鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料自推行國(guó)家公務(wù)員制度以來，在縣委縣政府的重視下，歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的、充滿生機(jī)與活力、勤政務(wù)實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍。截止2009年底，全縣17個(gè)鎮(zhèn)公務(wù)員編制總數(shù)為903個(gè)，其中鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為239個(gè)（含鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)職數(shù)分別為17個(gè)，委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)職數(shù)205個(gè)），其他公務(wù)員編制664個(gè)?，F(xiàn)實(shí)有公務(wù)員790名，其中鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)232名，其他公務(wù)員568名?，F(xiàn)有公務(wù)員中，35歲以下的195名，占25%，36歲至50歲的443名，占56%，50歲以上的152名，占19%；研究生學(xué)歷的3名，大學(xué)本科的241名，占31%，大學(xué)?？频?/p>

2、355名，占45%，中專及以下學(xué)歷的191名，占24%。，二、近年來我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法1、嚴(yán)格執(zhí)行考錄制度，把好“入口”關(guān)。我縣嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”和“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)把“入口”關(guān)，保證了新錄用公務(wù)員的質(zhì)量。在考錄工作中，做到“一打破、五嚴(yán)格、四公開”：即打破考生的地域、戶籍限制，面向全國(guó)招錄；嚴(yán)格文化程度，嚴(yán)格年齡條件，嚴(yán)格開考比例，嚴(yán)格筆試、面試，嚴(yán)格體檢、政審；做到考錄政策公開，辦理程序公開，考試成績(jī)公開，錄用結(jié)果公開。在考錄過程中，紀(jì)檢、監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督，做到了公開、公平、公正。2006年以來，經(jīng)“凡進(jìn)必考”，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)

3、共招考了公務(wù)員26名，有效緩解了機(jī)關(guān)人員緊張的問題。2、強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提升公務(wù)員素質(zhì)。一是健全完善好培訓(xùn)工作機(jī)制。縣鎮(zhèn)黨委、政府層層成立了公務(wù)員培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并配備了專職工作人員和兼職教員，同時(shí)在縣委黨校和縣教師進(jìn)修學(xué)校設(shè)立培訓(xùn)基地，在博東博西鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)一個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)，加大培訓(xùn)基地和培訓(xùn)點(diǎn)的硬件建設(shè)投入，投入200多萬元建起了電腦室、多功能會(huì)議室，進(jìn)一步改善教學(xué)設(shè)施，并將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政年度預(yù)算，確保了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。二是增強(qiáng)辦班的針對(duì)性和實(shí)效性。在每次培訓(xùn)前，廣泛開展公務(wù)員培訓(xùn)需求調(diào)研，根據(jù)實(shí)際需求開展培訓(xùn)工作，增強(qiáng)了培訓(xùn)工作的針對(duì)性和吸引力；同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)

4、對(duì)象進(jìn)行合理安排，較好地解決了工學(xué)矛盾，確保學(xué)員按時(shí)參學(xué)，增強(qiáng)了培訓(xùn)的計(jì)劃性。根據(jù)培訓(xùn)要求和不同的培訓(xùn)對(duì)象，采取了課堂講授、案例教學(xué)、課堂研討、外出調(diào)研、舉辦專家報(bào)告會(huì)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，調(diào)動(dòng)了公務(wù)員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，從而增強(qiáng)了培訓(xùn)工作的實(shí)效。三是增強(qiáng)培訓(xùn)的規(guī)范管理。制訂了學(xué)員管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，每次培訓(xùn)實(shí)行簽到、點(diǎn)名，曠缺課累計(jì)3次以上的，則取消考試資格。嚴(yán)格考場(chǎng)紀(jì)律，杜絕代考現(xiàn)象，對(duì)無正當(dāng)理由缺考或考試成績(jī)不合格者，不給予簽發(fā)驗(yàn)印培訓(xùn)證書。另外，我們還建立了培訓(xùn)考核制度，把公務(wù)員的培訓(xùn)考核情況歸入本人檔案，作為年度考核的重要依據(jù)和晉升職務(wù)的必要條件之一。2006年以來，我縣

