市人防辦事中事后監(jiān)管制度

1、事中事后監(jiān)管制度（共5項）第一項：對實施行政執(zhí)法職權的監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查對象依法從事行政執(zhí)法活動的人防工作人員。本制度所稱的人防行政執(zhí)法活動，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收和行政調解，以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人防行政執(zhí)法活動。二、監(jiān)督檢查內容對行政執(zhí)法職權的監(jiān)督檢查內容主要包括：（一）行政執(zhí)法主體的合法性；（二）具體行政行為的合法性和適當性；（三）規(guī)范性文件的合法性；（四）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；（五）有關法律、法規(guī)和規(guī)章的施行情況；（六）涉及行政復議、行政訴訟、行政賠償、向司法機關移送案件等有關情況；（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）行政

2、執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結合進行。（二）市人防辦根據需要組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動或者專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權調閱有關行政執(zhí)法案卷和文件材料、實施現場檢查。受查部門及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。（四）監(jiān)督檢查工作結束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位檢查糾正，受查部門應當報告檢查糾正情況。（五）市人防辦根據反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據人大、政協(xié)、司法機關等部門的

3、建議，對行政執(zhí)法行為組織調查。行政執(zhí)法行為的調查結果應及時反饋有關申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。四、監(jiān)督檢查措施在行使行政執(zhí)法職權過程中有下列情形之一的，市人防辦可以責令其糾正或者撤銷：（一）行政執(zhí)法主體不合法的；（二）行政執(zhí)法程序違法或者不當的；（三）具體行政行為違法或者不當的；（四）行政規(guī)范性文件不合法的；（五）工作人員不履行法定職責的；（六）其他應當糾正的違法行為。建議糾正或者撤銷前款所列情形，應當制作人民防空執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書，人民防空執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書應當載明以下內容：（一）被檢查的部門名稱；（二）認定的事實和理由；（三）處理的決定和依據；（四）執(zhí)行處理決定的方式和期限

4、；（五）執(zhí)行檢查的人防辦名稱和做出人民防空執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書的日期，并加蓋印章。接到人民防空執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書，應在限定期限內按照要求進行糾正，并書面向市人防辦報告執(zhí)行結果。對人民防空執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書決定不服的，可以在收到人民防空執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書之日起10日內向市人防辦申請復查。市人防辦應當自接到復查申請之日起15日內做出復查決定。對復查后做出的決定，被檢查部門應當執(zhí)行。五、監(jiān)督檢查處理人防辦從事人防行政執(zhí)法活動的工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任：（一）違反人防等有關法律、法規(guī)和規(guī)

5、章實施行政檢查的；（二）超過法定權限或者委托權限實施行政行為的；（三）違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的；（四）違反規(guī)定抽取、保管或者處理人防設備設施樣品造成不良后果的；（五）在辦案過程中，為違法嫌疑人通風報信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；（六）違反規(guī)定采取封存、查封、扣押等行政強制措施的；（七）擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政強制措施的；（八）隱匿、私分、變賣、調換、損壞被封存、查封、扣押的財物的；（九）無法定依據、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的；（十）拒絕或者拖延履行法定職責，無故刁難行政相對人的；（十一）未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的

6、數額收繳罰款的，對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的，違反國家有關規(guī)定征收財物、收取費用的；（十二）以收費等方式代替行政處罰的；（十三）依法應當移交司法機關追究刑事責任，不予移交或者以行政處罰代替的；（十四）泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失的；（十五）阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復議、訴訟和其他合法權利，情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；（十六）因辦案人員的主觀過錯導致案件主要違法事實認定錯誤，被人民法院、復議機關撤銷或者部分撤銷具體行政行為的；（十七）無正當理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；（十八）違反法律、法規(guī)規(guī)定向建設單位推

7、薦人防設備設施或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與人防設備設施生產、經營活動的；（十九）濫用職權，阻撓、干預查處或者包庇、放縱生產、銷售假冒偽劣人防設備設施行為，造成嚴重后果的；（二十）違反法律法規(guī)規(guī)定，實施行政許可的；（二十一）對于需要按照規(guī)定上報或者通報的事項，沒有及時上報或者通報的；（二十二）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。追究行政執(zhí)法過錯責任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨或者合并使用：（一）責令書面檢查；（二）通報批評；（三）暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件或者調離行政執(zhí)法工作崗位；（四）警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；（五）因故意或者重大過失的行政執(zhí)法過錯引

