發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源作用 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

1、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源作用 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源作用 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 教育發(fā)展不均衡是當(dāng)今突出的社會問題之一，這種不均衡集中體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)教育資源配置的不均衡。為開展“發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源作用，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”的課題研究，我們采取實地走訪、問卷調(diào)查、座談研討等形式進(jìn)行專題調(diào)研。經(jīng)認(rèn)真梳理分析，查找我市教育資源配置現(xiàn)狀及存在問題，提出相應(yīng)解決問題的建議，形成調(diào)研報告如下： 一、我市義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展概況 我市現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校83所，其中初中38所，九年一貫制學(xué)校6所，完全小學(xué)45所；另外有教學(xué)點2所。初中專任教師3391人，在校生39269人，師生比例為1： 11.58，生均校

2、舍面積為10.19平方米；小學(xué)專任教師3489人，在校生56043人，師生比例為1： 16.34，生均校舍面積為5.54平方米（以上數(shù)據(jù)以2021年秋季入學(xué)為準(zhǔn)，其中師生比是指在冊學(xué)生數(shù)與專任教師的比值）。 二、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源作用的主要舉措 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2021年）指出：“均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項資源。”近年來，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，*市委、市政府和教育主管部門采取一系列措施，著力發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源作用，取得了實實在在的成效。 1.政策驅(qū)動。為優(yōu)化義務(wù)教育

3、學(xué)校人力和管理資源配置，放大優(yōu)質(zhì)資源輻射效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距，促進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，大力提高人民群眾對教育的滿意度，市教育局及時轉(zhuǎn)發(fā)國家教育部、省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見，出臺關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校人力和管理資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的意見等系列文件，制定若干政策推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 2.資源整合。通過建立分校、校區(qū)和九年一貫制學(xué)校等辦法，對義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行資源整合。 對體制相同、區(qū)間較遠(yuǎn)、強弱明顯的義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行整合，把薄弱學(xué)校建成優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校的分校。在保持兩校各自獨立建制、獨立核算和原施教區(qū)不變的基礎(chǔ)上，校本部對分校履行發(fā)展規(guī)劃、隊伍建設(shè)、教育教學(xué)管

4、理以及目標(biāo)考核等方面的指導(dǎo)幫扶職責(zé)。原過船鎮(zhèn)初中、小學(xué)由于地緣等因素影響，生源嚴(yán)重萎縮，質(zhì)量處于低谷，導(dǎo)致辦學(xué)艱難。為徹底扭轉(zhuǎn)這一狀況，政府投入近億元新建濱江實驗學(xué)校，為扶植該校，市局從城區(qū)初中選派優(yōu)秀管理人員組建新校領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)校掛靠襟江小學(xué)和*市實驗初中。 對體制相同、地緣相近、質(zhì)量差異較大的學(xué)校進(jìn)行整合，把薄弱學(xué)校建成優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校的校區(qū)。在保持原教學(xué)場所和施教區(qū)不變的基礎(chǔ)上，實行法人主體、領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊伍、資產(chǎn)核算、教育教學(xué)和評估考核等方面的一體化管理。2021年襟江小學(xué)與原*鎮(zhèn)城南小學(xué)實行整合，使城南小學(xué)施教區(qū)原先招生困難的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)。 對體制相同、緊密相鄰、資源互補的小學(xué)和初

5、中進(jìn)行整合，建成九年一貫制學(xué)校，實行一套班子領(lǐng)導(dǎo)下的“一元化”管理。近幾年已經(jīng)建成迎幸、城東、焦蕩、三里等六所九年一貫制學(xué)校。 3.結(jié)對幫扶。本著“盡己所能、發(fā)揮優(yōu)勢、資源共享、共同進(jìn)步”的原則，安排優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校對同學(xué)段薄弱學(xué)校進(jìn)行幫助和指導(dǎo)。對口幫扶單位由市教育局綜合各方面情況確定，幫扶以兩年為一個周期，分兩個輪次進(jìn)行。已明確并付諸實施的有11所優(yōu)質(zhì)資源小學(xué)結(jié)對幫扶16所相對薄弱的鄉(xiāng)村小學(xué)，6所優(yōu)質(zhì)資源初中結(jié)對幫扶11所相對薄弱的鄉(xiāng)村初中。通過幫扶學(xué)校對受援學(xué)校管理經(jīng)驗的傳輸移植、學(xué)校文化的共建共生、優(yōu)秀師資的互派共享、教科研的聯(lián)動互動、學(xué)?；顒拥慕y(tǒng)籌安排等一系列扎實有效的工作，整體提升農(nóng)村

