常德市危險廢物專項調(diào)查實施方案

1、常德市危險廢物專項調(diào)查實施方案為全面加強我市危險廢物利用處置能力，完善危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系，推動中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2020年修訂版)實施，督促相關(guān)企事業(yè)單位嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法履行危險廢物污染防治主體責(zé)任，根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，結(jié)合關(guān)于印發(fā)全國危險廢物專項整治三年行動實施方案的通知(環(huán)辦固函2020270號)等文件精神，一.一般要求以問題為導(dǎo)向，以有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，加強對全市危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程的監(jiān)管，全面排查全市危險廢物產(chǎn)生的背景和基礎(chǔ)，全面排查隱患和防范風(fēng)險，有效遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為，推進危險

2、廢物管理體系和能力現(xiàn)代化。二、調(diào)查研究的范圍和內(nèi)容(一)調(diào)查范圍和調(diào)查方式危險廢物產(chǎn)生裝置；危險廢物經(jīng)營單位；以化工企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)(以下簡稱化工園區(qū))；重化工業(yè)園區(qū)污水處理廠、重化企業(yè)和化工聚集區(qū)污水處理設(shè)施；尾礦庫(堆場)；主要河流流域的沉積物、尾礦和殘余廢渣。(二)調(diào)查內(nèi)容危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置、處置類型、設(shè)計利用和處置能力、設(shè)計使用年限、運行時間、危險廢物接收和自產(chǎn)危險廢物、危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的重點監(jiān)管原因和重點監(jiān)管措施；化工園區(qū)危險廢物產(chǎn)生量、危險廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位等情況；重點工業(yè)污水處理廠污水處理設(shè)施的運行、污泥產(chǎn)生、儲存、處置、利用和轉(zhuǎn)移；污染控制設(shè)

3、施的運行、泄漏液體的處理、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急準(zhǔn)備等。(三)調(diào)查內(nèi)容危險廢物產(chǎn)生及存在的問題危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、外包、自行利用和處置、延伸貯存、產(chǎn)生vocs氣體的危險廢物密閉貯存以及氣體凈化裝置的運行、環(huán)境監(jiān)測、污染控制設(shè)施等?；@區(qū)環(huán)境風(fēng)險較大的廢棄危險化學(xué)品產(chǎn)生單位申報、收集、貯存、利用、處置、密閉貯存產(chǎn)生vocs氣體的危險廢物和氣體凈化裝置存在問題，未如實申報廢棄危險化學(xué)品或者隱瞞廢棄危險化學(xué)品為原料和中間產(chǎn)品的；重點工業(yè)污水處理廠污水處理設(shè)施運行和污泥產(chǎn)生、貯存、利用、處置存在問題，排放廢水中鉈、鎘、汞、砷、鉛、鉻、銻等污染物超標(biāo)；尾礦庫(場)污染控制、滲濾液處理、主要污染因素監(jiān)測、

4、應(yīng)急準(zhǔn)備、日常環(huán)境管理等問題。三.任務(wù)(1)建立和完善重大調(diào)查清單1.建立健全危險廢物產(chǎn)生單位名單(見附件1)、有危險廢物自行利用處置設(shè)施的單位名單(見附件2)、危險廢物經(jīng)營單位名單(見附件3)、重點危險廢物監(jiān)管單位名單(見附件4)。檢查危險廢物規(guī)范化管理臺賬，審查全國固體廢物管理信息系統(tǒng)中所列單位管理計劃、申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、業(yè)務(wù)報告等制度的執(zhí)行情況，督促相關(guān)企業(yè)通過信息系統(tǒng)如實申報危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置情況。2.建立健全化工園區(qū)管理清單(見附件5)。全面掌握園區(qū)危險廢物的產(chǎn)生、貯存和去向，推進園區(qū)環(huán)境監(jiān)管4.建立尾礦庫(堆場)專項排查清單(見附件7)，核實尾礦庫污染治理情況

5、，深入排查潛在環(huán)境風(fēng)險，有效防控尾礦庫環(huán)境污染風(fēng)險。5.中央環(huán)保督察2018年回顧時重點核查危險廢物逾期存放相關(guān)問題，填寫中央環(huán)保督察逾期整改危險廢物核查表(見附件8)。6.通過大調(diào)查大排查夯實基礎(chǔ)、摸清底數(shù)，進一步深入排查危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置過程中的環(huán)境風(fēng)險隱患，對于排查發(fā)現(xiàn)的問題形成排查發(fā)現(xiàn)問題清單（匯總）（見附件9）。（二）全面梳理大調(diào)查大排查情況各區(qū)縣市要全面梳理調(diào)查排查范圍、內(nèi)容及工作開展情況，形成自查報告；市級要在全面復(fù)核的基礎(chǔ)上，形成核查報告。市生環(huán)委辦將認(rèn)真歸納分析具有代表性的共性問題，深挖問題背后的深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗做法，評估大調(diào)查大排查完成情況，形成

