區(qū)2021年農(nóng)村危房改造工作實施方案.doc

1、區(qū)2021年農(nóng)村危房改造工作實施方案區(qū)2021年農(nóng)村危房改造工作實施方案為全面貫徹落實中央關于農(nóng)村危房改造工作的決策部署切實把我區(qū)貧困群眾住房保障安全工作落實好。根據(jù)四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省扶貧開發(fā)局、省民政廳、省殘疾人聯(lián)合會關于做好2021年農(nóng)村危房改造工作的通知（川建村鎮(zhèn)發(fā)2021310號）和南充市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)南充市農(nóng)村危房改造補助資金管理實施細則的通知相關文件精神特制定本方案。一、工作原則（一）堅持政府引導農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建、資金以農(nóng)戶自籌為主。通過宣傳引導充分尊重困難群眾改造意愿發(fā)揮其建設美好家園的主體作用。（二）堅持規(guī)范操作

2、公開透明的原則。農(nóng)村危房改造要做到操作程序規(guī)范、資助政策公開、申請條件公開、審批程序和審批結果公開接受群眾監(jiān)督確?？陀^公正、群眾滿意。（三）堅持因地制宜經(jīng)濟適用的原則。從農(nóng)村實際出發(fā)因地制宜分類指導充分考慮農(nóng)戶個人生產(chǎn)生活習慣嚴格控制危房改造農(nóng)戶建房面積避免增加貧困群眾債務。（四）堅持科學規(guī)劃節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對集中的要求進行統(tǒng)籌規(guī)劃穩(wěn)步推進。新（改）建住房要符合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和村莊區(qū)域規(guī)劃盡量利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地進行建房。（五）堅持資源整合項目結合的原則。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要結合新村建設、土地整理、精準扶貧、新修水利、調(diào)整公路等建設項目統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造體

3、現(xiàn)地域特色風貌。二、目標任務2021年順慶區(qū)農(nóng)村危房改造任務共計下達801戶（詳見附件）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道辦事處要按照本實施方案的要求加快啟動建設程序在2021年8月底前全面開工于2021年5月30日前全部竣工確保本年度目標任務按質(zhì)按量按期圓滿完成。三、對象認定（一）人員認定。農(nóng)村危房改造對象須滿足：屬于四類重點對象、住房危險程度達到危房認定標準；已享受過農(nóng)村危房改造和其他中央、省級農(nóng)房建設補助政策的農(nóng)戶不再納入農(nóng)村危房改造政策補助范圍內(nèi)。（四類重點對象認定依據(jù)：建檔立卡貧困戶身份識別以區(qū)扶貧部門認定為準；低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以區(qū)民政部門認定為準；貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯(lián)

4、部門認定為準。）（二）房屋認定。由區(qū)城鄉(xiāng)建設局根據(jù)農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）（建村函20_69號）制定評定辦法統(tǒng)一對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道工作人員開展業(yè)務培訓再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道辦組織開展房屋危險性評定對少數(shù)難以評定的房屋可通過購買服務方式聘請專業(yè)機構進行鑒定；對評定為c、d級危房的四類重點對象必須逐戶填寫危房改造對象認定表。四、補助標準2021年農(nóng)村危房改造資金補助標準按照“兩檔兩級”的分類補助標準執(zhí)行。其具體標準如下：單位：萬元/戶.類別補助等級及標準d級危房c級危房農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭2.501.20建檔立卡貧困戶2.501.30個別建檔立卡貧困戶因特殊情況需進行

5、危房改造,經(jīng)區(qū)扶貧部門查證屬實納入對象予以解決其補助資金按2021年確定每戶5萬元標準執(zhí)行剩余部分由區(qū)財政另行安排資金解決。補助資金按審批補助額度分兩批撥付（項目開工后撥付50%項目竣工驗收合格后再撥付余款）。五、操作程序（一）戶主申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭由戶主自愿向所在村委會提出書面申請?zhí)峁┥矸莺头课萦嘘P信息材料并填寫順慶區(qū)農(nóng)村危房改造申請審批表。（二）村級評議。村委會接到申請后召開村民大會或村民代表會議進行民主評議對符合改造條件的對象予以公示公示無異議的上報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府或涉農(nóng)街道辦。（如對公示對象有異議的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應及時組織調(diào)查并向申請人說明情況。）（三）鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、涉農(nóng)

