東興城市發(fā)展項(xiàng)目建議書

1、東興城市發(fā)展項(xiàng)目建議書泰竹集團(tuán)2010年9月一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央西部大開發(fā)工作會(huì)議和若干意見精神，緊密聯(lián)系市情實(shí)際，加快實(shí)現(xiàn)“民本東興、和諧崛起”。（一）、東興市“率先構(gòu)筑沿海發(fā)展新高地、傾力打造中國(guó)東盟合作第一城”重要性。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10周年之際，黨中央、國(guó)務(wù)院召開西部大開發(fā)工作會(huì)議，下發(fā)關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(以下簡(jiǎn)稱若干意見)，對(duì)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作出部署，這對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)西部大開發(fā)再上新臺(tái)階，具有極其重要的意義。東興重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西、西部地區(qū)乃至全國(guó)發(fā)展都具有十分重大的意義。從國(guó)家層面看，這是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)

2、略，進(jìn)一步促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展、縮小東中西差距的迫切需要；是擴(kuò)大對(duì)外開放戰(zhàn)略，特別是進(jìn)一步鞏固和拓展與東盟的戰(zhàn)略合作，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放合作新格局的迫切需要；是國(guó)家解決沿邊開發(fā)問題、落實(shí)興邊富民戰(zhàn)略，加快邊境地區(qū)發(fā)展，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的迫切需要。從廣西層面看，對(duì)于加快把廣西打造成為中國(guó)-東盟沿邊開放合作先行示范區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮其在中國(guó)東盟合作中的重要地位作用；對(duì)于推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快構(gòu)建“重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，提升整個(gè)區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和開放合作水平等均具有重要意義。從防城港市情況看，這是“率先構(gòu)筑沿海發(fā)展新高地、傾力打造中國(guó)東盟合作第一城”的破題

3、之舉；是建設(shè)面向東盟乃至更大區(qū)域的鋼鐵能源基地、商貿(mào)物流基地、加工制造基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和國(guó)際濱海旅游勝地的戰(zhàn)略舉措；是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)意之城、生態(tài)宜居之城、幸福和諧之城，加快實(shí)現(xiàn)“民本防港、和諧崛起”的必然要求。（二）東興在國(guó)內(nèi)外多區(qū)域合作中的地位與作用東興處于多區(qū)域合作的前沿，在多區(qū)域合作中，首先要明確自身在區(qū)域合作中的地位，了解其自身所擁有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。在各個(gè)區(qū)域中所處的地位是有所差別的，因此，對(duì)不同的區(qū)域合作要區(qū)別對(duì)待，要抓住重點(diǎn)，有所側(cè)重。1、東興在多區(qū)域合作中的優(yōu)勢(shì)東興雖然是一個(gè)縣級(jí)市，但擁有一系列獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。包括：區(qū)位優(yōu)勢(shì)、口岸優(yōu)勢(shì)、富有特色的資源優(yōu)勢(shì)以及特殊的政策優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)。

4、近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和中國(guó)東盟經(jīng)濟(jì)合作非常活躍，東興開放發(fā)展的新機(jī)遇也順勢(shì)而生。1）國(guó)內(nèi)外多區(qū)域合作格局目前，在東興周邊形成了以在中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下形成了以泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、南寧新加坡經(jīng)濟(jì)走廊、中越“兩廊一圈”、東興芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作等諸多次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組成的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作格局。國(guó)內(nèi)方面，形成了以泛珠三角、泛長(zhǎng)三角、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等組成的國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局。東興所處多區(qū)域合作格局構(gòu)成表國(guó)際區(qū)域合作中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)1、泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作2、南寧新加坡經(jīng)濟(jì)走廊3、中越“兩廊一圈”4、東興芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作國(guó)內(nèi)區(qū)域合作1、泛珠三角2、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)3、西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)

