畢業(yè)論文 初稿 (葛彥辰)修改意見(jiàn)[精選]

1、閱后意見(jiàn)：1、選題較好2、文章前面幾個(gè)部分內(nèi)容占比太重，真正核心的內(nèi)容，曲靖招商引資的問(wèn)題、對(duì)策等占比不夠，很顯簡(jiǎn)單，問(wèn)題存在的原因分析沒(méi)有。3、建議壓縮前面一、二部分，擴(kuò)充后面三、四部分。4、文中抹黑的部分直接不要。5、嚴(yán)格按照所發(fā)的畢業(yè)論文工作規(guī)程要求進(jìn)行排版中共云南省委黨校 云南行政學(xué)院研究生畢業(yè)論文題目：云南省曲靖市招商引資問(wèn)題研究研究生姓名 葛彥辰 年 級(jí) 班 級(jí)專 業(yè) 曲靖經(jīng)濟(jì)管理 學(xué)號(hào) 151037 張凌 內(nèi) 容 提 要招商引資已逐漸發(fā)展成為各地區(qū)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段和重要途徑。當(dāng)前中西部地區(qū)的招商引資主要由政府進(jìn)行主導(dǎo)和控制，并取得了較好的成績(jī)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和

2、改革開(kāi)放的深入，政府主導(dǎo)模式下的招商引資漸漸暴露出了很多的弊端，這些弊端與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則和方針不相符合，嚴(yán)重阻礙著區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色，建立一個(gè)合理的招商引資體系，規(guī)范招商引資方式對(duì)于地區(qū)政府來(lái)說(shuō)是當(dāng)務(wù)之急，對(duì)當(dāng)今學(xué)術(shù)界來(lái)說(shuō)也是一個(gè)研究熱點(diǎn)。本文在論述招商引資相關(guān)概念、理論及國(guó)內(nèi)外研究概況的基礎(chǔ)上，以曲靖市為例，闡述了該市招商引資的歷史沿革，對(duì)以曲靖政府為主體的招商引資現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出了招商引資過(guò)程中所存在的問(wèn)題，結(jié)合對(duì)國(guó)內(nèi)部分城市招商引資先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的比較分析，提出了相應(yīng)的解決策略和具體措施，以供有關(guān)部門(mén)參考借鑒。其研究結(jié)論可供有關(guān)部門(mén)參考，具一定應(yīng)用價(jià)值。關(guān)

3、鍵詞：招商引資，產(chǎn)業(yè)集聚，競(jìng)爭(zhēng)力regional investment attracting problems andsolutions analysisa case study in qujing cityabstract investment attracting has gradually become into an effective means and importantway to accelerate development of regional economy. currently the investment attractingis primarily governme

4、nt-dominating mode and has achieved good results in the centraland western regions. however, with the rapid economic development and the deepeningof reform and opening up, the government-led mode of investment attracting graduallyexposed lots of drawbacks. these drawbacks do not match the principles

5、 and guidelinesof sustained socioeconomic development and hinder the process of development withinthe region. therefore, it is imperative to establish a reasonable investment systemcombinating with regional economic characteristics and standardize the market-orientedinvestment approach for the regio

6、nal government. this is also one of todays academicresearch hotspot. with a summary on the investment theory study of domestic and overseas scholars, this paper introduces investment history evolution of kunming city，analyzes the actual situation of investment in detail and points out the main probl

7、ems. through comparingwith good practice of other domestic city, the paper puts forward correspondingstrategies and countermeasures aimed at retaining existing industries prerequisite andexploring more effective investment approach on the basis of analysis. therebyenhancing the competitiveness of in

8、dustries in kunming, improve the success rate ofinvestment, eventually make contributions to promote local economic development .theresearch result has some value in practice level.key words: investment attracting，industry cluster, competitiveness,strategies目錄前言3一、緒論31、招商引資的概念32、招商引資的形式33、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究簡(jiǎn)況3二

9、、國(guó)內(nèi)外招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)31、國(guó)外招商引資的成果經(jīng)驗(yàn)3（1）新加坡招商引資的經(jīng)驗(yàn)做法3（2）英國(guó)招商引資的經(jīng)驗(yàn)做法32、國(guó)內(nèi)招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)3（1）東莞招商引資的經(jīng)驗(yàn)做法3（2）蘇州招商引資的經(jīng)驗(yàn)做法3三、曲靖市招商引資的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析31、近年來(lái)曲靖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況32、近年來(lái)曲靖市招商引資發(fā)展情況33、曲靖市招商引資存在的問(wèn)題3（1）政府職能定位不清晰3（2）工作機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)性和規(guī)劃性3（3）缺少專業(yè)招商人才及各類科技人才3（4）招商引資方式創(chuàng)新動(dòng)力不足3四、推進(jìn)曲靖市開(kāi)展招商引資工作的對(duì)策及建議31、健全工作機(jī)制，完善全方位工作網(wǎng)絡(luò)3（1）完善市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制3（2）

10、完善市引進(jìn)培育重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）快速反應(yīng)工作機(jī)制3（3）完善市重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）高層聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制3（4）建立健全招商引資工作調(diào)度通報(bào)機(jī)制32、引進(jìn)高端人才，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制3（1）加強(qiáng)招商人員專業(yè)培訓(xùn)3（2）組建專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)3（3）增強(qiáng)招商實(shí)戰(zhàn)能力和水平33、轉(zhuǎn)變招商方式，加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃包裝3（1）完善項(xiàng)目全過(guò)程旳管理策劃和包裝3（2）瞄準(zhǔn)大型企業(yè)，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商3（3）走出去、引進(jìn)來(lái)招商34、調(diào)整相關(guān)政策，培養(yǎng)專業(yè)化招商隊(duì)伍3（1）制定項(xiàng)目中介獎(jiǎng)勵(lì)政策3（2）建立健全目標(biāo)責(zé)任制3五、結(jié)束語(yǔ)3后記3云南省曲靖市招商引資問(wèn)題及對(duì)策分析前言近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)水

11、平也得以快速發(fā)展和提高，一些大企業(yè)和跨國(guó)公司的資本流動(dòng)頻率和速度不斷加快，在這種大背景下，生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也應(yīng)運(yùn)而生，在各個(gè)國(guó)家中，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、聚集區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等扮演了越來(lái)越重要的角色。我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策，經(jīng)過(guò)近40年的建設(shè)與發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，需要越來(lái)越多的資金來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，全國(guó)各地為保證地方經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)和快速發(fā)展，地方政府紛紛制定和實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策來(lái)吸引外地資金的注入，甚至親自出面對(duì)投資方進(jìn)行游說(shuō)，鼓勵(lì)其在本地區(qū)進(jìn)行投資，一股招商引資的熱潮在各地不斷掀起。外地資金的注入一方面能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮和

