2021貫徹新種子法自查報告

1、貫徹新種子法自查報告貫徹新種子法自查報告中華人民共和國種子法（以下簡稱種子法）頒布實施以來，在xx人大的監(jiān)督支持下，xx政府及相關(guān)部門根據(jù)嚴格執(zhí)法、規(guī)范運作、搞好服務(wù)、促進進展的原則，以增加農(nóng)民收進為中心，仔細抓好種子法的貫徹實施，不斷加強執(zhí)法力度，規(guī)范種子行業(yè)經(jīng)營秩序，有力地保障了全xx農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康進展。一、貫徹實施狀況全xx種子經(jīng)銷企業(yè)xx家，其中注冊資金500萬元具有種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證企業(yè)xx家，種子銷售商店xx家，每年為農(nóng)戶供給備耕種子xx噸左右，占總供種量的xx%。有xx家企業(yè)開展種子繁育工作，大豆繁育面積xx萬畝，繁育大豆種子xx噸；小麥繁育面積xx畝，繁育小麥種子xx噸

2、。xx政府及相關(guān)部門高度重視種子法的貫徹實施，做出大量富有成效的工作，取得了較好的成效。一是完善執(zhí)法主體，保障責(zé)任落實到位。為了執(zhí)行種子法、推動種子公司政企分開，強化市場監(jiān)管，于xx年9月啟動種子公司政企分開工作，于xx年5月1日圓滿完成種子公司政企分設(shè)工作，成立了種子治理站，擔(dān)當(dāng)全xx種子市場執(zhí)法檢查工作，為仔細貫徹實施種子法奠定了基礎(chǔ)。目前，種子治理站隸屬xx農(nóng)業(yè)局治理，副科級建制，現(xiàn)有編制xx人，其中具有執(zhí)法資格人員xx人，具有檢驗資格人員xx人。為強化種子治理站執(zhí)法主體建設(shè)，相繼配備了種子執(zhí)法和種子抽樣車輛，購置了必備種子檢驗設(shè)備，目前正著力推動種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站認證工作，認證所需質(zhì)量

3、手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)用書及各項規(guī)章制度、崗位責(zé)任制等軟件資料已預(yù)備完成，方案今年將完成認證工作。二是加大宣揚力度，營造依法治種氛圍。結(jié)合科普之冬、科技大集、315消費者權(quán)益日、124法制宣揚日等活動，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣揚種子法和購種相關(guān)學(xué)問，通過對假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)典型案例分析，使農(nóng)民了解套牌種子、未審定品種對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的危害以及如何運用法律維護自身合法權(quán)益。兩年來，共印發(fā)種子法、選購種子留意事項等宣揚資料5余萬份，送科技下鄉(xiāng)30余人次，接受群眾詢問2021余人次。同時對轄區(qū)種子經(jīng)銷企業(yè)執(zhí)行以會代訓(xùn)的形式進行培訓(xùn)，通過幾年來的宣揚貫徹，種子經(jīng)銷企業(yè)依法經(jīng)營的覺悟進

4、一步提高。三是嚴格市場準(zhǔn)進，保證種子質(zhì)量平安。嚴格根據(jù)種子法和農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證治理方法要求，加強種子生產(chǎn)經(jīng)營審批工作。對新申請加進的市場經(jīng)營主體，嚴把辦證條件和程序關(guān)，并以告知書的形式分發(fā)給每一位申請者，使申請者對辦證條件一目了然，便于申請者監(jiān)督發(fā)證機關(guān)的工作，做到公正、公正、公開。對已經(jīng)取得生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，進行全面檢查和清理，對不具備法定條件的準(zhǔn)時吊銷、注銷。通過生產(chǎn)經(jīng)營許可證的發(fā)放和種子備案工作，整頓和凈化了種子市場，從源頭杜盡了假劣種子的產(chǎn)生。四是加強市場監(jiān)管，整頓種子市場秩序。每年冬季，以供種數(shù)量大、品種用法區(qū)域廣及近兩年在監(jiān)督抽查工作中消失種子質(zhì)量不合格、群眾反映質(zhì)

5、量問題較多的企業(yè)為重點，開展冬季企業(yè)監(jiān)督檢查行動。20xx年對市場待銷的全部的農(nóng)作物種子按品種按批次逐一普查扦樣，種子質(zhì)量檢測合格率96.6%，對檢測不合格種子就地封存，對已售出的種子全部追回，并對違法企業(yè)賜予行政懲罰。每年春季，以玉米、大豆為重點，執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、市xx聯(lián)查和省級抽查相結(jié)合的方式，開展春季種子市場專項整治行動。20xx年走訪農(nóng)戶500余家，發(fā)覺并立案的種子案件xx起，涉案種子xx噸，上繳財政罰金xx萬元，為農(nóng)民挽回挺直經(jīng)濟損失xx余萬元。往冬今春，聯(lián)合工商、質(zhì)檢、植保等部門，開展聯(lián)合檢查xx次，檢查農(nóng)資經(jīng)銷店xx家，查處xx公斤問題玉米種子，保證了備春耕生產(chǎn)用種平安。每年7-8