6、學(xué)校管理水平。市局將結(jié)對幫扶工作情況和實際效果按照30%的比例納入對校長的績效考核，實施結(jié)對學(xué)校年度目標(biāo)管理“捆綁考核”，受援學(xué)校年度目標(biāo)管理考核不合格，幫扶學(xué)校也將作降等處理。學(xué)校加強對派出教師的過程管理和目標(biāo)考核，確保幫扶學(xué)校派出教師的教育教學(xué)成績在本校不低于中上水平，在派往校處于前列；受援學(xué)校派出教師的教育教學(xué)成績在派往校不低于中上水平。 4.崗位調(diào)配。實行人事關(guān)系變更的崗位調(diào)配，對象主要是：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部與本校教師之間存在夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的；教師個人因家庭實際困難提出申請，要求調(diào)動的；因某些特定原因，必須變換工作環(huán)境的；因工作需要必須進(jìn)行崗位調(diào)整

7、配置的。上述對象中，男50周歲以上、女45周歲以上的不納入調(diào)配范圍，但是與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系和直接親屬關(guān)系的，不得在該領(lǐng)導(dǎo)干部分管范圍的崗位工作，必須在校內(nèi)進(jìn)行崗位調(diào)整。從2021年起，先行啟動城區(qū)學(xué)校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間的崗位交流，然后積極創(chuàng)造條件向市域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校之間崗位交流推進(jìn)。 5.輪崗任教。從2021年9月1日起，將*城區(qū)、黃橋鎮(zhèn)區(qū)以及其他優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校的優(yōu)質(zhì)師資，有計劃、有步驟地安排到有關(guān)薄弱學(xué)校輪崗任教。建立校區(qū)、分校的學(xué)校以及有結(jié)對幫扶任務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校，按照教師總數(shù)5-10%的比例，分別與校區(qū)、分校以及受援學(xué)?；ヅ山處熭啀徣谓?。幫扶學(xué)校派出的教師優(yōu)先考慮沒有農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷

8、的中青年教師，堅持“精選骨干，合理搭配”的原則，避免“為評職稱而支教”的功利現(xiàn)象。如市二實小根據(jù)受援學(xué)校實際需求，立足薄弱，兼顧各科，采取公開招募、自愿申報、組織選拔、擇優(yōu)派遣方式挑選支教老師。受援學(xué)校派出的教師有較強的敬業(yè)精神和接受能力。校際之間彼此協(xié)調(diào)，做到學(xué)科對應(yīng)。輪崗任教以兩年為一個周期。學(xué)校積極創(chuàng)造條件，妥善安排派教教師的食宿。輪崗任教教師每月享受300元交通和伙食補助費，由派出學(xué)校按月發(fā)放，在公用經(jīng)費中列支。參加過輪崗任教工作且教育教學(xué)效果好的教師，職稱評定、提拔任用優(yōu)先考慮；不報名、不參加崗位交流或不履行職責(zé)的，不得提拔任用。嚴(yán)愛有加的過程管理和以人為本的政策傾斜，使輪崗任教工作

9、規(guī)范而富于活力。優(yōu)秀教師的輸入，為薄弱校輸入先進(jìn)的理念、方法，縮小了與優(yōu)質(zhì)學(xué)校的差距，一定程度滿足了廣大家庭對優(yōu)質(zhì)教育的需求，同時也為一批年輕后備人才搭建施展才干的舞臺。 6.區(qū)域聯(lián)動。市教育局于2021年11月將全市小學(xué)、初中分解組成12個共同體，每個共同體設(shè)立一個區(qū)域教研中心，本著“注重實際，發(fā)揮優(yōu)勢，取長補短，整體發(fā)展”的原則，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校管理、教學(xué)、師資、教研以及硬件設(shè)施的互通互動，達(dá)到互學(xué)互促、共同提高的目的。區(qū)域教研中心具體在兩方面發(fā)揮作用：一是牽頭學(xué)校是區(qū)域教研中心的中堅力量，發(fā)揮示范帶動作用，組織開展本區(qū)域內(nèi)集體備課、公開課觀摩、專題研討、經(jīng)驗交流、示范性教學(xué)等活動，使校際間強

