2019年扶貧調查報告

1、2019年扶貧調查報告根據縣人大常委會XX年工作要點和主任會議安排，8月25日， 縣人大常委會常務副主任王杰，副主任任建新帶領部分常委會委員組 成調查組，在縣政府辦公室及縣扶貧開發(fā)辦公室有關負責人的陪同 下，對全縣扶貧開發(fā)工作情況進行了專題調查。調查組現場察看了花 林寺鎮(zhèn)衛(wèi)家崗村委會、香菇種植大戶等扶貧項目建設情況，走訪了花 林寺鎮(zhèn)木瓜鋪村、高樓村部分扶貧搬遷戶。在查看現場的基礎上召開 了由相關人員參加的座談會，聽取了縣扶貧開發(fā)辦公室的工作情況匯 報，調查組成員就如何進一步做好扶貧開發(fā)工作提出了意見建議。現將調查的情況報告如下：一、基本評價近年來，全縣扶貧開發(fā)工作在縣政府的正確領導下， 相關部

2、門把 深入推進扶貧開發(fā)作為貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動，作為立黨為 公、執(zhí)政為民的有效載體，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生、縮 小發(fā)展差距的重要舉措，認真履職，扎實工作，全縣貧困人口比XX年減少了 1.28萬人，貧困發(fā)生率下降到22%年均減少貧困人口 XX 余人，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。（一）以增加收入為重點，不斷提高貧困人口的收入水平。堅持把 產業(yè)發(fā)展作為帶動貧困農民增收致富的抓手， 每年安排100多萬元財 政扶貧資金，支持貧困農戶大力發(fā)展食用菌、果、茶等特色產業(yè)。在 扶持洋坪鎮(zhèn)馬渡河柑橘示范區(qū)等 5個產業(yè)扶貧示范區(qū)建設的基礎上， 今年又全面啟動了 6個村的產業(yè)扶貧示范村建設。截至目前

3、，全縣已 建成柑橘基地4萬多畝，茶葉2萬余畝，食用菌發(fā)展規(guī)模達到1.1億 袋，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達16家（規(guī)模以上12家），農民專業(yè)合作社 達85家，3.65萬余戶農戶參與產業(yè)化經營。XX年末，全縣農民人均 純收入6880元，比XX年增長了 2.07倍，年均增長15.7%,產業(yè)發(fā) 展促進了農民增收，有效帶動了貧困農戶脫貧致富。（二）以基礎設施建設為重點，不斷提高貧困人口的生活質量。堅持以整村推進式扶貧開發(fā)為主，以設施建設、“一建三改”、安全飲水 等工程建設為重點，著力推進重點貧困村和老區(qū)村的整村推進式扶貧 開發(fā)建設。XX年來，已完成了 30個村的整村推進式扶貧開發(fā)，全縣 公路通車總里程達到14

4、80公里，累計投入2.1億元解決了 6萬農村 人口飲水安全問題，興建末級渠240公里，完成曉坪等7座水庫除險 加固，完成了農網完善化建設任務，累計新建沼氣池達9560 口。按照“政府引導、群眾自愿”的原則，堅持與農村殘疾人危房改造相結合，與自然災害造成的危房戶改造相結合的方式，對居住“三不通”的貧困農戶穩(wěn)步實施扶貧搬遷和生態(tài)移民工作。截至目前，已累計完成農村危房和土坯房改造4300戶，完成扶貧搬遷408戶1489人，完 成生態(tài)移民315人，90%勺移民搬遷戶基本實現脫貧，達到了 “搬得 出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。（三）以人力資源開發(fā)為重點，不斷提高貧困人口的綜合素質。堅 持把實施“雨露計劃”

5、培訓作為提高貧困農民的整體素質和轉移就業(yè) 能力的有效載體，有效整合“陽光工程”、成人教育和職業(yè)教育等培訓資源，積極推進貧困農民參與農業(yè)適用技術培訓，提升貧困農民的勞動技能水平和致富能力。XX年以來，全縣累計完成“雨露計劃” 培訓1500多人，累計開展農業(yè)實用技術培訓 100多場次，培訓貧困 農民3萬多人，轉移安置就業(yè)1400人，全縣通過培訓后外出務工人 數達4萬余人，逐步形成了“以培訓促轉移、以轉移就業(yè)促增收”扶 貧新模式。（四）以滿足貧困人口需求為重點，不斷提高公共服務保障水平。通過大力實施農村中小學危房改造、貧困學生救助、廣播電視村村通、 醫(yī)療救助和“三下鄉(xiāng)”等項目建設，貧困地區(qū)和老區(qū)的科

