2021年采購合同流程圖.doc

1、2021年采購合同流程圖實(shí)踐中，采購信息發(fā)布應(yīng)把握以下原則:第一，堅(jiān)持平等、公平的原則。采購人可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)定合理的資格條件，但應(yīng)對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，不可人為設(shè)置“歧視性壁壘”，不可提出品牌需求。第二，加強(qiáng)信息發(fā)布工作的監(jiān)督管理，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三，對(duì)于_的采購信息，應(yīng)積極進(jìn)行“降密”和“去密”處理，最大限度地公開項(xiàng)目的采購信息，從而確保所有具備相應(yīng)資質(zhì)能力的供應(yīng)商參與到項(xiàng)目采購之中，避免尋租和壟斷的滋生，杜絕“電子行業(yè)”和“行業(yè)電子”等問題。二、遴選供應(yīng)商遴選供應(yīng)商是直接關(guān)系到采購合同授予是否公正的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)_。評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判小組須依據(jù)評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等

2、客觀因素，對(duì)參與采購的供應(yīng)商資格、報(bào)價(jià)、能力進(jìn)行評(píng)審，并向采購人提出評(píng)審報(bào)告，提出候選單位建議，列明候選單位的優(yōu)先順序;采購人根據(jù)評(píng)審報(bào)告和候選單位建議擇優(yōu)確定供應(yīng)商，并將成交結(jié)果通知所有參與單位。供應(yīng)商遴選過程中應(yīng)注意以下問題:一方面，供應(yīng)商參與采購的基本資格和條件必須完全具備。政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法和裝備采購條例等明確規(guī)定了供應(yīng)商參與采購的基本條件，要求供應(yīng)商必須具備具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;要求參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄等條件。同時(shí)規(guī)定，采

3、購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商規(guī)定“特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行_?！绷硪环矫?，為了保障評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組對(duì)供應(yīng)商評(píng)審工作的順利進(jìn)行，保證評(píng)審工作的統(tǒng)一性、公正性和透明性，在發(fā)布招標(biāo)文件或采購公告的同時(shí)，應(yīng)明確并公開遴選供應(yīng)商的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)由一系列評(píng)審要素和評(píng)審指標(biāo)組成，通常包括以_面:一是技術(shù)因素，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)人員技術(shù)掌握和運(yùn)用程度、制造能力、專業(yè)設(shè)備數(shù)量和制造能力等;二是管理因素，包括供應(yīng)商的管理制度運(yùn)行情況、質(zhì)量管理控制系統(tǒng)運(yùn)行情況、質(zhì)量管理控制能力等;三是價(jià)格因素;四是履約保障因素，關(guān)鍵衡量其能否及時(shí)有效地履行合同，能否及時(shí)進(jìn)行維修保障;最后，對(duì)供應(yīng)商信譽(yù)、保密等方面也

4、要設(shè)定嚴(yán)格的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。三、談判起草合同文本草案無論采取招標(biāo)，還是采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購等哪種采購方式，都要通過后續(xù)談判明確合同條款。一般來講，公共采購合同文本一般由采購人_起草完成，并與供應(yīng)商共同協(xié)商和閱簽。談判起草合同文本草案過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題:第一，事無巨細(xì)，詳細(xì)寫明所有協(xié)議內(nèi)容。為了最大限度地避免糾紛的產(chǎn)生，為合同履行、檢驗(yàn)驗(yàn)收、交接交付、糾紛處理等日后工作提供便利和依據(jù)，合同雙方需將所有談判達(dá)成的意見明確寫入公共采購合同文本草案之中。第二，掌握并熟練運(yùn)用談判技巧。第三，_合同專家參與談判和合同文本的起草工作。公共采購合同涉及技術(shù)、價(jià)格、法律、社會(huì)實(shí)踐等領(lǐng)域的知