12、發(fā)展，另一方面能夠彌補(bǔ)地方資金短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成的各種制約，所以，越來(lái)越多的地方政府將招商引資作為績(jī)效考核的指標(biāo)，也逐漸成為政府的工作重心(巴振軍，2010 )。由此，在我國(guó)招商引資早已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要的驅(qū)動(dòng)力之一。招商引資的成功對(duì)于整個(gè)區(qū)域乃至國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、就業(yè)率、稅收等的整體提升有著重要的貢獻(xiàn)。然而，不同的地域環(huán)境以及地區(qū)產(chǎn)業(yè)定位又會(huì)對(duì)招商引資的策略和方向產(chǎn)生不同的影響。曲靖位于云南省東部，東與貴州省、廣西壯族自治區(qū)毗鄰，南與文山州、紅河州接壤，西與曲靖市連接，北靠昭通市和貴州省畢節(jié)市，是邊疆中的內(nèi)地。素有“滇黔鎖鑰”、“云南咽喉”之稱。招商引資之于在國(guó)家的“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

13、”、“云南橋頭堡建設(shè)”和“脫貧攻堅(jiān)”等戰(zhàn)略方針政策有著重要的推進(jìn)作用，“十三五”期間，曲靖市將從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，立足曲靖發(fā)展新定位，科學(xué)謀劃，有序推進(jìn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的打造和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，著力破解招商工作中存在的深層次問(wèn)題，努力把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為吸引投資的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在改革發(fā)展中贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。力爭(zhēng)“十三五“期間全市外來(lái)投資年均保持12%的增幅，累計(jì)引進(jìn)市外到位國(guó)內(nèi)資金5300億元以上，其中省外到位資金4800億元以上，實(shí)際利用外資億美元以上。引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)50戶以上，年均外來(lái)投資形成固定資產(chǎn)占全市固定資產(chǎn)投資比重達(dá)40%以

14、上，產(chǎn)業(yè)類招商項(xiàng)目到位資金比重達(dá)60%以上，招商引資質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。曲靖市近年招商引資取得快速發(fā)展，引資總量和質(zhì)量迅速提升，投資環(huán)境明顯改善，但也暴露出招商缺乏規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)、項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重、土地資源有限、部分縣區(qū)盲目招商、引進(jìn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目少等問(wèn)題。筆者作為曲靖市的一位基層政府工作人員，親歷了近年曲靖市招商引資發(fā)展變化，目睹了招商引資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，通過(guò)招商實(shí)踐過(guò)程，也對(duì)招商引資有了自己的一些認(rèn)識(shí)和理解，而在職攻讀研究生期間將所學(xué)經(jīng)濟(jì)和管理理論與工作實(shí)際相結(jié)合，對(duì)長(zhǎng)期所從事的招商引資工作有了新的更深刻的認(rèn)識(shí)。在導(dǎo)師及論文指導(dǎo)專家組的指導(dǎo)下，因此，本

15、文力求立足曲靖實(shí)際，在對(duì)曲靖市當(dāng)前的招商引資現(xiàn)狀客觀分析基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出一些在未來(lái)招商引資工作中可以采取的策略，為曲靖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡個(gè)人的一點(diǎn)綿薄之力。一、 招商引資的概念、形式1、 招商引資的概念招商引資，從字面上理解是。“招徠商人，引進(jìn)資本”，直觀的表達(dá)了招商引資的目的。招商引資的內(nèi)涵隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和招商引資實(shí)踐而逐漸演變。招商引資研究在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)只停留在個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)水平上，直到二十世紀(jì)末，招商引資研究才逐漸成為一門(mén)獨(dú)立的研究領(lǐng)域。和世界其他國(guó)家一樣，我國(guó)的招商引資也是從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立開(kāi)始的，始于改革開(kāi)放，深圳、珠海、廈門(mén)、汕頭等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)驗(yàn)先行。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立之初，資本是制約經(jīng)濟(jì)

16、發(fā)展的主要問(wèn)題，地方發(fā)展的資金來(lái)源主要是財(cái)政和政策性貸款，吸收資金成為當(dāng)時(shí)的首要任務(wù)，而外資的進(jìn)入為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供了新的資金來(lái)源。招商引資成功解決了資本瓶頸問(wèn)題、促進(jìn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、地方財(cái)政迅速增加。隨深圳等一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功運(yùn)作和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)推廣，招商引資蓬勃發(fā)展并延伸至沿海沿江及開(kāi)放的大城市，而后帶動(dòng)起廣大內(nèi)陸腹地欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)外招商和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。近年，招商引資競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，方式更加多樣，成為各地政府加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范疇內(nèi)，招商引資伴隨著經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展而產(chǎn)生，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展也具有推動(dòng)作用。某種程度上說(shuō)，只要有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的地方，就一定有招商引資活動(dòng)。在不同的時(shí)期，招

17、商引資所包含的內(nèi)容也不盡相同。在過(guò)去較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，人們所理解的是狹義的招商引資概念，即，招商引資是引導(dǎo)土地資源或項(xiàng)目從招商者手中到達(dá)投資者手中的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。狹義的招商引資概念涉及的范圍是極其有限的，即當(dāng)?shù)負(fù)碛幸欢ǖ耐恋刭Y源，通過(guò)實(shí)施優(yōu)惠的政策或者提供低價(jià)勞動(dòng)力就可以吸引投資商的入駐，換言之，招商引資的過(guò)程就是以低價(jià)土地和勞力以及優(yōu)惠政策和投資想交換的過(guò)程。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的步伐不斷加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也朝著一體化的方向邁進(jìn)，招商引資過(guò)程中投資者的需求從優(yōu)惠政策、低價(jià)土地和勞動(dòng)力擴(kuò)展到其它的可利用資源上，在招商引資過(guò)程中，投資交換過(guò)程和當(dāng)?shù)厮锌衫觅Y源結(jié)合起來(lái)，隨著招商引資內(nèi)容體系的不斷完善，逐漸形

18、成了廣義的招商引資概念，即，招商引資活動(dòng)是用全部的經(jīng)濟(jì)資源同投資者、投資行為進(jìn)行結(jié)合或交換的過(guò)程。（周立夫，2008)可用下列公式進(jìn)行表示：經(jīng)濟(jì)要素=土地資源+基礎(chǔ)設(shè)施+知識(shí)產(chǎn)權(quán)+優(yōu)惠政策+歷史文化+人文環(huán)境+民風(fēng)風(fēng)俗十政府部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量 招商引資=經(jīng)濟(jì)要素斗投資力x投資欲望系數(shù)。從上述的公式中可以看出，整個(gè)招商引資的過(guò)程就是利用區(qū)域所有的經(jīng)濟(jì)要素，激發(fā)有投資力的投資者的投資欲望，最終目標(biāo)是促使經(jīng)濟(jì)要素和投資行為以不同的方式進(jìn)行結(jié)合，從而產(chǎn)生巨大的投資效益。經(jīng)濟(jì)要素:主要包括資本(一切可利用資源)、人才(包括勞力)、管理(包括政策)、信息(包括項(xiàng)目)及網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等軟硬件因素。如土地資源、基礎(chǔ)設(shè)

