2019年學(xué)習(xí)人大監(jiān)督法匯報材料

1、20XX年學(xué)習(xí)人大監(jiān)督法匯報材料監(jiān)督法的頒布實施， 對于各級人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)， 加強和改進監(jiān)督工作， 增強監(jiān)督實效， 更好地發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，推進民主法制建設(shè)，都具有重大的意義。這次會議專題研討如何貫徹實施監(jiān)督法，加強和改進人大監(jiān)督工作，很有必要。根據(jù)會議要求，我們結(jié)合 * 人大工作實際，就如何學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法，不斷提高監(jiān)督實效，談幾點粗淺的認識和體會。一、學(xué)習(xí)監(jiān)督法，將自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合為了使人大常委會組成人員和機關(guān)干部、 “一府兩院”及政府組成部門人員全面、準確地掌握了解監(jiān)督法的基本精神和內(nèi)容， 我們采用自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合的方式， 有計劃有組織地開展學(xué)習(xí)宣傳監(jiān)督

2、法工作。( 一) 精心制定學(xué)習(xí)方案。去年 8 月，監(jiān)督法在全國人大常委會第 23 次會議上獲得通過后， 市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)非常重視。 主任會議確定將學(xué)習(xí)宣傳監(jiān)督法作為市人大常委會的一項重要工作來抓， 及時研究制定了學(xué)習(xí)宣傳貫徹方案。 9 月底，將此方案向市委作了專題匯報，市委高度重視，市委書記、市人大常委會主任吳永文同志就學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法發(fā)表了重要講話。( 二) 認真組織學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。 在號召常委會組成人員及機關(guān)干部開展自學(xué)的基礎(chǔ)上，我們及時開展了集中輔導(dǎo)工作。 一是組織機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)并開展座談討論， 交流學(xué)習(xí)監(jiān)督法的認識和體會； 二是組織機關(guān)有1 / 7關(guān)委室負責(zé)人到各區(qū)人大常委會及區(qū)“一府兩院”

3、進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)；三是在市五屆人大常委會第20 次會議上對常委會組成人員及與會代表進行培訓(xùn)；四是分別邀請全國人大常委會法工委國家法室副主任許安標(biāo)、中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授、 碩士生導(dǎo)師、法學(xué)博士黎江虹，為我市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及市直黨政機關(guān)負責(zé)人和常委會組成人員共400 多人進行了專題輔導(dǎo)講座。通過一系列的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，使大家提高了對監(jiān)督法貫徹實施重要性的認識， 明確了監(jiān)督法的基本內(nèi)容， 增強了堅持和完善人民代表大會制度、 堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅定性和自覺性，為監(jiān)督法的實施打下堅實的思想基礎(chǔ)。( 三) 不斷擴大宣傳面。為廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳監(jiān)督法，普及法律知識，我們通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)

4、站等各種渠道，刊播監(jiān)督法及有關(guān)法律、法規(guī)，進行廣泛宣傳，使宣傳監(jiān)督法的過程成為宣傳人民代表大會制度的過程， 成為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、 推進社會主義民主政治建設(shè)的過程。二、貫徹監(jiān)督法，與貫徹中央9 號文件精神相結(jié)合貫徹中央 9 號文件精神，就是要進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步發(fā)揮人大代表作用，進一步加強人大常委會制度建設(shè)。同樣，貫徹監(jiān)督法，要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使監(jiān)督職權(quán)，充分發(fā)揚民主，不斷改進監(jiān)督工作，更好地發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢，促進地方社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 在工作中，我們將貫徹監(jiān)督法與貫徹中央 9 號文件精神結(jié)合起來。( 一) 爭取黨委加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。2 / 718

5、 年 12 月，中共 * 市委召開了人大工作會議。會前，市委召開常委會議，專題聽取了市人大常委會黨組的工作情況匯報，研究了落實中央、省委有關(guān)文件和會議精神的具體措施，制發(fā)了中共* 市委關(guān)于進一步加強人大工作的意見 。在貫徹監(jiān)督法過程中，市委又進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度， 進一步做好各國家機關(guān)之間的協(xié)調(diào)工作，進一步支持人大常委會依法行使各項職權(quán)，關(guān)心人大常委會的制度建設(shè)和機關(guān)建設(shè)， 為人大開展監(jiān)督工作創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境和物質(zhì)條件。( 二) 搞好規(guī)范和過渡工作。多年來，為推進人大常委會工作的規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，人大常委會制定了一系列規(guī)章制度。 去年以來，根據(jù)中央 9 號文件精神，我

