第1章 報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)概述

1、報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù) 順利履順利履 行合同行合同 把好進(jìn)把好進(jìn) 口質(zhì)量口質(zhì)量 把好出把好出 口質(zhì)量口質(zhì)量 報(bào)檢重報(bào)檢重 要性要性 查驗(yàn)買賣雙方對(duì)所交貨物的品質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝查驗(yàn)買賣雙方對(duì)所交貨物的品質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝 等是等是否屬實(shí)否屬實(shí) 查明貨損的原因和程度，明確責(zé)任歸屬，避免糾紛或妥善解決爭(zhēng)查明貨損的原因和程度，明確責(zé)任歸屬，避免糾紛或妥善解決爭(zhēng) 議議 把好質(zhì)量關(guān)，防止以舊充新把好質(zhì)量關(guān)，防止以舊充新 、以次充好，避免和防止品、以次充好，避免和防止品 質(zhì)低下的商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)；質(zhì)低下的商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)； 防止危險(xiǎn)動(dòng)植物種、動(dòng)植物防止危險(xiǎn)動(dòng)植物種、動(dòng)植物 傳染病、寄生蟲病和植物危傳染病、寄生蟲病和植

2、物危 險(xiǎn)性病蟲害傳播，保障農(nóng)林險(xiǎn)性病蟲害傳播，保障農(nóng)林 漁業(yè)生產(chǎn)和人民健康。漁業(yè)生產(chǎn)和人民健康。 及時(shí)發(fā)現(xiàn)出口商品的不足，促使企業(yè)改進(jìn)技術(shù)水平和工及時(shí)發(fā)現(xiàn)出口商品的不足，促使企業(yè)改進(jìn)技術(shù)水平和工 藝流程藝流程 ；增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)；增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè) 知名度知名度 ；促進(jìn)本國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)；促進(jìn)本國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng) 促進(jìn)生態(tài)環(huán)境平衡，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；促進(jìn)生態(tài)環(huán)境平衡，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展； 報(bào)關(guān)的報(bào)關(guān)的重要性重要性 保護(hù)和促進(jìn)本保護(hù)和促進(jìn)本 國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的發(fā)展的發(fā)展 調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 對(duì)外貿(mào)易對(duì)外貿(mào)易 維護(hù)國(guó)家主權(quán)和

3、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和 經(jīng)濟(jì)利益經(jīng)濟(jì)利益 籌集國(guó)家財(cái)籌集國(guó)家財(cái) 政收入政收入 如果你是一只飛鳥如果你是一只飛鳥 ， 可以自由地飛越任何山川河流，可以自由地飛越任何山川河流， 對(duì)你而言，國(guó)境關(guān)境沒有任何意義。對(duì)你而言，國(guó)境關(guān)境沒有任何意義。 對(duì)于一件商品而言，進(jìn)出國(guó)境、關(guān)境則顯對(duì)于一件商品而言，進(jìn)出國(guó)境、關(guān)境則顯 得困難重重得困難重重 第一節(jié)第一節(jié). 海關(guān)概述海關(guān)概述 海關(guān)的性質(zhì)；任務(wù)；權(quán)力；體制與機(jī)構(gòu)；海關(guān)的性質(zhì)；任務(wù)；權(quán)力；體制與機(jī)構(gòu)； 第二節(jié)第二節(jié).海關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制海關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制 1.對(duì)外貿(mào)易管制概述；對(duì)外貿(mào)易管制概述； 2.進(jìn)出口許可管制制度；進(jìn)出口許可管制制度； 3.對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理

4、制度。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理制度。 第三節(jié)第三節(jié).報(bào)關(guān)簡(jiǎn)述報(bào)關(guān)簡(jiǎn)述 第四節(jié)第四節(jié).報(bào)檢簡(jiǎn)述報(bào)檢簡(jiǎn)述 1.報(bào)關(guān)相關(guān)定義報(bào)關(guān)相關(guān)定義 1.出入境檢驗(yàn)檢疫的對(duì)象和作用出入境檢驗(yàn)檢疫的對(duì)象和作用 2.報(bào)關(guān)對(duì)象報(bào)關(guān)對(duì)象 2.出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與 3.報(bào)關(guān)的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容報(bào)關(guān)的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容 工作內(nèi)容工作內(nèi)容 4.報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 璽節(jié)【璽節(jié)符類】西漢官印 1859年建成的年建成的 粵海關(guān)大樓粵海關(guān)大樓 1892年建造的年建造的 江海關(guān)大樓江海關(guān)大樓 建于清末的建于清末的 閩海關(guān)稅務(wù)司公館閩海關(guān)稅務(wù)司公館 海關(guān)第一任總稅務(wù)司海關(guān)第一任總稅務(wù)

