審判管理工作論文

1、審判管理工作論文審判管理工作論文審判管理工作論文當(dāng)前審判管理工作的困境和對策思考*縣人民法院認(rèn)真貫徹最高人民法院關(guān)于新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院審判管 理工作的若干意見，結(jié)合本院實(shí)際，創(chuàng)新審判管理方式，引導(dǎo)干警 化“他律”為“自律”，“四步”評查案件質(zhì)量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn) 步推進(jìn)審判管理工作，提高審判效率，提升法院司法效能和司法公信 力。本院在編人員為128人，其中審判員人數(shù)為85人，參與辦案的一 線法官人數(shù)為62人。201X年上半年受理訴訟、執(zhí)行、非訴審查案件共 計(jì)2900件，結(jié)案2315件，結(jié)案率72.84%,審限內(nèi)結(jié)案率100%法官 平均結(jié)案數(shù)27.24件，一線法官人均結(jié)案數(shù)為37.34件，

2、上訴率 0.7%,改判率0.49%,發(fā)回重審率0.40%，審判績效管理出現(xiàn)的良好態(tài) 勢。第一、審判管理工作的具體做法和思路如何聯(lián)系我院審判實(shí)際，充 分發(fā)揮審判管理工作的“規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)”功能，我們的基 本做法是：（一）整章建制，完善和規(guī)范審判管理工作。為了規(guī)范和加強(qiáng)審 判管理工作，根據(jù)上級法院對審判管理工作的要求，進(jìn)一步完善和建 立了關(guān)于審判質(zhì)量和效率管理的相關(guān)規(guī)章制度，使審判質(zhì)量和效率管 理工作能夠做到有的放矢，有章可循。整章建制方面，審管辦經(jīng)過精 心準(zhǔn)備和不懈努力，在本院原有的審判流程管理制度基礎(chǔ)上整章建 制，于4月下旬，擬定出新的審判流程管理規(guī)定并將該意見稿發(fā) 送全院各庭室局隊(duì)進(jìn)

3、行討論研究，集思廣益、群策群力、廣泛征求各第1頁共12頁方意見，力求審判流程管理規(guī)定的全面性、科學(xué)性、可操作性。 201X 年 4月 9日，根據(jù)最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事 訴訟文書的若干規(guī)定及我院與縣郵政局重新簽訂法院特快專遞合同 這一新情況，審管辦向各業(yè)務(wù)庭局發(fā)送關(guān)于規(guī)范郵寄送達(dá)法律文書 的通知（安法發(fā) 201X14 號），設(shè)立法律文書送達(dá)“專用通道”， 進(jìn)一步規(guī)范法律文書郵寄送達(dá)工作。（二）根據(jù)我院實(shí)際情況，實(shí)行“四步”案件質(zhì)量評查機(jī)制，將 案件質(zhì)量評查作為全院性的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，人人關(guān)心案件質(zhì)量，人人 參與案件質(zhì)量評查。（三）為提高業(yè)務(wù)技能通過多種形式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)

4、。1、全院范圍內(nèi)廣泛開展案件技能大比武活動(dòng)，倒逼業(yè)務(wù)人員自覺 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。2、通過案件質(zhì)量評查，及時(shí)發(fā)出案件質(zhì)量評查通報(bào)，讓一線法官 對照各類情形查問題，用批判的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，防微杜漸，避免瑕疵 第二次產(chǎn)生和出現(xiàn)。3、聘請專家教授來院授課，及時(shí)掌握新法律法規(guī)。4、不定期地開展庭審聽評活動(dòng)和動(dòng)態(tài)案件質(zhì)量評查，在聽完庭審 后，當(dāng)即進(jìn)行交流探討，提高庭審駕馭能力。通過評查流程中的案 件，點(diǎn)評辦案流程中的問題和瑕疵，能整改的進(jìn)行整改，需完善的立 即完善。5、利用每兩個(gè)月一期的 * 縣人民法院工作管理動(dòng)態(tài)通報(bào)質(zhì)效 指標(biāo)、進(jìn)行態(tài)勢分析，讓每個(gè)庭、每個(gè)人及時(shí)掌握本庭、本人的業(yè)務(wù) 實(shí)績，查找差距，激發(fā)工作積