19、施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)惠政策、歷史文化、人文環(huán)境、民風(fēng)風(fēng)俗、政府部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量等。投資力:投資力即投資者以投資資源換取對(duì)投資對(duì)象進(jìn)行支配的能力，投資資源(包括投資資金、設(shè)備、技術(shù)以及產(chǎn)品等)的多少?zèng)Q定了投資力的大小。投資欲望系數(shù):投資者投資愿望或動(dòng)機(jī)就是投資欲望?？梢苑譃橐韵滤姆N:對(duì)自然資源的獲取;對(duì)高新技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的獲取;擴(kuò)展市場(chǎng)規(guī)模:使生產(chǎn)成本最小化:使投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。通過(guò)激發(fā)投資欲望，投資者能夠?qū)撛谕顿Y力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)投資力，因此，招商引資過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)就是刺激投資方的投資欲望。2、招商引資的形式根據(jù)不同的分類方法，招商引資可以被劃分為不同的形式，常見(jiàn)的分類方法有:根據(jù)投資主體進(jìn)行分類、是

20、否以盈利為目的、資金是否跨國(guó)界以及根據(jù)誘發(fā)因素進(jìn)行分類等。在本文的研究中，按照引資主體的不同，可將招商引資分為:以政府為主體的招商引資、開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資、企業(yè)招商引資和通過(guò)中介組織進(jìn)行招商引資等。政府招商引資即在該活動(dòng)中政府處于主導(dǎo)地位，還可進(jìn)一步劃分為中央政府和各地方政府的招商引資。本文中主要是針對(duì)地方政府的招商引資進(jìn)行研究。以開(kāi)發(fā)區(qū)為主的招商引資方式主要是開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)借助于開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)所進(jìn)行的招商引資。以企業(yè)為主體的招商引資就是企業(yè)招商引資。中介組織招商引資根據(jù)其范圍的大小，還可劃分為全國(guó)性和地方性的中介組織招商引資。3、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究簡(jiǎn)況早期我國(guó)對(duì)招商引資問(wèn)題的研究主要集中在當(dāng)?shù)卣鯓觿?chuàng)造良

21、好的投資環(huán)境和制定優(yōu)惠的政策來(lái)吸引外資方面，在招商引資的過(guò)程中政府主要是以外資政策對(duì)引資效應(yīng)影響的形式發(fā)揮功能的。唐宜紅(2005)認(rèn)為:利潤(rùn)最大化是企業(yè)所追求的目標(biāo)，市場(chǎng)規(guī)律對(duì)企業(yè)的行為起著主要的支配作用，企業(yè)提高其競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略手段就是對(duì)外投資，所以，對(duì)被投資國(guó)招商引資政策的反應(yīng)是組成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的一部分，由此可見(jiàn)，對(duì)外投資主要是企業(yè)內(nèi)因所驅(qū)使的，當(dāng)政府所創(chuàng)造的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策以及政府所發(fā)揮的功能吻合投資方的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)時(shí)，便會(huì)促使成功的招商引資活動(dòng)。毛蘊(yùn)詩(shī)(2001廣提出了主動(dòng)、誘發(fā)、迫動(dòng)型投資，并認(rèn)為 誘發(fā)與迫動(dòng)型投資在本質(zhì)上是與政府因素及當(dāng)?shù)仄渌蛩孛芮新?lián)系的。就引資方的區(qū)位因素所發(fā)揮的

22、作用來(lái)說(shuō)，如果引資方所創(chuàng)造的投資環(huán)境能夠與其正在尋求的環(huán)境相吻合，那么在招商引資活動(dòng)中該引資方就占有了一個(gè)優(yōu)勢(shì)地位?！八固箍藸柌└衲Ｐ?staekelberg model)”和“庫(kù)諾特模型(coumot model)”是探討外資優(yōu)惠政策與外商投資規(guī)模關(guān)系的兩個(gè)重要的模型，楊建龍(2000)對(duì)其進(jìn)行了分析，他認(rèn)為政府所制定的優(yōu)惠政策和創(chuàng)造良好投資環(huán)境之間有一定的相關(guān)關(guān)系，吸引外資的優(yōu)惠政策和投資環(huán)境之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，招商引資給當(dāng)?shù)厮鶐?lái)的收益和投資環(huán)境呈正相關(guān)關(guān)系。朱玉杰等(2004)對(duì)招商引資進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明，招商引資不僅對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，兩一方面也極大的推動(dòng)了中國(guó)的

23、進(jìn)口貿(mào)易。關(guān)于招商引資競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)因，李春安博士進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究，他認(rèn)為地方政府招商引資競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是地方政府以非流動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素為中，圍繞其進(jìn)行的對(duì)對(duì)流動(dòng)性經(jīng)濟(jì)要素的競(jìng)爭(zhēng)。地方政府發(fā)生經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)部因素是利益最大化，而競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生的外部因素則是政績(jī)考核等因素。地方政府通過(guò)完善地方基礎(chǔ)設(shè)施、改善投資環(huán)境以及進(jìn)行制度創(chuàng)新等方式，最終目的是為了吸引流動(dòng)性要素(李春安)。二、 國(guó)內(nèi)外招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)1、國(guó)外招商引資的成果經(jīng)驗(yàn)（1）新加坡招商引資的經(jīng)驗(yàn)做法新加坡國(guó)土面積小、人口數(shù)量少，同時(shí)自然資源嚴(yán)重區(qū)乏。但就是這樣一個(gè)小國(guó)，從國(guó)家獨(dú)立到現(xiàn)在的四十多年時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，造就了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。而通過(guò)

24、對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡進(jìn)行分析可以看出，外來(lái)投資在這一過(guò)程中起到了非常關(guān)鍵的推動(dòng)作用。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，新加坡的投資中有以上來(lái)自外資，而在制造業(yè)中，這一比例甚至要超過(guò)，可以說(shuō)外資企業(yè)是新加坡經(jīng)濟(jì)騰飛的重要推動(dòng)力量。第一，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，打造精英團(tuán)隊(duì)，行使招商引資的具體職能新加坡設(shè)立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展局專門(mén)推進(jìn)招商引資發(fā)展，該機(jī)構(gòu)充分借鑒相關(guān)專家的建議，具有非常強(qiáng)的獨(dú)立性。同時(shí)，經(jīng)發(fā)局在新加坡也被認(rèn)定為法定機(jī)構(gòu)，而與其他的法定機(jī)構(gòu)相比，經(jīng)發(fā)局在工作中又具有比較明顯的自主權(quán)和靈活性。經(jīng)發(fā)局建立了殖琪會(huì)制度，而組成成員則是通過(guò)新加坡的一些貢要部門(mén)進(jìn)行任命。同吋，為了更好的開(kāi)展招商引資活動(dòng)，經(jīng)發(fā)局在全世界范圍內(nèi)建立