10、弱互補，共享雙贏。二是區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校與牽頭學(xué)校密切配合，通過“同研一課題、同上一節(jié)課、同搞一活動”，引導(dǎo)和促進(jìn)教師積極參與教研，不斷提高自身素質(zhì)。教研區(qū)域聯(lián)動已經(jīng)成為*促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的特色工作。 （1）輪值制。即每科每學(xué)期由一所成員校任輪值組長，負(fù)責(zé)組織安排協(xié)調(diào)相關(guān)工作，彰顯工作特色，為其他成員校提供交流學(xué)習(xí)的時空。泰師附小、實驗初中等校堅持“一次活動，一次總結(jié)，一份簡報”，借助于電子郵件在第一時間將每次活動信息發(fā)往區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校，方便相關(guān)學(xué)科所有教師學(xué)習(xí)和交流。 （2）送課下鄉(xiāng)。每學(xué)期由“龍頭?！迸晒歉山處煹睫r(nóng)村學(xué)校上示范課，著力研討如何提高課堂教學(xué)的有效性。襟江小學(xué)“送教下鄉(xiāng)”實行“

11、申報準(zhǔn)送制”，質(zhì)量達(dá)標(biāo)的方可“送教”。借助課堂模式的載體傳輸先進(jìn)的教育教學(xué)理念。 （3）開展“同課異構(gòu)活動”。各成員校派一位教師上同一節(jié)課，對所設(shè)計的不同課堂結(jié)構(gòu)、風(fēng)格、教法，進(jìn)行比較反思，明特色，彰優(yōu)劣，讓每個老師不僅知其然，而且知其所以然，能舉一反三，觸類旁通。 （4）開展教學(xué)開放周活動?；顒悠陂g分學(xué)科開展評課研討，成員校教師積極參與，使示范作用和輻射功能得以充分發(fā)揮。 （5）舉辦論壇。對須探討的共性問題，適時組織專題論壇相互交流。2021年12月4日，黃橋初中與無錫新安初中聯(lián)合組織“心橋杯”教育論壇用心經(jīng)營我們的班級；2021年6月2日襟江小學(xué)承辦“江蘇省人民教育家培養(yǎng)對象”泰州論壇學(xué)校

12、特色建設(shè)進(jìn)行討論，都邀請他校派員參與。 （6）聯(lián)合培訓(xùn)。區(qū)域內(nèi)任一所學(xué)校聘請專家或承擔(dān)上級培訓(xùn)活動，其他學(xué)校都參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實現(xiàn)資源共享。2021年3月30日，黃橋小學(xué)邀請全國著名小學(xué)語文特級教師吉春亞等6位名師前來傳經(jīng)送寶，各學(xué)校派員參加，所有老師都留下了難以磨滅的印象。 （7）統(tǒng)一進(jìn)行質(zhì)量檢測。期中、期末質(zhì)量檢測，成員校統(tǒng)一時間，同步進(jìn)行，檢測后輪值校對各校檢測成績進(jìn)行分析，使各校明確自身強弱，以便有針對性地開展下一步教學(xué)工作。 （8）合作開發(fā)校本課程。集中區(qū)域中心教師智慧，共同完成校本課程開發(fā)，參與編輯校本教材，在校本研發(fā)方面創(chuàng)特色、上水平。 三、義務(wù)教育不均衡存在的主要問題 雖然全市義

