3434520743連云港市《政府工作報告》(全文)

1、連云港市2016年政府工作報告(全文)連云港市2016年政府工作報告(全文)連云港市2016年政府工作報告工作報告連云港市2016年政府工作報告全文連云港政府工作報告2016年各位代表： 現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 回顧與總結(jié) 剛剛過去的2016年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。受國際金融危機(jī)影響，全市保增長保民生保穩(wěn)定遇到的壓力和挑戰(zhàn)前所未有。在中共連云港市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面把握形勢，從容決策應(yīng)對，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓重大歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，完成了市十二屆人大二次會議確定的目

2、標(biāo)任務(wù)。 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值935億元，增長13.5%；全社會固定資產(chǎn)投資1000億元，增長28.6%；社會消費(fèi)品零售總額369.4億元，增長19%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.2:47.3:36.5。 發(fā)展質(zhì)量逐步提升。完成財政總收入232.3億元，增長28.6%；其中一般預(yù)算收入90.2億元，增長36.3%。提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。100個工業(yè)新增長點(diǎn)項目投產(chǎn)達(dá)效，規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤分別增長20%、24%。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)。 人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16850元，農(nóng)民人均純收入6000元，分別增長10.5%、10%。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額突

3、破1000億元，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額452.9億元，比年初增加54.5億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，居民消費(fèi)價格總水平下降0.7%。 一年來，我們開展的工作及取得的成效主要有以下幾個方面： 一、堅持力保增長促進(jìn)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)逆勢上揚(yáng) 積極應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，堅定跨越信心，力保強(qiáng)勁增勢，千方百計擴(kuò)大投入、穩(wěn)定生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)，推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)綜合實力。 保增長措施有效落實。全面貫徹擴(kuò)大內(nèi)需政策，出臺穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)、扶持中小企業(yè)、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定系列工作措施。加大項目爭取力度，166個項目列入國家擴(kuò)大內(nèi)需投資計劃，爭取中央和省資金10.2億元。全年爭取各類扶持資金42.9億元。185項

4、億元以上在建項目加快推進(jìn)，完成工業(yè)投資628億元，增長25.5%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值360.2億元，增長16.5%。建筑業(yè)增加值增長20.8%。推動消費(fèi)擴(kuò)量升級，形成一批消費(fèi)亮點(diǎn)。全市新增汽車銷售2.8萬輛，完成商品房銷售514萬平方米，分別增長79.1%、130.6%。家電下鄉(xiāng)呈現(xiàn)旺勢。加大金融支持發(fā)展力度，新增各項貸款214億元，是上年的2.2倍。落實出口退稅9.3億元，增長32.9%。 先進(jìn)制造業(yè)加快成長。堅持調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長并重，編制實施船舶工業(yè)、裝備制造等9項產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中材高新硅材料等6個重大產(chǎn)業(yè)項目和新能源裝備、創(chuàng)新藥物等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)入省“雙百”工

5、程，新醫(yī)藥、新材料、新能源和裝備制造業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重40%，較上年提高5個百分點(diǎn)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，恒瑞醫(yī)藥成為國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，中復(fù)連眾3兆瓦海上風(fēng)電葉片下線，42個產(chǎn)品被認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)品，新增科技孵化器面積4.5萬平方米，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值337億元，增長48.5%，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高4.6個百分點(diǎn)。推進(jìn)省制造業(yè)信息化科技工程示范市建設(shè)，制造業(yè)信息化應(yīng)用覆蓋率提高10個百分點(diǎn)。“湯溝”成為中國馳名商標(biāo)，太陽雨熱水器獲省出口名牌稱號。認(rèn)真落實節(jié)能減排措施，實施熱電聯(lián)產(chǎn)等20項節(jié)能降耗重點(diǎn)工程，完成16項污染減排項目，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省定目標(biāo)，化學(xué)需