6、技、教育、 文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展，貧困人口對公共服務的需求得到有 效保障。截止目前，已完成全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴建工程，新 建農家書屋110個、村廣播室102個，新建、改造村級組織活動陣地 87個;新建、改造2家縣級醫(yī)院、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和45個村衛(wèi)生室， 縣農村合作醫(yī)療參合率達99.8%,因病返貧現象得到緩解。積極推進 了 “兩項制度”對接，無勞動能力的老弱病殘貧困人口和特別困難貧 困人口基本納入低保，改革發(fā)展成果不斷惠及貧困人口。自XX年來, 全縣共投入4億多元用于保障改善民生，累計有 5790戶納入最低生 活保障，9.86萬人參加社會保險，累計救濟救助困難群眾9500人次。（五

7、）以社會扶貧為重點，不斷增強扶貧開發(fā)合力。堅持政府主導、 社會幫扶的原則，積極組織開展縣直單位駐村幫扶活動和“百企反哺” 活動。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶興辦實事 500多件，捐贈 和爭取扶持資金200多萬元，建立結對幫扶基地100多個，建立農家 書屋40多個，累計向貧困村捐贈各類書刊5萬余冊。累計有50家民 營企業(yè)支持貧困村建設，為貧困村捐資捐物折款500多萬元。扶貧開 發(fā)工作的扎實推進，有效改善了干群、黨群關系，營造了全社會參與、 支持扶貧開發(fā)工作強大合力。調查組在充分肯定我縣扶貧開發(fā)工作所取得明顯成效的同時， 認 為還面臨一些困難和問題。一是社會幫扶體系還未完全形成。 二是貧 困人

8、口自我發(fā)展能力較差。三是扶貧開發(fā)的任務越來越重。四是扶貧 開發(fā)爭取資金難度越來越大等。二、相關建議為深入推進做好扶貧開發(fā)工作，調查組提出如下建議：（一）進一步提高對扶貧工作的認識。要認真宣傳、貫徹、落實湖 北省農村扶貧開發(fā)綱要（XX-2020年），充分認識打好新一輪扶貧開 發(fā)攻堅戰(zhàn)的重要性和緊迫性，把扶貧開發(fā)工作放在全面建設小康社會 的總體目標中認真謀劃，擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經濟社會協調發(fā)展的 根本要求上通盤考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，進一步強化黨委領導、 政府主導，改進和優(yōu)化政策扶持機制、工作運行機制和社會幫扶機制， 創(chuàng)新完善扶貧方式，確保扶貧規(guī)劃的順利實現。（二）進一步完善扶貧開發(fā)工作計劃。

9、要根據國家、省市扶貧綱要 進一步完善扶貧開發(fā)計劃，確保扶貧開發(fā)工作在科學規(guī)劃指導下有效 推進。要加大全縣貧困人口的普查力度，掌握貧困人口的現狀、需求、 脫貧路徑，為扶貧計劃推進提供科學依據。要堅持城鎮(zhèn)農村統(tǒng)籌規(guī)劃， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結合縣域總體規(guī)劃因地制宜，作出具體扶貧規(guī)劃，做到上下銜接協調推進（三）進一步提高貧困人口綜合素質。要以“雨露計劃”為載體， 進一步豐富形式、拓寬渠道，不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質的方式方法， 充分調動相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神 文明建設等活動有機結合起來，多種渠道的提高貧困人口的技能素質、就業(yè)素質、文化素質，充分調動扶貧對象自主脫貧的積極性。（四）

10、進一步提高產業(yè)化扶貧效果。要堅持把扶持貧困村和貧困群 眾發(fā)展壯大增收產業(yè)，作為實現開發(fā)式扶貧的著力點，努力發(fā)展特色 產業(yè)，增加群眾收入，從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏 固現有產業(yè)化建設成果，加強與相關部門的協調配合，幫助貧困人口 提高生產技能，指導扶貧對象加強產業(yè)管理，發(fā)揮產業(yè)脫貧效益。（五）進一步拓展開發(fā)式扶貧資金渠道。要進一步加大對上爭取的 力度，打好遠安不列入整體對外開放縣和比照享受西部大開發(fā)政策牌，積極向上爭取政策和資金支持。要認真總結資金捆綁扶貧的好做 法、好經驗，整合各類資源投入到重點貧困村，用于推進重點村項目 建設。要繼續(xù)開展社會扶貧，調動方方面面的扶貧幫扶積極性。要不

11、 斷增加財政投入，嚴格扶貧資金管理，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，營造 良好的對上爭取環(huán)境，確保扶貧開發(fā)工作為全縣經濟社會發(fā)展做出更 多地貢獻。扶貧工作調查報告2019年扶貧調查報告一、“ XX ”扶貧工作XX 年來，在上級有關部門和社會各界的大力支持下，我縣扶貧工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā) 展觀，認真貫徹落實XX大、XX大及國家、省、市扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略 思路，緊緊圍繞全省扶貧開發(fā)綱要、全縣“ XX”扶貧開發(fā)規(guī)劃和 年度工作計劃，突出以扶貧開發(fā)重點村整村推進為主體，以產業(yè)扶貧和勞動力轉移培訓為兩翼的“一體兩翼”扶貧開發(fā)新思路，采取積極 有效措施，扎實開展扶貧開發(fā)各項工作

