北海市本級科學研究與技術開發(fā)項目管理辦法暫行.doc

1、北海市本級科學研究與技術開發(fā)項目管理辦法(暫行)北海市科學技術局2015年12月修訂目 錄第一章 總則1第二章 發(fā)布指南2第三章 接受申報、形式審查及受理2第四章 評審5第一節(jié) 研發(fā)類項目的評審5第二節(jié) 平臺類項目的評審8第五章 研究立項8第三節(jié) 研發(fā)類項目研究立項9第四節(jié) 平臺類項目研究立項10第六章 會商及報批10第七章 下達、實施及管理11第八章 驗收11第九章 自籌類項目的管理13第十章 附則13附件1、項目現(xiàn)場審查記錄表15附件2、研發(fā)類項目申報書16附件3、平臺類項目申報書18附件4、申報書正文撰寫提綱及格式要求20附件5、研發(fā)類項目量化評分表22附件6、評委登記表24附件7、研發(fā)

2、類項目評委評分表26附件8、北海市本級技術研究與開發(fā)項目合同書27附件9、研發(fā)類項目經(jīng)費使用決算報告表35附件10、科技報告撰寫提綱及格式要求36第一章 總則第一條 為規(guī)范北海市本級科學研究與技術開發(fā)項目（以下簡稱項目）管理，在國家、自治區(qū)關于科技創(chuàng)新的有關文件精神指導下，依據(jù)北海市本級科學研究與技術開發(fā)經(jīng)費管理辦法（北財教2015號）（以下簡稱經(jīng)費管理辦法），結合北海市具體實際，制定本辦法。第二條 項目安排的原則是支持本市創(chuàng)造和運用自主知識產(chǎn)權。第三條 為提高管理的針對性、科學性、有效性，項目實施分類管理，分為研發(fā)類、平臺類、自籌類等三大類，適用不同的標準和程序：（一）研發(fā)類項目 經(jīng)費管理辦

3、法中詳細分類的（一）科技攻關與新產(chǎn)品試制、（二）科技成果轉化與應用、（六）基礎性研究、（七）軟科學研究等，都一并包括在“研發(fā)類”這個大類下。：項目申報單位直接從事研發(fā)活動，自主選題，有具體明確的技術攻關目標，申報單位已經(jīng)先行自籌資金投入，且已經(jīng)取得實質性成果，研發(fā)成果歸項目承擔單位所有，研發(fā)成果具有應用或產(chǎn)業(yè)化前景。此類項目，由同行評審，突出競爭性、結構化，以自主知識產(chǎn)權 指發(fā)明專利權、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種權，以及實用新型專利權、外觀設計專利權。權利人是法人的，應是申報單位。權利人是自然人的，應是主要完成人之一，且權利登記地址在北海市行政轄區(qū)內。、著作權為主要指

4、標，兼顧考察經(jīng)濟效益、社會效益，擇優(yōu)立項，并給予經(jīng)費補助，實行合同管理，對經(jīng)費使用情況進行驗收。（二）平臺類項目 經(jīng)費管理辦法中詳細分類的（三）科技成果推廣與產(chǎn)業(yè)化示范、（四）科技創(chuàng)新能力與條件建設、（五）科技合作與交流、（八）科學技術普及、（九）其他經(jīng)市科技局、市財政局共同確定予以支持的方向等，都一并包括在“平臺類”這個大類下。：由北海市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）指定選題，內容是計劃建設各種科技公共平臺或開展科技成果展示和推廣、科學技術普及、科技培訓等科技公益性活動，鼓勵具備條件的單位申報，要求承擔單位承諾建成后以無償或優(yōu)惠方式向全社會提供科技公益服務；項目本身不直接涉及研發(fā)活動，沒

5、有直接具體的技術攻關目標，不直接產(chǎn)生技術成果，本身難以進行市場化、產(chǎn)業(yè)化。此類項目，由市科技局評審，突出穩(wěn)定支持，以公益性、可行性為主要指標，擇優(yōu)立項，并給予經(jīng)費資助，實行合同管理，監(jiān)督實施，對目標完成情況和經(jīng)費使用情況進行驗收。（三）自籌類項目：項目申報單位直接從事研發(fā)活動，自主選題，完全自籌資金投入。此類項目，由市科技局業(yè)務科室進行評審，突出鼓勵性，廣泛立項，無經(jīng)費資助，納入北海市技術研究與開發(fā)項目體系，實行合同管理，對目標完成情況進行驗收。第四條 本辦法針對研發(fā)類、平臺類項目的管理進行規(guī)定。自籌類項目，單列第九章進行規(guī)定。第二章 發(fā)布指南第五條 每年1月5日前，市科技局應發(fā)布當年度的北海

6、市本級技術研究與開發(fā)項目申報指南（以下簡稱指南）。指南（草案）由分管副局長率局各業(yè)務科室及局下屬各機構討論、起草，并充分征求相關部門、科研單位、高新技術企業(yè)、縣區(qū)政府等有關方面意見，經(jīng)局務會研究審議通過。第六條 在市科技局網(wǎng)站（）發(fā)布指南。同時，也在北海市人民政府門戶網(wǎng)站（）的科技局信息欄發(fā)布。不另行發(fā)布紙版指南。第三章 接受申報、形式審查及受理第七條 自指南發(fā)布之日起，開始接受當年度申報。每年2月的最后一個工作日，是接受當年度申報的截止日。僅接受以電子郵件形式申報。申報單位應將電子版申報書（pdf格式）文件作為郵件附件，發(fā)送到指南所指定的電子郵箱。申報書的撰寫提綱和格式要求，見附件2、3、4