6、總結(jié)評估報告報省生環(huán)委辦。（三）及時推進危險廢物專項整改針對排查發(fā)現(xiàn)問題，相關(guān)企業(yè)或園區(qū)要邊查邊改、立行立改；各區(qū)縣市要實行清單管理，加強督促指導(dǎo)，制定切實可行的整改方案，采取必要的應(yīng)急防范措施降低環(huán)境風(fēng)險，扎實推進整改，完成一項，銷號一項。無明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力而無法及時妥善處理的無主危險廢物由屬地政府組織處理，消除污染。對整改難度較大，整改時間較長的突出問題，各區(qū)縣市要納入常態(tài)管理，掛賬監(jiān)管，明確處置時限，堅決整改到位。對于“表現(xiàn)在下面，根子在上面”需要上級層面協(xié)調(diào)解決的問題，由市生環(huán)委辦乃至上報省生環(huán)委辦研究整改。四、進度安排此次專項行動從2020年9月開始,到2021年

7、6月底結(jié)束，具體劃分為六個階段進行。01 動員部署（2020.9）各級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)本方案要求，針對此次調(diào)查、排查相關(guān)要求和內(nèi)容進行培訓(xùn)。結(jié)合實際進一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、明確工作要求，廣泛進行宣傳，進行全面動員部署。02 區(qū)縣市自查（2020.9-10）在企事業(yè)單位自查的基礎(chǔ)上，由區(qū)縣市生環(huán)委辦組織有關(guān)成員單位對轄區(qū)內(nèi)的所有排查對象進行核查，并通過“危險廢物專項整治三年行動app”及時填報自查情況。2020年10月25日前，區(qū)縣市將清單（表）、自查評估報告上報市生環(huán)委辦。在此階段，市生環(huán)委辦將派出技術(shù)幫扶指導(dǎo)組，重點對相關(guān)區(qū)縣市開展技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)工作。03 市核查（2020.10-

8、11中）市生環(huán)委辦組織有關(guān)成員單位，對區(qū)縣市自查結(jié)果進行復(fù)核，對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的題進行現(xiàn)場核查。2020年11月15日前，將匯總清單（表）核查結(jié)果歸納匯總，形成匯總清單（表）、核查報告上報省生環(huán)委辦。在此階段，省生環(huán)委辦將派出技術(shù)幫扶指導(dǎo)組，對我市開展技術(shù)指導(dǎo)以及督導(dǎo)工作。04 省級抽查核查（2020.11下旬）省生環(huán)委辦派出省級核查組對各我市危險廢物排查情況進行現(xiàn)場抽查核查，2020年11月30日前完成。05 通報反饋（2020.12）市生環(huán)委辦對全市大調(diào)查大排查情況進行總結(jié)梳理，形成市級匯總清單（表）、總結(jié)評估報告。12月底前，將大調(diào)查大排查情況向各區(qū)縣市進行通報，并督促抓好整改落實。06 完

9、善長效機制（2020.12-2021.6）市生環(huán)委辦發(fā)揮牽頭作用，有關(guān)成員單位要充分運用大調(diào)查大排查成果，結(jié)合國家危險廢物整治有關(guān)要求，逐項梳理在政策制度層面需要建立、補充、完善、提升的具體內(nèi)容，完善危險廢物環(huán)境監(jiān)管長效機制。五、工作要求（一）強化屬地責(zé)任各區(qū)縣市要按照環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，對本地區(qū)危險廢物專項大調(diào)查大排查工作負(fù)總責(zé)。各級生環(huán)委辦要將大調(diào)查大排查方案及時向地方黨委政府主要負(fù)責(zé)同志報告，分解排查任務(wù)，細(xì)化排查方案，落實工作措施，形成齊抓共管工作格局。（二）強化部門協(xié)作發(fā)改、工信、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、應(yīng)急管理等部門之間要加強溝通協(xié)作，排查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌危險廢物環(huán)境違法犯罪的問題，及時移送公安機關(guān)；危險廢物等非法運輸問題，及時移送交通運輸部門；未執(zhí)行安全評價等安全生產(chǎn)管理制度或者存在安全、消防等其他方面問題，及時將有關(guān)線索移送應(yīng)急管理等部門。（三）確保真實準(zhǔn)確各區(qū)縣市生環(huán)委辦要對所提供的信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對抽查、自查、核查結(jié)果差距較大的，以