5、極性，不斷提高工作效率。 第二、當(dāng)前審判管理工作面臨的困惑（一）對審判管理工作認(rèn)識不深，觀念跟不上，有待轉(zhuǎn)變?nèi)魏涡?事物的發(fā)展都有一個(gè)從認(rèn)識到接受的過程。審判管理工作作為一項(xiàng)新 生事物，雖已有 10 多年的實(shí)踐了，但是許多法官對它還了解不深，不 理解審判管理的必要性和重要性，也不理解審判管理的內(nèi)涵，表現(xiàn)為 受舊有管理體制的影響，官本位思想的滲透，不少審判人員對當(dāng)前的 審判管理理念沒有完全接受，甚至有排斥心理，審判管理意識在一些 法官的頭腦里沒有完全建立起來；普遍這樣認(rèn)為：一是認(rèn)為審管辦作為與各審判業(yè)務(wù)部門是平級部門，卻在管理上 步步對各審判業(yè)務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)督，不適當(dāng)且無依據(jù)，加之，審判業(yè)務(wù) 庭的

6、庭長是由人大任命，而審管辦主任是由政法委任命。二是目前業(yè)務(wù)庭、局處于案多人少的被動(dòng)局面，故對審管辦工作 存在對抗心理，認(rèn)為審管辦是專門針對業(yè)務(wù)庭挑刺的機(jī)構(gòu)，處處對各 業(yè)務(wù)部門審判進(jìn)行跟蹤，不能理解。對審管辦交代的工作存在應(yīng)付了 事或置之不理的情況。三是認(rèn)為審管辦的績效考核工作是其單個(gè)部門的任務(wù)，與各審判 業(yè)務(wù)部門無關(guān)，好與壞只能靠其去進(jìn)行技術(shù)操作和與上級相關(guān)部門溝 通協(xié)調(diào)，而與其他人員和部門無關(guān)，造成了審判管理人員執(zhí)行審判管 理工作難度增大。四是對審判管理工作內(nèi)容和職責(zé)了解不夠、認(rèn)識不清，主觀上又 不主動(dòng)學(xué)習(xí)和認(rèn)真研究，認(rèn)為審管辦的日常工作就是單一的事后評查 案件、進(jìn)行司法統(tǒng)計(jì)和糾錯(cuò)整改。就連

7、現(xiàn)行的數(shù)字法院平臺(tái)、庭審圖 文直播、庭審錄播（直播）幾個(gè)不同的平臺(tái)都在混為一談。（二）審管辦在法院內(nèi)部的地位尷尬，地位不明，職責(zé)不清晰， 有待進(jìn)一步具體明確1、法院組織法沒有明確審判質(zhì)量和效率管理辦公室的法律地位， 主任的任職也不是由同級人大任命，而是由同級政法委任命，尤其是 與審判監(jiān)督庭的關(guān)系處理特別為難，比如，有的法院是兩個(gè)部門合署 辦公，有的是審管辦配合審判監(jiān)督庭工作，有的是審判監(jiān)督庭配合審 管辦工作，這樣就出現(xiàn)了“合法的審判監(jiān)督庭”與“無法的審管辦” 的關(guān)系協(xié)調(diào)，如果是審判監(jiān)督庭配合審管辦工作，主任和庭長同時(shí)出 現(xiàn)在一個(gè)合議庭時(shí)，誰擔(dān)任審判長的問題就會(huì)出現(xiàn)矛盾。2、按照最高人民法院關(guān)于

8、加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意 見規(guī)定，審判管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)審判委員會(huì)日常事務(wù)、審判流程管 理、案件質(zhì)量評查、審判運(yùn)行態(tài)勢分析、審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等審判管理職 責(zé)。然而，在實(shí)踐中由于該機(jī)構(gòu)作為新生事務(wù)，許多干警甚至法院領(lǐng) 導(dǎo)對該部門職責(zé)不是很清晰，將原來是法院辦公室、研究室、政工室 的很多服務(wù)性工作也一并納入該機(jī)構(gòu)去負(fù)責(zé)辦理，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)職責(zé)不清 晰，造成審判管理要么缺位、要么越位的現(xiàn)象。3、審管辦在法院的定位不明，審管辦到底是審判業(yè)務(wù)部門還是行 管部門，誰也說不清楚了。審管辦與其他審判業(yè)務(wù)庭一樣是法院內(nèi)設(shè) 庭室，由于本身無權(quán)監(jiān)督管理其他業(yè)務(wù)庭，而審管辦從機(jī)構(gòu)設(shè)置到人 員配備，與業(yè)務(wù)庭地位、級別相同，