5、共舉辦了公務(wù)員法、突發(fā)公共事件應(yīng)急管理、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和廣東省干部信息能力提升工程等培訓(xùn)班38期9576人次，其中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員3213人次，學(xué)員到課率達(dá)到90%以上，考試合格率達(dá)到99%。3、大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定。結(jié)合我縣實(shí)際，制定了博羅縣黨政機(jī)關(guān)推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流的實(shí)施辦法，嚴(yán)格競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流的范圍、對(duì)象、條件及實(shí)施程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部空額職位基本實(shí)現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)上崗。4、繼續(xù)深化公務(wù)員考核工作。按照“于人激勵(lì)、于法嚴(yán)格、于事簡(jiǎn)便”的要求，組織行政機(jī)關(guān)結(jié)合各自實(shí)際，積極探索建立以業(yè)績(jī)考核為導(dǎo)向、服務(wù)對(duì)象有效參與評(píng)價(jià)、體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀

6、和正確的政績(jī)觀要求的公務(wù)員實(shí)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核的量化測(cè)評(píng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)收集考核測(cè)評(píng)”數(shù)據(jù)化，使年度考核更加合理、科學(xué)、簡(jiǎn)便易行。進(jìn)一步健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任考核機(jī)制，出臺(tái)了博羅縣體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的鎮(zhèn)黨政正職責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法（試行），強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，促進(jìn)各級(jí)班子建設(shè)。5、加強(qiáng)公務(wù)員的監(jiān)督和管理。堅(jiān)持能上能下、能進(jìn)能出制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例。加大監(jiān)督力度，從基層群眾中聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)查實(shí)的問題，以及不認(rèn)真履行職責(zé)、業(yè)務(wù)能力和工作表現(xiàn)差，甚至不適合留在公務(wù)員隊(duì)伍的人員，堅(jiān)決依法依紀(jì)予以處理。2006年以來，全縣開除公職和辭退鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)公務(wù)員2名，切實(shí)維護(hù)了公務(wù)員隊(duì)伍的良好形象。從總體上看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考試錄用、考核獎(jiǎng)懲、輪崗交流等管理工作日益規(guī)范，公務(wù)員隊(duì)伍編制趨于合理，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體素質(zhì)和能力有了明顯提高。三、當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題。經(jīng)過多年的努力，雖然我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)上取得了一定成績(jī)，但在實(shí)際工作中也暴露了一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在公務(wù)員管理、激勵(lì)等制度機(jī)制上不夠完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍在思想觀念、文化素質(zhì)、工作能力、服務(wù)水平和工作效率等方面也還存在較大的提升空間。（一）整體素質(zhì)和行政能力與現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)1、文化素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)。從現(xiàn)實(shí)情況看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)參差

8、不齊。從學(xué)歷看，雖然大專以上學(xué)歷的人員占76%，但高學(xué)歷和全日制大學(xué)畢業(yè)生不多，多數(shù)都是黨校、函大等“五大生”，理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，對(duì)政策和法規(guī)知識(shí)掌握不夠全面，影響了工作的開展。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)的較多，而涉及“三農(nóng)”、環(huán)保、規(guī)劃、旅游、法律、管理的專業(yè)型人才較少，高級(jí)技術(shù)人才幾乎沒有。用非所學(xué)，干非所長(zhǎng)的現(xiàn)象普遍存在，許多業(yè)務(wù)量較大和專業(yè)性較強(qiáng)的工作崗位的公務(wù)員嚴(yán)重缺乏。：2、工作能力和水平與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。一是面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力與所承擔(dān)的職位和工作不相適應(yīng)的問題，不能很好地完成組織和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是群眾工作

9、能力不高。隨著改革的深入和各種利益關(guān)系的調(diào)整，農(nóng)村各類矛盾糾紛不斷出現(xiàn)，面對(duì)復(fù)雜局面，有的公務(wù)員不懂分析、不會(huì)處理，不善于做群眾工作，有了問題上推了事，影響了基層的穩(wěn)定3、依法行政和服務(wù)水平與現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)。一是依法行政的能力偏低。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在不按制度辦事、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。有的公務(wù)員依法行政意識(shí)不強(qiáng)，沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作方式方法，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令。二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)公務(wù)員本位主義嚴(yán)重，過分強(qiáng)調(diào)部門或小團(tuán)體利益，忽視自身義務(wù)和責(zé)任，在工作中重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，嚴(yán)重存在著服務(wù)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問題，甚至故意刁難，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