8、起行政賠償的，承擔全部或者部分賠償責任；（六）涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第二項：對所許可事項的后續(xù)監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象法人、公民、社會組織。二、監(jiān)督檢查內容（一）申請人對行政審批決定的落實情況。（二）申請人申報內容與現場實際的一致性情況。三、監(jiān)督檢查方式（一）聽取申請人對行政審批決定落實情況的匯報。（二）對行政許可案卷進行評查，查閱行政許可的有關文件和資料，核查行政許可的實施情況。（三）對行政許可實施情況進行專項調查、定期檢查和綜合檢查。（四）對受理的行政許可投訴、舉報案件依法進行調查處理。四、監(jiān)督檢查程序組織開發(fā)并利用廣西壯族自治區(qū)人防工程建設信息管理軟件平臺，將申請人對行政審批決定的落

9、實情況納入數據庫進行日常監(jiān)管。市人防辦每2年組織1次行政審批案卷落實情況執(zhí)法監(jiān)督檢查。五、監(jiān)督檢查措施及處理市人防辦在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現申請人有下列情形之一的，市人防辦根據廣西壯族自治區(qū)實施中華人民共和國人民防空法辦法、廣西壯族自治區(qū)人民防空工程建設與維護管理辦法（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第86號）追究相關責任單位、責任人法律責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：（一）侵占人民防空工程及其口部用地和通道的。（二）不按照國家規(guī)定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的。（三）違反國家有關規(guī)定，改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空工程設備設施或采用其他方法危害人民防空工程的安全使用效能的。（四

10、）拆除人民防空工程后拒不補建的。（五）向人民防空工程內排入廢水、廢氣或傾倒廢棄物的。（六）人民防空工程的所有權人、管理人或利用人不履行維護管理職責，致使人防工程不符合規(guī)定的維護標準的。（七）設計單位隱瞞有關情況或提供虛假材料申請人民防空工程和其他人防防護設施設計許可資質的。（八）設計單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得人民防空工程和其他人民防空防護設施設計許可資質證書的。（九）設計單位涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓人民防空工程和其他人民防空防護設施設計許可資質證書的。（十）人民防空工程監(jiān)理單位隱瞞有關情況，或提供虛假材料申請資質的。（十一）人民防空工程監(jiān)理單位資質證書有效期屆滿未按規(guī)定

11、申請延續(xù)的。（十二）人民防空工程監(jiān)理單位涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓人防監(jiān)理許可資質證書的。（十三）人民防空工程監(jiān)理單位非法轉讓人防工程監(jiān)理業(yè)務的。（十四）人民防空工程監(jiān)理單位超出規(guī)定的業(yè)務范圍從事人防工程監(jiān)理活動的。（十五）人民防空工程監(jiān)理單位故意損害建設單位和施工承包單位利益的。（十六）人民防空工程監(jiān)理單位年檢不合格，經整改達不到要求的。第三項：對本系統(tǒng)內下級部門行政審批情況的監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象本系統(tǒng)內下級部門從事行政審批的區(qū)、縣人防辦。二、監(jiān)督檢查內容（一）行政審批事項的審批、備案是否符合相關規(guī)定，審批程序、歸檔資料是否符合要求；（二）人防質量監(jiān)督是否按照相關規(guī)定執(zhí)行，效

12、果是否符合要求。三、監(jiān)督檢查方式（一）聽取行政許可實施機關的匯報；（二）對行政許可案卷進行評查，查閱行政許可的有關文件和資料，核查行政許可的實施情況；（三）對行政許可實施情況進行專項調查、定期檢查和綜合檢查；（四）對受理的行政許可投訴、舉報案件依法進行調查處理。四、監(jiān)督檢查程序（一）各區(qū)、縣人防辦按月將審批事項的辦理清單報送市人防辦。市人防辦每季度檢查一次，全面核對相關資料。（二）每年年底，市人防辦按照當年辦件量的5%進行抽查，對抽中的項目，現場檢查。五、監(jiān)督檢查措施及處理區(qū)、縣人防辦及相關人員在行使行政審批事項職權時，有下列情形之一的，市人防辦可以責令其糾正或者撤銷許可決定：對從事人防行政審

13、批事項的人員在行政審批過程中，有不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成影響的，應當追究相應責任：（一）審批事項不符合相關規(guī)定；（二）審批過程中存在失職、瀆職、徇私舞弊等違紀違法行為；（三）審批程序不符合有關要求；（四）利用職務上的便利，設卡、刁難管理相對人，索取、收受他人財物的；（五）超越職權、濫用職權實施行政許可的。第四項：本部門行業(yè)管理各重點領域的監(jiān)督一、人防工程防護（化）設備生產安裝監(jiān)督（一）監(jiān)督檢查對象人民防空工程防護（化）設備生產安裝企業(yè)及相關人員。（二）監(jiān)督檢查內容1人民防空工程防護（化）設備生產安裝企業(yè)從業(yè)能力資格是否符合相關規(guī)定。2人民防空工程防護（化）設備生產安裝企業(yè)