7、。第八條 申報單位提交申報書，視為對以下情形知情、同意、遵守、負責：（一）申報書內容真實、有效。（二）申報書內容無涉密內容，可以按非涉密辦理；（三）申報書內容涉及知識產(chǎn)權的，該知識產(chǎn)權歸屬無爭議，主要完成人、貢獻次序無爭議；（四）申報研發(fā)類項目，一個單位只能申報一個項目（當年度指南另有規(guī)定的除外），且一個項目只能由一個單位申報 市本級研發(fā)類項目，鼓勵產(chǎn)學研合作、本地單位與外地單位合作、研發(fā)外包等多種形式的聯(lián)合研發(fā)。本辦法規(guī)定“一個項目只能由一個單位申報”，與該導向并不矛盾。實際聯(lián)合研發(fā)的，可由本地的一個單位出面申報，如果獲得立項，按照經(jīng)費管理辦法，補助經(jīng)費的一部分可以按“測試化驗加工費”、“租

8、賃費”、“專家咨詢費”等用途用于支付給聯(lián)合研發(fā)的其他參與單位，屬于企業(yè)間行為，由項目承擔單位具體決定并對之負責。申報研發(fā)類項目，一個自然人只能是一個項目的“主要完成人員”成員，不能同時也是其他項目“主要完成人員”成員。項目（課題）主持人應是第一申報單位正式員工。第九條 收到申報后，依次進行四道審查：（一）市科技信息研究所審查法人信息。以下條件全部符合的，予以通過第一道審查：1、持“信息一覽表”中填寫的“組織機構代碼”，訪問全國組織機構代碼管理中心官方網(wǎng)站 目前的網(wǎng)址是。任何網(wǎng)址都可能有發(fā)生變更，當辦理形式審查時，工作人員應查驗該機構當前有效網(wǎng)址。，核驗機構全稱、地址、法人類型，應與“信息一覽表

9、”填寫的一致。2、地址在北海市城區(qū)內（指海城區(qū)、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)，不含合浦縣）。3、法人類型是以下3種之一：企業(yè)法人、事業(yè)法人、機關法人。其中，企業(yè)法人限內資或內資控股。4、組織機構代碼證上的機構全稱與銀行賬號戶名一致；5、申報研發(fā)類項目的，應符合第八條第（四）款規(guī)定。（二）市科技信息研究所審查信用記錄。查閱“不良信用記錄名單”，申報單位、主持人、單位法定代表人不在“不良信用記錄名單”內的，予以通過第二道審查。符合以下條件之一的單位（多個單位聯(lián)合承擔項目的，包括其全部成員單位）以及平臺類項目的主持人，列入“不良信用記錄名單”：1、曾經(jīng)承擔北海市本級科技項目，驗收結論為“不通過驗收”；2、正承擔

10、北海市本級科技項目，合同約定的驗收期限（申請延期獲批準的，含延期驗收期限）已滿，仍未驗收。發(fā)布指南的同一天，市科技局發(fā)展計劃科應出具“不良信用記錄名單”（以當日為信息統(tǒng)計截止時間），經(jīng)市科技局分管副局長審定后，用于當年度的形式審查。(三) 審查內容。市科技信息研究所審查完法人信息、信用記錄后，由各業(yè)務科室審查申報材料內容，符合有關規(guī)定的，予以通過第三道審查。（四）審查現(xiàn)場。市科技局各業(yè)務科室對申報單位進行現(xiàn)場審查，了解申報單位用于實施項目的場地、人員、設施等基礎條件?；A條件基本匹配的，予以通過第三道審查?；A條件明顯不具備的，不予通過第三道審查。現(xiàn)場審查小組，由三人以上組成，組長由項目對應領

11、域科室（見第十三條）負責人擔任，必要時可邀請專業(yè)人員參加。現(xiàn)場審查應填寫現(xiàn)場審查記錄表，并作為當年度評審材料存檔。市科技局紀檢監(jiān)察部門隨機選擇陪同業(yè)務科室審查現(xiàn)場。申報單位符合以下條件之一的，免于審查現(xiàn)場：1、 公辦醫(yī)療機構；2、 具有科研或技術監(jiān)管職能的事業(yè)法人；3、 已獲認定為國家高新技術企業(yè)；4、 擁有自治區(qū)級以上工程技術研究中心的企業(yè)；5、通過知識產(chǎn)權貫標認證的企業(yè)；6、過去兩年內，曾獲北海市本級（含）以上科技進步獎。第十條 應在15個工作日內（不含收到申報電子郵件的當日）完成形式審查并將結果通知申報單位。申報書通過審查的，即予受理。以回復原電子郵件的方式，將予受理的信息通知申報單位，

12、并要求其提交紙版申報書（1式10份，內容應與獲受理的電子版一致）。申報書未能通過形式審查的，不予受理。以回復原電子郵件的方式，將不予受理的信息通知申報單位，并告知理由。第十一條 自項目獲正式受理時起：（一）研發(fā)類項目，由本地同行進行評審。研發(fā)類項目評審信息，自獲受理時始，至項目下達時止，應全程在市科技局官方網(wǎng)站動態(tài)公示。（二）平臺類項目，由市科技局進行評審。第四章 評審第一節(jié) 研發(fā)類項目的評審第十二條 研發(fā)類項目，采取量化評分（占30分）與同行評議（占70分）相結合，按總分從高到低，從全部獲受理的項目中擇優(yōu)立項。量化評分，主要考察自主知識產(chǎn)權指標，市科技局分別委托市科技局知識產(chǎn)權科、高新科、市