6、氧量削減4580噸，二氧化硫減排完成“十一五”任務(wù)。 高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，新增高效農(nóng)業(yè)面積41.5萬畝、高效漁業(yè)面積4.2萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高6.5個百分點(diǎn)，成為全國最大的泥鰍養(yǎng)殖出口基地、蝴蝶蘭種苗生產(chǎn)基地和省內(nèi)最大設(shè)施漁業(yè)基地、鮮切花基地。灌云縣、灌南縣分別建成全國最大的蘆蒿和純白金針菇生產(chǎn)基地。認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食等政策性補(bǔ)助資金4億元，建成9個國家級高產(chǎn)萬畝示范區(qū)，糧食總產(chǎn)334.5萬噸，連續(xù)七年豐產(chǎn)豐收。完成綠化造林24.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)19.5%。新增農(nóng)業(yè)利用外資項目20個，農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)四年居全省前列。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，申報無

7、公害品牌50個、綠色食品品牌8個、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品2個。東海老淮豬肉通過國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繼續(xù)提升。港口運(yùn)輸在億噸大港的新起點(diǎn)上增開航線12條、“五定”班列4趟，實現(xiàn)吞吐量1.14億噸、集裝箱運(yùn)量303萬標(biāo)箱?？萍紕?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等28個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，金海國際商務(wù)大廈主體封頂，保稅物流中心獲批建設(shè)，全市新發(fā)展物流企業(yè)310家。實施民航機(jī)場國際候機(jī)廳改擴(kuò)建工程，客運(yùn)量突破30萬人次。旅游業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，東海國際水晶珠寶城成為國家aaaa級景區(qū)，新增全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個，境內(nèi)外游客接待量、旅游總收入分別增長10%、12%。第三代移動通訊服務(wù)全面開通。商貿(mào)流通業(yè)加快提升，家樂福

8、、沃爾瑪?shù)仁澜缰闶燮髽I(yè)進(jìn)駐港城，中翔鋼材等一批區(qū)域性專業(yè)市場投入運(yùn)營。服務(wù)業(yè)增加值增長15.2%。二、堅持搶抓機(jī)遇謀劃發(fā)展，新一輪沿海開發(fā)迅速展開 以連云港為龍頭的江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，港城發(fā)展躍上國家戰(zhàn)略平臺，我們積極放大政策效應(yīng)，組織動員全市結(jié)合實際，扎實推進(jìn)規(guī)劃實施。 規(guī)劃對接落實工作有效開展。建立沿海開發(fā)工作推進(jìn)機(jī)制，制定貫徹規(guī)劃三年行動方案。加強(qiáng)保稅港區(qū)等重大政策爭取，強(qiáng)化沿海開發(fā)新優(yōu)勢宣傳推介，狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目招商，迅速形成推進(jìn)沿海開發(fā)的強(qiáng)勁聲勢。徐圩港區(qū)、贛榆港區(qū)總體規(guī)劃通過部省聯(lián)合審查，灌河口攔門沙治理乘勢啟動。石化產(chǎn)業(yè)基地、大型商品糧儲備基地等一批重大項目成

9、功簽約，田灣核電5、6號機(jī)組獲準(zhǔn)開展前期工作，華電灌云風(fēng)力發(fā)電、華東物料城、華磁電器等一批項目加快推進(jìn)，國電聯(lián)合動力、萬噸碳纖維一期工程等產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。港口30萬噸級航道獲準(zhǔn)立項，先導(dǎo)試挖工程順利啟動，30萬噸原油碼頭簽訂合作協(xié)議，30萬噸礦石碼頭具備水水中轉(zhuǎn)條件，廟三突堤集裝箱泊位實現(xiàn)臨時靠泊。主體港集疏運(yùn)體系不斷完善，南疏港道路二期工程基本建成，東疏港高速公路、內(nèi)河港建設(shè)加快推進(jìn)，開工建設(shè)北疏港通道。徐連鐵路電氣化改造竣工運(yùn)營。連臨高速公路路面基層基本完成，242省道路基貫通，310國道宋跳至大酒壺段建成通車。鹽灌船閘通航，鹽河航道整治開工。通榆河北延、新沭