12、，取得了顯著成效。（一）扶貧工作完成情況“ XX”以來，我縣扶貧開發(fā)認真貫徹落實新時期扶貧開發(fā)工作方 針政策，外爭項目、內抓管理，按照“一體兩翼”扶貧開發(fā)思路，不 斷加大扶貧工作力度和投入力度，扎實推進各項工作，使我縣貧困鄉(xiāng) 村基礎設施不斷完善，貧困群眾生產生活條件不斷改善， 農村貧困現 象得到了緩解，有力地推動了脫貧致富的進程。三年來共投入各類扶 貧資金12667.5萬元，其中省級投入8372.5萬元，市級投入1045萬 元，群眾投勞折資達3564.2萬元。1 、整村推進?！癤X”期間，計劃完成省級整村推進285個。目前， 省下達234個，已實施完成163個，正在實施71個;市級配套和市級

13、部門掛鉤實施完成33個。196個整村推進，共投入財政資金 2900萬 元，完成群眾投勞折資1245萬元。2 、易地扶貧開發(fā)。按照“搬得出，安得穩(wěn)，能致富”的原則， 共實施完成易地搬遷安置685戶3050人，其中財政易地搬遷安置560 戶2500人，國債易地集中安置123戶550人，共投入財政資金1525 萬元，其中國債資金275萬元。3 、農村勞動力轉移培訓。以培訓基地職業(yè)技能培訓為主導，大 力推進農村勞動力職業(yè)技能培訓。實施農村勞動力職業(yè)技能培訓3200 人，其中基地職業(yè)技能培訓1200人，短期引導性培訓XX人，共投入 培訓資金110萬元。4 、科技產業(yè)扶貧。緊緊圍繞縣委、縣人民政府大力發(fā)展

14、旅游、礦產、水電、畜牧、生物資源開發(fā)五大支柱產業(yè)的發(fā)展思路，科學選 擇項目。完成戰(zhàn)河鄉(xiāng) 5000頭肉牛養(yǎng)殖基地建設，*縣高原牦牛特 色資源開發(fā)項目，爛泥箐鄉(xiāng)XX畝脫毒洋芋種植示范基地和西川鄉(xiāng)4000畝核桃標準化種植項目，共投入財政資金 200萬元。5 、農村民居、安居項目。完成安居工程1436戶，農村民居地震 安全工程2500戶。共投入扶貧資金1200萬元。極大改善了貧困群眾 的居住條件。6、信貸扶貧。積極與金融部門合作，利用信貸資金扶持發(fā)展種 養(yǎng)殖業(yè)，促進群眾增收。共發(fā)放扶貧貼息貸款 1650萬元。7、社會扶貧。積極動員各級各部門、社會各界參與扶貧工作，爭取在人才資金技術方面給予大力支持。同

15、時，實行縣級領導聯系掛鉤到鄉(xiāng)，科級領導聯系掛鉤到村委會，部門聯系掛鉤到村民小組，黨員干部結對幫扶到戶，龍頭企業(yè)+基地+農戶的掛鉤幫扶制度。共累計 投入各級各類幫扶項目50個，幫扶資金1450萬元。（ 二）主要做法1 、高強重視，加強領導?？h委、縣人民政府始終把扶貧開發(fā)作 為統(tǒng)攬農業(yè)、農村工作全局的中心任務來抓，認真貫徹中央、省、市 扶貧方針、政策，切實加強對扶貧工作的領導。不斷充實和完善扶貧 工作領導班子，成立了以縣委書記為組長、縣長為副組長、縣四套班 子及各涉農部門主要領導為成員的扶貧領導小組， 各鄉(xiāng)村層層成立領 導小組，實行黨政一把手負責制。2 、精心組織，落實目標責任。為把各類扶貧項目落

16、到實處，縣 與鄉(xiāng)簽訂了項目實施目標管理責任狀， 鄉(xiāng)與村、村與農戶層層簽訂目 標管理責任狀，并對目標管理進行量化考核，考核結果列入縣對鄉(xiāng)綜 合考評重要內容。把扶貧工作開展得好與壞，作為考核提拔使用干部 的重要依據。明確任務，責任落實，精心組織，確保扶貧工作件件有 人抓、有人管。3 、嚴格項目資金管理。嚴格按照中央、省、市扶貧項目資金管 理的有關規(guī)定，加強對項目資金管理，確保項目順利完成和資金的安 全運行。(1)項目管理。一是瞄準對象，科學規(guī)劃。根據先難后易的原則， 深入鄉(xiāng)村調查研究，召開村民大會征求群眾意見，根據缺什么補什么 優(yōu)先解決群眾最需要、最迫切、最困難的原則，因地制宜分類指導篩 選項目，