14、生產的產品質量及安裝情況。（三）監(jiān)督檢查方式1人民防空工程防護（化）設備的安裝情況開展日常監(jiān)督監(jiān)查。2根據投訴舉報，開展執(zhí)法檢查。3對人民防空工程防護（化）設備生產安裝企業(yè)開展生產場地、生產設施、工程實體現場檢查。4人民防空工程防護（化）設備生產安裝企業(yè)監(jiān)督管理實行信用評價制度。5人民防空工程防護（化）設備生產安裝企業(yè)監(jiān)督管理實行年檢制度。（四）監(jiān)督檢查程序1市人防辦負責轄區(qū)內人防工程防護（化）設備企業(yè)年檢初審工作；人防工程防護（化）設備企業(yè)年檢由年度量化考核、廠區(qū)生產質量隨機檢查和工地現場安裝質量檢查三部分組成。2協(xié)助自治區(qū)人防辦進行年度量化考核工作。3承擔項目質量監(jiān)督的人民防空工程質量監(jiān)督

15、站應在每個季度前5個工作日內，將上季度的人民防空工程防護設備現場安裝質量檢查情況上報至市人防辦。市人防辦對檢查情況進行核實匯總后，將檢查情況上報自治區(qū)人防辦。（五）監(jiān)督檢查措施及處理1市人防辦適時開展檢查，發(fā)現有不符合生產條件或嚴重質量問題的企業(yè)，將視情予以警告、通報批評、停產整頓。2人民防空工程防護（化）設備單位年檢考核最終得分低于60分（不含）的，不予通過年檢初審。對未通過年檢的企業(yè)，給予36個月整改期限。整改期間，人民防空工程防護（化）設備單位不得以任何形式簽訂新的防護設備銷售合同。整改結束后，向市人防辦上報整改情況報告，市人防辦將在10個工作日內組織人員對整改情況進行核查，并出具核查意

16、見。3人民防空工程防護（化）設備生產安裝企業(yè)有下列情形之一的，市人防辦應及時報告自治區(qū)人防辦：（1）提供虛假材料申請從業(yè)能力達標企業(yè)證書的。（2）轉讓、冒用、買賣、出租或使用偽造的從業(yè)能力達標企業(yè)證書的。（3）無國家人防辦規(guī)定圖紙或私改圖紙生產的。（4）允許其他企業(yè)掛靠生產或套牌銷售的。（5）偷工減料或制假售假的。（6）產品質量、安裝質量不符合國家人防行業(yè)標準，存在嚴重質量問題的。（7）超出從業(yè)能力達標企業(yè)證書許可范圍生產、安裝人防工程防護（化）設備的。（8）年檢考核不達標，整改后仍不符合規(guī)定要求的。（9）誠信評估不達標的。二、人防工程設計事項監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查對象各人民防空工程和其他人防防護

17、設施設計單位及相關人員。（二）監(jiān)督檢查內容1檢查相關企業(yè)是否取得人防工程和其他人防防護設施設計資質證書并在資質證書范圍內承接人防工程和其他人防防護設施設計業(yè)務。2檢查人民防空工程和其他人民防空防護設施設計人員是否具備從業(yè)資格及提供服務質量情況。3要求被檢查單位提供人民防空工程和其他人民防空防護設施設計資質證書、人民防空工程和其他人民防空防護設施設計人員執(zhí)業(yè)證書，有關人民防空工程和其他人民防空防護設施設計業(yè)務的文檔，有關質量管理、安全生產管理、檔案管理、財務管理等單位內部管理制度的文件。4糾正違反有關法律法規(guī)、標準、規(guī)范的行為。（三）監(jiān)督檢查方式1人民防空工程和其他人民防空防護設施設計情況開展日

18、常監(jiān)督監(jiān)查。2根據投訴舉報，開展執(zhí)法檢查。3針對人民防空工程和其他人民防空防護設施設計單位展開現場檢查。4人民防空工程和其他人民防空防護設施設計單位監(jiān)督管理實行信用評價制度。5利用自治區(qū)人防工程建設信息管理軟件平臺，將人民防空工程和其他人民防空防護設施設計單位及人員的從業(yè)情況納入數據庫進行日常監(jiān)管。（四）監(jiān)督檢查程序1人民防空工程和其他人民防空防護設施設計單位應接受項目所在區(qū)、縣人防辦的監(jiān)督，并如實反映情況，提供有關資料。2市人防辦可采取聽取匯報、查閱資料、核查現場等方式，對人防工程設計單位實施監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于2人，監(jiān)督檢查記錄由被檢查單位負責人和檢查人員簽字確認。（