9、形成的是另類的管理者與被管理 者之間平等地位的管理關(guān)系，因此審判業(yè)務(wù)庭難以接受審管辦的管 理，審管辦也難以進(jìn)行管理，這種平等或不平等主體之間的管理勢必 影響管理的權(quán)威，使管理流于形式，無法實(shí)現(xiàn)管理的效能。（三）審判管理制度不健全，有待科學(xué)體系的形成基層法院各機(jī) 構(gòu)之間可比因素較少，各個(gè)機(jī)構(gòu)均有其各自的特點(diǎn)，尤其是業(yè)務(wù)方面 的共性可比指標(biāo)少，而考評機(jī)制單一。審判管理的改革需要配備相應(yīng) 的規(guī)章制度，法院內(nèi)部制度方面強(qiáng)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)單項(xiàng)管理要求，應(yīng)當(dāng)有 單項(xiàng)的管理制度進(jìn)行規(guī)范，避免不同審判人員有不同的做法。而制度 的制定需要與法院工作的具體情況相結(jié)合，從立案、審判、執(zhí)行幾個(gè) 環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理規(guī)定，都要具有

10、可操作性，各項(xiàng)管理制度之間要能良 好的協(xié)調(diào)和銜接，而不能脫離工作實(shí)際，制定難于操作的制度，或者 對工作起到不良作用的制度；（四）信息化建設(shè)水平滯后，有待加強(qiáng)提高 審判管理依托網(wǎng)上辦 案、信息化建設(shè)的應(yīng)用，但由于現(xiàn)在人員的構(gòu)成現(xiàn)狀，仍是以40 歲以上的人員為主，多數(shù)人對計(jì)算機(jī)的應(yīng)用不熟練，主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性又 不高，加之主觀上對舊有辦案方式的依賴，及對網(wǎng)上辦案系統(tǒng)培訓(xùn)不 夠，使得法院信息化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，我院網(wǎng)上辦案的趨于零，沒有一 人能在網(wǎng)上進(jìn)行辦案同步；（五）法官隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，有待考評體系的建立審判管 理對法官的能力提出了新的要求，近年來，雖然先后開展了“百萬案 件評查”、“審判技能大比

11、武”、庭審觀摩、庭審評查、裁判文書評 查等活動(dòng)，不少法官遇到評查就容易緊張，針對庭審中出現(xiàn)的問題不 知所措。當(dāng)然在評查中，也評選出不少優(yōu)秀的庭審和文書，可見法官 隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)還是參差不齊的，需要建立一套考評體系，對法官的 業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行規(guī)范，使法官時(shí)刻警醒，不斷學(xué)習(xí)，而不是遇到考評才 緊張，平時(shí)也不能放松警惕；（六）對審判質(zhì)量效率指標(biāo)數(shù)據(jù)存在重排序、輕運(yùn)用的現(xiàn)象，有 待提高指標(biāo)數(shù)據(jù)的導(dǎo)向作用重視和關(guān)注評估指標(biāo)，并自覺分析運(yùn)用， 使指標(biāo)數(shù)據(jù)成為真正的決策依據(jù)，而不是停留在表面的排序，既要重 視指標(biāo)數(shù)據(jù)又不能唯指標(biāo)數(shù)據(jù)。 第三、對如何規(guī)范與完善審判管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的對策與建議（一）更新觀念，這里指

12、的不僅是對被管理者，也是針對審判管 理者本身審判管理改革屬于國家司法改革的范疇，司法統(tǒng)一是司法改革的目標(biāo)之一，從這一角度來說，建立統(tǒng)一的審判管 理模式，將是今后審判管理改革的遠(yuǎn)景目標(biāo)。設(shè)立專門的審判管理機(jī) 構(gòu)的意義就是在現(xiàn)有條件限制下，積極保障審判的公正與效率，防止 司法腐敗，加強(qiáng)司法統(tǒng)一。所以，我們法院內(nèi)部人員要有一個(gè)清晰而 正確的認(rèn)識，要針對本院實(shí)際開展審判管理工作，認(rèn)識上要有突破， 思路要清晰，方式要有創(chuàng)新，方法要有亮點(diǎn)，要從觀念上從被動(dòng)管理 轉(zhuǎn)變到自覺主動(dòng)配合審判管理工作上來。（二）明確定位、厘清職責(zé)，推進(jìn)服務(wù)型審判管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立其 一，明確定位，特別需要明確的是管理意味著管理者與被管