13、科技信息研究所進行，評分詳情公示，接受異議。評分標準、范圍、分值、接受異議方式等，見附件5。若當年度指南對評分標準、范圍、分值另有調整的，以指南調整后的規(guī)定為準。定性評分，由同行評審，只公示平均分，不公示評委身份及其原始評分，不接受異議。第十三條 從評審開始，市科技局業(yè)務科室分工如下：（一）高新科：分管“制造與服務”領域的項目，建立和維護“制造與服務”領域的“評委數(shù)據(jù)庫”。制造業(yè)和服務業(yè)，都歸口在“制造與服務”領域。農產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工，當研究對象或研究成果是非生命形態(tài)（如食品），應當歸為制造業(yè)；（二）農村科：分管“種植養(yǎng)殖”領域的項目，建立和維護“種植養(yǎng)殖”領域的“評委數(shù)據(jù)庫”?！胺N植養(yǎng)殖”領

14、域項目，研究對象或研究成果是有生命的動植物、微生物；（三）發(fā)展計劃科：分管“醫(yī)學與社會科學”領域的項目，建立和維護“醫(yī)學與社會科學”領域的“評委數(shù)據(jù)庫”。“醫(yī)學與社會科學”領域，包括醫(yī)療技術、軟科學、政策研究等項目。第十四條 每年2月，市科技局分管科室應更新“評委數(shù)據(jù)庫”，使之符合以下要求，為當年度評審作好準備：（一）“制造與服務”、“種植養(yǎng)殖”領域的評委，由分管科室邀請本地（注冊地址在合浦縣、海城區(qū)、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)，下同）符合以下條件之一的單位從其在職人員中推薦：1、有自主研發(fā)活動的企業(yè)；2、研究型事業(yè)單位。每個單位推薦評委不超過2人。（二）“醫(yī)學與社會科學”領域的評委，由分管科室邀請本地

15、符合以下條件之一的單位從其在職人員中推薦：1、研究型事業(yè)單位；2、公立醫(yī)療機構；3、公立普通全日制學校；4、市、縣（區(qū)）科技、教育、衛(wèi)生等行政主管部門。每個單位推薦評委不超過4人。（三）受邀單位推薦的人選，應盡量是本單位研發(fā)團隊首席技術人員，或者是主管、熟悉研發(fā)工作的單位領導層成員。被推薦人選應符合以下條件之一：1、擁有博士學位或中級（含）以上職稱；2、擁有本科（含）以上學歷，且從事技術（管理）工作滿3年；3、是知識產(chǎn)權的權利人（之一）；4、是北海市本級（含）以上科技進步獎獲獎項目的主要完成人之一。（四）受邀單位推薦的人選，應填寫評委登記表（附件6），經(jīng)分管科室審核同意后，納入“評委數(shù)據(jù)庫”。

16、推薦單位可以更換所推薦的人選。第十五條 在市科技局紀檢監(jiān)察人員在場時，由業(yè)務科室從項目對應領域“評委數(shù)據(jù)庫”中隨機抽取10名評委。評委從事領域、專業(yè)，應盡量與所評項目相同，同領域、同專業(yè)評委數(shù)量確實不足的，可以從關聯(lián)領域、專業(yè)提名，直至補足10名。同一名評委可以受邀參與評審多個項目。分管科室應統(tǒng)籌提名評委，使最后每1名評委評審的項目數(shù)量不低于5個、不高于15個。評委不得參與評審本單位及利害相關單位申報的項目。提名評委的工作，本條規(guī)定有未盡之處的，由分管副局長決定。第十六條 與評委有關的信息，屬于工作秘密。市科技局工作人員除了聯(lián)系、通知評委本人外，不得向任何單位和個人提供該信息。評委除了評審受委

17、托評審的項目外，不應了解其他信息。第十七條 以下材料應一次性送至評委：（一）紙版指南和項目管理辦法，各1份；（二）紙版申報書和空白評委評分表（附件7），各若干份；（三）評審費。當年度的評審費標準，由市科技局局務會研究決定。第十八條 評委應在收到紙版材料起10個工作日內，登陸市科技局網(wǎng)站項目評審系統(tǒng)在線填寫評委評分表并提交結果。第十九條 評委在線填寫評委評分表并提交結果后，按以下規(guī)則進行數(shù)據(jù)處理：（一）對每一份評委評分表計分。任何一項指標的評分高于規(guī)定分值的，或計分結果高于70分的，該表無效。（二）針對同一個項目的有效評委評分表，去掉1個最高分和1個最低分后，計算出平均分。（三）按照“量化評分定

18、性評分平均分總得分”，計算出每個項目的總得分。（四）全部評審項目，按總得分數(shù)從高到低排序。第二十條 研發(fā)類項目立項分為一等、二等、三等共3個等級。當年度研發(fā)類一等、二等、三等項目擬立項的數(shù)量，由市科技局局務會研究決定。第二十一條 根據(jù)當年度研發(fā)類一等、二等、三等擬立項數(shù)量，從高分到低分，依次取足。其余項目，擬不予立項。第二節(jié) 平臺類項目的評審第二十二條 市科技局召開局務會，對平臺類項目進行評審，根據(jù)會議研究結果，由發(fā)展計劃科形成平臺類項目立項計劃（草案）。第五章 研究立項第二十三條 由市科技局局務會研究立項。根據(jù)“重大事項黨委（黨組）決定”的原則，局務會研究立項的決定，應再經(jīng)黨組會研究。為精簡

