德州公共機構節(jié)能管理辦法

1、德州市公共機構節(jié)能管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為了推動本市公共機構節(jié)能，提高公共機構能源利 用效率，發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用，推動全社會節(jié)約能源，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、公共機構節(jié)能條例和山東省公共機構節(jié)能管理辦法，制定本辦法。第二條本辦法所稱公共機構，是指全部或者部分使用財 政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。第三條 市人民政府管理機關事務工作的機構 在市人民政府 管理節(jié)能工作的部門指導下，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市 的公共機構節(jié)能工作。縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）管理機關事務工作的機構 在同級管理節(jié)能工作的部門指導下，負責本級公共機構節(jié)能管理工作，并指

2、導和監(jiān)督下一級公共機構節(jié)能工作。沒有設立管理機關事務工作機構的縣（市、區(qū)）統(tǒng)一由人民政府（管委會）辦公 室負責。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等主管部門在同級管理機關 事務工作機構的指導下，開展本系統(tǒng)的公共機構節(jié)能工作。第四條 人民政府（管委會）管理機關事務工作的機構應當 加強對公共機構節(jié)能工作的指導，推動和促進公共機構節(jié)能工作 的開展。第五條 人民政府（管委會）管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，開展公共機構節(jié)能宣傳、教育和培訓，普及節(jié)能科學知識，提高全員節(jié)能意識。第六條 財政部門應當積極支持公共機構節(jié)能工作，各有關 部門應當加強溝通、 搞好配合，合理規(guī)劃資金用途， 共同做好公 共機構節(jié)能

3、工作。第七條 公共機構負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。公共機構的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度，節(jié)能目標完成情況應當作為對公共機構負責人考核評價的內(nèi)容。第八條 公共機構應當建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制 度，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓，增強工作人員的節(jié)能意識， 培養(yǎng)節(jié)能習慣，提高節(jié)能管理水平。第九條 公共機構的節(jié)能工作應當接受社會監(jiān)督。任何單位 和個人都有權舉報公共機構浪費能源資源的行為。人民政府（管委會）管理機關事務工作的機構應當設立舉報 電話,接受社會公眾對公共機構浪費能源行為的舉報，并及時調(diào)查處理。第十條 人民政府（管委會）管理機關事務工作的機構應當 會同有關部門，制定公共機構節(jié)

4、能考核評價辦法，建立公共機構節(jié)能考核激勵機制。對在公共機構節(jié)能工作中作出顯著成績的單 位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰和獎勵。第二章節(jié)能規(guī)劃第十一條 市人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有 關部門，根據(jù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及節(jié)能規(guī)劃，制定全市 公共機構節(jié)能中長期規(guī)劃和市級公共機構節(jié)能規(guī)劃。第十二條 縣級人民政府（管委會）管理機關事務工作的機構應當根據(jù)全市公共機構節(jié)能中長期規(guī)劃，結合實際，會同有關部門制定本級公共機構節(jié)能規(guī)劃，并按年度將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié) 能目標和指標分解落實到本級公共機構和所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公共機構。第十三條公共機構應當根據(jù)本級公共機構節(jié)能規(guī)劃，結合 本單位用能特點和上一年

5、度用能狀況，制定年度節(jié)能目標和實施方案，并于每年3月31日前報本級人民政府（管委會）管理機 關事務工作的機構備案。第三章節(jié)能管理第十四條 市人民政府管理機關事務工作的機構應當會同本 級住建部門，建立全市公共機構能耗監(jiān)測體系和信息化管理平 臺，對公共機構能源消耗狀況進行實時監(jiān)測。公共機構能耗監(jiān)測子系統(tǒng)應當將有關數(shù)據(jù)及時上傳至市級監(jiān)測平臺，市級監(jiān)測平臺應當將各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計并及時上傳至省級監(jiān)測平臺。第十五條 人民政府（管委會）管理機關事務工作的機構應 當按照規(guī)定，會同統(tǒng)計部門，定期統(tǒng)計并公布本級公共機構能耗 狀況，并報送上一級人民政府管理機關事務工作的機構。第十六條 人民政府（管委會）管理機