6、月，開展夏季種子生產(chǎn)田執(zhí)法檢查。20xx年共檢查大豆、小麥種子生產(chǎn)田3.6萬畝，制種田合格率98.3%，對不合格制種田涉及企業(yè)依法進行了處理。五是規(guī)范品種引進，嚴格品種區(qū)域治理。將規(guī)范新品種試驗做為執(zhí)行種子法的一個重要舉措，扎實抓好新品種試驗、生產(chǎn)示范的各項工作。20xx年全區(qū)優(yōu)良品種試驗示范品種及面積創(chuàng)歷史新高，擔(dān)當(dāng)全省xx區(qū)玉米區(qū)試共xx個參試品系、生試xx個參試品系；第xx大豆預(yù)備試驗xx個參試品系，區(qū)域試驗xx個參試品系，生產(chǎn)試驗xx個參試品系。同時完成大豆良種化工程示范展現(xiàn)面積xx公頃、xx個品種。為選育適合xx種植的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米、大豆新品種奠定了堅實的基礎(chǔ)。六是轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，制造種

7、業(yè)進展環(huán)境。為切實保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種數(shù)量平安、質(zhì)量平安、種植平安，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、公正競爭，營造良好的進展環(huán)境。對企業(yè)執(zhí)行績效考核，年初制定企業(yè)目標(biāo)治理實施細則，細化具體責(zé)任和目標(biāo)，定期或不定期進行檢查，年底評估考核排比。定期召開轄區(qū)種子經(jīng)銷企業(yè)座談會，要求企業(yè)嚴格根據(jù)考評細則進行自查，提升種業(yè)的規(guī)范化治理水平和服務(wù)水平。聘請12名種業(yè).監(jiān)督員，定期召開種業(yè).監(jiān)督員座談會，督促種業(yè)行風(fēng)建設(shè)。二、實施過程中存在問題近年來，xx政府及相關(guān)部門在貫徹實施種子法方面取得了肯定的成效，但還存在一些不容忽視的問題。一是工作經(jīng)費投進不足。種子治理站集種子行政執(zhí)法和質(zhì)量檢驗于一體，擔(dān)當(dāng)著國家和省種子法律法規(guī)規(guī)

8、定的法定職能和.公益職能，工作經(jīng)費主要來源于固定公共財政撥付，沒有其它任何收費項目，致使工作經(jīng)費不足，履行法定性和公益性職能困難。二是執(zhí)法隊伍有待加強。種子執(zhí)法人員素養(yǎng)的凹凸挺直影響到工作的質(zhì)量，現(xiàn)有種子執(zhí)法人員都是從種子公司過渡而來，雖然具有執(zhí)法資格人員xx人，但能獨立辦案人員只有xx人。加之學(xué)問結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，與現(xiàn)代種業(yè)進展不適應(yīng)。三是執(zhí)法機制有待完善。xx相關(guān)種子行政執(zhí)法責(zé)任制度、監(jiān)察制度、備案審查制度、錯案追究制度等相關(guān)配套制度尚未全部建立，聯(lián)合執(zhí)法機制有待進一步完善，齊抓共管統(tǒng)的功能還發(fā)揮不夠好，給個別企業(yè)和不法商販違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)銷種子供給了可乘之機。四是市場監(jiān)管難度較大。由于xx

9、積溫帶非凡，近幾年霜期拖后，生育期延長，部分農(nóng)民有購買我省未審定區(qū)域種植玉米品種的現(xiàn)象。今年工商營業(yè)執(zhí)照辦理前置，行業(yè)許可改為后置，給種子企業(yè)監(jiān)管帶來難度。個別不法商販執(zhí)行隱躲銷售方式兜售種子，極易造成坑農(nóng)害農(nóng)案件發(fā)生。三、下步工作方案一是進一步加大宣揚力度。切實把宣揚貫徹種子法作為規(guī)范種子市場、維護農(nóng)民利益和企業(yè)利益的大事來抓，充分利用多種宣揚媒體和多種培訓(xùn)形式，強化種子法的宣揚工作，使制種農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)切實做到知法懂法，依法辦事。切實加強種子執(zhí)法人員的法制練習(xí)，文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、依法辦案，努力提高執(zhí)法人員的法規(guī)政策理論水平和執(zhí)法工作力量。二是進一步加強市場監(jiān)管。嚴格執(zhí)行許可證制度，根據(jù)申請、考察、核實、評估、發(fā)證的程序，嚴格審批條件，對不符合條件的企業(yè)和個人不予發(fā)證，對誠信度低、歷年來種子生產(chǎn)中存在違規(guī)記錄的種子生產(chǎn)企業(yè)不予準(zhǔn)進。同時進一步完善種子執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，強化聯(lián)合執(zhí)法行為，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，切實扭轉(zhuǎn)種子生產(chǎn)經(jīng)營違法案件執(zhí)行難、難執(zhí)行的局面。三是進一步加快檢測體系建設(shè)。推行種子認證制度，執(zhí)行有效的監(jiān)督，保證種子質(zhì)量。配備先進的檢驗儀器設(shè)備，改善工作條件，在種子生產(chǎn)、收購、加工、調(diào)運和銷售過程中開展前置檢測，為治理