19、會議、提高效率，局務會、黨組會合并為局務擴大會議，一并進行，由局長主持。局監(jiān)察室、發(fā)展計劃科負責人共同擔任會議秘書，其中監(jiān)察室負責人作為責任秘書。第三節(jié) 研發(fā)類項目研究立項第二十四條 在建議立項的基礎上，申報單位或項目內容符合以下情形之一的，局務擴大會議可以調整其立項：（1） 項目屬于指南劃定的傾斜支持的重點產(chǎn)業(yè)，且具有明顯示范作用；（2） 項目屬于某些具體領域，自治區(qū)或北海市對該領域科技投入比例有考核要求，但立項計劃明顯未達到的；（3） 申報單位或項目先前已得到國家或自治區(qū)的同類立項支持，且北海市政府或市科技局曾承諾配套、疊加支持，但尚未兌現(xiàn)的；（4） 申報單位在上一年度積極參加了北海市政府

20、或市科技局組織的科技展覽、科技交流、科技示范等科技活動，為展示北海科技形象做出了積極貢獻的；（5） 申報單位在上一年度內，因其科技創(chuàng)新活動，在國際或國內獲得了突出榮譽，有力展示了北?？萍夹蜗蟮模唬?） 申報單位擁有有效發(fā)明專利的數(shù)量（以受理截止時間為準）居全市前三名，或上一年度提交發(fā)明專利申請并獲受理的數(shù)量居全市前三名的；（7） 其他經(jīng)局務擴大會議研究認為應予體現(xiàn)支持的情形。第二十五條 局務擴大會議作出調整立項的決定，受以下兩個方面的限制：（一）只能作出“升一等” 在梯度上必須是相鄰兩個等級，且只能從低向高調整。的調整決定。不能跨等級調整，也不能降等級調整。在原“擬一等立項”基礎上“升一等”的

21、，可設置“擬特別立項”。（二）調整項目的數(shù)量，應控制在擬立項總數(shù)量的20%以內。第二十六條 局務擴大會議根據(jù)當年度市人大批復的、實際由市科技局管理的“科學研究與技術開發(fā)”經(jīng)費預算總額，研究決定擬特別立項（如果有）、擬一等立項、擬二等立項、擬三等立項項目的經(jīng)費補助額度。完全按評審得分排序獲得立項的項目，應按對應等級額度獲得經(jīng)費補助。經(jīng)局務擴大會議研究獲得“升一等”調整的項目，可按調整后對應等級額度獲得經(jīng)費補助，也可按“低于調整后等級、高于調整前等級”的某個額度獲得經(jīng)費補助，具體由局務擴大會議決定。第四節(jié) 平臺類項目研究立項第二十七條 平臺類項目研究立項，按以下程序進行：（一）分管副局長說明平臺類

22、項目立項計劃表（草案）；（二）局務擴大會議成員發(fā)表意見；（三）局長綜合意見，對平臺類項目立項計劃表（草案）作必要的修改；（四）局務擴大會議成員現(xiàn)場表決，以三分之二多數(shù)通過平臺類項目立項計劃表。第六章 會商及報批第二十八條 依據(jù)局務擴大會議的決定，發(fā)展計劃科匯總生成北海市本級技術研究與開發(fā)項目總表（草案）（以下簡稱總表（草案）。第二十九條 市科技局致函市財政局，約請會商確定總表（草案）。市科技局參加會商的人員包括：局長，分管副局長，紀檢組組長，發(fā)展計劃科負責人，監(jiān)察室負責人。第三十條 市財政局、市科技局會商確定總表（草案），聯(lián)合報請市人民政府批準。當年度科學研究與技術開發(fā)經(jīng)費，原則上應在同一個批

23、次的申報、審查、受理、評審、立項周期中安排完畢，將預算執(zhí)行完畢。確因各種原因，導致必須預留一部分經(jīng)費以備第二批立項的，預留經(jīng)費總額不應超過當年度預算總額的20%。因當年度剩余時間必然不足以覆蓋研發(fā)類項目從申報到驗收的完整周期，第二批立項僅安排平臺類項目。第七章 下達、實施及管理第三十一條 市人民政府批準的總表，由市財政局、市科技局聯(lián)合發(fā)文下達。第三十二條 自項目下達之日起，10個工作日內，承擔單位應與市科技局簽訂北海市本級科學研究與技術開發(fā)項目合同書（以下簡稱合同書）(見附件8)。研發(fā)類項目的合同書文本，由市科技局統(tǒng)一設計。平臺類項目的合同書文本，由市科技局分管科室針對具體項目內容分別制定。第

24、三十三條 項目經(jīng)費，由市財政局根據(jù)市本級財政國庫集中支付的相關規(guī)定撥給承擔單位。該經(jīng)費應單獨核算，其使用應遵守經(jīng)費管理辦法的規(guī)定及合同書的約定。第三十四條 項目實施期限，由合同書具體約定。第三十五條 項目實施期間，市科技局可以對項目的實施、預算的執(zhí)行進行督查。第三十六條 項目實施期間，若由于不可抗力等特別原因，需要對項目內容、經(jīng)費使用進行調整的，由承擔單位向市科技局提出書面申請，市科技局業(yè)務分管科室審核后，由局務會研究決定。第八章 驗收第三十七條 研發(fā)類項目，由于采取了后補助方式，其獲立項并簽訂合同書，即視為其技術創(chuàng)新部分已先完成，后續(xù)還需進行技術創(chuàng)新考核指標、經(jīng)費使用情況的驗收并提交科技報告