13、理者之間 地位是不平等的，行使管理職權(quán)必須有著與其權(quán)力相適應(yīng)的地位，這 種適當(dāng)?shù)牡匚?，所以必須?shí)行審管辦職位高配，才能保證管理的有效 性和權(quán)威性。其二，厘清職責(zé)，人民法院的專門審判管理是為了有效 整合司法資源科學(xué)安排審判工作，嚴(yán)格規(guī)范審判過程，客觀考評審判 質(zhì)效，服務(wù)保障審判權(quán)依法、獨(dú)立、公正、高效、廉潔行使而開展的 組織、協(xié)調(diào)、評估、考核、指導(dǎo)、督辦等一系列管理活動(dòng)的總和。審 判管理機(jī)構(gòu)要按照最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的 若干意見規(guī)定，把分內(nèi)的工作做好，把該管的事情管好，穩(wěn)扎穩(wěn) 打，一步一個(gè)腳印，在實(shí)踐中，去摸索、探討和總結(jié)審判管理管什么 的問題。（三）健全管理機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)型

14、審判管理機(jī)構(gòu)對審判管理機(jī)制 進(jìn)行改革和完善，首先就是要集中管理權(quán)力，將各項(xiàng)分散的審判管理權(quán)限梳理后交由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，這個(gè)部門也就是我們現(xiàn)在大多數(shù)法院 均已成立的審判管理辦公室。但成立審判管理辦公室并不是簡單的部 門合并與人員抽調(diào)，健全管理機(jī)制出發(fā)和落腳點(diǎn)應(yīng)是突出“?！边@個(gè) 字，在“?！弊稚舷鹿Ψ?，構(gòu)建專業(yè)型審判管理機(jī)構(gòu)。一是“專權(quán)專用”。審判管理辦公室是專司審判管理的綜合性審 判業(yè)務(wù)部門，是協(xié)調(diào)溝通整個(gè)審判管理體系的平臺(tái)和樞紐，設(shè)立審判 管理辦公室的目的就是為了改變以前審判管理職能不清、職責(zé)不明的 狀況，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確，互相配合，有效監(jiān)督，高效運(yùn)行的審判 體制。既然如此，審判管理辦公室就應(yīng)

15、該擔(dān)負(fù)起與審判事務(wù)相關(guān)的所 有職責(zé)，以便更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)管理效能的最大化。二是“專精并重”。不斷進(jìn)步的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)與過硬的法律知 識儲(chǔ)備是新型審判管理機(jī)制順暢運(yùn)作的關(guān)鍵要素，一方面要對審判管 理辦公室工作人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn)，確保能夠熟練掌握與審 判管理相關(guān)軟件的使用方法；另一方面，構(gòu)建全院審判管理網(wǎng)絡(luò)，在 各業(yè)務(wù)部門設(shè)立兼職助理，充分發(fā)揮兼職助理深入一線、了解審判態(tài) 勢的優(yōu)勢，協(xié)力做好全院審判管理工作。附送:審核末次會(huì)議講話審核末次會(huì)議講話審核末次會(huì)議講話：各位老師、各位專家：第7頁共12頁你們好 ! 首先，我代表 * 有限公司全體員工，對北京新世紀(jì) 認(rèn)證公司的老師和專家的到來，

16、表示熱烈的歡迎和由衷的感謝。相信 你們的到來，將會(huì)對我公司IS09001持續(xù)改進(jìn)工作的開展，起到十分 重要的作用。我們希望各位老師、專家在本次監(jiān)督審核中多提寶貴意 見和建議，對目前的工作提出指導(dǎo)性的意見。同時(shí)要求公司各部門的 負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員要以高度重視的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極配合好老師 和專家們對伊泰的這次審核工作。如何才能配合好老師和專家們的審核工作呢 ?我想：只有在座的各位充分認(rèn)識到ISO9001工作的推行在*有限公司的重要性，才能從各自的工作角度出發(fā)，認(rèn)真執(zhí)行并配合好本次審 核工作。 ISO9001 是國際質(zhì)量體系認(rèn)證，它的主要作用是保障所生產(chǎn) 產(chǎn)品的質(zhì)量合格，為了保證產(chǎn)品合格，要對所涉

17、及的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo) 準(zhǔn)控制，制定出一些比較科學(xué)的工作規(guī)范。這是一個(gè)很高層次的管理 模式。 ISO9000：201X族標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)代世界質(zhì)量管理成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，具有通用性和指導(dǎo)性。此標(biāo)準(zhǔn)已廣泛地應(yīng)用在了工業(yè)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)，甚至應(yīng)用于 政府、教育等組織，對推動(dòng)企業(yè)的質(zhì)量管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量和顧客滿 意程度、增強(qiáng)市場競爭能力等方面產(chǎn)生積極的效果，因此得到國際和 國內(nèi)企業(yè)的普遍關(guān)注和采用。其作用在于為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的科學(xué)化、 系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)而推動(dòng)質(zhì)量管理水平的提高。如今RFID企業(yè)都在不斷擴(kuò)大規(guī)模，許多其它行業(yè)的企業(yè)也涉足到了 RFID領(lǐng)域，如何在同行業(yè)中增強(qiáng)競爭力，贏得顧客的信賴，是企業(yè) 所關(guān)注

