的內(nèi)審，必定先要把政府的要求和利益擺在首位，審計機(jī)關(guān)代表政府向人大提交審計工作報告難免會打折扣。其次，相對獨立性，預(yù)算執(zhí)行審計與人大監(jiān)視都是依法開展工作，審計是在政府指導(dǎo)下開展審計工作。 二、財政審計為人大監(jiān)視效勞方面存在的主要問題 一體制上的缺陷。 目前，我國的審計體制屬于行政型體制，審計機(jī)關(guān)屬于政府的組成部門，本質(zhì)上屬于政府的內(nèi)部審計監(jiān)視。國家審計機(jī)關(guān)挺直

4、對政府首長負(fù)責(zé)，同時也對人大負(fù)責(zé)，依法承受人大監(jiān)視。由于體制緣由，國家審計機(jī)關(guān)在對政府負(fù)責(zé)的同時，又必需對人大監(jiān)視效勞的選擇上，更側(cè)重于對政府負(fù)責(zé)。因此，審計提交給人大的財政預(yù)算執(zhí)行審計報告，必定會經(jīng)過政府審查，這樣形成的報告往往是經(jīng)過挑選、過濾的，難以保證財政審計的“原汁原味，影響了審計客觀、真實性。 二審計與人大缺乏有效的合作機(jī)制，優(yōu)勢互補(bǔ)沒有發(fā)揮出來。 審計和人大存在協(xié)作上的不夠協(xié)調(diào)，存放在“兩張皮的關(guān)系，沒有真正建立財政監(jiān)視的合作機(jī)制。審計是監(jiān)視財政的專業(yè)組織，具有專業(yè)性強(qiáng)的特點。但審計缺少人大的權(quán)利支持，影響審計執(zhí)法力度和審計權(quán)威。人大是最高權(quán)利機(jī)關(guān)，具有權(quán)威性，但人大在監(jiān)視財政方面

5、缺乏審計的專業(yè)協(xié)作，對財政監(jiān)視缺乏第一手資料，很難把握客觀真實的預(yù)算執(zhí)行狀況，也影響人大對財政的有效監(jiān)視。 三預(yù)算監(jiān)視法規(guī)體系不完善。 預(yù)算法規(guī)比擬滯后，1994年預(yù)算法公布至今已經(jīng)14年，與公共財政體制改革極不適應(yīng)，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，增加了審計依法推斷和審計的難度。預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)視根據(jù)是預(yù)算法審計法等法規(guī)，而預(yù)算法規(guī)的說明權(quán)在財政部門，這樣的說明必定是為財政部門“解套。 四人大缺乏肯定的專業(yè)人才。 人大對預(yù)算的監(jiān)視形式重于本質(zhì)，預(yù)算審查處于“政府怎么報，人大怎么批。人大預(yù)算監(jiān)視缺位，主要是對財政預(yù)算執(zhí)行的本質(zhì)性監(jiān)視。究其緣由是多方面的，首先，人才缺乏和力氣缺乏。其次，政府提交給人大審

6、查的預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行狀況報告、決算草案專業(yè)術(shù)語高深，工程不細(xì)，在人大缺乏專業(yè)人才的狀況下，增加了人大開展本質(zhì)性審查帶來難度。 五審計獨立性依舊較差。 審計法明確“地方各級審計機(jī)關(guān)對本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，審計業(yè)務(wù)以上級審計機(jī)關(guān)指導(dǎo)為主。審計監(jiān)視為政府和政府首長效勞，事實上是屬于國家的內(nèi)部審計，因此，審計的獨立性是比擬有限的。經(jīng)濟(jì)依靠關(guān)系影響審計獨立性，國家審計機(jī)關(guān)在財政財務(wù)關(guān)系上屬于同級財政，在經(jīng)濟(jì)上與同級財政有著依附關(guān)系，造成審計監(jiān)視財政預(yù)算的脆弱無力，經(jīng)濟(jì)上的依靠性必定會影響審計的獨立性。 三、搞好財政預(yù)算審計為人大監(jiān)視效勞的建議 一順應(yīng)審計體制，促進(jìn)財政審計事業(yè)的進(jìn)