25、（見附件10），整體驗收才告完成。第三十八條 平臺類項目，在合同書約定的項目實施期限內，承擔單位應完成合同約定的建設任務或公益性服務指標，完成經(jīng)費使用情況決算，并申請驗收。不能按合同書約定期限完成的，由承擔單位提出書面申請，分管科室提出意見，經(jīng)市科技局分管副局長同意，可以延期6個月。第三十九條 項目驗收以會議形式進行。研發(fā)類項目驗收小組在市科技局紀檢監(jiān)察人員在場時，由業(yè)務科室從專家?guī)熘须S機抽取4名同行專家和1名財務專家組成。平臺類項目驗收小組由5人組成，由市科技局業(yè)務科室負責人擔任組長，市科技局1名財務人員、監(jiān)察室1名工作人員為固定成員，另外2名成員由組長從同行專家中提名并經(jīng)分管副局長同意。第

26、四十條 以下條件全部符合的，結論為“通過驗收”：（一）合同書約定的技術創(chuàng)新考核指標、建設任務或公益性服務指標全部完成；或者，已完成80%以上，但確有不可抗因素；或者，已完成80%以上，且還處于持續(xù)發(fā)揮效益的階段，后續(xù)無需追加投入也明顯可以自然完成原定指標。（二）經(jīng)費使用情況決算報告表通過驗收：補助經(jīng)費在50萬元以下的，由項目驗收小組驗收。補助經(jīng)費在50萬元（含）以上的，（第一）承擔單位應委托有資質的會計師事務所對項目全部經(jīng)費的使用情況出具第三方審計報告，再由項目驗收小組驗收。第四十一條 符合下列情形之一的，結論為“不通過驗收”：（一）合同書約定的技術創(chuàng)新考核指標或建設任務或公益性服務指標，完成

27、量不足80%；（二）經(jīng)費使用決算報告表未獲通過。（三）未經(jīng)事先批準，在合同書約定期限結束時，尚未申請驗收；或經(jīng)事先批準延期6個月的，延期期滿時，未申請驗收。第四十二條 經(jīng)費使用情況事后監(jiān)督程序補助經(jīng)費在50萬元以下的：由市科技局紀檢組長牽頭組成抽查小組，隨機抽取不少于10%的項目，檢查其經(jīng)費使用決算報告表的真實性。抽查小組認為經(jīng)費使用決算報告表存在問題的，驗收結論改為“不通過驗收”。項目通過驗收的，由市科技局核發(fā)北海市科學研究與技術開發(fā)項目驗收證書，項目資料由市科技局發(fā)展計劃科按規(guī)定歸檔。項目不通過驗收的，市科技局發(fā)展計劃科將項目承擔單位及項目主持人信息記入“不良信用記錄名單”，對弄虛作假、徇

28、私舞弊等違規(guī)行為將依紀依法依規(guī)追究有關人員的責任。第九章 自籌類項目的管理第四十三條 自籌類項目，由市科技局發(fā)展計劃科歸口管理。第四十四條 自籌類項目總的管理原則是鼓勵全社會從事技術研究與開發(fā)，常年接受申報，開放式受理，簡易化評審，隨時立項，實施期限靈活，簡易化驗收。具體管理細則，由市科技局另行制定。第十章 附則第四十五條 本辦法自2016年1月1日起施行。2013年發(fā)布的北海市本級技術研究與開發(fā)項目管理暫行辦法（北科字201362號）同時廢止。第四十六條 本辦法由北海市科技局負責解釋。北海市科學技術局2015年12月14附件1項目現(xiàn)場審查記錄表項目信息項目標題主要完成人員建議分組申報單位信息

29、全稱法人類型地址聯(lián)系人現(xiàn)場審查結論經(jīng)現(xiàn)場審查認為（二選一）： 該單位基本具備實施項目的場地、人員、設施等基礎條件，予以通過審查。 該單位實施項目的場地、人員、設施等基礎條件明顯不具備的，不予通過審查。審查小組組長 ，成員 ， 。（簽名） 年 月 日附件2研發(fā)類項目申報書項目信息項目標題主要完成人員建議分組申 報 單 位 信 息組織機構代碼證代碼法人類型全稱（當提交紙版時，加蓋公章）地址（企業(yè)法人）內外資屬性銀行賬號開戶行戶名賬號聯(lián)系人姓名電話傳真手機電子郵件量化評分指標基于本項目工作，在上一年度內，項目單位或主要完成人員獲得的自主知識產(chǎn)權、著作權：【例】1、有件發(fā)明專利獲得了授權（證書號、）；

30、2、有件計算機軟件著作權獲得了授權（證書號）；3、有種植物新品種權獲得了授權（農業(yè)部門證書復印件）；4、已被認定為高新技術企業(yè)（證書復印件）；5、企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系認證證書(復印件)；6、自主知識產(chǎn)權權利人是自然人的，必須提交權利人是單位正式員工的證明。研發(fā)類項目申報書封面制作說明1、 此表為樣表，可仿制，即作為申報書封面。2、 “建議分組”，是指就申報單位自己的理解，所報項目所屬專業(yè)領域，制造與服務、種植養(yǎng)殖、醫(yī)學與社會科學，三選一，以便分配給市科技局分管科室。三個領域的劃分，見管理辦法第十三條。若仍把握不準的，可咨詢市科技局業(yè)務科室?！氨救藦氖骂I域”，由評委依據(jù)自身實際情況，判斷選擇，以

31、分別對應3個評委庫：3、 “內外資屬性”，申報單位是企業(yè)法人的，內資或內資控股、外資或外資控股，二選一；申報單位不是企業(yè)法人的，不需填寫。4、 “聯(lián)系人”應是“主要完成人”之一。5、 “量化評分指標”欄，應簡明列出，關鍵是提供具體授權號碼或索引信息，可由市科技局（或委托第三方）另行向原審查、發(fā)證、出版機構查證。量化評分指標種類范圍及其認定標準，請參考量化評分表及其認定說明。6、 量化評分，僅對本表“量化評分指標”欄列出的信息進行核驗。在申報書正文中提及、卻未在本欄列出的，不予核驗、計分。7、 當提交紙版時，“組織機構代碼證”欄的“全稱”應加蓋單位公章。附件3平臺類項目申報書項目標題申 報 單