25、自己的網(wǎng)絡(luò)，在美國(guó)、法閩、本、屮國(guó)等道：耍閩家都設(shè)置有相應(yīng)的辦水處。此外，經(jīng)發(fā)局還非常注艱自身人才隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)辦處不斷廣泛吸收各行業(yè)的杰出人才，同時(shí)努力完善人才的培養(yǎng)制度。經(jīng)過(guò)多年的積累發(fā)展，經(jīng)發(fā)局丨；前已經(jīng)建立起一支實(shí)力突出的經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，通過(guò)這支隊(duì)伍為新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力。第二，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，進(jìn)行合理調(diào)控，引導(dǎo)招商引資的健康發(fā)展新加坡政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，始終把握招商引資的主動(dòng)權(quán)，針對(duì)不同時(shí)期的國(guó)內(nèi)需求，緊跟國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)潮流，明確出臺(tái)重點(diǎn)引進(jìn)什么、限制什么、淘汰什么的政策措施，思路非常清晰。其姻熟的市場(chǎng)調(diào)控手段和政策運(yùn)用技巧，為世界許多國(guó)家所推崇，如稅收優(yōu)通、土地

26、提供、薪金制度、公積金制度、勞動(dòng)力培訓(xùn)等。在一些具體項(xiàng)目引進(jìn)上，堅(jiān)持 “寧缺勿濫”的原則，避免盲目引進(jìn)、浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境。通過(guò)不同時(shí)期有區(qū)別的政策調(diào)控，招商引資始終在政府主導(dǎo)下健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功地實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級(jí)。第三，建設(shè)國(guó)際一流的基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，吸引外來(lái)投資新加坡利用其優(yōu)越的地理環(huán)境，投入大量資金，科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施并已經(jīng)取得極大成功。新加坡已經(jīng)從過(guò)去的一個(gè)貧窮落后小島變成現(xiàn)代化國(guó)際大都會(huì)。到前為止，新加坡援用世界級(jí)的海、陸、空及電信通訊網(wǎng)絡(luò)。新加坡港務(wù)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)全世界最繁忙的中轉(zhuǎn)集裝箱碼頭，處理全球四分之一的轉(zhuǎn)運(yùn)量，為客戶提供通往個(gè)國(guó)家個(gè)港口的條航運(yùn)線。（2）英國(guó)招商引資

27、的經(jīng)驗(yàn)做法與新加坡的招商引資發(fā)展類似，英國(guó)也非常注意開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，通過(guò)近年的發(fā)展，英國(guó)已經(jīng)構(gòu)建形成了立足于招商引資的市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)體系。而從設(shè)置利物浦默西開(kāi)發(fā)區(qū)和倫敦碼頭開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始，英國(guó)就不斷在招商引資的發(fā)展方面進(jìn)行深入探索。在英國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理者看來(lái)，招商引資對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展具有重要作用，缺乏充足資金和大量投資者的進(jìn)入，開(kāi)發(fā)區(qū)的土地銷售就會(huì)成為困難，而開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)投入就難以及時(shí)收回，進(jìn)而對(duì)后續(xù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)造成非常不利的影響。同時(shí)，沒(méi)有投資者的投資進(jìn)入，開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)缺乏持久的動(dòng)力，相應(yīng)的就業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)收到多種不利影響。隨著原有開(kāi)發(fā)區(qū)的不斷完善和新開(kāi)發(fā)區(qū)的建成，英國(guó)將招商引資

28、與開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)進(jìn)行有效結(jié)合，形成了較為系統(tǒng)有效的招商引資策略和思路，積累了一些較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。第一，提供準(zhǔn)確信息方便投資決策信息工作一直是英國(guó)各開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資工作重點(diǎn)，通過(guò)不斷收集、分析大量信息，反饋信息分析結(jié)果，從而為投資者提供科學(xué)準(zhǔn)確的投資參考，為其投資決策提供便利。首先，健全機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)。為了能夠促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的順利開(kāi)展，英國(guó)政府在倫敦建立了倫敦第一信息中心。該信息中心主要匯集了倫敦的各種經(jīng)濟(jì)信息，而投資者在做出投資決策之前，都可以通過(guò)這一中心進(jìn)行全面深入了解。此外，英國(guó)政府還在其他的一些重要城市建立了類似的信息中心，不斷擴(kuò)大信息中心的覆蓋范圍。其次，廣泛收集、注意分析。這些信息

29、中心不但收集所在地區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的人口、勞動(dòng)力價(jià)格、房?jī)r(jià)、地價(jià)等信息，而且還收集英國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)外等城市的類似信息資料。在此基礎(chǔ)上，對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致的比較分析，最后將所得的分析結(jié)果進(jìn)行精心整理和傳播。例如，印制各種形式的宣傳材料，語(yǔ)言則是以英文為主，同時(shí)根據(jù)閱讀對(duì)象的改變而進(jìn)行翻譯，并通過(guò)大使館、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等將這些信息散播到具有潛力的投資者中，通過(guò)大量信息灌輸挖掘招商引資的資源。第二，完善招商策略突出招商重點(diǎn)從地區(qū)戰(zhàn)略角度來(lái)石，英國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)非常關(guān)注各個(gè)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而在招商引資工作中做出相應(yīng)的工作方式調(diào)整。之前英國(guó)將招商引資的對(duì)象重點(diǎn)鎖定在美國(guó)、加拿大等國(guó)家的身上，后來(lái)隨著卜本產(chǎn)業(yè)升級(jí)的快速發(fā)展

30、，円本的投資在英國(guó)不斷上升。而隨著香港、韓國(guó)、臺(tái)灣等地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，英國(guó)又逐漸的將招商引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向東亞；而從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略角度看，英國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)不但注重吸引外資的數(shù)設(shè)，同時(shí)注重吸引外資的質(zhì)，合理利用外資，避免資金的復(fù)投入和道復(fù)建設(shè)；從項(xiàng)目選擇角度來(lái)看，英人比較注寬大組項(xiàng)目的引進(jìn)，因?yàn)榇祟愴?xiàng)目能夠提供更多的就業(yè)崗位，因此英國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)極其注靈跨國(guó)公司的動(dòng)向，例如唐沃開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)全球的家企業(yè)信息進(jìn)行收集整理，將它們作為未來(lái)招商引資的關(guān)注對(duì)象，并通過(guò)各種手段保持良好的聯(lián)系。第三，樹(shù)立招商形象增強(qiáng)投資興趣英國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中非常注重自身的對(duì)外形象建設(shè)。在開(kāi)發(fā)的前期，選擇的策略是由易到難、重點(diǎn)突破，從而集中資源盡快建設(shè)標(biāo)

