農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理體系的構(gòu)建

1、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理體系的構(gòu)建 一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性 在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，應(yīng)當(dāng)將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為最基本的出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中必須堅(jiān)持的一條基本原則。然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又不可避免地與農(nóng)村的財(cái)務(wù)相聯(lián)系，想要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先就要解決農(nóng)村財(cái)務(wù)的問題，所以說農(nóng)村財(cái)務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)也是密不可分的。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是國家財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，也是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，對(duì)加快發(fā)展社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理等方面都有著十分重大的意義。我們要把抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作

2、為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的重要手段，通過規(guī)范透明的村級(jí)財(cái)務(wù)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。農(nóng)村財(cái)務(wù)是農(nóng)村集體的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作目標(biāo)應(yīng)符合新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)，兩者應(yīng)相輔相成，和諧統(tǒng)一。因此，構(gòu)建以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、管理民主為中心的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理體系，更加有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的宏偉目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是構(gòu)建和諧發(fā)展新農(nóng)村的基礎(chǔ)，只有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要性，積極解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新問題，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需

3、求，提高農(nóng)村資金利用率，化解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中存在的矛盾，才能促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的快速、健康發(fā)展。 二、構(gòu)建以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、管理民主為中心的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理體系 村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一個(gè)比較突出的問題。有效解決這一問題，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵措施之一。所以我們要努力構(gòu)建以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、管理民主為中心的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理體系，使農(nóng)村財(cái)務(wù)為農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收服務(wù)，提供用于決策的有用信息，反映受托責(zé)任的履行情況，接受民主監(jiān)督與管理。 （一）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 為了推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力，各級(jí)政府職能部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村情況，制定有

4、針對(duì)性、實(shí)效性的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。村級(jí)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是最直接的執(zhí)行層，所以當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織各村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作人員學(xué)習(xí)上級(jí)的各項(xiàng)法規(guī)制度，并適當(dāng)加以分解與豐富制度，完善本村相應(yīng)的現(xiàn)金及存款管理制度、開支審批制度、生產(chǎn)物資管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、經(jīng)營項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理等制度。另外，依據(jù)本村實(shí)際情況，建立健全村干部工資報(bào)酬、費(fèi)用報(bào)銷章程，杜絕隨意開支。為落實(shí)制度的執(zhí)行，必須配套建設(shè)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)、違法的行為，必須立即處理，嚴(yán)重者追究其法律責(zé)任，從而加強(qiáng)基層執(zhí)行力的建設(shè)，將管理制度一一落實(shí)。 （二）加強(qiáng)村干部和會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)建設(shè)工作 當(dāng)制度方針建立

5、之后，管理成效就取決于管理人員，所以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須明確責(zé)任主體。在整個(gè)系統(tǒng)中，村干部的重要性是毋庸置疑的，他們是基層管理中的第一責(zé)任人，他們自身的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)乎著本村的財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、科學(xué)性，所以必須加強(qiáng)他們在法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉政道德方面的建設(shè)。對(duì)于一些村干部已養(yǎng)成的不良習(xí)慣，必須從源頭上扼殺。比如，若村干部報(bào)銷的票據(jù)受損受污、手續(xù)不全、程序不合規(guī)等情況，村財(cái)會(huì)人員必須堅(jiān)持立場，堅(jiān)決不給予報(bào)銷，并用制度和規(guī)范加以說服教育，從源頭上遏制村干部引起的管理混亂問題，杜絕這些不良習(xí)慣給財(cái)務(wù)管理工作帶來影響；對(duì)于農(nóng)村財(cái)會(huì)人員而言，他們既是基層財(cái)務(wù)管理工作中的執(zhí)行層，也是管理層，所以他

6、們的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉政道德方面的建設(shè)也極其重要。財(cái)會(huì)人員要明確自身原則與底線，明確每一個(gè)行為背后的影響，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行合理的獎(jiǎng)罰制度，加強(qiáng)法律制度方面的培訓(xùn)工作。除此之外，也必須改變當(dāng)下農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的聘用方式，要求持證上崗，杜絕任人唯親，并針對(duì)農(nóng)村人員現(xiàn)狀，村干部要與上級(jí)主管部門積極溝通，制定有計(jì)劃、有步驟、分層次的教育培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)。 （三）構(gòu)建完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體系 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體系包括民主決策和民主理財(cái)監(jiān)督制度和審計(jì)制度。對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)情況，相應(yīng)的財(cái)會(huì)人員要遵循真實(shí)客觀原則，及時(shí)、清晰地公之于眾。公示之后，如果村民存在疑惑，村干部和財(cái)會(huì)人員必須及時(shí)聽取意見，及時(shí)

7、溝通，把財(cái)務(wù)公開的透明度做到最大化，把涉及農(nóng)村發(fā)展的決策做到最民主；對(duì)于民主理財(cái)小組而言，必須不避人情和危險(xiǎn)，深入了解農(nóng)村財(cái)政情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，正確履行職責(zé)；對(duì)于審計(jì)而言，政府部門需加強(qiáng)審計(jì)方面的力量，設(shè)定專職的審計(jì)人員。在選定審計(jì)人員上必須嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)水平方面的建設(shè)，做到用正直人、專業(yè)人、勤奮人，并輔以相應(yīng)的反饋機(jī)制，積極處理在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題。 （四）積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)電算化管理工作 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員在電算化水平方面的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)核算規(guī)范化。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行記賬、算賬和報(bào)賬，能有效地規(guī)避會(huì)計(jì)核算手工操作中存在的諸多不便和問題，提高工作效率

8、，切實(shí)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)，通過推行會(huì)計(jì)電算化管理，能為農(nóng)村培養(yǎng)一批年輕的、專業(yè)的財(cái)會(huì)從業(yè)人員，使得農(nóng)村財(cái)會(huì)人員在任用上進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。 （五）嘗試新型農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式 比較而言，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理模式在四平市沒有得到大面積推行，應(yīng)該多嘗試一下這種管理模式。村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理模式是一種強(qiáng)調(diào)村民民主意愿，經(jīng)合法合規(guī)程序，將本村的財(cái)務(wù)管理權(quán)力委托給受當(dāng)?shù)卣块T監(jiān)督指導(dǎo)的委托代理記賬中心的模式。這樣的運(yùn)行機(jī)制將當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督職能放大，而委托代理記賬中心的設(shè)立從某種程度上減少了村級(jí)財(cái)務(wù)核算所需的工作經(jīng)費(fèi)，整個(gè)核算過程卻依然受當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)與監(jiān)督，財(cái)務(wù)核算的力度有增無減；由于該模式始終強(qiáng)調(diào)民主參與到監(jiān)督中來，結(jié)合此運(yùn)行機(jī)制下的財(cái)務(wù)公開具有及時(shí)性、科學(xué)性的特點(diǎn)，故能較好地制止村一級(jí)上的財(cái)務(wù)管理混亂，及時(shí)解決問題，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理趨于規(guī)范化。當(dāng)然，該模式也存在損害村民自治行為和滋生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，不同的地區(qū)，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)及流程也有可能存在個(gè)性之處，故需要在實(shí)踐中不斷探索與完善，才能找到一種適合當(dāng)前本村情況的財(cái)務(wù)管理模式。 三、結(jié)語 綜上所述，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的最終目的是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是國家財(cái)務(wù)管理的