17、自下而上制定規(guī)劃項目。二是嚴格公示公告制。省、市項目 批復后，縣鄉(xiāng)兩級通過電視、網站、政府公示欄等形式對項目進行公 示，公示時間為8個工作日。在項目實施過程中定期或不定期對項目 實施進度、投資情況、工程質量、資金到位情況進行公示。項目竣工 后，設立標志碑進行公示。做到了項目實施前、實施中、實施后的公 示，使項目資金接受社會及群眾的監(jiān)督。三是嚴格項目監(jiān)督檢查。項目實施中，組織財政、監(jiān)察、審計等部門多次到各項目點督促檢查項 目實施情況?？h扶貧辦班子按南中北三個片區(qū)，定期或不定期對項目 進行跟蹤督促檢查。四是加強項目后續(xù)管理。項目完成驗收后，及時 進行移交，制定項目后續(xù)管理辦法，明確具體管護人，做到

18、誰受益誰 管護誰維修，確保項目長期發(fā)揮效益。五是嚴格驗收制度。項目實施 完成后，先由鄉(xiāng)村自查自驗，再由縣扶貧領導小組逐一對扶貧項目進 行縣級驗收，最后報請市級驗收。要求縣鄉(xiāng)兩級驗收覆蓋率達100%（2）嚴格資金管理。一是項目資金實行專戶存儲，專賬核算，專 款專用，封閉運行。二是嚴格撥款程序。根據項目實施進度按4： 4:2進行撥付。資金撥付實行四級聯簽制（提出用款申請-分管領導- 主要領導-紀委書記）。三是實行鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用，所有扶貧資金全部 在財政直接支付，到戶資金一律實行一折通支付。鄉(xiāng)村不設扶貧項目 資金戶。四是結合縣情，制定出臺了*縣財政扶貧資金管理辦法（暫 行），確保資金到村到戶，規(guī)范安全

19、。五是嚴格實行縣級報賬制。完 善了資金縣級報賬回補制，每批次資金報賬由用款鄉(xiāng)提出申請， 經縣 扶貧辦審批后，由縣報賬中心按批復項目資金補助標準審核， 報賬再 回補剩余資金。六是大宗物資進行招投標統(tǒng)一采購，嚴格管理。七是 嚴格審計制度，項目完成后，要對項目資金進行審計，并形成審計意 見書。八是每年組織紀委、監(jiān)察、財政等部門對扶貧項目資金進行一 至二次的檢查監(jiān)督。4 、扶貧先扶智。在扶貧項目實施過程中，采取多種形式，大力 開展農村適用技術培訓，使項目區(qū)群眾戶均有 1人掌握1 2項農村 適用技術。5 、發(fā)揮群眾的主體作用。始終把農民群眾作為扶貧開發(fā)投入主體，廣泛動員群眾參與扶貧工作，積極動員投工投勞

20、?！?XX ”以來共累計投勞折資3564.2萬元，占總投資的14%6 、部門協作，整合資金。以整村推進為平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、 渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，有效整合各類 資金。一是整合扶貧內部各項扶貧資金；二是整合外部門投入。7 、動員全社會力量參與扶貧。在發(fā)揮群眾積極參與扶貧工作的同時，進一步動員全社會力量參與扶貧工作，實行社會幫扶和掛鉤扶貧相結合的辦法，形成合力推進扶貧工作。8 、強化內部管理。進一步完善規(guī)章制度，不斷加強干部職工思 想教育，增強工作責任感、使命感，進一步細化職責，落實責任。樹 立創(chuàng)新理念，創(chuàng)新工作方法，促進扶貧工作取得新突破。（三）主要工作成效扶貧開發(fā)

21、投入資金明顯增加。XX年至XX年共投入各類扶貧資金 12667.5萬元，其中省級投入8372.5萬元，市級投入1045萬元，群 眾投勞折資達3564.2萬元。投入逐年增加。貧困人口明顯減少。全縣貧困人口從 XX年20.9萬人減少到XX 年的18.48萬人，其中貧困人口減少2.42萬人，低收入人口減少0.5 萬人。貧困群眾收入明顯增加。農民人均純收入從XX年782元增加到XX 年 1614 元，增加 106.39%。貧困群眾的生產生活條件明顯改善。以實施整村推進扶貧開發(fā)為載體，著力改善貧困群眾的生產生活條件，在整村推進項目中完成農田建設2769畝；通電89件，345.12km,解決用電困難56個

22、村1265 戶4535人;通路49件，23.34km，解決了 34個村1947戶8627人通 路困難；水利工程完成193個件，659.8km，個水池（窖）1199個，解 決22050人23708頭（只）牲畜飲水困難，新增灌溉面積 5003畝，改 善灌溉面積5222畝;1436戶6892人告別了祖祖輩輩居住的茅草房、 杈杈房，2500戶居民住上安全抗震民房；易地安置685戶3050人達 到了“搬得出，安得穩(wěn)，能發(fā)展”的目標。產業(yè)扶貧取得明顯進展。緊緊圍繞縣委、政府提出的五大支柱產 業(yè)發(fā)展思路，結合村情、鄉(xiāng)情積極扶持特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，共種植核桃、 花椒等經濟林果20792畝，引進推廣優(yōu)良畜種7290