19、五）監(jiān)督檢查措施及處理1市人防辦履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：（1）要求被檢查單位提供人民防空工程和其他人民防空防護設施設計許可資質證書，注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關工程設計業(yè)務的文檔，有關質量管理、安全生產管理、檔案管理、財務管理等單位內部管理制度的文件。（2）進入被檢查單位進行檢查，查閱相關資料。（3）糾正違反有關法律法規(guī)及有關標準規(guī)范的行為。2市人防辦對違法違規(guī)從事人防工程和其他人防防護設施設計活動的許可資質單位，給予36個月整改期限，逾期不改的，逐級報請上級人防辦提請發(fā)證機關撤回其許可資質。3設計單位有下列情形之一的，應及時向發(fā)證機關提出注銷許可資質申請，經批準后交回人防工

20、程和其他人防防護設施設計資質證書：（1）資質證書有效期屆滿未按規(guī)定申請延續(xù)的。（2）依法終止經營活動的。（3）資質證書依法被撤銷、撤回或吊銷的。（4）法律法規(guī)規(guī)定應當注銷資質的其他情形。4市人防辦應掌握設計單位信用檔案信息，對設計單位受到處理、處罰等情況作為不良行為記入其信用檔案，并向社會公布。5涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓人民防空工程和其他人防防護設施設計許可資質證書的，一經發(fā)現，取消許可資質；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。三、人防工程施工圖審查事項監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查對象人民防空工程施工圖設計文件審查單位及相關人員。（二）監(jiān)督檢查內容1檢查相關企業(yè)是否取得人民防空工程施工圖

21、設計文件審查資質證書并在資質證書范圍內承接人民防空工程施工圖設計文件審查業(yè)務。2檢查人民防空工程施工圖設計文件審查人員是否具備從業(yè)資格及提供服務質量情況。3要求被檢查單位提供人民防空工程施工圖設計文件審查資質證書、人民防空工程施工圖設計文件審查人員證書，有關人民防空工程施工圖設計文件審查業(yè)務的文檔，有關質量管理、安全生產管理、檔案管理、財務管理等單位內部管理制度的文件。4糾正違反有關法律法規(guī)、標準、規(guī)范的行為。（三）監(jiān)督檢查方式1人民防空工程施工圖審查情況開展日常監(jiān)督監(jiān)查。2根據投訴舉報，開展執(zhí)法檢查。3針對人民防空工程施工圖審查單位展開現場檢查。4審查機構監(jiān)督管理實行信用評價制度。5利用自治

22、區(qū)人防工程建設信息管理軟件平臺，將人防工程施工圖審查單位及人員的從業(yè)情納入數據庫況進行日常監(jiān)管。（四）監(jiān)督檢查程序1人民防空工程施工圖設計文件審查單位應接受項目所在區(qū)、縣人防辦的監(jiān)督，并如實反映情況，提供有關資料。2市人防辦可采取聽取匯報、查閱資料、核查現場等方式，對人防工程施工圖審查單位實施監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于2人，監(jiān)督檢查記錄由被檢查單位負責人和檢查人員簽字確認。（五）監(jiān)督檢查措施及處理1發(fā)現人防工程施工圖設計文件審查機構違反規(guī)定，有下列行為之一的，應當在10個工作日內逐級上報。自治區(qū)人防辦經查實后記入信用檔案，責令其改正；情節(jié)嚴重的，發(fā)布整改通知書，并視情給予審查機

23、構36個月的整改期限：（1）超出范圍從事施工圖審查的。（2）使用不符合條件審查人員的。（3）未按規(guī)定的內容進行審查的。（4）未按規(guī)定填寫審查報告書的。（5）未按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字或蓋章的。（6）已出具審查合格書的施工圖，仍有違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準的。（7）出具虛假審查合格書的。（8）擅自以分支機構或分公司的名義開展人民防空工程施工圖審查業(yè)務的。（9）承接的審查項目與建設單位、設計單位有隸屬關系或其他利害關系的。四、人防工程監(jiān)理監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查對象人民防空工程監(jiān)理單位及相關人員。（二）監(jiān)督檢查內容1檢查相關企業(yè)是否取得人民防空工程監(jiān)理資質證書并在資質證書范圍內承接人防工程