31、志性地區(qū)，樹(shù)立開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外發(fā)展的良好形象。例如，倫敦碼頭在建設(shè)過(guò)程中，就選擇外部環(huán)境比較優(yōu)越的道格斯島進(jìn)行開(kāi)發(fā)，從而借助優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境快速樹(shù)立了自身中央商務(wù)區(qū)的形象。同時(shí)，英國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)注語(yǔ)言在招商引資過(guò)程中的重要作用，通常情況下會(huì)用非常易懂的需要對(duì)投資對(duì)象進(jìn)行描述。此外，工作人員也是英國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)形象建設(shè)的：要組成部分，通過(guò)對(duì)營(yíng)銷部分人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升這些工作人員的素質(zhì)，從而使得這些人員能夠做到在為投資者服務(wù)時(shí)不厭其煩、恪守信用。2、 國(guó)內(nèi)招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)（1） 東莞招商引資的經(jīng)驗(yàn)做法東莞作為我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一，其招商引資工作起步較早，而且形成了比較科學(xué)的招商引資工作方向：一是不斷改

32、善招商引資工作方式，努力探索網(wǎng)絡(luò)招商等新型的招商引資方式，并改進(jìn)政府管理方法，通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)加大宣傳力度；二是側(cè)重招商引資的外部形勢(shì)發(fā)展分析，從而能夠明確自身優(yōu)勢(shì)和缺陷，充分構(gòu)建招商引資的政府支持體系，提高自身招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力。本文主要從研究需要出發(fā)，重點(diǎn)對(duì)東莞一市招商引資的工作機(jī)制和工作制度進(jìn)行成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。東莞為進(jìn)一步加大全市招商引資工作統(tǒng)籌力度，積極加快重點(diǎn)項(xiàng)目洽談、落戶及重點(diǎn)企業(yè)培育進(jìn)程；加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)政府管理者與重點(diǎn)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者的溝通；一旦遇到重大問(wèn)題，雙方及時(shí)溝通、快速解決；推動(dòng)大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)的引進(jìn)培育，鼓勵(lì)企業(yè)在東莞當(dāng)?shù)卦l(fā)展，從而為東莞的現(xiàn)代制造業(yè)名城和國(guó)際產(chǎn)業(yè)制造中

33、心的發(fā)展定位服務(wù)，特別建立東莞市招商引資工作機(jī)制。工作機(jī)制主要包括三個(gè)方面：招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制、引進(jìn)培育重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）快速反應(yīng)工作機(jī)制、重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）高層聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，并詳細(xì)界定了工作職責(zé)和工作流程。具體的工作機(jī)制如下：第一，招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制東莞市在實(shí)際招商引資工作中，不斷調(diào)整充實(shí)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，調(diào)整后成員單位包括市府辦、外經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、經(jīng)信、科技、公安、財(cái)政、人社、國(guó)土、住建、環(huán)保等大部分相關(guān)政府部門(mén)。同時(shí)，所設(shè)立的小組由市長(zhǎng)親自掛帥，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員則由小組組成單位的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局，由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)任辦

34、公室主任，市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)任辦公室副主任。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)市招商引資工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)街（園區(qū)）的招商引資工作。第二，引進(jìn)培育重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）快速反應(yīng)工作機(jī)制加快新引進(jìn)大項(xiàng)目落戶進(jìn)程和現(xiàn)有企業(yè)培育進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、并購(gòu)重組，增加經(jīng)營(yíng)管理、資金管理、研發(fā)及支持服務(wù)等總部要素，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量和水平，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。凡符合東莞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、具備總部要素要求、符合相關(guān)條件的外企都會(huì)被納入快速反應(yīng)工作機(jī)制。而一旦企業(yè)被納入，則能夠在后續(xù)發(fā)展中享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。第三，重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）高層聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）高層及其境外總部的溝通聯(lián)絡(luò)，第一時(shí)間

35、掌握企業(yè)決策層的最新投資動(dòng)向，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在投資及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題和困難，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，并購(gòu)重組，增加經(jīng)營(yíng)管理、資金管理、研發(fā)及支持服務(wù)等總部要素。除了以上三個(gè)工作機(jī)制之外，東莞市還制定了與之配套的五項(xiàng)工作制度：登門(mén)拜訪制度、邀請(qǐng)回訪制度、定期會(huì)議制度、決策執(zhí)行制度和考核獎(jiǎng)懲制度。（2） 蘇州招商引資的經(jīng)驗(yàn)做法江蘇省是長(zhǎng)江三角洲的中心區(qū)域，同時(shí)自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直處在全國(guó)領(lǐng)先的位置。在改革開(kāi)放不斷深化發(fā)展的大好形勢(shì)之下，為了能夠緊隨經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展步伐，江蘇省搶抓國(guó)際資本向中國(guó)流動(dòng)的大好機(jī)遇，尤其是國(guó)際資本不斷向長(zhǎng)江三角洲地區(qū)不斷聚集的機(jī)遇，推動(dòng)江蘇省成為目前國(guó)內(nèi)投資環(huán)境優(yōu)越的省份

36、之一。其中，蘇州市以外向型經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)自身發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)形式，僅年一年蘇州市吸引利用外資的金額就高達(dá)億美元，當(dāng)年就超越上海成為全國(guó)吸引外資最多的城市。尤其是昆山，外商投資金額己經(jīng)累計(jì)超過(guò)億美元，其中臺(tái)資占到全國(guó)投資總額的十分之一。通過(guò)探究蘇州招商引資工作成果顯著的深層次原因，可以發(fā)現(xiàn)與他們不斷創(chuàng)新招商引資方式是緊密相連的。具體來(lái)說(shuō)，蘇州的招商引資工作可以概括為“三個(gè)工程”。第一，把招商引資作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓一是突出招商引資的整體性。蘇州從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始就確定了外向型的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，同時(shí)把招商引資：作為其中的一個(gè)重要工程進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和部署。他們將改善招商引資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境作為基本木匾

37、，從資金、土地、人員及市場(chǎng)等各方面入手，不斷加大招商引資投入，強(qiáng)化引資平臺(tái)建設(shè)和人員素質(zhì)建設(shè)，明確招商引資發(fā)展方向和發(fā)展方式等，使得蘇州的招商引資工作形成了一套完整科學(xué)的發(fā)展體系。二是突出招商引資的相關(guān)性。蘇州從開(kāi)始就特別注重招商引資的環(huán)境建設(shè)，并將其作為各項(xiàng)工作的重中之重，著力打造優(yōu)質(zhì)的招商引資環(huán)境。以昆山為例，昆山市在招商引資環(huán)境建設(shè)方面投入了巨大的人力財(cái)力，世紀(jì)年代以來(lái)，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和文明城市等一系列創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，昆山市的社會(huì)環(huán)境得到大幅度改善，市民文明程度顯著提高，這些都為招商引資活動(dòng)的開(kāi)展和成果擴(kuò)大奠定了良好的基礎(chǔ)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，蘇州將服務(wù)水平看做一種生產(chǎn)力，