23、頭（匹、只）。社會事業(yè)明顯進步。XX年以來實施農村學校危房改造，廣播電 視村村通工程，全面推行新型農村合作醫(yī)療，群眾就學難、就醫(yī)難等 得到明顯緩解，群眾精神文化生活進一步豐富。加強農村適用技術培 訓，全縣培訓8250人次，實施貧困勞動力轉移培訓 3200人，已轉 移輸出3232人。生態(tài)環(huán)境明顯好轉。認真做好扶貧工作與生態(tài)環(huán)境保護相結合，新建沼氣池105 口，節(jié)柴灶605眼，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)，完成種植經 濟林果20792畝，進一步增強了貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力。整村扶貧推進情況調查報告2019年扶貧調查報告一、縣鄉(xiāng)山城村實施整村推進的基本情況鄉(xiāng)山城村位于縣東北部，距縣城19公里，地處腦山，海拔2

24、700 米，年降水量500毫米，自然災害頻繁，貧困面大，貧困程度深。XX年人均收入不足300元，被省、地、縣列為絕對貧困村。全村轄 4個 社，196戶、756人（男431人，女325人）勞動力430人，居住著漢、 土、藏三個民族。全村耕地面積 2151畝，人均耕地2.8畝，農作物 主要以小麥、油菜、蠶豆、洋芋為主，種植單一，正常年景小麥畝產 250公斤，油菜150公斤、蠶豆100公斤，洋芋1500公斤。全村汽 車1輛，農用車3輛，手扶拖拉機166臺，摩托車80輛，有馬、牛 大牲畜122（頭、匹），豬490頭、羊30只。該村的黨支部、村委會、 婦聯等基層組織健全，配備治保、調解、戶村隊，黨員21

25、名，團員12名。村初小1所，教師2名，現有學生25名，學齡兒童入學率100% 廣播電視覆蓋率100%全村硬化道路4.6公里，交通便利，至門源公路橫穿該村，農電改造全部結束。人口出生率 12%。，96% 的農戶參加了新型醫(yī)療合作。國家補助資金達到33188.4元，落實“兩 免一補”資金919.1元，糧食直補資金215.20元。年省扶貧開發(fā)辦公室在山城村實施整村推進項目，投入67萬元，新建日光節(jié)能溫室100棟30畝，每戶1棟0.3畝，引進二元雜交母 豬344頭，種公豬2頭，新建溫室豬圈87座，3480平米，每戶1座， 40平米，新建人畜飲水井2眼。在省扶貧辦投入資金的同時，縣有 關部門積極參與整村

26、推進的工作， 農業(yè)局投入22500元，配置太陽灶 150臺；投入16.6萬元建立雜交油菜示范田1200畝、脫毒洋芋300 畝，德國甜菜80畝、雞腿大蔥100畝；能源站投入23520元建沼氣池 196座；財政部門投入17萬元新建小學教室160平米、圍墻240平米、 校門1座；交通部門投入27.6萬元修村級硬化道路4.6公里；組織部 門配套電教設施1套。整村推進項目實施三年來，全村人均純收入由年的499元增長到 年的2186元，年均增長112%山城村群眾的生產生活條件和村莊面 貌發(fā)生了巨大變化。一是群眾居住條件得到明顯改善。 通過實施整村 推進項目，不僅解決了群眾吃飯穿衣問題，而且使 78%勺農戶

27、住進了 寬敞明亮的磚木結構房屋，現在家家都有電視，86%勺人家有彩電，家家有手機，全村有無線座機 40部，家家有存糧，戶戶有存款。二 是村莊基礎設施有了明顯改善。實現了路通、電通，特別是村級硬化 道路，結束了雨天一身泥，晴天一身土的歷史，為群眾的出行帶來了 方便。三是群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化。開展勞動力培訓與轉移 工作，建立農業(yè)科技入戶示范戶，共有 30名人員參加了技能培訓， 其中電焊工3名，沼氣3名，駕駛員4名，面匠20名，通過培訓實 用技術，提高了打工人員的技能，增加了他們的收入，現在全村打工 人員有80人，年收入近10萬元。四是農業(yè)產業(yè)結構得到進一步調整。 新建100座塑料大棚食用菌

28、一一雙孢菇種植和反季節(jié)蔬菜種植獲得 成功，全村僅大棚一項收入就達到 72萬元，戶均4000 5000元，有 力地促進了群眾增收。五是黨群、干群關系進一步密切。通過實施整 村推進，改善基礎設施條件，促進群眾增收和生產、生活條件的提高， 融洽了黨群、干群關系，凝聚了兩委班子戰(zhàn)斗力和感召力，干部威信 得到提升，群眾的法制觀念不斷增強，社會治安明顯好轉，近兩年來全村沒有發(fā)生過一例偷盜尋釁鬧事、打架斗毆、鄰里不和的事件二、山城村在整村推進工作中的幾個顯著特點（一）領導高度重視。從省直各部門到縣直各單位都高度重視扶貧 開發(fā)整村推進工作。省扶貧辦主要領導多次赴山城村調研，召開會議， 部署工作，對各單位提出要