10、三是作風(fēng)建設(shè)尚待加強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員作風(fēng)散漫拖拉，遲到早退，串崗離崗，辦事拖沓，工作效率低下；一些公務(wù)員作風(fēng)不實(shí)，沉不下身子，不愿深入基層調(diào)查研究和指導(dǎo)工作，主動(dòng)為基層服務(wù)少（二）考核激勵(lì)機(jī)制不夠健全，存在管理難現(xiàn)象現(xiàn)有的公務(wù)員考核通常沿用過去的年度考核的方式進(jìn)行，對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉五方面考核僅有定性評(píng)價(jià)，沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，致使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)客觀，制度操作性、剛性也不夠，在一定程度上導(dǎo)致了干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的問題出現(xiàn)。激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也不夠完善，能者上、平者讓、庸者下的激勵(lì)機(jī)制尚未完全建立，競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，阻礙和影響了年輕優(yōu)秀人才的晉升和使用；特別是一些年齡偏大、

11、升職無望的公務(wù)員，普遍抱混日子思想，對(duì)工作敷衍塞責(zé)，得過且過。對(duì)這些干部的管理，缺乏有效的管理辦法，存在著管理難的問題。（三）培訓(xùn)工作有待改進(jìn)，效果有待提高公務(wù)員培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性有待提高，真正適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作需要和能力開發(fā)的培訓(xùn)不多。有的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間短、內(nèi)容少，培訓(xùn)效果差。部分單位和部門沒有認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)工作對(duì)于提高公務(wù)員能力與素質(zhì)的重要意義，將其視為可有可無的工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員危機(jī)感、壓力感不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村工作以干為主，理論知識(shí)可有可無，不學(xué)習(xí)照樣工作，學(xué)習(xí)的自覺性不高，以致每遇培訓(xùn)任務(wù)，總是推托，即便參加，也抱應(yīng)付式心態(tài)，“身在曹營(yíng)心在漢”，心不在焉，使得培訓(xùn)難以取得較好的效果。（四）任

12、用渠道不暢，職務(wù)晉升空間有限公務(wù)員法實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)置主任科員、副主任科員等非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，機(jī)構(gòu)改革后領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也大幅減少，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員存在著職務(wù)晉升難的問題。企事業(yè)編制干部囿于公務(wù)員身份，不能擔(dān)任公務(wù)員職位，也不能提拔使用，造成“有人用不了”現(xiàn)象的出現(xiàn)。不少擔(dān)任股級(jí)或副科職務(wù)10多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員遭遇到職務(wù)的“天花板”，無法得到提拔，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員只能停留在股級(jí)職位，嚴(yán)重挫傷了他們的工作積極性。（五）工資收入水平較低，鎮(zhèn)別差異較大受縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資待遇仍普遍較低；同時(shí)，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員之間工資待遇差異也較大，較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)公務(wù)員年收入達(dá)5-6萬元，較落后的鎮(zhèn)才3-4萬元?，F(xiàn)

13、行的工資政策，公務(wù)員與政府其他工作人員在工資待遇上并沒有嚴(yán)格的差異。這些問題的存在，造成了相當(dāng)一部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員心理失衡。（六）進(jìn)口偏窄，出口受阻，流動(dòng)不暢一是進(jìn)口狹窄，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員編制偏少，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)不相適應(yīng)。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公務(wù)員的職數(shù)普遍才50-60個(gè)，但多數(shù)鎮(zhèn)工作人員都存在超編現(xiàn)象，在崗的干部職工少則百多人，多則幾百人，以致非正常占編現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，現(xiàn)行的公務(wù)員“入口”比較單一，主要以公開招考為主渠道，名額一旦放出公開招考，多數(shù)是招到應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生，很多鎮(zhèn)里在職在崗的企事業(yè)干部因年齡、文化素質(zhì)等原因考不上，鎮(zhèn)里考慮到公招會(huì)打擊這些干部的積極性，即使有空余編制，也不愿拿出來