13、務(wù)教育鞏固提高工作、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校資源作用、推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績，但由于種種原因，義務(wù)教育階段發(fā)展不均衡狀況依然比較突出，深入推進(jìn)教育公平任重道遠(yuǎn)。 （一）教育投入方面 由于可用財力的限制，全市財政對教育的投入雖然逐年增加，但總量仍顯不足，財政性教育經(jīng)費占gdp比重低于全省平均水平，離“全教會”提出的4%目標(biāo)要求還差近一半。農(nóng)村生均公用經(jīng)費普遍不足，特別是規(guī)模較小的農(nóng)村中小學(xué)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校運行經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，主要表現(xiàn)在：（1）教育現(xiàn)代化程度普遍提高，學(xué)校運行及維護(hù)成本也大幅攀升；（2）隨著素質(zhì)教育的深入實施，學(xué)生校內(nèi)外綜合實踐活動日趨豐富，學(xué)校開支增大，成本升高；（3）有寄宿制學(xué)生的學(xué)

14、校需額外為住校生承擔(dān)宿舍設(shè)備購置及維護(hù)費、水電費、管理員人工費等，住校生較多的學(xué)校此項經(jīng)費約占到學(xué)校義保經(jīng)費的20%。（4）為適應(yīng)素質(zhì)教育和新課改要求，義保經(jīng)費需加大教師培訓(xùn)和學(xué)校教研投入。（5）不少學(xué)校還存在一定債務(wù)，需要擠出資金償還。（6）物價指數(shù)上漲，國家、省撥的義保公用經(jīng)費投入雖然逐年有所增長，相當(dāng)一部分卻被物價上漲因素所抵消。所以生均公用經(jīng)費與學(xué)校發(fā)展實際需要仍有差距，學(xué)生總數(shù)越少差距越大。近幾年為加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，所有學(xué)校在教學(xué)設(shè)施方面都大量投入，從使用情況看，少數(shù)學(xué)校由于生源和教育質(zhì)量等原因，達(dá)不到滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。如某初中只有學(xué)生183人，卻擁有正式在編教師44名。 （二）師資隊伍

15、方面 1.教師配置不均衡。城鄉(xiāng)學(xué)校之間教師素質(zhì)、待遇有較大差距，一些優(yōu)秀教師為了實現(xiàn)自身價值和提高自己收入，不斷向強校、向城區(qū)流動。這種優(yōu)質(zhì)教師資源單向流動的現(xiàn)象，使校際間教師力量配備差距擴(kuò)大，直接影響教育質(zhì)量，進(jìn)而影響學(xué)生前途。 2.師德素養(yǎng)需修煉。師德師風(fēng)狀況與社會發(fā)展新形勢要求相比，存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的缺乏敬業(yè)精神，職業(yè)倦怠，敷衍應(yīng)付現(xiàn)象比較突出；有的以有償家教為“主業(yè)”，以學(xué)校工作為“副業(yè)”，缺乏責(zé)任心；極個別的言行舉止斯文掃地，玷污形象。在師德師風(fēng)建設(shè)上，往往講得多，做得少；空話套話多，具體辦法少；強調(diào)原則多，措施落實少。 3.教師素質(zhì)待提高。通過學(xué)歷補償教育，如今中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)

16、標(biāo)率已經(jīng)很高，但實際教學(xué)能力和整體素質(zhì)并沒有同步提高。在農(nóng)村學(xué)校，教師專業(yè)發(fā)展存在機(jī)會欠缺、動力不足、效果不佳等問題。組織教師培訓(xùn)，由于經(jīng)費、方式、時間、層次等原因，多數(shù)只是“完成培訓(xùn)任務(wù)”，增加培訓(xùn)數(shù)字比例而已。這些同樣制約著農(nóng)村教育的改革和發(fā)展，制約教育教學(xué)質(zhì)量的提高。 4.師資結(jié)構(gòu)欠合理。年齡結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村學(xué)校教師平均年齡普遍比城區(qū)教師大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校45歲以上教師占總數(shù)75%以上。學(xué)科結(jié)構(gòu)上，小學(xué)音樂、體育、美術(shù)專任教師嚴(yán)重缺乏，面臨難以開齊科目、開足課時的困難；初中政治、歷史、生物、地理等學(xué)科因缺乏專業(yè)教師，只能和其他學(xué)科教師捆綁排課，影響教學(xué)質(zhì)量提升。 （三）學(xué)校管理方面 1.管理水