29、求。海東行署派出工作組對整村推進工作 進行具體指導?？h委、縣政府把整村推進作為扶貧開發(fā)工作的中心任 務來抓，加強部門協調，整合扶貧資源，廣泛發(fā)動群眾，集中群眾智慧，因地制宜地制定了突出“三個優(yōu)先”的整村推進實施方案，即： 優(yōu)先進行基礎設施建設，著力改善群眾的生產、生活條件 ；優(yōu)先發(fā)展 農業(yè)結構調整，著力提高群眾的增收門路，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，形成一村 一品;優(yōu)先發(fā)展社會公益事業(yè)，著力促進和諧發(fā)展。為了使各項工作 落到實處，縣扶貧辦派出年富力強有基層工作經驗的干部，常年駐村抓整村推進工作。村兩委班子成立了整村推進項目實施領導小組， 從 組織上保證了整村推進項目的順利實施。（二）工作思路清晰?？h扶貧辦、

30、鄉(xiāng)黨委確定了解放思想，轉變觀 念，調整結構，科技先行，集群眾之智，解群眾之貧的工作思路，按 照整村推進工作必須當年起好步，兩年求發(fā)展，三年大變樣的發(fā)展規(guī) 劃，組織實施了“四結合”、“五整合”（即：基礎設施建設與增收項 目相結合；改善條件與提高人口素質相結合；農業(yè)結構調整與產業(yè)化 相結合;物質文明與精神文明相結合，整合人力、財力、物資、信息、 產業(yè)等資源）、全方位、多渠道整合社會扶貧資源的扶貧攻堅方案，廣泛開展了“四帶”、“五起來”活動（即：帶著感情去進村，帶著親 情去農戶，帶著激情去蹲點，帶著熱情去扶貧；使道路硬化起來，房 子磚木結構起來，村莊凈化起來，家畜家禽養(yǎng)起來，全村農戶積極性 調動起來

31、）。扶貧開發(fā)工作目標、任務、措施明確，既符合國家、省 委、省政府的扶貧開發(fā)政策，又符合山城村的實際，具有較強的針對 性和可操作性。（三）組織措施得力。一是組織領導到位，責任到人。在村一級成 立了由兩委會、婦聯及德高望重的老農組成的整村推進工作領導小 組，對所有在本村的實施項目，經過群眾討論確定，并在村務公開欄 中公示，接受群眾監(jiān)督。在項目執(zhí)行中給每戶發(fā)放明白卡，包括項目 名稱、資金來源、投入多少、支出多少、剩余多少等內容，使每個農 戶都明白項目執(zhí)行的全過程。二是整合資金，確保投入。把整合資金 作為實施整村推進的重中之重，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，措施到戶, 幫扶到村，受益到戶，綜合推進的原則，多

32、層面、多渠道地整合資金。 三是積極做好特殊群體的幫扶工作。不搞平均主義，因戶、因人分門 別類進行扶持。四是建立了良好的工作機制，加強監(jiān)督檢查。對整村 推進實施情況，縣扶貧辦組織人員定期、不定期檢查，村兩委會全程 跟蹤，檢查項目實施的進展情況。（四）注重后續(xù)管理。整村推進是一種新的扶貧方式，山城村在項 目后續(xù)管理中，探索出了行之有效的管理方法。一是成立以食用菌為 主的協會，給農戶提供產前、產中、產后的技術服務。二是采取公司+基地+協會+農戶的四級聯動機制，在雙孢菇最低保護價收購的基礎 上，采取隨行就市，充分調動了種植農戶積極性。三是請進來、走出去。邀請中國科學院、省農科院專家、縣農業(yè)技術推廣站的

33、技術人員現場指導、種養(yǎng)業(yè)技術和病蟲防治，組織農戶到周邊地區(qū)學習先進管 理方式和銷售經驗。四是加大科技培訓力度，每年舉辦34期實用技術培訓班，受訓人員達到1200人次。五是給每個農戶簽訂目標責 任書，保證后續(xù)發(fā)展。六是積極爭取資金，委托農業(yè)技術推廣中心制 作菌種，免費提供給農戶、降低了生產成本。七是加大陽光工程和雨 露計劃的培訓力度，鼓勵群眾外出打工。八是引進新品種，擴大種植 規(guī)模，全方位調整生產結構。九是依托優(yōu)勢資源，樹立品牌意識。三、山城村整村推進工作中的幾點啟示啟示一：提高認識，是實施整村推進的前提。整村推進是國務院 確定的“一體兩翼”扶貧開發(fā)的重點工作，在省政府確定的整村推進 “三通”、