10、河治理、大浦河調(diào)尾等重點(diǎn)水利工程有效推進(jìn)，500千伏伊蘆變擴(kuò)建、220千伏龍河、墅港等一批輸變電工程建成使用。 沿海生產(chǎn)力布局優(yōu)化拓展。強(qiáng)勢啟動徐圩新區(qū)開發(fā)，編制完成發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)啟動區(qū)和高新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。226省道北延段和區(qū)內(nèi)徐新路、港前路、徐圩大道等7條道路快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架全面拉開。申報國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)取得積極進(jìn)展。建立投融資平臺，與多家金融機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，獲得銀行授信300億元。同步開展產(chǎn)業(yè)項目招商，簽訂重大產(chǎn)業(yè)項目合作協(xié)議7項。連云港開發(fā)區(qū)“五園五中心”建設(shè)加快推進(jìn)。灌河船舶工業(yè)園獲批省級特色產(chǎn)業(yè)園，兩翼臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)承載功能不斷增強(qiáng)。 三、堅持?jǐn)U大開

11、放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，跨越發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng) 立足增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。 科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制加快構(gòu)建。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為引領(lǐng)，制定實施轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等9個文件，進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展工作導(dǎo)向和激勵機(jī)制。啟動實施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。整合創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，籌建徐圩新區(qū)和科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)管委會，順利完成板浦鎮(zhèn)、寧海鄉(xiāng)區(qū)劃調(diào)整。深化事業(yè)單位改革，實施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資。穩(wěn)步推進(jìn)基本藥物制度試點(diǎn)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革。推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，完善投融資平臺建設(shè)，新海連公司成功發(fā)行15億元企業(yè)債券，港口股份獲準(zhǔn)發(fā)債6.5億元。市

12、財政投入資金2000萬元，大力實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚工程。采取降低出資注冊門檻、扶持創(chuàng)業(yè)載體、成立縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心等多項措施，大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，幫助1300多家中小企業(yè)融資30億元。加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，實施“春風(fēng)進(jìn)萬家創(chuàng)業(yè)助貸工程”。加快壯大民營經(jīng)濟(jì)，新增私營企業(yè)6000戶、個體工商戶3萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長15%。 開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢奮進(jìn)。強(qiáng)化招商引資工作，積極拓展與海內(nèi)外大企業(yè)合資合作，在境內(nèi)外密集舉辦投資說明會，利用“臺灣江蘇周”等各類經(jīng)貿(mào)平臺，廣泛集聚外來資源，全市注冊外資實際到賬10.3億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金370億元。扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，調(diào)整出口

13、產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)，完成出口19.5億美元。創(chuàng)新外派勞務(wù)市場管理機(jī)制。積極支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，新增境外注冊商標(biāo)企業(yè)6家。實施園區(qū)開發(fā)提升計劃，出口加工區(qū)拓展了保稅物流功能、二期建設(shè)通過海關(guān)驗收，省級以上開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅高于全社會3.3個百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長41.3%，占全市比重68.6%。連云港開發(fā)區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)排名中較上年上升1位。推進(jìn)與長三角、珠三角、中西部地區(qū)互動合作發(fā)展，與上海、鄭州、西安等重要城市建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，連云港深圳新型產(chǎn)業(yè)園簽約。提升南北掛鉤協(xié)作水平，連云港開發(fā)區(qū)江寧工業(yè)園、灌云開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為省南北掛鉤共建園區(qū)。 四、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)加快建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新進(jìn)展 圍繞建設(shè)國際性海濱城市目標(biāo)，加速推進(jìn)城市化，加快建設(shè)新農(nóng)村，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動發(fā)展新格局。 特大城市框架進(jìn)一步拉開。新一輪