5、識(shí)，因此，為了提高談判和文本起草的效率，應(yīng)_技術(shù)、價(jià)格、法律和談判等專業(yè)人員組成談判小組和起草小組，而且應(yīng)保證專業(yè)人員人數(shù)不少于小組的三分之二。第四，保證合同文本內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。四、審定合同文本草案由于公共采購關(guān)系到公眾和社會(huì)利益，所以公共采購合同文本必須按照特定程序，進(jìn)行嚴(yán)格_。實(shí)行公共采購合同文本審定制度，是采購主管機(jī)關(guān)(部門)行使管理職責(zé)的具體體現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)采購，提高合同訂立質(zhì)量具有重要的監(jiān)督和把關(guān)作用，采購合同文本的審定內(nèi)容主要包括合同草案文本的法律依據(jù)、供應(yīng)商的資格條件、技術(shù)狀態(tài)、經(jīng)費(fèi)和價(jià)格以及其他合同條款_。審定公共采購合同文本草案過程中，最重要的是嚴(yán)格落實(shí)全面性_和真實(shí)性

6、_要求。一方面，嚴(yán)格把握_內(nèi)容的全面性。如裝備采購合同法規(guī)要求:“裝備采購主管機(jī)關(guān)(部門)應(yīng)當(dāng)按照國家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)裝備采購合同草案文本的法律依據(jù)、供應(yīng)商的資格條件、裝備技術(shù)狀態(tài)、經(jīng)費(fèi)、價(jià)格以及其他合同條款進(jìn)行全面_?！绷硪环矫?，嚴(yán)格_文字內(nèi)容的真實(shí)性、供應(yīng)商資格的真實(shí)性以及供應(yīng)商遴選過程的真實(shí)性。文字內(nèi)容不真實(shí)，違背采購人真實(shí)意圖和公共利益的，應(yīng)立即進(jìn)行改正;供應(yīng)商資格不真實(shí)的，以及選定供應(yīng)商過程不真實(shí)的，應(yīng)當(dāng)取消相應(yīng)的成交通告，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。五、簽訂合同采購主管機(jī)關(guān)(部門)審定并批準(zhǔn)合同草案文本后，公共采購合同訂立業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商簽訂合同。公共采購合同簽訂過程中

7、，應(yīng)注意以下兩個(gè)問題:一方面，合同簽訂說明采購人和供應(yīng)商之間的要約和承諾已經(jīng)達(dá)成一致，公共采購合同至此宣告成立。但是，由于公共采購合同關(guān)系到公眾、社會(huì)和國家的（范本）利益，因此要求經(jīng)過雙方、尤其是采購主管機(jī)關(guān)(部門)的簽章后才能獲得法定效力。另一方面，公共采購合同簽訂主體要適格。公共采購合同簽訂主體適格就是要求代表采購人和供應(yīng)商的簽訂主體要具有法人資格或委托授權(quán)。六、合同簽章合同簽章是公共采購合同訂立工作的重要步驟，是合同生效的法定程序。合同法第_條第_款規(guī)定:“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定?！蓖瑫r(shí)裝備采購條例規(guī)定，“裝備采購合同經(jīng)裝備采購主管機(jī)關(guān)(部門)確認(rèn)后

8、生效”，即“簽訂的裝備采購合同報(bào)總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購業(yè)務(wù)部門審定，并由裝備采購計(jì)劃部門在合同文本上加蓋合同管理專用章后生效?！苯梃b裝備合同經(jīng)驗(yàn)，為了充分維護(hù)社會(huì)和國家利益，維護(hù)合同的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，除裝備合同以外的其他公共采購合同也應(yīng)經(jīng)過采購主管機(jī)關(guān)(部門)的簽章確認(rèn)七、合同生效合同生效是公共采購合同訂立階段的一個(gè)重要標(biāo)志，是最具實(shí)質(zhì)意義的環(huán)節(jié)。公共采購合同具備了法定的生效要件，即具有了法律效力，便對(duì)采購人和供應(yīng)商產(chǎn)生預(yù)期的法律約束力。公共采購合同效力管理工作需要注意以下三個(gè)問題:八、合同備案政府采購法第_條規(guī)定:“政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案?！毖b備采購條例第_條也規(guī)定:“總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部應(yīng)當(dāng)在裝備采購合同生效之日起_日內(nèi)，將裝備采購合同報(bào)總裝備部備案?？偛糠止苡嘘P(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部應(yīng)當(dāng)對(duì)裝備采購合同訂立情況實(shí)施監(jiān)督、檢查?！痹O(shè)立合同備案法律制度的目的，一是通過備案制度便于采購主管機(jī)關(guān)(部門)對(duì)公共采購合同訂立情況實(shí)施監(jiān)督檢查，強(qiáng)化合同訂立過程的管理，防止違規(guī)行為的發(fā)生_。二是通過合同