32、位 信 息單位1組織機構代碼證代碼法人類型全稱（公章）地址（企業(yè)法人）內外資屬性銀行賬號開戶行戶名賬號項目主持人姓名電話傳真手機電子郵件身份證號碼單位2組織機構代碼證代碼法人類型全稱（公章）地址（企業(yè)法人）內外資屬性銀行賬號開戶行戶名賬號項目主持人姓名電話傳真手機電子郵件身份證號碼平臺類項目申報書封面制作說明1、 此表為樣表，可仿制，即作為申報書封面。2、 “內外資屬性”，申報單位是企業(yè)法人的，內資或內資控股、外資或外資控股，二選一；申報單位不是企業(yè)法人的，不需填寫。3、 單獨一個單位申報的，只需填寫“單位1”及其以上部分；多個單位聯(lián)合申報的，“單位1”為牽頭責任單位，其他成員單位依次填寫“單

33、位2”、“單位3”（自行續(xù)表，可加頁，只要確保“單位1”信息完整顯示在封面上）。4、 當提交紙版時，“組織機構代碼證”欄的“全稱”應加蓋單位公章。多個單位聯(lián)合申報的，各成員單位各自“組織機構代碼證”欄的“全稱”都應加蓋本單位公章。附件4申報書正文撰寫提綱及格式要求一、撰寫提綱申報書由封面和正文組成。封面要求，見附件1、附件2。正文提綱如下：（一）申報研發(fā)類項目：一、背景及意義項目的提出，主要為了解決什么具體的技術問題，該問題如何困擾行業(yè)領域，是否屬于共性關鍵問題；啟動攻關時的基礎條件、資料調查研究情況，如何支撐所提出的攻關方案、技術路線。二、主要研究內容項目主要研究的簡要內容摘要。三、技術路線

34、及總投資描述攻關的技術路線，重點闡述其創(chuàng)新點，如何解決技術難點，總投資的構成。社會科學領域的項目則描述社會調研、文獻調查方法。四、成果及知識產(chǎn)權通過數(shù)據(jù)、理論分析，看是否切實解決了目標問題，或取得了階段性成果并對未來徹底解決該問題指出了明確方向；該成果如何得到同行的認同，在廣西區(qū)內、國內、國際分別達到什么水平；是否正式發(fā)表、出版，被引用、報道的情況如何，是否正在申請或已經(jīng)獲得了覆蓋該成果的自主知識產(chǎn)權。五、已經(jīng)取得的效益解決該問題后，本單位實現(xiàn)的直接效益；該成果的推廣，已經(jīng)在同行業(yè)內帶動的間接效益；該成果對提升北海本地產(chǎn)業(yè)層次、增強本地企業(yè)在行業(yè)內的影響力的效果；對創(chuàng)造本地就業(yè)機會、提升勞動者

35、收入的促進作用。六、推廣應用前景立足于目前的成果，今后進一步深化研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的展望。七、附件有關佐證材料（如果有）。（二）申報平臺類項目：一、背景及意義項目的提出，主要為了解決什么問題。例如，在科技創(chuàng)新的環(huán)境方面，本地企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)普遍面臨什么問題，而該問題不是單個企業(yè)能獨立解決，或者由于經(jīng)濟學上的外部性原因沒有企業(yè)愿意投入，只有靠公益性投入才有可能逐步解決。又如，本地科技服務能力存在哪些不足，制約了本地創(chuàng)新活動的發(fā)展，需要持續(xù)公益性投入、逐步予以解決。二、內容及總投資項目申報的具體內容，包括目標設定、計劃步驟、投入多少及來源構成等；多個單位聯(lián)合申報的應明確分工；通過實施該項目可以創(chuàng)

36、造哪些公益服務，預計該服務的數(shù)量、規(guī)模是多少，怎樣無償或優(yōu)惠向全社會或某些特別群體提供。三、可行性申報單位有哪些軟硬件條件，有哪些管理措施，計劃進度是否合理，申報單位及項目主持人有無承擔類似項目的經(jīng)驗，等等。四、預計效益項目實施后，預期達到的目標、實現(xiàn)的效益。五、附件有關佐證材料（如果有）。二、格式要求撰寫申報書，須滿足以下三項指定格式要求：（一）“頁面設置”指定使用a4紙；（二）申報書封面即為一“信息一覽表”（見附件1和2，可仿制）；（三）電子版申報書提交前，必須轉換成pdf格式，且為1個獨立文件（即僅憑該1個文件即可打印、裝訂出從封面到封底的整套紙版申報書），文件命名為申報單位簡稱：項目標

37、題，例如市農科所：一種栽培方式研究。除上述三項指定要求外，其余對于字體、字號、樣式、版式、篇幅、色彩等均不作統(tǒng)一要求，申報單位可自主設置。附件5研發(fā)類項目量化評分表申報單位 項目名稱 根據(jù)本項目申報書封面信息表“量化評分指標”欄提供的上一年度的、基于本項目工作獲得的自主知識產(chǎn)權和著作權等信息，經(jīng)核驗認定以下若干項，可用于量化加分：1、 有件發(fā)明專利獲得了授權（每件：10分）；2、 有種植物新品種權獲得了授權（每件：10分）；3、 有件計算機軟件著作權獲得了授權，有件國內集成電路布圖設計專有權獲得了授權（每件：5分）；市科技局知識產(chǎn)權科科長： （簽章） 年 月 日4、 已被認定為高新技術企業(yè)（以