14、招考，造成全縣17個(gè)鎮(zhèn)仍有113個(gè)公務(wù)員空編，這就造成公務(wù)員考錄進(jìn)程緩慢，人才難以補(bǔ)充。二是“出口”不暢，公務(wù)員懲戒、辭職辭退等制度未能得到很好落實(shí)。在實(shí)際工作中，許多單位在管理上不敢動(dòng)真格，對(duì)一些無心進(jìn)取、無所作為，甚至不稱職的公務(wù)員，睜一只眼閉一只眼，遷就保護(hù)多，起不到應(yīng)有的教育和懲戒作用，人員能進(jìn)不能出的問題仍然存在。三是交流輪崗難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間公務(wù)員交流輪崗的渠道和力度不夠，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和同一個(gè)崗位工作時(shí)間太長(zhǎng)，“老油條”或暮氣沉沉的現(xiàn)象嚴(yán)重。四是對(duì)改非領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏有效管理。目前我縣退居二線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員有50名，對(duì)這些公務(wù)員的管理還沒有剛性的政策規(guī)定，在

15、管理、監(jiān)督及使用上，都缺乏一套靈活有效的運(yùn)行機(jī)制。這些退居二線的公務(wù)員，擔(dān)心引起現(xiàn)職干部的誤解，抱多一事不如少一事的態(tài)度，對(duì)工作不聞不問，一年到頭也不干什么具體事，得過且過；有的處于賦閑狀態(tài)，不上班、不問事，提前進(jìn)入退休狀態(tài)。同時(shí)，這些公務(wù)員也沒有辦理退休手續(xù)，仍占用單位的公務(wù)員編制，致使單位想進(jìn)人因缺編進(jìn)不了。四、幾點(diǎn)對(duì)策思考；待添加的隱藏文字內(nèi)容1產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有歷史遺留問題、政策法規(guī)等方面的客觀原因，也有制度執(zhí)行不到位、機(jī)制不健全、管理不規(guī)范等人為的因素。在今后的工作中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，加強(qiáng)管理，健全機(jī)制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。（一）突

16、出能力建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)，公務(wù)員的水平?jīng)Q定著政府的管理水平，公務(wù)員的能力決定著政府的施政能力。今后，要進(jìn)一步落實(shí)干部教育條例和“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，進(jìn)一步健全干部教育機(jī)制。要著眼為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供人才智力支撐目標(biāo)，編制公務(wù)員培訓(xùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。要教育引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性、主動(dòng)性，切實(shí)從思想上樹立“我要學(xué)”“我必須學(xué)”的觀念；同時(shí)，要把個(gè)人的培訓(xùn)情況作為晉職、晉級(jí)的必要條件之一，從制度上規(guī)范約束公務(wù)員的教育培訓(xùn)，從而增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)的自覺性。在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，除了思想政治和職業(yè)道德外，還必須加大專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高公務(wù)員實(shí)際工作能力。在培訓(xùn)

17、方法上堅(jiān)持主導(dǎo)式、啟發(fā)式教育，不斷增加參觀學(xué)習(xí)、案例分析、講座交流、社會(huì)調(diào)研等新方法。在培訓(xùn)手段上要逐步采用電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代手段，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，要按照公務(wù)員法的規(guī)定，把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)來源有保障。鼓勵(lì)干部參加繼續(xù)教育，各單位對(duì)在職學(xué)習(xí)的公務(wù)員和干部要給予大力支持，在工作安排方面給予一定的照顧，保證其有較充足的時(shí)間學(xué)習(xí)，處理好工學(xué)矛盾，并視實(shí)際情況給予一定數(shù)額的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。（二）突出作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范公務(wù)員行政行為公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)事關(guān)民心向背，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。一是要強(qiáng)化思想教育，針對(duì)群眾最不滿意、對(duì)黨群關(guān)系影響最嚴(yán)重的權(quán)力運(yùn)

18、行中的種種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的政治思想教育，使之牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀。二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要強(qiáng)化基層公務(wù)員服務(wù)意識(shí)，自覺做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)，把工作的著力點(diǎn)放在為基層、為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事上，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。建立完善各項(xiàng)服務(wù)制度，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、首問責(zé)任制等。三是要規(guī)范行政行為，增強(qiáng)公務(wù)員的法律意識(shí)，提高依法辦事能力，加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決懲治各種以權(quán)謀私、貪污腐化等違紀(jì)違法行為。（三）突出制度建設(shè)，調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作積極性1、建立完善公務(wù)員考核辦法。不斷探索和完善公務(wù)員考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核在公務(wù)員管理中的