34、“三有”的目標中，既有經濟指標，也有社會精神文明方面 的指標；既有村級的任務，也有進村入戶的任務。對整村推進重要性 的認識不到位，對整村推進內涵、目標、任務的不準確把握，就會制 約整村推進工作的全面開展。認識程度決定工作力度。要提高對整村 推進重要性的認識，進一步明確整村推進是堅持以人為本、貫徹科學 發(fā)展觀的具體體現，采取培訓或召開現場會等形式，重點提高扶貧開 發(fā)工作縣領導及扶貧辦負責人的認識水平，使他們明確整村推進工作 的重要性、內涵、任務和措施，特別是各級扶貧部門負責人，更要準 確理解和把握整村推進工作的內涵， 成為實施整村推進工作的“明白 人”。啟示二：高位推動，是實施整村推進的基礎。整

35、村推進工作是一2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)17 / 24項系統(tǒng)工程，涉及各個部門及行業(yè)。扶貧辦作為一個綜合協調部門， 依靠自身的力量難以協調各個部門的工作， 必須依靠黨委、政府的高 位推動，才能確保完成各項任務。黨委、政府的高位推動要有具體的 措施，如：縣委、政府主要領導擔任整村推進工作領導小組的組長， 實行縣級領導定點包干扶貧開發(fā)工作重點村責任制，選派優(yōu)秀青年后 備干部到扶貧開發(fā)工作重點村任職，專門負責整村推進具體工作等。 扶貧部門發(fā)揮參謀助手作用，積極向本地黨委、政府就開展整村推進 工作建言獻策，爭取得到支持。啟示三：制定明確的思路和科學的實施方案， 是扶貧部

36、門的職責 所在。作為實施整村推進工作的縣級扶貧辦， 必須要對開展整村推進 工作做到心中有數，積極探索符合當地實際的整村推進工作相關的政 策和機制，做到腦中有思路，手中有措施，以工作的成效贏得各部門 支持。山城村以整村推進促進種植業(yè)結構調整， 以農業(yè)結構調整促進 產業(yè)化發(fā)展，以產業(yè)化發(fā)展促進農業(yè)增效貧困農戶增收， 為各地開展 整村推進工作提供了一套切實可行的工作模式。啟示四：整合各類資金，是實施整村推進的關鍵。扶貧開發(fā)工作 重點村的任務重、項目多，缺項補項任務僅靠三項扶貧資金投入難以 完成。搞好扶貧開發(fā)整村推進，必須把整合各類社會資金作為中心工 作來抓?？h鄉(xiāng)山城村在短短的三年時間里， 之所以能發(fā)

37、生如此巨大的 變化，關鍵在于整合了各類社會資金。在實施整村推進工作中要發(fā)揮 好扶貧資金的“資金粘合劑”作用，引導、整合其它各類社會資金， 用于整村推進工作，同時要杜絕把扶貧資金作為其它資金的配套資金、切塊用于其它工作的現象啟示五：建立有效工作機制，是實施整村推進的保障。要充分發(fā) 揮縣一級在整村推進工作中作用，強化縣級在整村推進工作中的實施 主體地位，明確縣委書記、縣長第一責任人職責。在組織領導方面， 成立由主要領導任組長的領導小組，建立整村推進縣級領導負責制、 目標責任制、各單位幫扶制，全方位抓落實。在具體工作中，要建立 整村推進檢查通報、驗收考核等制度，用機制規(guī)范整村推進工作，用 機制促進整

38、村推進工作。關于農村扶貧攻堅情況調查報告扶貧調查報告前言：扶貧開發(fā)是在改革開放進程中，針對農村發(fā)展不平衡的實際，為 緩解和消除貧困、最終實現共同富裕而采取的重大戰(zhàn)略措施。 黨的十 一屆三中全會以后，農村率先改革，農業(yè)和農村經濟迅速發(fā)展，農民 生活水平顯著提高，貧困人口大幅度下降。但是，由于歷史、自然、 經濟和社會等方面的原因，一些地區(qū)發(fā)展緩慢，貧困現象仍很突出。 進入21世紀,我國農村的扶貧開發(fā)面臨著新的困難。解決少數貧困人 口溫飽問題，改善貧困地區(qū)的基本生產生活條件，成為迫切而又亟待 解決的問題。因此，為了了解xx地區(qū)新形勢下農村扶貧攻堅的結果， 我校經濟學院公共管理專業(yè)專程來到 xx縣進行

39、了一次社會調查。一，調查的背景和目的XX 年1月12日,國務院頒布了關于進一步促進 xx經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見即國發(fā)XX2號文件。意見指出,xx是2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)仃/ 24我國西部多民族聚居的省份，也是貧困問題最突出的欠發(fā)達省份。貧 困和落后是XX的主要矛盾，加快發(fā)展是XX的主要任務。XX盡快實現 富裕,是西部和欠發(fā)達地區(qū)與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發(fā)達的一個重要標志。進一步促進 XX經濟社會又好又快發(fā)展， 是加快脫貧致富步伐，實現全面建設小康社會目標的必然要求；是發(fā) 揮XX比較優(yōu)勢,推動區(qū)域協調發(fā)展的戰(zhàn)略需要；是增進各族群眾福祉