38、上一年度12月31日在證書有效期內為準）；（10分）市科技局高新科科長： （簽章） 年 月 日5、 發(fā)表了篇sci論文，在中央官方報刊發(fā)表了篇關于廣西或北海發(fā)展政策研究的原創(chuàng)文章，出版了本關于廣西或北海發(fā)展政策研究的原創(chuàng)著作（每篇/本：15分）6、 發(fā)表了篇核心期刊論文，在廣西官方報刊發(fā)表了篇關于廣西或北海發(fā)展政策研究的原創(chuàng)文章。（每篇：3分）北海市科技信息研究所所長： （公章） 年 月 日總得分： 分（各項得分累計，30分封頂）秘書： 年 月 日【注】對于楷體加粗文字，見下一頁“量化評分表認定說明”。量化評分表認定說明1、 上一年度：是指公歷1月1日至12月31日，以簽發(fā)、發(fā)表、出版日期為準

39、。2、 基于本項目工作：知識產(chǎn)權的，其內容（例如發(fā)明專利證書描述的內容）應與本項目創(chuàng)新點明顯相關，市科技局知識產(chǎn)權科對該相關性的判斷負責；著作權的，其摘要、主題應與本項目主題明顯相關，市科技信息研究所對該相關性的判斷負責。3、 自主知識產(chǎn)權：權利人（以證書上載明的為準）是法人的，其全稱應與申報單位的全稱一致；權利人是自然人的，應是“信息一覽表”中的主要完成人之一，同時應是申報單位正式員工且權利登記地址在北海市行政轄區(qū)（包括合浦縣、海城區(qū)、銀海區(qū)、及鐵山港區(qū)）內；權利人有多個的，以排名第一的為準。自主著作權：作者（以正式發(fā)表、出版物上載明為準）是法人的，應與申報單位的全稱一致；作者是自然人的，其

40、通訊作者的工作單位全稱（以正式發(fā)表、出版物上載明為準）應與申報單位的全稱一致；作者有多名的，以排名第一作者或通訊作者為準。4、 科技進步獎：以單位獲獎為準，獲獎證書上的單位全稱與申報單位全稱一致。5、 中央官方報刊：限人民日報、光明日報、求是；廣西官方報刊：限廣西日報、當代廣西；專著：應有獨立的國際標準書號（isbn）；sci論文：指發(fā)表該論文的期刊，是被science citation index expanded數(shù)據(jù)庫（目前的網(wǎng)址是http:/ip-science. ）收錄的期刊（以查驗當時最近更新為準）；核心期刊論文：指發(fā)表該論文的期刊，是被北京大學圖書館中文核心期刊目錄收錄的期刊（以查

41、驗當時最近更新為準）。6、 關于廣西或北海發(fā)展政策研究：文章、著作的主題應當是關于廣西或北海發(fā)展政策研究；原創(chuàng)：指一級文獻（原創(chuàng)性作品），不是二級文獻（選編他人作品或已有文獻）。北海市科技信息研究所對主題相關性、原創(chuàng)性的判斷負責。7、 僅對認定的項目評分、蓋章，其余留白，完成計分后，本表掃描上載至網(wǎng)上，公示詳情及得分。若無任何指標認定，則本表可不填，僅公示得分0。8、 對公示的評分有異議的，可向市科技局監(jiān)察室（2039145）提出。接受異議的時間：自出現(xiàn)公示“量化評分”結果時始，至出現(xiàn)公示“建議立項”結果時止。附件6評委登記表姓名：性別：（近照）身份證號碼：電話：傳真：手機：電子郵箱：工作單位

42、全稱：工作單位地址：本人從事領域（單選）： 制造與服務 種植養(yǎng)殖 醫(yī)學與社會科學本人承諾：本人接受北海市科學技術局的聘請，擔任科技項目評委，按照有關規(guī)定及市科學技術局的安排，客觀、公正參與評審工作，并遵守有關保密規(guī)定。（簽名） 年 月 日推薦單位意見：該同志是我單位工作人員，本登記表中所填信息均真實有效。我單位推薦該同志受聘為北海市科學技術局科技項目評委。在該同志參與項目評審工作期間，我單位將在其工作安排上給予配合、保障。負責人（簽名） （公章） 年 月 日業(yè)務科室審核意見：經(jīng)審核，推薦單位和被推薦人選均符合項目管理辦法規(guī)定的條件。同意聘請該同志為北海市科學技術局科技項目評委，納入“評委數(shù)據(jù)庫

43、”。負責人（簽名） （公章） 年 月 日評委登記表填表說明1、 “工作單位全稱”，應與“推薦單位意見”欄的公章一致。2、 “本人從事領域”，由評委依據(jù)自身實際情況，判斷選擇，以分別對應3個評委庫：制造與服務領域：即制造業(yè)和服務業(yè)。以農產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工為例，當研究對象或研究成果是非生命形態(tài)（如食品），應當歸為制造業(yè)；種植養(yǎng)殖領域：研究對象或研究成果是有生命的動植物、微生物；醫(yī)學與社會科學領域：包括醫(yī)療技術、軟科學、政策研究等。3、 評委符合受聘的條件，應提供有關證明，例如職稱證書、學歷證書、發(fā)明專利權證書、科技進步獎證書等，由市科技局分管業(yè)務科室核驗、審批。市科技局高新科負責審核制造與服務領域，