17、平有參差。盡管通過各種措施，校長素質(zhì)有所提高，但仍然有一些校長不善思考，跟不上新形勢，難以把學(xué)校辦成品牌學(xué)校和特色學(xué)校。校長不少精力得花在“非教育事務(wù)”上，有的則花在“位子”上。相對于城市學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校在工作條件、經(jīng)驗、創(chuàng)新措施等方面也受到主客觀因素的限制。 2.教育質(zhì)量有差距。農(nóng)村小學(xué)英語、信息技術(shù)及音、體、美師資不足，設(shè)備不全，必要的課外活動和社會實踐活動不能正常開展?！皳裥ｏL(fēng)”難以遏制， 就是因為校與校之間辦學(xué)條件、師資水平差距較大。學(xué)生不斷向城區(qū)學(xué)校、集鎮(zhèn)學(xué)校流動，加大了農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校之間辦學(xué)質(zhì)量上的差距。這種教育發(fā)展的不均衡性，使社會弱勢群體階層子女難以享受優(yōu)

18、質(zhì)教育資源，形成孩子和家庭發(fā)展的惡性循環(huán)。 四、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源作用，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要建議 1.加大對教育投入的力度。政府加大對義務(wù)教育經(jīng)費的投入力度是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的必由之路，也是發(fā)達(dá)國家發(fā)展義務(wù)教育的經(jīng)驗。我市義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)與周邊縣市相比偏低，在全省排名靠后。為迎接教育現(xiàn)代化工程驗收，學(xué)校普遍負(fù)債。義務(wù)教育生源較少的學(xué)校，連正常運轉(zhuǎn)也難以維持。建議依法保障財政性教育經(jīng)費的“三個增長”，達(dá)到中央和國家相關(guān)要求。提高公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，尤其要向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜。 2.實現(xiàn)區(qū)域教研中心作用的最大化、最優(yōu)化。區(qū)域教研中心成立以來，校際之間關(guān)系融洽了，資源共享了，走動頻繁了，溝通加深

19、了。實踐表明，此舉是發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源、推進(jìn)教育均衡發(fā)展的有益探索。在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，這項工作還存在諸如活動主題缺乏系列化，校際之間活動層次性、遞進(jìn)性和互補性不夠突出，活動過于瑣碎頻繁對學(xué)校教育教學(xué)秩序造成一定干擾，增加“東道主學(xué)?！庇绕涫恰褒堫^校”工作與經(jīng)費的負(fù)擔(dān)等問題。如何使此項活動健康有序地長期開展，必須建立機(jī)制予以保障。明確目標(biāo)，不打“游擊戰(zhàn)”；講究實效，不搞“花架子”；適當(dāng)整合，不撐“散骨架”；持之以恒，杜絕“一陣風(fēng)”。重視激發(fā)所有教師專業(yè)的自主發(fā)展、主動發(fā)展動力，積極創(chuàng)建學(xué)術(shù)研究嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、人際關(guān)系和諧共進(jìn)的教研文化，打造教師合作共同體。 3.構(gòu)建薄弱學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)?！奥?lián)合互動發(fā)展”模式。

20、可分為兩個層次：第一層次，初中學(xué)校充分利用本市高中學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源和辦學(xué)實力，實施高中學(xué)校與初中“一對多”上下游結(jié)合的“集團(tuán)式合作辦學(xué)”模式；第二層次，初中和小學(xué)形成“結(jié)對互助合作”辦學(xué)模式，大規(guī)模學(xué)校與小規(guī)模學(xué)校、名校與薄弱學(xué)校之間實現(xiàn)“結(jié)對互助”，制定具體幫扶目標(biāo)，優(yōu)勢學(xué)校管理者和學(xué)科教師深入到薄弱學(xué)校管理和教學(xué)一線，定期蹲點開展工作，以捆綁式評價為手段，切實建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校對農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的“互助提升模式”，并接受社會監(jiān)督。 4.夯實義務(wù)教育均衡發(fā)展軟實力的基礎(chǔ)。教師是義務(wù)教育均衡發(fā)展的軟實力，“擇?！焙艽蟪潭仁恰皳駧煛保逃齼?yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵是教師素質(zhì)的提高和現(xiàn)有優(yōu)秀師資的均衡配置。在引