5、司 李泰國(guó)李泰國(guó) 海關(guān)第二任總稅務(wù)司海關(guān)第二任總稅務(wù)司 赫德赫德 海關(guān)第五任總稅務(wù)司海關(guān)第五任總稅務(wù)司 李度李度 監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、 行李物品、郵遞物品行李物品、郵遞物品 查緝走私查緝走私 征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)征收關(guān)稅和其他稅費(fèi) 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦 理其他海關(guān)業(yè)務(wù)理其他海關(guān)業(yè)務(wù) 走走 私私 違反 海關(guān)法 及有關(guān) 法律、行 政法規(guī) 逃避繳納關(guān)稅和其他稅費(fèi) 偷運(yùn)國(guó)家禁止或限制進(jìn)出口的貨物/ 物品，走私分子在沒有許可證明的情 況下通過走私手段，運(yùn)輸、攜帶或郵 寄相關(guān)貨物、物品進(jìn)出境 騙取核銷、騙取出口退稅 從犯罪嫌疑人體內(nèi)排出的顆粒 狀包裝的毒品海洛因7

6、4顆，凈 重1129克。 內(nèi)包裝的海洛因呈粉狀，顏色 淺灰，長(zhǎng)度約5厘米 。 相冊(cè)內(nèi)藏4公斤大麻 統(tǒng)統(tǒng) 計(jì)計(jì) 監(jiān)監(jiān) 管管 緝緝 私私i 征稅征稅 社會(huì)安全社會(huì)安全 反偷渡反偷渡 緝緝 毒毒 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 海海 關(guān)關(guān) 反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查 行政許可權(quán)行政征收權(quán)行政命令權(quán)行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)行政處罰權(quán)其他行政權(quán)力 海關(guān)權(quán)力行使的基海關(guān)權(quán)力行使的基 本原則本原則 1.合法原則合法原則 2.適當(dāng)原則適當(dāng)原則 3.依法獨(dú)立行使依法獨(dú)立行使 原則原則 4.依法受保障原依法受保障原 則則 A.主體資格主體資格 合法合法 施 法 者施 法 者 首 先 合首 先 合 法法 B.有法可有法可 依依

7、C.程序合程序合 法法 D.違法必究違法必究 國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院 海關(guān)總署海關(guān)總署 直屬海關(guān)直屬海關(guān) 隸屬海關(guān)隸屬海關(guān) 集中統(tǒng)一的垂集中統(tǒng)一的垂 直領(lǐng)導(dǎo)體制直領(lǐng)導(dǎo)體制 1、國(guó)務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管、國(guó)務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管 理全國(guó)海關(guān)。理全國(guó)海關(guān)。 2、海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海、海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海 關(guān)總署負(fù)責(zé)。關(guān)總署負(fù)責(zé)。 3、海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)、海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū) 劃的限制。劃的限制。 直接由海關(guān)總署直接由海關(guān)總署 領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理 一定區(qū)域范圍內(nèi)一定區(qū)域范圍內(nèi) 海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。 由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)， 負(fù)責(zé)具體辦理海關(guān)負(fù)責(zé)具體辦