38、不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，將“軟件設(shè)施補(bǔ)充硬件不足”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)補(bǔ)充政策不足”到“發(fā)動(dòng)全民營(yíng)造軟環(huán)境”，從服務(wù)角度出發(fā)抓招商引資；將誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范服務(wù)的理念灌輸?shù)綖橥赓Y企業(yè)的日常服務(wù)當(dāng)中，建立一條龍式的外資企業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng)親商、安商和富商工程的發(fā)展，傾注為投資企業(yè)服務(wù)的熱情。三是突出招商引資的有序性。蘇州注重招商引資的鏈條式發(fā)展。一方面，不斷增加服務(wù)鏈條長(zhǎng)度，沒(méi)有將重心僅僅放在項(xiàng)目和資金的引入環(huán)節(jié)，而是將后續(xù)的工作也作為重中之重。在日常的服務(wù)工作中，切實(shí)克服 “重優(yōu)惠、輕服務(wù)”的錯(cuò)誤理念，不斷在項(xiàng)目簽約后的管理中狠下功夫，為投資者在審批、用電、用水等方面提供了便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面注重拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

39、。蘇州積極圍繞核心產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的打造，同時(shí)積極推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條的轄射效應(yīng)。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈打造過(guò)程中，確定了通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)招商引資發(fā)展的思路，切實(shí)保障旗艦項(xiàng)目和龍頭項(xiàng)目的發(fā)展。第二，把招商引資作為一項(xiàng)形象工程來(lái)抓蘇州認(rèn)為招商人員是招商引資成功的關(guān)鍵因素，所以非常重視招商引資人員的素質(zhì)提升，不僅要求他們要具有強(qiáng)烈的敬業(yè)意識(shí)和深厚的知識(shí)積累，同時(shí)提倡高效快速的工作作風(fēng)和明顯的個(gè)人魅力，通過(guò)招商引資工作人員的形象打造，進(jìn)而提高城市的整體對(duì)外形象改善。因此，蘇州從自身的招商引資實(shí)際情況出發(fā)，確定了招商引資人員“六種大師”的招商引資形象目標(biāo)：第三，把招商引資作為一項(xiàng)創(chuàng)新工程來(lái)抓蘇州招商引資

40、工作的成功絕不是偶然的，而是與其不斷進(jìn)行招商引資方式的創(chuàng)新和改進(jìn)分不開(kāi)的。三、曲靖市招商引資的現(xiàn)狀與問(wèn)題1、 曲靖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近況曲靖是云南省下轄地級(jí)市，位于 云南省東部，東與 貴州省、 廣西壯族自治區(qū)毗鄰，南與 文山州、 紅河州接壤，西與 曲靖市連接，北靠 昭通市和 貴州省 畢節(jié)市，是邊疆中的內(nèi)地。素有“滇黔鎖鑰”、“云南咽喉”之稱的曲靖，距省會(huì) 曲靖市120公里，地區(qū)面積萬(wàn)平方公里，地形地貌多樣，民族風(fēng)情各異。曲靖有 彝、 布依、 壯、 苗、 瑤等八大民族獨(dú)特的語(yǔ)言、服裝、風(fēng)俗和信仰。曲靖是云南省重要工商城市，綜合實(shí)力居云南省第二位，是云南省“ 滇中城市群規(guī)劃”區(qū)域中心城市。截止到201

41、3年底，城市建成區(qū)面積130平方公里，主城人口達(dá)100萬(wàn)人。2016年，曲靖地區(qū)生產(chǎn)值億元人民幣。近幾年，曲靖市在全力趕超中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中謀求跨越，走出了一條符合曲靖實(shí)際的發(fā)展路子。全市高原特色農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)，新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高?！笆濉逼陂g，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.7%，2015年達(dá)億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)27044元；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資邁上千億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)20.8%，2015年達(dá)億元；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10.3%，2015年達(dá)億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)翻番，2015年分別達(dá)億元和億美元。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)

42、爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，建成全國(guó)最大的萬(wàn)壽菊種植加工基地，糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜、蠶桑產(chǎn)量均居全省第一。園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯，全市工業(yè)園區(qū)已達(dá)12個(gè)，其中國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)1個(gè)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)9個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)2個(gè)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)65.7%。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增加值年均增長(zhǎng)10.3%。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，2015年非公經(jīng)濟(jì)增加值占市內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)48%，成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。2、近年來(lái)曲靖市招商引資發(fā)展情況2017年，曲靖市在發(fā)展中嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)提出的“曲靖要在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省前列”的要求，樹(shù)立勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、追求卓越的理念，圍繞“各項(xiàng)工作比去年做得更好、更

43、有成效”的思路，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、督查考核導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，狠抓工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。市委、市政府歷來(lái)高度重視招商引資、“三大戰(zhàn)役”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，出臺(tái)了一系列政策，采取了一系列措施，全市上下突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但面對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，面對(duì)“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康”的新形勢(shì)，面對(duì)“跨越發(fā)展、走在前列”的新任務(wù)，面對(duì)“勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為”的新要求，我們必須以更高的站位、更新的思維，對(duì)“1+3+1”工作進(jìn)行深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，更加有力有效地抓好“1+3+1”工作。近年，曲靖市一直抓住

44、關(guān)鍵發(fā)力，強(qiáng)力推進(jìn)“1+3+1”重點(diǎn)工作。把抓好招商引資、打好“三大戰(zhàn)役”、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+1”工作作為曲靖實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、走在全省前列的關(guān)鍵，作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既管當(dāng)前、也管長(zhǎng)遠(yuǎn)的“牛鼻子”，召開(kāi)“1+3+1”工作會(huì)議，動(dòng)員全市上下堅(jiān)持以招商引資為引領(lǐng)，打好“三大戰(zhàn)役”，以招商引資的大成效，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，從而構(gòu)建起支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)體系。目前各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，招商引資掀起了新高潮。2017年，累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目744個(gè)，全市到位市外國(guó)內(nèi)資金億元，同比增14%，商洽會(huì)期間曲靖市簽約招商引資項(xiàng)目73個(gè)，協(xié)議總投資億元；正在完善提升園

45、區(qū)規(guī)劃，抓好園區(qū)土地收儲(chǔ)，一大批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，完成園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增12%；將2017年作為“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年”，全力抓好“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)培育工程，全市非公經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)萬(wàn)戶、增7 %，完成非公經(jīng)濟(jì)增加值億元，增10.1%。組建6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扎實(shí)推進(jìn)6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增7.9%；有色金屬深加工和液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增18%；軍民融合現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增16%；精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增14%；現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增12%；文化旅游和高原體育產(chǎn)