40、促進民族團結、社會和諧的有力支撐。在這樣的背景下，為了了解國 發(fā)2號文件對XX地區(qū)的影響和成果，以便于及時發(fā)現問題，提出有 效的解決方法，更好更快地構建社會主義和諧社會， 我校經濟學院特 地來到XX省XX縣進行了為期一天的社會調查。二，調查的對象，地點及方式我們這次選擇的調查對象是目前居住在XX縣的比較貧困的群體，主要是農業(yè)人口且收入較少的 XX居民。我們調查的地點主要是 在XX縣城的城郊結合處。調查的方式是采取問卷的形式，由我們將 問卷發(fā)放給我們的受訪者，由他們仔細閱讀后填上答案，然后我們將 問卷回收，分析，總結。這次我一共向我的訪問對象發(fā)放了 X份問卷， 實回收X份，其中有效問卷X份。三，

41、調查內容及調查結果第一部分：個人及家庭基本情況在這次的調查中，受訪者的性別結構接近 1:1,其中有X個是 漢族居民，X個是布依族居民，兩個是苗族居民。在這 X個訪問對象 中，只有兩位是從外地剛剛遷到XX居住的，其余X位都是當地居民。這些受訪者的年齡構成比例為：16歲一下有x位，占總人數的x%16-44歲有x位，占總數的50% 45-60歲有x位，占總數的40% 60 歲以上的有1位，占總數的5%在這20位受訪者中，有x位來自農 村，占總數的x%他們絕大多數家庭的收入靠外出務工和種植業(yè)獲 得，也有一部分人靠經商來獲取收益。所占比例如下：種植業(yè) x% 外出務工x%子女或親戚援助占x%經商20%養(yǎng)殖

42、業(yè)15%而且根 據調查結果，這些農村居民的收入都比較低，有X%的家庭年人均收入在x元以下，x%的家庭年人均收入在x-x元，有10%的家庭年人均 收入在x-x元，有5%的家庭年人均收入在x-x元，有x%勺家庭年人 均收入在x元以上。而導致這些家庭不富裕的主要原因就是除農業(yè)以 外沒有其他收入，居住的自然條件很差子女上學負擔嚴重， 也有一部 分家庭感覺贍養(yǎng)家里的老人負擔重和一部分人感覺家里缺乏勞動力對于XX年國務院下發(fā)的國發(fā)2號文國務院關于進一步促進xx 經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見，x%勺人都表示不知道這個文件， 而剩下的x%勺居民則表示他們只是聽說過，但是不了解文件的具體 類容。第二部分：個人

43、對扶貧政策的整體評價根據此次的調查結果，xx縣的居民有60%以上的居民都認為當地 政府對農村扶貧很重視，但只要 35%勺人對目前的扶貧政策的實施效 果感到滿意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實惠并對當地農民脫 貧致富非常有信心。但是這些居民由于信息來源不廣，對政府的信息 動態(tài)不了解，只有25%勺人參加過相關的扶貧項目，如退耕還林，公 路建設，人畜飲水工程等。對于家中老人每月領取的養(yǎng)老金，居然所 有的受訪者都感到頭疼，都抱怨金額太低，不能滿足日常開銷。令人 欣慰的是，有90%勺人表示，對于政府安排的各類扶貧活動，他們都 會積極參加。第三部分：個人對扶貧政策和相關服務的具體評價國家現在x元的新扶貧

44、標準線，本應該是一則重要的消息，但是 在當地卻只有x%勺人知道。對于當地政府正在開展的扶貧項目，絕 大多數的人也表示不清楚。在這些受訪者中，他們的家庭所參加的社 會保障項目也比較單一，主要集中在最低生活保障，新型農村合作醫(yī) 療和新型農村社會養(yǎng)老保險。我們欣喜地發(fā)現，在xx地區(qū)，超過一半的居民都認為我國目前的一些扶貧政策如：家電下鄉(xiāng)，教育扶貧， 最低生活保障，新型農村合作醫(yī)療，新型農村社會養(yǎng)老保險，糧種補 貼政策和土地流轉政策等，是有效的，這些政策大大改善了他們的生 活，提高了他們的生活質量。三，分析和總結通過此次的社會調查，我發(fā)現，xx縣近年來采取的有力措施加 大扶貧攻堅力度取得明顯成效，據統(tǒng)計數據顯示，“xx”期間xx縣共 投入財政扶貧資金x萬元，實施扶貧項目x個，完成整村推進村x個; 新建和改造村級公路x公里，村寨道路硬化x萬平方米，修建小水池 x 口，水利溝渠x公里；推廣雜交玉米種植x畝、脫毒馬鈴薯種植x 畝；種植板栗、核桃等經果林x畝，飼養(yǎng)育肥豬x多頭，肉兔x多只 土雜雞x萬多羽，養(yǎng)殖大鯢x多尾。通過小水池、溝渠修建等水利項目的實施，解決了 x萬