8、理海關(guān) 業(yè)務(wù)的海關(guān)。是海業(yè)務(wù)的海關(guān)。是海 關(guān)職能的基本執(zhí)行關(guān)職能的基本執(zhí)行 單位。單位。 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則海關(guān)的設(shè)關(guān)原則 對(duì)外開放的口岸對(duì)外開放的口岸 海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中 的地點(diǎn)的地點(diǎn) 邊界口岸、邊界口岸、 國(guó)際港口、國(guó)際港口、 邊境通道邊境通道 保稅區(qū)、保稅區(qū)、 保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅倉(cāng)庫(kù)、 保稅工廠保稅工廠 1、國(guó)家在對(duì)外開放的、國(guó)家在對(duì)外開放的 口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集 中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。 2、海關(guān)隸屬關(guān)系，不、海關(guān)隸屬關(guān)系，不 受行政區(qū)劃限制。受行政區(qū)劃限制。 海關(guān)總署海關(guān)總署 直屬海關(guān)直屬海關(guān) 41 隸屬海關(guān)隸屬海關(guān) 313 海關(guān)總署海關(guān)總署 緝

9、私局緝私局 直屬海關(guān)直屬海關(guān) 緝私局緝私局 廣東分署緝私局廣東分署緝私局 緝私分局緝私分局 派出機(jī)構(gòu)派出機(jī)構(gòu) 特派員辦事處特派員辦事處 廣東廣東 分署分署 天津天津 上海上海 海關(guān)院校海關(guān)院校 公安部公安部 關(guān)境與國(guó)境關(guān)境與國(guó)境 l關(guān)境：指適用于同一關(guān)境：指適用于同一海關(guān)法海關(guān)法或?qū)嵭型驅(qū)嵭型?一關(guān)稅制度的領(lǐng)域。一關(guān)稅制度的領(lǐng)域。 l國(guó)境：一個(gè)國(guó)家行使主權(quán)的領(lǐng)土范圍。包國(guó)境：一個(gè)國(guó)家行使主權(quán)的領(lǐng)土范圍。包 括陸地、領(lǐng)水、領(lǐng)空和領(lǐng)海。括陸地、領(lǐng)水、領(lǐng)空和領(lǐng)海。 l問題：我國(guó)關(guān)境、國(guó)境，哪個(gè)大？問題：我國(guó)關(guān)境、國(guó)境，哪個(gè)大？ 47 （五）、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系（五）、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易

10、管制的基本框架和法律體系 1、憲法、憲法 2、法律、法律 3、行政法規(guī)、行政法規(guī) 4、部門規(guī)章、部門規(guī)章 5、國(guó)際條約、國(guó)際條約 對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： 地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、各民族自治 區(qū)政府的地方條例和單行條例。 48 證證 備備 核核 檢檢 救救 對(duì)外貿(mào)易管制制度對(duì)外貿(mào)易管制制度 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可其他貿(mào)易管制其他貿(mào)易管制 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理 禁止進(jìn)出口管理禁止進(jìn)出口管理 限制進(jìn)出口管理限制進(jìn)出口管理 自由進(jìn)出口管理自由進(jìn)出口管理 出入境檢驗(yàn)檢疫出入境檢驗(yàn)檢疫制度制度 對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施 進(jìn)出口收付匯管理進(jìn)出口收付匯管理 貿(mào)

11、易管制主要管理措施貿(mào)易管制主要管理措施 49 二、進(jìn)出口許可管理制度二、進(jìn)出口許可管理制度 進(jìn)出口許可制度：是指既包括準(zhǔn)許進(jìn)出口有關(guān)證件進(jìn)出口許可制度：是指既包括準(zhǔn)許進(jìn)出口有關(guān)證件 的的審批審批和管理制度本身的和管理制度本身的程序程序，也包括以國(guó)家各類許可，也包括以國(guó)家各類許可 為條件的其他行政管理為條件的其他行政管理手續(xù)手續(xù)，這種行政管理制度稱為進(jìn)，這種行政管理制度稱為進(jìn) 出口許可制度。出口許可制度。 進(jìn)出口許可是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一進(jìn)出口許可是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一 項(xiàng)非關(guān)稅措施其管理范圍：項(xiàng)非關(guān)稅措施其管理范圍： 1.禁止進(jìn)出口：貨物和技術(shù)（全部）禁止進(jìn)