46、業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值52億元，增20%。3、 曲靖市招商引資存在的問(wèn)題及原因通過(guò)對(duì)曲靖市的招商引資發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行總結(jié)，不難看出曲靖市的招商引資工作已經(jīng)取得較好成績(jī)。但是也應(yīng)淸醒地認(rèn)識(shí)到，曲靖市招商引資的規(guī)模和水平還與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市存在很大差距。所以，為了曲靖市的招商引資工作能夠取得更大的成績(jī)，必須要清楚認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，哪些方而仍需改善。本文經(jīng)過(guò)深入、細(xì)致的分析，對(duì)曲靖市的招商引資工作目前存在的生要問(wèn)題總結(jié)如下：（1）政府職能定位不清晰在招商引資工作中，政府的職能應(yīng)是做好規(guī)劃和各方面協(xié)調(diào)工作，同時(shí)做好招商引資的服務(wù)工作和發(fā)揮監(jiān)督作用，即要充分發(fā)揮政府的平臺(tái)作用。而曲靖市各級(jí)政府主要精力過(guò)多的投入到了招商引

47、資的具體實(shí)施環(huán)節(jié)中，并沒(méi)有明確自身的職能。此外，雖然各級(jí)市委、市政府將招商引資作為重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)，但是直到目前仍然沒(méi)有形成齊抓共管的良好局面，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的多，而下級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)業(yè)主關(guān)注的少；區(qū)、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)投入的精力多，而市直部門(mén)投入的精力少。在這種局面下，致使政府和企業(yè)的角色混亂錯(cuò)位。在曲靖市的招商引資活動(dòng)中，主辦方往往是各級(jí)政府，而參與者很多只是下級(jí)部門(mén)，企業(yè)參與的數(shù)量較少，而且只是處在一種被動(dòng)參與的地位。結(jié)果是政府投入大量的財(cái)力、人力去開(kāi)展的各項(xiàng)招商引資活動(dòng)，企業(yè)因?yàn)榛顒?dòng)的針對(duì)性不強(qiáng)而影響了參與的積極性，最終使得活動(dòng)取得的效果極不明顯。（2）工作機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)性和規(guī)劃性曲靖市目前自身有

48、一套成形的招商引資工作機(jī)制：一方面，設(shè)置了很多具有招商引資工作職能的部門(mén)，而各級(jí)政府的黨委辦、政府辦等市直部門(mén)同時(shí)也兼顧招商引資的職責(zé)，并且制定相關(guān)的政策，此外如工商聯(lián)、臺(tái)辦等一些社團(tuán)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)也肩負(fù)招商引資的部分職能。多部門(mén)負(fù)責(zé)之下，造成了工作職責(zé)的重疊交叉。另一方面，在招商引資工作中，政府內(nèi)部各部門(mén)的職能定位不明確，權(quán)責(zé)混淆，導(dǎo)致很多負(fù)責(zé)招商引資的人員在具體工作中無(wú)法開(kāi)展正常的工作協(xié)調(diào)和資源整合，引起很多項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)。再有，沒(méi)有真正建立協(xié)調(diào)便利、分工明確、溝通高效的工作機(jī)制，招商引資的部分部門(mén)工作中缺乏壓力和動(dòng)力，積極性不強(qiáng)，甚至有的部門(mén)為了維護(hù)自身利益，有意阻撓招商引資工作的順利推行，

49、從而使得很多重大項(xiàng)目難以正常落地、開(kāi)工投產(chǎn)，招商資源白白浪費(fèi)。從近年來(lái)曲靖招商引資的實(shí)踐來(lái)看，在一些狹隘的地方保護(hù)主義思想作用下，曲靖市的通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)曲靖市的項(xiàng)目爭(zhēng)奪現(xiàn)象日益突出，而采取的手段通常都是“拼地價(jià)、比減稅”等。（3） 缺少專業(yè)招商人才及各類科技人才前文已經(jīng)交代過(guò)，招商引資是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及的工作內(nèi)容多、專業(yè)性強(qiáng)。當(dāng)前，曲靖市的招商引資工作人員嚴(yán)重不足，且素質(zhì)高低不一，大多數(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的專業(yè)性知識(shí)，外語(yǔ)水平也不能滿足日常工作的需要。在實(shí)際的人員配備中，既通曉經(jīng)濟(jì)也通曉外語(yǔ)的人數(shù)非常少，而對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和投資規(guī)則研究的人才更是缺乏。同時(shí)，還缺少一些熟悉當(dāng)

50、地經(jīng)濟(jì)環(huán)境、懂服務(wù)和管理、具有奉獻(xiàn)精神的招商引資高素質(zhì)復(fù)合型人才。招商引資的發(fā)展也迫切需要一線的招商引資人員具備強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，存在提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平障礙。（4）招商引資方式創(chuàng)新動(dòng)力不足曲靖市目前的招商引資方式主要以招商項(xiàng)冊(cè)、信息發(fā)布會(huì)以及各種類型展覽會(huì)的形式為主，這些方式雖然有一定的效果，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和新的招商引資方式開(kāi)發(fā)，傳統(tǒng)的招商引資觀念和思路的效果已經(jīng)不能得到充分發(fā)揮。苗前，曲靖市對(duì)新型招商引資方式的利用不夠重視，同時(shí)招商引資方式的針對(duì)性不強(qiáng)，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)合程度不高。隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展創(chuàng)新，其應(yīng)用范圍也越來(lái)越廣，而招商引資的思路和載體在信息技術(shù)的

51、推動(dòng)之下也不斷創(chuàng)新。而曲靖市的招商引資工作無(wú)論從思想、方式還是平臺(tái)建設(shè)上都缺乏創(chuàng)新意識(shí)。究其原因，主要有以下兩個(gè)方面：方而，然曲靖市國(guó)有企業(yè)改制開(kāi)始較早，但是多以中小企業(yè)居多，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)缺乏利用外資的有效動(dòng)力。方面，政府融資體制改革起步較晚，政府權(quán)力部門(mén)化現(xiàn)象嚴(yán)虛，招商項(xiàng)目的市場(chǎng)化程度低。而與之相對(duì)的是國(guó)內(nèi)利用外資較為成功的海、北京、南京等城市，積極使用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、等融資方式，吸引大量的投資者到：當(dāng)?shù)赝顿Y。曲靖市多年來(lái)也有一些跨國(guó)公司來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資洽談，但是到此后真正落實(shí)的很少。這也成為曲靖市利用外資質(zhì)量不高、規(guī)模不大的一個(gè)突出問(wèn)題。同時(shí)，曲靖市在招商引資渠道拓展方面

52、的工作力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是在利用網(wǎng)絡(luò)等新艱傳播媒體進(jìn)行宣傳方面仍然有很大提升空間。四、推進(jìn)曲靖市開(kāi)展招商引資工作的對(duì)策及建議1、健全工作機(jī)制，完善全方位工作網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制是工作程序、規(guī)則的有機(jī)聯(lián)系和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在曲靖市的招商引資工作中，工作機(jī)制作為一個(gè)相輔相成的整體，貫穿于招商引資工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)合曲靖市招商引資工作的現(xiàn)有基礎(chǔ)，主要建立以下方面工作機(jī)制：（1） 完善市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制合理安排曲靖市政府招商引資的領(lǐng)導(dǎo)小組單位組成，固定時(shí)間召開(kāi)會(huì)議，以便能夠?qū)φ猩桃Y的各項(xiàng)工作、活動(dòng)和項(xiàng)目隨時(shí)跟進(jìn)和相關(guān)決策的制定。市政府招商引資工作負(fù)責(zé)人員需要進(jìn)行明確的分工，對(duì)不同的招商引資工作分配各