18、的焦點(diǎn)。 ISO9000：201X族標(biāo)準(zhǔn)著眼于過程管理、持續(xù)改進(jìn)和預(yù)防為主的思想。建立和不斷完善相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，可以通過過程方法、系統(tǒng)的管理方 法來增強(qiáng)顧客和其它相關(guān)方滿意的機(jī)會(huì)，提高競爭力，擴(kuò)大自身的知 名度。公司的發(fā)展壯大，有賴于全體員工的通力合作和各位專家的指 導(dǎo)。期盼各位老師和專家在日后的工作中繼續(xù)給我們鼓勵(lì)和指導(dǎo)，我 們公司會(huì)盡最大的努力，將質(zhì)量管理水平的提升進(jìn)行到底。最后，再 次感謝各位蒞臨，并預(yù)祝新世紀(jì)認(rèn)證公司的幾位老師和專家 * 之行圓 滿成功。謝謝大家!審核末次會(huì)議講話：首先感謝被審核方各部門人員及陪同人員對審核組工作的積極配 合，使本次審核能夠按照計(jì)劃的安排如期進(jìn)行并順

19、利完成。一. 本次審核的目的、依據(jù)、范圍和方法1. 內(nèi)審的目的：確認(rèn)公司質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系與審核依據(jù)的符合 性，迎接第三方審核。審核的依據(jù)：ISO9001 、 ISO14001、OHSAS18O0標(biāo)準(zhǔn)、體系文件、客戶要求。3. 審核的范圍：本次審核包括公司體系包含的所有部門和條款。4. 審核的方法：與被審核部門、崗位人員交談 ;觀察被審核部門、崗位人員的作業(yè)過程 ;閱相關(guān)的文件資料和記錄 ;對已完成的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全活動(dòng)的驗(yàn)證。本次審核通過對公司質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系涉及的 人員、活動(dòng)、產(chǎn)品及設(shè)備等方面的抽樣調(diào)查結(jié)果，對于 ISO900 1、ISO14001、O

20、HSAS1800的符合性及保證產(chǎn)品滿足規(guī)定要求的能力進(jìn)行證 實(shí)。二. 審核情況的總結(jié)1. 本次內(nèi)審的不符合項(xiàng)我們在 2 天的審核過程中，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)樣本符合規(guī)定要求，但 同時(shí)也發(fā)現(xiàn)有一些不符合之處， 本次內(nèi)審共發(fā)現(xiàn) 9 個(gè)不符合項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)不符合較多的部門并不說明這些部門的所有工作都存在問 題。而不符合項(xiàng)較少，特別是沒有不符合項(xiàng)的部門也并不說明這些部 門各項(xiàng)工作都已做的很好，這僅說明在我們所抽取的樣本中發(fā)現(xiàn)的不 符合項(xiàng)較少或者沒有不符合項(xiàng)。因?yàn)橛行┎块T在管理體系審核中承擔(dān) 的職能較多，而有些部門在管理體系中承擔(dān)的職能較少。因此，希望 本次審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)能成為公司進(jìn)一步改進(jìn)、完善該體系的契 機(jī)

21、。而不是追究某些部門或人員的依據(jù)。三. 被審核方在管理工作上的成績本次內(nèi)審是管理體系程序文件改版后的第一次內(nèi)審，是對既往半 年各部門工作的總結(jié)。從內(nèi)審的情況來看，各部門都能嚴(yán)格按照體系 文件執(zhí)行，對不合理及需要改進(jìn)的地方，都能積極的提出建議和意 見。如，人力部更新了出差審批的流程、市場保障部更新了項(xiàng)目立項(xiàng) 流程等。正是有了大家不懈的努力和積極的參與，才確保了公司各項(xiàng) 管理工作的持續(xù)有效和不斷完善。四. 要求1. 所有不符合項(xiàng)要求在 8 月 15 日前整改完畢。由審核組再次驗(yàn) 證。雖然從內(nèi)審的結(jié)果來看，我們的體系運(yùn)行狀況基本良好。但是還 是有許多可以持續(xù)改進(jìn)的地方。如，技術(shù)文檔的管理、環(huán)境和職業(yè)健 康安全意識的提高、執(zhí)行人員對文件理解不夠，需加強(qiáng)學(xué)習(xí)等。都還 有賴大家共同努力。最后，感謝各位同事的配合，希望大家一如既往、共同進(jìn)步。謝 謝!審核末次會(huì)議講話：