19、基礎(chǔ)作用。要規(guī)范考核程序，擴(kuò)大基層群眾和服務(wù)對(duì)象在考核中的參與程度，加大群眾對(duì)考核的監(jiān)督力度。要健全平時(shí)考核機(jī)制，完善平時(shí)考核的各項(xiàng)德、能、勤、績(jī)、廉的量化評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，制定以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的考核指標(biāo)體系和具體的考核量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類量化考核，變“軟指標(biāo)”為“硬指標(biāo)”，變彈性目標(biāo)為剛性目標(biāo)。逐步建立政績(jī)公議、實(shí)績(jī)公示等制度，全面客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)公務(wù)員的實(shí)績(jī)，憑實(shí)績(jī)用干部，樹立良好的用人導(dǎo)向。要充分運(yùn)用年度考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把公務(wù)員的職務(wù)升降與考核結(jié)果掛鉤，真正發(fā)揮年度考核在公務(wù)員培訓(xùn)、職務(wù)升降、晉級(jí)、工資福利方面的激勵(lì)作用。2、堅(jiān)持完善公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、掛職鍛煉制度。競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流和掛職

20、鍛煉是激發(fā)公務(wù)員活力，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的有效方法。要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步完善相關(guān)辦法和程序，嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過“賽場(chǎng)選馬”，把優(yōu)秀的公務(wù)員提拔到重要崗位上來。要加大輪崗交流制度，使之規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化，通過多崗位鍛煉，提高公務(wù)員的組織能力和管理水平。對(duì)缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)、富有開拓創(chuàng)新精神的年輕優(yōu)秀公務(wù)員，要制定相應(yīng)激勵(lì)措施，有針對(duì)性地選派到村級(jí)組織、重點(diǎn)項(xiàng)目、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育等第一線去經(jīng)受鍛煉，加快他們的成長(zhǎng)。3、探索改革非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置、管理辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置問題上應(yīng)一碗水端平，政策上一視同仁，

21、這樣，才能有效地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作積極性。改革按領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的辦法，或根據(jù)單位編制情況核定非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，可適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的比例。對(duì)一些工作時(shí)間長(zhǎng)、工作積極、表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，可以在達(dá)到一定年限后晉升上一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要認(rèn)真研究加強(qiáng)退居二線公務(wù)員和干部管理的有效辦法，根據(jù)植憒巍擲啾鴯芾淼腦潁岷系皇導(dǎo)剩魅吠司傭吖裨焙透剎糠幼饔玫耐揪叮堋斡脛行募爸氐愎鰲諶槳臁涸鸕餮械卻朧盟怯性鶉巍惺賂桑絳佑噯?。?、堅(jiān)持以人為本，不斷提高公務(wù)員工資收入水平。運(yùn)用政策調(diào)控縮小不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的收入差距，加大省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員實(shí)行縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工資收入水平，調(diào)

22、動(dòng)公務(wù)員工作積極性。（四）加大公招力度，不斷拓寬公務(wù)員“入口”渠道嚴(yán)格按照公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，采用公招的形式，盡可能吸收一些優(yōu)秀的、專業(yè)對(duì)口人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)補(bǔ)充“新鮮血液”。加大從基層和生產(chǎn)一線招錄公務(wù)員力度，及時(shí)出臺(tái)配套政策，拿出一些公務(wù)員職位，定向從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)職的企事業(yè)干部中招錄。加大從優(yōu)秀大學(xué)生“村官”、優(yōu)秀村干部中選考公務(wù)員力度。同時(shí)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸引、留住、用好緊缺高層次人才的新機(jī)制，對(duì)高素質(zhì)、高層次、高學(xué)歷人才可直接引進(jìn)。探索建立干部聘任制度，對(duì)一些沒有公務(wù)員身份的現(xiàn)職干部，簽定合約，以聘任的形式從事公務(wù)員崗位工作，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“青黃不接”的問題

23、，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的年齡、文化等結(jié)構(gòu)。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4c

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