53、自的分管部門(mén)，對(duì)工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查落實(shí)，并著力克服突出的關(guān)鍵性問(wèn)題，從而使得各部門(mén)間能夠通力合作，形成招商引資的良好工作局面。同時(shí)，建立登門(mén)拜訪、邀請(qǐng)回訪、定期會(huì)議等各項(xiàng)招商引資工作的保障制度。（2） 完善市引進(jìn)培育重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）快速反應(yīng)工作機(jī)制加快新引進(jìn)的大項(xiàng)目落戶進(jìn)程和現(xiàn)有企業(yè)培育進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、并購(gòu)重組，增加經(jīng)營(yíng)管理、資金管理、研發(fā)、營(yíng)銷、物流及支持服務(wù)等總部經(jīng)濟(jì)要素，進(jìn)一步提高利用外質(zhì)量和水平，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。在實(shí)際工作中，凡是符合曲靖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、具備經(jīng)營(yíng)管理、資金管理、研發(fā)、營(yíng)銷、物流及支持服務(wù)等總部經(jīng)濟(jì)要素的外資企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后可以納入快速反應(yīng)工作機(jī)制，并加大對(duì)其扶

54、持力度。（3）完善市重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）高層聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）高層及其境外總部的溝通聯(lián)絡(luò)，第一時(shí)間掌握企業(yè)決策層的最新投資動(dòng)向，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在投資及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題和困難，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，并購(gòu)重組，增加經(jīng)營(yíng)管理、資金管理、研發(fā)、營(yíng)銷、物流及支持服務(wù)等總部經(jīng)濟(jì)要素。凡是符合一定條件的企業(yè)（項(xiàng)目），可以由曲靖市政府統(tǒng)籌安排開(kāi)展高層聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。（4）建立健全招商引資工作調(diào)度通報(bào)機(jī)制 該工作機(jī)制的核心是及時(shí)通報(bào)情況、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。具體可以從以下方面進(jìn)行落實(shí)：一是建立健全定期項(xiàng)目調(diào)度制度。招商引資工作的主管市長(zhǎng)每月要召開(kāi)一次重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議（市長(zhǎng)可酌情按季度召開(kāi)），掌握

55、招商引資項(xiàng)目的各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題。二是建立利用外資情況通報(bào)制度。每月在當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙和政府門(mén)戶網(wǎng)站上對(duì)各地利用外資的實(shí)際情況進(jìn)行通報(bào)，從而增強(qiáng)各地區(qū)招商引資工作的壓力和動(dòng)力。2、引進(jìn)高端人才，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制（1）加強(qiáng)招商人員專業(yè)培訓(xùn)建立和完善曲靖市招商引資人員的定期培訓(xùn)制度，在商業(yè)資源比較發(fā)達(dá)的北京、上海、香港和新加坡等地進(jìn)行招商人員的培訓(xùn)，提升招商引資人員的整體綜合能力素質(zhì)。將“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，定期邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行講座或者是與一些比較知名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦招商引資培訓(xùn)班，提高人員培訓(xùn)的針對(duì)性。在引資人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮曲靖當(dāng)?shù)氐淖?/p>

56、身資源和產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)和培養(yǎng)高科技人才資源，具體可以從以下方面入手：一是從外部引進(jìn)當(dāng)?shù)丶毙璧母邔哟稳瞬?；二是充分利用?dāng)?shù)氐母叩仍盒：脱芯繖C(jī)構(gòu)等已有的科技人才資源載體，培育能夠與曲靖當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)口的專業(yè)性人才，特別是一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)急需的人才。（2）組建專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)從曲靖市當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和自身特點(diǎn)出發(fā)，組建專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的成員必須是一些懂專業(yè)、懂市場(chǎng)、精通外語(yǔ)的高素質(zhì)招商引資人員，形成一支能夠高效高質(zhì)量完成招商引資任務(wù)的招商引資隊(duì)伍，同時(shí)可以考慮外聘一些高水平的招商顧問(wèn)。在專業(yè)化招商人才缺乏問(wèn)題的突破上，具體可以從兩個(gè)方面進(jìn)行操作：一是招聘具有較強(qiáng)外語(yǔ)溝通能力的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)

57、高等院校畢業(yè)生，并結(jié)合工作實(shí)踐加以培養(yǎng)；二是充分挖掘現(xiàn)有招商引資管理人員的優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有招商人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，從而提升整體隊(duì)伍的工作能力和招商引資實(shí)際推進(jìn)能力。（3）增強(qiáng)招商實(shí)戰(zhàn)能力和水平利用各種機(jī)會(huì)積極參與國(guó)際、省際和市際的招商引資活動(dòng)及展覽會(huì)，通過(guò)這些平臺(tái)對(duì)曲靖市的招商引資政策和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行大力廣泛宣傳，從而能夠及時(shí)掌握當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，并廣泛接觸有投資興趣的投資商，獲得具有價(jià)值的投資信息，從而為后續(xù)的項(xiàng)目規(guī)劃明確方向。此外，還可以通過(guò)這些平臺(tái)充分鍛煉當(dāng)?shù)卣猩桃Y人員的招商實(shí)戰(zhàn)能力。3、轉(zhuǎn)變招商方式，加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃包裝（1）完善項(xiàng)目全過(guò)程旳管理策劃和包裝以開(kāi)發(fā)和引進(jìn)“精品”項(xiàng)目為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)

58、前國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展需要，尤其是國(guó)務(wù)院發(fā)布的近年摘要、統(tǒng)計(jì)年。對(duì)于社會(huì)層面進(jìn)行項(xiàng)目的征集，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目的實(shí)施出謀劃策。在實(shí)際操作中，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的篩選、包裝和推廣等方面的工作，扣緊項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)歷的每個(gè)步驟都能順利、流暢的進(jìn)行操作。與此同時(shí)，也要注重預(yù)防項(xiàng)目中途中斷，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行監(jiān)控、幫助。（2）瞄準(zhǔn)大型企業(yè)，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商 曲靖市在招商引資的過(guò)程中，要有針對(duì)性的去一些大型企業(yè)進(jìn)行實(shí)地對(duì)接聯(lián)系，可以將注意力放在國(guó)有企業(yè)比較集中的地區(qū)，大力開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)形式的招商活動(dòng)，大力引進(jìn)一批具有突出帶動(dòng)力的投資企業(yè)以及與之配套的中小型企業(yè)。通過(guò)對(duì)曲靖中小企業(yè)的整體規(guī)劃指導(dǎo)，培育其向塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，使其形成具有規(guī)模效應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)集聚，完善中小