6、關事務工作的機構應當會同有關部門，按照管理權限，根據(jù)本級公共機構能源消耗綜 合水平和特點，制定能源消耗定額，財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標準第十七條 人民政府（管委會）管理機關事務工作的機構應 當會同有關部門，推進本級公共機構辦公用房的統(tǒng)一建設、購置和集中管理使用，加強辦公用房、辦公設施設備等資源的集中整 合，減少重復建設，提高利用效率，降低能源消耗。第十八條 人民政府（管委會）管理機關事務工作的機構應 當會同有關部門，制定本級公共機構既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。第十九條 公共機構新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執(zhí)行國家、省及本市有關建筑節(jié)能設計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面

7、的規(guī)定和標準， 安裝用熱計量裝置、 室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和 供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、 新工藝，安裝和使用太陽能、地熱能等可再生能源利用系統(tǒng)， 設計和建造綠色建筑，鼓勵有條件的可以按照超低能耗綠色建筑標 準進行建造。公共機構既有建筑進行改建、裝修、加固時，必須同時考慮節(jié)能改造的內(nèi)容，同步設計，同步施工。實施節(jié)能改造，應當進 行能源審計和投資收益分析，明確節(jié)能指標，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標進行考核和綜合評價。第二十條公共機構應當按照國家、省和市有關強制采購或 者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄和環(huán) 境標志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備，不得

8、采購國家、 省和市明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備。第二十一條公共機構應當建立能源消費計量制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對 能源消耗狀況進行實時監(jiān)測。 能源消費計量與監(jiān)測體系應當按照 國家、省及本市有關標準和技術要求進行設計、施工、驗收和運行管理。第二十二條公共機構應當建立能源消費統(tǒng)計和季報送制 度，指定專人負責能源消費統(tǒng)計， 如實記錄能源消費計量原始數(shù) 據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，每年通過分析總結形成上一年度能源消費狀 況報告，并于3月31日前報送本級管理機關事務工作的機構。第二十三條 公共機構應當建立節(jié)能聯(lián)絡員工作制度，指定 專人任節(jié)能聯(lián)絡員，負責收集、整理、傳遞本單位節(jié)

9、能工作重要 信息，協(xié)調(diào)督促按時報送能源資源消費統(tǒng)計情況，分析匯總和及時反饋節(jié)能工作動態(tài)，提出推進本單位節(jié)能工作的意見和建議 等。節(jié)能聯(lián)絡員應當接受節(jié)能培訓。第二十四條 公共機構應當根據(jù)有關規(guī)定，委托具備資質(zhì)能源審計機構，每2年進行一次能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設備的運行及使用能源情況進行技術和經(jīng)濟性評價，根據(jù)審計結果采取提高能源利用效率的措施。人民政府（管委會）管理機關事務工作的機構應當會同有關 部門根據(jù)本級公共機構上報的年度能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情 況，定期選擇一定數(shù)量的高能耗公共機構進行重點審計。第二十五條 公共機構能源審計的內(nèi)容包括：（一）查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設備臺賬資料

10、，檢查節(jié)能設計標準的執(zhí)行情況；（二）核對電、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務賬單，評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗；（三）檢查用能系統(tǒng)、設備的運行狀況，審查節(jié)能管理制度 執(zhí)行情況；（四）檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況；（五）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位， 提出合理使 用能源的建議；（六）審查年度節(jié)能計劃、能源消耗定額執(zhí)行情況，核實公 共機構超過能源消耗定額使用能源的說明；（七）審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性。第四章節(jié)能措施第二十六條 公共機構應當建立、健全節(jié)能運行管理制度和 用能系統(tǒng)操作規(guī)程，實行能源管理崗位責任制

11、，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓，重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位應當配備專業(yè)技 術人員。第二十七條公共機構可采用合同能源管理方式，委托節(jié)能 服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理。第二十八條公共機構與物業(yè)服務企業(yè)訂立物業(yè)服務合同 時，應當載明節(jié)能管理的目標和要求。物業(yè)服務企業(yè)應當提出節(jié)能管理的具體措施，節(jié)能目標完成情況應當作為對物業(yè)服務企業(yè) 服務質(zhì)量評價的重要指標。第二十九條公共機構應當加強本單位用能系統(tǒng)和設備的運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施， 加強用能管理：（一）加強用電設備的管理，建立巡檢制度，減少空調(diào)、計 算機、復印機等用電設備的待機能耗；（二）嚴格執(zhí)行國家