6、們對各項制度進行了認真清理， 及時修改完善不適應(yīng)新形勢要求的制度，抓緊制定急需的制度，如關(guān)于加強和規(guī)范市人大代表工作的若干意見關(guān)于進一步發(fā)揮各專門 ( 工作 ) 委員會作用的意見等，使常委會各項工作走上制度化、規(guī)范化軌道。監(jiān)督法頒布后，我們按照監(jiān)督法的規(guī)定和要求， 對我市原有涉及監(jiān)督工作的規(guī)范性文件進行了全面梳理，對符合監(jiān)督法規(guī)定的，繼續(xù)堅持并在實踐中不斷完善，對與監(jiān)督法規(guī)定精神不一致的進行修改或廢止， 以形成有效的工作制度和有序的工作機制。今年元月，常委會第 23 次會議，對 * 市人民代表大會常務(wù)委員會工作職責(zé) 、* 市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則等制度進行了修訂，對 * 市人民代表大會

7、常務(wù)委員會關(guān)于對司法機關(guān)辦理案件實行監(jiān)督的辦法 、* 市人民代表大會常務(wù)委員3 / 7會關(guān)于對市人大及其常委會選舉任命的政府組成人員、法院和檢察院領(lǐng)導(dǎo)人員進行述職評議的辦法等辦法予以廢止， 使人大常委會的監(jiān)督行為、監(jiān)督程序和方式與監(jiān)督法的要求相一致。( 三) 進一步辦好“人大代表專線”。去年 4 月，我們與 * 日報社共同創(chuàng)辦了“人大代表專線”，每月邀請2 名市人大代表在 * 日報社接聽“專線”，傾聽群眾呼聲，跟蹤督辦群眾反映的問題。一年多來，“人大代表專線”工作，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持，贏得了廣大市民的擁護和好評，受到了人民日報等媒體的關(guān)注和肯定。實踐證明，“人大代表專線”是人大監(jiān)

8、督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的有效形式。自專線開通以來，共上線代表22 名，接聽電話416 個，涉及問題 375 個，公開見報345 個，以代表建議形式交辦問題285 件、回復(fù)率100%，其中問題已解決或基本解決的 185 件，落實率達65%?！叭舜蟠韺＞€”的成功實踐表明：人大監(jiān)督只有依靠代表、植根于民、服務(wù)于民，并與社會監(jiān)督進行有機結(jié)合，才能充分發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，增強監(jiān)督實效。( 四) 創(chuàng)和諧環(huán)境以增強監(jiān)督實效。人大常委會監(jiān)督的方式有7 種。在監(jiān)督實踐中， 我們注重選擇其有效方式，并豐富其內(nèi)容，寓支持和促進于監(jiān)督之中，與監(jiān)督對象共創(chuàng)和諧環(huán)境，收到很好的監(jiān)督實效。去年以來，我們每年定期召開了

9、人大政府聯(lián)系會議，雙方互相通報工作，溝通情況，加強聯(lián)系，達到了推進工作的目的。去年7 月召開的首屆人大政府聯(lián)系會，人大常委會副主任、正副秘書長，市政府正副4 / 7市長、正副秘書長在友好的氣氛中共商改革大計，共謀發(fā)展大業(yè)，創(chuàng)造了和諧的工作環(huán)境。會后，市政府下發(fā)了關(guān)于認真做好“人大代表專線”所反映問題辦復(fù)工作的通知 ，加大了代表專線所反映問題的落實力度；市長對人大常委會的審議意見， 每期都簽署意見交有關(guān)部門研究處理； 市財政增加了人大代表經(jīng)費等等， 解決了人大工作中的具體問題。前不久，我們又召開了第二次人大政府聯(lián)系會，并把與會對象擴大到全體常務(wù)會組成人員。同樣，會議團結(jié)、友好、坦誠、務(wù)實，對常委