21、進(jìn)、調(diào)配、培訓(xùn)、職稱待遇等方面制訂傾斜政策，以提高薄弱學(xué)校的師資水平：在師資引進(jìn)上，應(yīng)優(yōu)先滿足薄弱學(xué)校需求；在教師調(diào)配上，應(yīng)實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享，倡導(dǎo)優(yōu)秀教師輪流到薄弱學(xué)校任教，通過其示范作用和經(jīng)驗交流，帶動薄弱學(xué)校教師整體水平提高；在師資培訓(xùn)上，每年應(yīng)撥出專項經(jīng)費用于薄弱學(xué)校師資培訓(xùn)，為他們提供外出學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會；在職稱評定上，為鼓勵優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教，同樣條件下應(yīng)優(yōu)先考慮支教教師的職稱晉級；在福利待遇上，要有政策保障，如教師流動期間，其行政關(guān)系、工資關(guān)系等保留在原單位，工資、獎金、福利、醫(yī)療等待遇不變，有條件則應(yīng)適當(dāng)增加支教教師工資；積極探索立足學(xué)校，以新課程改革為主線，融學(xué)習(xí)、探索、

22、教學(xué)于一體的在職教師“校本”培訓(xùn)模式，確保義務(wù)教育整體水平不斷提高。 5.發(fā)揮“三名”（名學(xué)校、名校長、名教師）引領(lǐng)作用。一是建立動態(tài)的“三名”教育資源庫，規(guī)定其發(fā)揮引領(lǐng)作用的職責(zé)并定期考核，比如，要規(guī)定名優(yōu)校長和名優(yōu)教師的幫扶任務(wù)，確定要達(dá)到的幫扶目標(biāo)，使其在每一個年度內(nèi)對薄弱學(xué)校某些方面作出改進(jìn)和提高。形成“三名”引領(lǐng)薄弱學(xué)校和學(xué)科發(fā)展的長效機(jī)制，充分發(fā)揮其輻射引領(lǐng)效應(yīng)。二是要注重培養(yǎng)和宣傳名教師、名校長和名學(xué)校。優(yōu)質(zhì)學(xué)校有責(zé)任、有義務(wù)在受援學(xué)校中選擇苗子，幫助培養(yǎng)打造成名師，使其成為考核幫扶成效的指標(biāo)之一，大張旗鼓地宣傳“三名”事跡，使其引領(lǐng)區(qū)域教育的主流。 6.激勵學(xué)校不斷增強自主辦學(xué)

23、的能力。落后地區(qū)、薄弱學(xué)校需要發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)、基礎(chǔ)好的學(xué)校同樣也需要發(fā)展，要在互幫互促中不斷實現(xiàn)高位平衡，逐步形成“一校一特色”的中小學(xué)發(fā)展格局。優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校要進(jìn)一步提升本校基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化水平，在更高層次上帶動相對薄弱校，發(fā)揮其輻射、拉動和均衡的作用，防止在幫扶薄弱學(xué)校的過程中稀釋、淡化了自身的資源優(yōu)勢。同時，相對薄弱校也要注重挖掘傳統(tǒng)積淀，培植后發(fā)優(yōu)勢，根據(jù)實際情況，創(chuàng)造性地探索有自己特色的發(fā)展道路，最終實現(xiàn)優(yōu)勢互補、特色發(fā)展、整體提升。 7.區(qū)域推進(jìn)農(nóng)村“小班化”教育。一些農(nóng)村家庭在生活水平提高后，對教育重視程度和期望值都急切走高，總覺得城里學(xué)校教學(xué)質(zhì)量一定比農(nóng)村學(xué)校好，于是千方百計將孩子通過“擇?！彼瓦M(jìn)城區(qū)學(xué)校，造成城區(qū)學(xué)校班額較大，農(nóng)村學(xué)校有的即使硬件設(shè)施超過城區(qū)學(xué)校，卻也陷入生源減少、資產(chǎn)閑置和過剩等的困境。如果不對已有的教育資源進(jìn)行優(yōu)化重組和充分利用，迅速提升農(nóng)村學(xué)校自身的辦學(xué)水平，則農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展將會受到嚴(yán)重影響。在農(nóng)村小學(xué)學(xué)齡人口急劇減少的情況下，是把原來多個班級并成一個大班，還是減少班級學(xué)額、保留班級數(shù)；在自