12、有關室內(nèi)溫度控制的標準， 加強空調(diào)運 行管理和維護保養(yǎng)，充分利用自然通風，提高空調(diào)能效水平。 中 央空調(diào)系統(tǒng)應當每 2年清洗一次；（三）集中供熱的建筑應當分步驟實行供熱分戶計量和按照 用熱量收費的制度；（四）電梯系統(tǒng)應當實行智能化控制，合理設置電梯開啟數(shù)量和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)；（五）公共機構辦公建筑應當充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設計，改進電路控制方式，推廣應用智能調(diào)控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用 照明；（六）網(wǎng)絡機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況 應當實行重點監(jiān)測，進行科學管理，采取有效措施降低能耗。第三十條公共機構應當按照節(jié)約型機

13、關建設的要求，積極 推進電子政務，加強內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡化建設，推行無紙化辦公， 合理控制會議數(shù)量與規(guī)模， 健全完善電視電話會議、 網(wǎng)絡視頻會 議等系統(tǒng)，提高工作效率，節(jié)約人力物力，減少、制止能源浪費。第三十一條 公共機構的公務用車應當實行編制管理，嚴格 控制車輛規(guī)模，按照標準配備，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用 清潔能源的車輛，并嚴格執(zhí)行車輛報廢制度。公共機構應當嚴格公務用車使用管理，全面實行定點加油、 定點維修制度，推行單車能耗核算制度及定期核定行駛里程、用油額度、運行費用支出統(tǒng)計報告和公布制度。公共機構應當積極推進班車、接待用車等公務用車的服務社會化改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動

14、交通工具出行。第五章保障和監(jiān)督第三十二條 人民政府（管委會）管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，加強對本級公共機構節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（一）年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況；（二）能源消費計量、監(jiān)測、統(tǒng)計和報告情況；（三）節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況；（四）能源管理崗位設置以及能源管理崗位責任制落實情況；（五）用能系統(tǒng)、設備節(jié)能運行情況；（六）能源消耗定額執(zhí)行情況；（七）開展能源審計情況；（八）公共機構建設項目的節(jié)能評估和審查情況；（九）公務用車配備、使用情況。對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況 嚴重的公共機構，應當進行重點監(jiān)督檢查。 公共機構應當配合節(jié)

15、 能監(jiān)督檢查，如實說明有關情況，提供相關資料和數(shù)據(jù)，不得拒 絕、阻礙。第三十三條 公共機構有下列行為之一的，由本級管理機關事務工作的機構會同有關部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關機關對公共機構負責人依法給予處分：（一）未制定年度節(jié)能目標和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案備案的；（二）未實行能源消費計量制度，或者未區(qū)分用能種類、用 能系統(tǒng)，實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀 況進行實時監(jiān)測的；（三）未建立、健全能源消費統(tǒng)計制度、能源消費狀況報告 制度和公共機構節(jié)能聯(lián)絡員工作制度的；（四）未設立能源管理崗位，或者未在重點用能系統(tǒng)、 設備操作崗位配備專業(yè)

16、技術人員的；（五）超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府（管委會）管理機關事務工作的機構作出說明的；（六）未按照規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結果采取提高能源利用效率措施的；（七）未通過節(jié)能評估和審查的公共機構建設項目，或者以節(jié)能改造的名義改擴建辦公樓和進行豪華裝修的；（八）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。第三十四條 公共機構不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、 設備政府采購名錄， 未按照國家、省和市有關強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入 節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備，或者采購國家、 省和市明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備的，由政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。第三十五條負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門對 未通過節(jié)能評估和審查的公共機構建設項目予以批準或者核準 的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。公共機構開工建設未通過節(jié)能評估和審查的建設項目的，由有關機關依法責令限期整改；對直接負責的主管人員和其他直接 責任人員依法給予處分。第三十六條 公共機構違反規(guī)定超標準、超編制購置公務用 車或者拒不報廢高耗能、 高污染車輛的，對直接負責的主管