12、出口：貨物和技術(shù)（全部） 2.限制進(jìn)出口：貨物和技術(shù)（全部、證）限制進(jìn)出口：貨物和技術(shù)（全部、證） 3.自由進(jìn)出口：部分貨物（證）和全部技術(shù)（合同備案）自由進(jìn)出口：部分貨物（證）和全部技術(shù)（合同備案） 50 1.禁止進(jìn)出口商品 列入禁止進(jìn)出口 商品目錄的商品 法律明令禁止進(jìn) 出口的商品 停止進(jìn)口 的商品 51 1.1禁止進(jìn)口商品 列 入 禁 止 進(jìn) 口 商 品 目 錄 的 商 品 52 來自疫情國(guó)的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物；來自疫情國(guó)的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物； 動(dòng)植物病源及其他有害生物、動(dòng)物尸體、土壤；動(dòng)植物病源及其他有害生物、動(dòng)物尸體、土壤； 帶有違反帶有違反“一個(gè)中國(guó)一個(gè)中國(guó)”原則內(nèi)

13、容的貨物和包裝物；原則內(nèi)容的貨物和包裝物； 以氯氟羥基物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)以氯氟羥基物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn) 品和家用電器用壓縮機(jī)；品和家用電器用壓縮機(jī)； 滴滴涕、氯丹等滴滴涕、氯丹等 萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 停停 止止 進(jìn)進(jìn) 口口 的的 商商 品品 以以CFC-12（氟利昂）為制冷劑工質(zhì)的汽車及汽（氟利昂）為制冷劑工質(zhì)的汽車及汽 車空調(diào)壓縮機(jī)（含汽車空調(diào)）；車空調(diào)壓縮機(jī)（含汽車空調(diào)）； 右置方向盤的汽車；右置方向盤的汽車； 舊服裝；舊服裝； 因子制劑等血液制品因子制劑等血液制品 黑人牙膏黑人牙膏 法律法律 禁止禁止 進(jìn)口進(jìn)口 的商的商 品品

14、54 1.2禁止出口商品 列 入 禁 止 出 口 商 品 目 錄 的 商 品 第一批、：自然生態(tài)環(huán)境和資源第一批、：自然生態(tài)環(huán)境和資源 破壞臭氧層的四氯化碳；破壞臭氧層的四氯化碳； 犀牛角、虎骨、麝香；犀牛角、虎骨、麝香； 發(fā)菜、麻黃草（防風(fēng)固沙用）；發(fā)菜、麻黃草（防風(fēng)固沙用）；發(fā)菜麻黃草發(fā)菜麻黃草 第二批：匱乏的森林資源：木炭；第二批：匱乏的森林資源：木炭； 第三批：為保護(hù)人健康、環(huán)境、而淘汰落后產(chǎn)品第三批：為保護(hù)人健康、環(huán)境、而淘汰落后產(chǎn)品 長(zhǎng)纖維青石棉、二惡英長(zhǎng)纖維青石棉、二惡英 第四批：第四批： 硅砂、石英砂、天然砂。硅砂、石英砂、天然砂。 第五批：森林凋落物及泥炭（生碳）第五批：森林

15、凋落物及泥炭（生碳） 55 法律禁止出口的商品法律禁止出口的商品 未列名或新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物；未列名或新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物； 原料血漿；原料血漿； 商業(yè)性出口野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品；商業(yè)性出口野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品；紅豆杉紅豆杉 勞改產(chǎn)品；勞改產(chǎn)品； 以氯氟羥基物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)以氯氟羥基物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn) 品和家用電器用壓縮機(jī)；品和家用電器用壓縮機(jī)； 滴滴涕、氯丹等滴滴涕、氯丹等 2、限制進(jìn)出口管理（許可證件管理）、限制進(jìn)出口管理（許可證件管理） 2.1限制進(jìn)口限制進(jìn)口2.2限制出口限制出口 1、許可證件管理：、許可證件管理： 進(jìn)口許可證（消耗臭氧進(jìn)口許可證（消耗臭氧 層物質(zhì)）、瀕危物種進(jìn)層物質(zhì)）、瀕危物種進(jìn) 口、口、.可利用廢物進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、 進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制 品、黃金及其制品進(jìn)口品、黃金及其制品進(jìn)口 等。等。 2、關(guān)稅配額管理、關(guān)稅配額管理（相對(duì)（相對(duì) 數(shù)量限制數(shù)量限制） 1