6、街道辦接到村委會的申報材料后應上門逐戶進行核查確認。四類人員需報區(qū)級相關部門進行對象身份認定經(jīng)核查符合條件的公示后報區(qū)城鄉(xiāng)建設局審批。（四）區(qū)級審批。區(qū)級城鄉(xiāng)建設局收到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、涉農(nóng)街道辦上報的材料后應在進行復核抽查的基礎上按規(guī)定完成相應審批工作。（五）竣工驗收。農(nóng)村危房改造項目竣工后由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、涉農(nóng)街道辦負責指導農(nóng)戶、農(nóng)村建筑工匠或施工單位開展竣工驗收驗收合格的方可投入使用不合格的責令限時整改。（六）撥付資金。對竣工驗收合格的改造戶區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政部門要及時將補助資金足額撥付到戶不得以任何形式擠占、挪用和滯留補助資金。六、相關工作要求（一）加強組織領導。農(nóng)村危房改造工作按屬地進行管理各鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處是責任主體和實施主體要成立領導專班落實專人負責此項工作；要加強四川省農(nóng)村住房建設管理辦法的貫徹執(zhí)行認真履行好各自職能職責強化目標管理和責任落實確保按時完成目標任務；要建立暢通的反映問題渠道公布舉報電話并對群眾反映問題及時開展調(diào)查處理；同時加大警示教育宣傳力度定期通報有關問題及處理結果。（二）明確建設標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道辦要堅持脫貧攻堅盡力而為、量力而行的原則。嚴格控制房屋改造建筑面積原則上1至3人戶控制在4060平米以內(nèi)（占地面積按南順府辦20_3號文件執(zhí)行）且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米3人以上戶人均建筑面積不超過18平米、不得

8、低于13平米。對自籌資金和投工投料能力極弱、需要社保政策兜底的困難戶其房屋改造面積按下限標準控制在設計和施工方面可為將來擴建預留接口滿足農(nóng)戶今后擴建需求；對于自籌資金和投工投料能力極弱的特殊困難群體可通過修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式解決其基本住房；對政府組織實施改造解決特困戶住房的可在明確改造標準、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎上將補助資金直接支付給施工單位。（三）保障住房質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道辦要嚴格執(zhí)行農(nóng)房建設強制性標準規(guī)范和四川省農(nóng)村住房建設管理辦法、關于加強農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知、農(nóng)村危房改造基本安全技術導則等文件要求加強質(zhì)量安全管理改造后的農(nóng)房必須

9、達到主要部件合格、結構安全；落實四川省農(nóng)村建筑工匠管理辦法引導農(nóng)戶聘請合格的建筑工匠參照順慶區(qū)農(nóng)村危房改造圖集進行施工；建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全巡查制度在施工關鍵環(huán)節(jié)派員到場進行技術指導與檢查發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改并做好記錄。區(qū)城鄉(xiāng)建設局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管員和農(nóng)村建筑工匠的培訓與管理提高農(nóng)房建設水平和業(yè)務素質(zhì)；發(fā)動社會專業(yè)機構為農(nóng)戶免費提供技術咨詢；編制農(nóng)村危房改造通用設計圖集向廣大農(nóng)民宣傳和普及質(zhì)量安全知識。（四）加強資金管理。各地要嚴格執(zhí)行南充市農(nóng)村危房改造補助資金管理實施細則的規(guī)定進一步加強農(nóng)村危房改造補助資金的管理和使用。補助資金要在房屋竣工驗收30日內(nèi)及時撥付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶區(qū)級

10、相關部門要加強對資金管理和使用情況的檢查及時發(fā)現(xiàn)和糾正套取騙取、重復申領、擠占挪用、截留滯留補助資金等問題。（五）加強檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔管理制度。紙質(zhì)檔案包括檔案表、鑒定表、農(nóng)戶申請、公示、審核審批、質(zhì)量安全巡查記錄、竣工驗收表等材料信息檔案資料必須真實、完整、準確、全面。2021-2021年實施對象的信息進行動態(tài)管理建檔一戶、銷號一戶。在2021年以前的改造對象要結合農(nóng)村危房改造“回頭看”工作對全國擴大農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的錄入復核檢查確保全面錄入、信息準確。（六）加大監(jiān)督力度。區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要適時開展農(nóng)村危房改造監(jiān)督檢查綜合評價資金落實與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進度等情況。區(qū)城鄉(xiāng)建設局要會同財政、審計、紀檢等部門開展專項