5、 3）東興在國(guó)內(nèi)多區(qū)域合作中的地位(a) 泛珠三角合作與東興。東興在泛珠“9+ 2”經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大機(jī)遇就是有利于成為粵、港、澳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)及泛珠與東盟合作的橋梁。(b) 西南經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與東興。東興在西南經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)是擁有出海、出邊大通道，可以充分發(fā)揮大通道的優(yōu)勢(shì)。西南各省區(qū)可以為東興提供豐富的資源和經(jīng)濟(jì)腹地。(c) 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與東興。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃把東興單列為北部灣開放開發(fā)的重要部分，把東興的發(fā)展定位為充分發(fā)揮通向東盟陸海大通道的門戶作用，發(fā)展邊境出口加工、商貿(mào)物流和邊境旅游。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中東興（憑祥）組團(tuán)主要包括防城港東興市、崇

6、左憑祥市城區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及周邊重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，功能定位是“發(fā)揮通向東盟陸海大通道的門戶作用，發(fā)展邊境出口加工、商貿(mào)物流和邊境旅游，拓展憑祥經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)功能，建立憑祥邊境綜合保稅區(qū)”。4）東興在國(guó)際多區(qū)域合作中的地位與作用a) 泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與東興。東興可以利用自己的海路和陸路通道優(yōu)勢(shì)，海路可以溝通東南亞海洋國(guó)家，陸路可以將國(guó)內(nèi)的大西南和華南與中南半島國(guó)家連接起來。b) 大湄公河次區(qū)域與東興。在大湄公河次區(qū)域合作中，東興處于中國(guó)與東盟的結(jié)合部，是中國(guó)西南地區(qū)參與國(guó)際區(qū)域合作的前沿地帶，是大湄公河次區(qū)域合作成員國(guó)進(jìn)入中國(guó)特別是中國(guó)廣西的前沿地帶，東興可以擔(dān)當(dāng)起連接泛珠“9+2”和大湄公河次區(qū)域通

7、道和橋梁作用。c) 中越“兩廊一圈”與東興。東興主要是參與中越“兩廊一圈”的南寧河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊和環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)合作。東興在“兩廊一圈”建設(shè)中的最大機(jī)遇可以說是中國(guó)方的最大獲益地區(qū)，不僅加強(qiáng)東興與東盟特別是越南的經(jīng)貿(mào)合作，而且將改善東興的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于東興利用國(guó)內(nèi)外的兩種資源、開發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。d）東興與越南最大的經(jīng)濟(jì)開放區(qū)芒街口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)僅一河之隔，是中越邊境線上唯一對(duì)等距離且最近的城市。芒街是越南北部最大、最開放的口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，現(xiàn)已升格為三類城市，越南將給予芒街更多的優(yōu)惠政策。自2006年起，每年輪流在東興和芒街舉辦的中國(guó)（東興）越南（芒街）邊境經(jīng)貿(mào)旅游博覽會(huì)。2007年，東興、芒街兩地

8、政府簽訂的中國(guó)東興越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)框架協(xié)議必將促進(jìn)東興和芒街更加快速發(fā)展和更好地合作。5）東興市在多區(qū)域合作中的定位廣西在國(guó)家開放發(fā)展戰(zhàn)略特別是在中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)中占據(jù)著重要的地位，東興要充分利用這種優(yōu)勢(shì)地位，在實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中發(fā)揮積極作用。東興市功能定位為：立足廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和中越“兩廊一圈”合作、服務(wù)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁的作用，以開放合作促開發(fā)建設(shè)，努力承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造與東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。將東興建成中國(guó)-東盟開放合作的國(guó)際物流、商貿(mào)和加工制造業(yè)平臺(tái)，成為中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系密切、有中國(guó)-

9、東盟特色和競(jìng)爭(zhēng)力的邊境國(guó)際性城市。(三)“開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”的目標(biāo)和功能為實(shí)現(xiàn)東興在國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作格局中東興的定位和功能發(fā)揮，全面對(duì)接廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮兩種市場(chǎng)，兩種資源的作用，開創(chuàng)對(duì)外開放的新格局，充分發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)和西南腹地的輻射拉動(dòng)作用，形成開放機(jī)制體制方面的示范作用?！伴_放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”的功能定位是：以東興市一帶邊境口岸，面向東盟，充分發(fā)揮多區(qū)域合作的橋梁門戶作用，以開放帶動(dòng)改革，以改革促進(jìn)開發(fā)，建成中國(guó)東盟開放合作的國(guó)際貿(mào)易基地、產(chǎn)業(yè)基地、物流基地、金融基地、旅游基地和邊境口岸中心城市，成為西部大開發(fā)及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁華、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的開放開發(fā)