7、展。 在中國特色社會主義國家，國家審計至少在相當(dāng)一段時期內(nèi)，依舊屬于行政型審計體制。審計既要對政府負(fù)責(zé)，同時又要對人大監(jiān)視效勞，審計 財政審計如何給人大效勞問題思索第2頁 必需找準(zhǔn)生存和進(jìn)展的“平衡點。在現(xiàn)行體制下，盡可能給予審計工作上更強(qiáng)的獨立性，在審計手段上給予肯定的辦案偵查權(quán)，適度進(jìn)步審計部門的行政級別，進(jìn)步審計權(quán)威，進(jìn)步審計處理懲罰權(quán)，最大程度的發(fā)揮財政預(yù)算審計在經(jīng)濟(jì)監(jiān)視中的作用。 二深化預(yù)算執(zhí)行審計，改善對人大的監(jiān)視效勞方式。 我國審計機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計為人大監(jiān)視效勞主要是實行兩個報告的方式，即“審計工作報告和“審計整改狀況報告。新形勢下審計對人大的效勞要主動創(chuàng)新進(jìn)展，首先，財政預(yù)算審

8、計關(guān)口前移。審計機(jī)關(guān)應(yīng)主動主動協(xié)作人大參加預(yù)算編制初審，對預(yù)算草案編制的合法、合理、真實和精確性進(jìn)展審計，為人大供應(yīng)專業(yè)支持。促進(jìn)預(yù)算編制的合法、科學(xué)、公開、公正、公正、透亮、細(xì)化。其次，主動開展預(yù)算事中審計。協(xié)作人大對財政預(yù)算執(zhí)行狀況的常常性監(jiān)視工作。第三，完善預(yù)算執(zhí)行審計報告方式。緊緊圍繞兩個報告開展財政審計工作審計工作報告和審計整改狀況報告，爭取人大重視，促進(jìn)被審計單位落實整改。第四，加大審計結(jié)果公告力度。進(jìn)步審計權(quán)威，發(fā)揮言論監(jiān)視。第五，逐步探究部門決算審簽制度進(jìn)步?jīng)Q算質(zhì)量。 三建立審計和人大的合作機(jī)制，實現(xiàn)審計和人大的優(yōu)勢互補(bǔ)。 建立審計機(jī)關(guān)和人大的合作機(jī)制，發(fā)揮各自的專長，放大監(jiān)視

9、質(zhì)量和能量。探究審計和人大預(yù)算監(jiān)視制度合作機(jī)制，審計和人大定期工作研討，人大定期視察審計工作，審計定期向人大匯報工作。建立起以預(yù)算工程預(yù)審根底，以事中準(zhǔn)時監(jiān)視為中心，以必要的事后抽查和專項檢查補(bǔ)充，互相協(xié)調(diào)、互相制約、分工合理的預(yù)算監(jiān)控運行機(jī)制。探究權(quán)威性和專業(yè)性結(jié)合的政治體制。如人大財經(jīng)委和審計機(jī)關(guān)互相兼任指導(dǎo)職務(wù)，把審計的專業(yè)性優(yōu)勢和人大的監(jiān)視權(quán)威性有機(jī)結(jié)合起來。實現(xiàn)信息共享。審計和人大之間建立信息網(wǎng)絡(luò)，互通信息，進(jìn)步監(jiān)管的時效性和精確性。 四人大要做好審計的后盾，進(jìn)步財政預(yù)算監(jiān)視程度。 人大要做好審計的頑強(qiáng)后盾，關(guān)心審計排除預(yù)算執(zhí)行審計阻力和干預(yù)，防范和制止預(yù)算執(zhí)行審計中不適當(dāng)?shù)恼袨?，確保依法獨立行使審計監(jiān)視權(quán)。完善預(yù)算法等財政監(jiān)視法規(guī)，確保依法預(yù)算監(jiān)視有法可依。改善人大財政監(jiān)視專業(yè)隊伍，進(jìn)步預(yù)算監(jiān)視力量。充分利用預(yù)算執(zhí)行審計成果，發(fā)揮言論和媒體的監(jiān)視作用，健全預(yù)算執(zhí)行審計查出問題的整改和責(zé)任追究制度。 五加強(qiáng)審計隊伍建立，進(jìn)步審計人員綜合素養(yǎng)。 為搞好財政審計工作，做好