44、農村科審核種植養(yǎng)殖領域，發(fā)展計劃科審核醫(yī)學與社會科學領域。4、 本表內容將被輸入北海市科學技術局評委信息數(shù)據(jù)庫，可能在一定范圍內提供檢索、調閱。5、 本表可從北海市科學技術局官方網(wǎng)站（）下載、打印，復印有效。本表填寫、簽章完畢后，連同附件，（寄、函、傳）送到：北海市科學技術局對應業(yè)務科室（北海市北海大道中段科技大廈四層，電話：高新科2024251農村科2023224發(fā)展計劃科2026148，傳真：2030745）。附件7研發(fā)類項目評委評分表申報單位_項目名稱_評 審 指 標分值評分評 委 填 寫背景及意義課題的提出，主要為了解決什么具體的技術問題，該問題如何困擾行業(yè)領域，是否屬于共性關鍵問題；

45、啟動攻關時的基礎條件、資料調查研究情況，如何支撐所提出攻關方案、技術路線。10主要研究內容準確描述項目研究的具體內容。10技術路線及投資描述攻關的技術路線，重點闡述其創(chuàng)新點，如何解決技術難點，投入切實可信。社會科學領域的項目則描述社會調研、文獻調查方法。10成果及知識產(chǎn)權通過數(shù)據(jù)、理論分析，看是否切實解決了目標問題，或取得了階段性成果并對未來徹底解決該問題指出了明確方向；該成果如何得到同行的認同，在廣西區(qū)內、國內、國際分別達到什么水平；是否正式發(fā)表、出版，被引用、報道的情況如何，是否正在申請或已經(jīng)獲得了覆蓋該成果的自主知識產(chǎn)權。20已經(jīng)取得的效益解決該問題后，本單位實現(xiàn)的直接效益；該成果的推廣

46、，已經(jīng)在同行業(yè)內帶動的間接效益；該成果對提升北海本地產(chǎn)業(yè)層次、增強本地企業(yè)在行業(yè)內的影響力的效果；對創(chuàng)造本地就業(yè)機會、提升勞動者收入的促進作用。10推廣應用展望立足于目前的成果，今后進一步深化研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的展望。10評委： 年 月 日【注】評委評分，應在規(guī)定的分值范圍內取整數(shù)。任何一個指標評分超出對應規(guī)定分值的，或得分超過70分的，本表無效，不參與后續(xù)計算平均分；不人工計分，由數(shù)據(jù)庫自動計算結果。本表原件，評委簽名后，按規(guī)定存檔。附件8北海市本級科學研究與技術開發(fā)項目合同書（研發(fā)類，格式合同）合同編號：發(fā)展計劃科提供數(shù)據(jù)項目名稱： 委托單位（甲方）：北海市科學技術局承擔單位（乙方）： 北海市科

47、學技術局 設計北海市科技信息研究所 制表（2015年12月修訂版）第一條 為完成甲方下達給乙方的的北海市本級技術研究與開發(fā)項目（以下簡稱項目），根據(jù)北海市本級技術研究與開發(fā)經(jīng)費管理辦法（以下簡稱經(jīng)費管理辦法）、北海市本級技術研究與開發(fā)項目管理暫行辦法（以下簡稱項目管理辦法）的規(guī)定，甲乙雙方訂立本合同書。第二條 主要研究內容及技術創(chuàng)新考核指標：（一）主要研究內容（二）技術創(chuàng)新考核指標第三條 甲方無償補助乙方一定數(shù)額的項目經(jīng)費，具體見“簽章頁”。第四條 項目采取后補助方式，簽訂本合同，即視為技術創(chuàng)新已完成，后續(xù)還需進行技術創(chuàng)新考核指標驗收、財務驗收，并提交科技報告。第五條 項目實施期限自合同簽訂之

48、日起，至 年 月 日止。第六條主要研究、開發(fā)人員及責任分工如下：姓名性別年齡職稱從事專業(yè)工作單位研究開發(fā)中的責任分工第七條 項目補助經(jīng)費，由市財政局根據(jù)市本級財政國庫集中支付的相關規(guī)定撥付給乙方。第八條 乙方限按以下用途（部分科目有核定比例）使用補助經(jīng)費：科 目科 目 內 容核定直接費用設備費是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制的專用儀器設備，或對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造而發(fā)生的費用。研發(fā)經(jīng)費要嚴格控制設備購置費支出。材料費是指在項目研發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。測試化驗加工費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內部獨立經(jīng)濟核算

49、單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。燃料動力費是指在項目研究開發(fā)過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。租賃費是指進行項目研究、開發(fā)、試驗而租賃的專用儀器、設備、場地而發(fā)生的費用。差旅費是指在項目研發(fā)過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準參照北海市有關規(guī)定執(zhí)行。三項總額10%（嚴格控制會議費、差旅費及國際合作與交流費，項目實施中發(fā)生的三項支出之間可以調劑使用，但不得突破三項支出預算總額。）會議費是指在項目研發(fā)過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調項目或課題等活動而發(fā)生的會

50、議費用。項目承擔單位應當按照北海市有關規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。國際合作與交流費是指在項目研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的規(guī)定。項目發(fā)生國際合作與交流費用，應當事先報經(jīng)市科技局審核同意。出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費是指在項目研發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權事務等費用。知識產(chǎn)權事務費10%勞務費是指在項目研發(fā)過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用及社會保險補助。專家咨詢費是指在項目研發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給項目組成員及與本項目管理相關的工作人員。間接費用間接費用的開支范圍主要包括承擔項目任務的單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出以及績效支出。間接費用按照項目經(jīng)費預算分段超額累退比例法計算，按不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定。間接費用不得調整。（直接費用扣除設備購置費后）50萬元及以下部分不超過20%；超過50萬元至100萬元的部分不超過13%；超過100萬元的部分不超過10%。第九條 項目采取后補助方式，乙方可以按以下三種方式使用補助