10、會組成人員反映的人代會電子表決設(shè)施、 審議意見的督辦落實、人大開展執(zhí)法檢查、視察活動、政府規(guī)范性文件備案審查等8 個問題，市長都作出了具體的答復(fù)，支持和配合了人大常委會的監(jiān)督工作。和諧的工作環(huán)境，創(chuàng)造了良好的監(jiān)督實效。三、實施監(jiān)督法，與突出監(jiān)督重點的工作實踐相結(jié)合實施監(jiān)督法，依法規(guī)范人大監(jiān)督行為，必須始終堅持圍繞中心，突出重點，增強實效的工作思路，按照科學(xué)發(fā)展與社會和諧的整體要求，把握事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，社會普遍關(guān)心的熱點難點問題，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，依法行使監(jiān)督職權(quán)，以促進地方社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。( 一) 圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項，聽取和審議“一府兩

11、院”的專項工作報告。聽取和審議“一府兩院”專項工作報告是監(jiān)督法規(guī)定的人大常委會監(jiān)督的主要形式，具有全面性、經(jīng)常性、針對性和實效性的特點。為此，我們根據(jù)全市中心工作，結(jié)合本市實際，在多方5 / 7征求意見的基礎(chǔ)上， 確定今年聽取和審議市政府關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境治理工作情況、城市管理工作情況、農(nóng)村飲水安全工作情況、廣播電視村村通工程建設(shè)工作情況等報告， 使我們的監(jiān)督工作較好地把握了重點。( 二) 圍繞社會普遍關(guān)注、群眾普遍關(guān)心的重大問題，安排執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是各級人大常委會把工作監(jiān)督和法律監(jiān)督有機結(jié)合起來的有效監(jiān)督形式。通過執(zhí)法檢查，既能促進“一府兩院”依法行政、公正司法，又能發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)自身存在

12、的不足，提出修改完善的建議。在安排執(zhí)法檢查時， 按照少而精的原則， 確定對湖北省預(yù)防職務(wù)犯罪條例執(zhí)行情況、 中小企業(yè)促進法執(zhí)行情況、 環(huán)境影響評價法執(zhí)行情況進行檢查，同時對市政府關(guān)于項目建設(shè)工作、 整村推進扶貧開發(fā)工作、全民義務(wù)植樹工作等進行視察。 執(zhí)法檢查和視察的內(nèi)容都是人大代表、人民群眾反映強烈、 關(guān)系人民群眾切身利益、 社會普遍關(guān)注的重大問題，得到市政府及其部門的配合和支持，收到了較好的監(jiān)督效果。( 三) 圍繞計劃、預(yù)算進行監(jiān)督，替人民管好錢袋子。根據(jù)監(jiān)督法的相關(guān)規(guī)定，我們著重加強了對計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。下半年的工作重點是聽取和審議上半年計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，并聽取和審議市政府

13、關(guān)于18 年本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支的審計情況的報告、關(guān)于市直18 年部門預(yù)算草案及編制情況的報告，審查和批準市直 18 年部門預(yù)算，替人民管好錢袋子。在學(xué)習(xí)貫徹實施監(jiān)督法的過程中，我們體會到，要保障國家機關(guān)權(quán)力的正確行使，必須堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在制6 / 7約和支持其他國家機關(guān)和諧有序運行中的重要作用，堅持貫徹民主集中制原則，正確處理好各種監(jiān)督關(guān)系，不斷增強監(jiān)督實效。同時，為進一步貫徹落實監(jiān)督法， 不斷改進人大監(jiān)督工作， 提幾點不成熟的建議：1、關(guān)于聽取和審議專項工作報告問題。如涉及到多個部門的專項工作報告，報告由誰來作，是否多個部門負責(zé)人全部列席會議，落實審議意見的反饋時間怎么定等等，都沒有一個原則的界定。 建議我省今后出臺實施辦法時對這方面有個原則規(guī)定。2、對財政預(yù)算的監(jiān)督問題。對財政預(yù)算的監(jiān)督是對政府監(jiān)督的重要內(nèi)容。因監(jiān)督法所述預(yù)算監(jiān)督方面的內(nèi)容操作起來難以把握， 導(dǎo)致地方人大常委會對預(yù)算監(jiān)督還是缺乏力度， 其效果不明顯。 建議在增強預(yù)算監(jiān)督實效上應(yīng)作出有關(guān)規(guī)定。3、關(guān)于執(zhí)法檢查問題。按照監(jiān)督法規(guī)定，執(zhí)法檢查組的工作，是深入了解法律實施的真實情況， 了解執(zhí)行和適用法律中帶有典型性、 普遍性的問題，并及時向人大常委會報告， 由人大