10、綜合試驗(yàn)區(qū)。具體具備以下功能：國(guó)際貿(mào)易功能、國(guó)際物流功能、國(guó)際金融服務(wù)功能、國(guó)際旅游功能、進(jìn)出口加工功能。把東興建設(shè)成中國(guó)面向東盟開放合作程度最高，人員、貨物、車輛、貨幣自由流通的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。二、打造一個(gè)大型的、開發(fā)性、互動(dòng)性綜合體，以實(shí)現(xiàn)“開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”的目標(biāo)和功能。(一)這個(gè)大型的、開發(fā)性、互動(dòng)性綜合體所需函蓋的職責(zé)有以下幾點(diǎn)：1) 文化交流平臺(tái)的作用：將東興打造成文化交流平臺(tái)，已經(jīng)成為基于東興區(qū)位優(yōu)勢(shì)及文化資源稟賦提出的重要內(nèi)容。立足中國(guó)，傳承發(fā)展民族文化；遠(yuǎn)眺國(guó)際，我們更要吸納借鑒外來文化的精髓。東興作為沿海的一個(gè)國(guó)門，需要通過文化交流活動(dòng)擴(kuò)大我們的影響。中國(guó)文化雖然有名，但它的

11、實(shí)質(zhì)內(nèi)容，地域以外的人士并不了解，或許還有種種誤解。隨著社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)文化又被輸入進(jìn)一些新的內(nèi)容。只有與海外更多的交流，才能取得外界的認(rèn)同，才能讓中國(guó)文化進(jìn)一步大放異彩。同時(shí)，跨地域的人員交流也是十分重要的，有時(shí)候化整為零的交流溝通可能會(huì)起到事半功倍的效果。通過交流才能拓展文化深度，才能使原有的文化發(fā)揮更大的影響力。2) 國(guó)際旅游平臺(tái)的作用：對(duì)外開放進(jìn)入新階段、國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)開始進(jìn)入大眾化、多樣化快速發(fā)展時(shí)期。國(guó)際旅游平臺(tái)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。集“邊、海、山、少”于一身的東興市，本身就蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)商機(jī)，依托旅游業(yè)為載體，對(duì)迅速提東興形象、加大聚集人氣和客源、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效

12、益，都有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。3) 商業(yè)資訊平臺(tái)的作用：構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)固、成熟、卓有成效的商業(yè)資訊平臺(tái)，將會(huì)給合作企業(yè)或機(jī)構(gòu)帶來廣闊的活動(dòng)和發(fā)展空間，能夠擴(kuò)大城市影響力、促進(jìn)搭建招商引資橋梁、打開國(guó)際市場(chǎng)空間、推廣企業(yè)品牌形象各方面，都為城市和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供了大好的機(jī)會(huì)。4) 人居環(huán)境標(biāo)桿的作用：優(yōu)美的城市面貌和完善的人居環(huán)境是城市文明的內(nèi)在要求，既是提高市民素質(zhì)的物質(zhì)載體，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)條件。致力于將東興打造成人居環(huán)境標(biāo)桿，不僅因?yàn)闁|興是國(guó)門城市，代表了國(guó)家的一個(gè)對(duì)外形象，也有利提高人民生活的水平，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度地把環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)。三、讓世界聚焦東興，讓東興完滿承擔(dān)起歷史使命。（一）向全球借腦，整合資源，以專業(yè)團(tuán)隊(duì)模式統(tǒng)籌工作。1、組織人才交流中心，為到來東興的企業(yè)提供人才保障。2、組織商業(yè)、金融交流論壇，讓全國(guó)、世界的商業(yè)巨子云集東興，為東興帶來無垠商機(jī)。3、引進(jìn)各類專業(yè)團(tuán)隊(duì)（如：高爾夫球俱樂部、專業(yè)的酒店管理等）來進(jìn)行管理、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，使項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。（二