24、監(jiān)理業(yè)務。2檢查人民防空工程現場監(jiān)理人員是否具備從業(yè)資格及提供服務質量情況。3要求被檢查單位提供人防監(jiān)理資質證書、人防監(jiān)理人員證書，有關工程監(jiān)理業(yè)務的文檔，有關質量管理、安全生產管理、檔案管理、財務管理等單位內部管理制度的文件。4進入被檢查單位及其所監(jiān)理工程的施工現場進行檢查，查閱相關資料。5糾正違反有關法律法規(guī)、標準、規(guī)范的行為。（三）監(jiān)督檢查方式1人民防空工程監(jiān)理情況開展日常監(jiān)督監(jiān)查。2根據投訴舉報，開展執(zhí)法檢查。3針對人民防空工程監(jiān)理單位展開現場檢查。4人民防空監(jiān)理單位監(jiān)督實施信用評價管理。5人民防空工程監(jiān)理單位監(jiān)督管理實行年檢制度。6利用廣西壯族自治區(qū)人防工程建設信息管理軟件平臺，將人

25、民防空工程監(jiān)理單位及人員的從業(yè)情況納入數據庫進行日常監(jiān)管。（四）監(jiān)督檢查程序1人民防空監(jiān)理單位應向人防辦提供真實、準確、完整的單位信用檔案信息，包括單位基本情況、業(yè)績、工程質量和安全、合同違約等情況。2人民防空工程設計、監(jiān)理甲級、乙級、丙級資質單位持注冊地設區(qū)市人防辦已簽署意見的人防監(jiān)理單位資質年檢表和其它申報材料，向自治區(qū)人防辦提出申請。3承擔項目質量監(jiān)督的人防質量監(jiān)督機構按信用評價表的內容和標準對人防監(jiān)理單位實施考評，并于考評后10個工作日內，將扣分情況錄入廣西壯族自治區(qū)人防工程建設信息管理軟件平臺。自治區(qū)人防辦對考評情況進行核實、匯總后，每半年在“廣西人防”門戶網站上公布。4市人防辦可采

26、取聽取匯報、查閱資料、核查現場等方式，對人防工程監(jiān)理單位實施監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于2人，監(jiān)督檢查記錄由被檢查單位負責人和檢查人員簽字確認。（五）監(jiān)督檢查措施及處理市人防辦和人防質量監(jiān)督機構應當依照有關法律法規(guī)和本辦法，加強對人防監(jiān)理單位的監(jiān)管管理。發(fā)現人民防空工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，可暫扣其資質證書，并報請發(fā)證機關吊銷其資質證書：（1）超出規(guī)定的業(yè)務范圍從事人防工程監(jiān)理活動的。（2）涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓人防監(jiān)理許可資質證書的。（3）轉讓人民防空工程監(jiān)理業(yè)務的。（4）因監(jiān)理單位責任而發(fā)生重大事故的。（5）以欺騙手段取得人防工程建設監(jiān)理資質證書的。人

27、防監(jiān)理資質實行年檢制度。每兩年年檢1次。年檢結論分為合格、不合格。年檢結果向社會公布。年檢不合格的，應當責令限期整改，整改期限為3個月。整改期間，人防工程監(jiān)理單位不得以任何形式簽訂新的人防工程監(jiān)理合同。整改后經復審仍不合格的，應提請區(qū)人防辦予以取消；其中人防監(jiān)理資質為甲級的，提請國家人防辦予以取消。市人防辦或人防質量監(jiān)督機構在監(jiān)督檢查中，發(fā)現人防監(jiān)理人員有下列情形之一的，可逐級上報上級人防辦建議發(fā)證機關依法處置：（1）以不正當手段獲取人防監(jiān)理人員證書，或證書失效的。（2）一年內被各級人防辦或人防質量監(jiān)督機構暫扣證書2次及以上的。（3）允許他人以自己的名義從事人防監(jiān)理活動，或同時在2個（含）以上

28、單位執(zhí)業(yè)的。（4）其監(jiān)理工程師證書被自治區(qū)級以上建設主管部門撤銷的。（5）所監(jiān)理的人民防空工程項目，因未正確履行人防工程監(jiān)理質量控制職責，而存在質量缺陷的。五、人防工程防護設備檢測監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查對象人民防空工程防護設備檢測單位及相關人員。（二）監(jiān)督檢查內容1是否符合從業(yè)能力資格相關規(guī)定。2是否超出從業(yè)能力資格范圍從事檢測活動。3是否有涂改、倒賣、出租、出借或以其它形式非法轉讓資格證書的行為。4檢測報告是否規(guī)范、真實。5是否按有關技術標準和本辦法進行檢測。6檢測人員執(zhí)業(yè)資格、檢測儀器設備的類型、數量及其存放的環(huán)境條件是否符合有關要求。7法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的其它事項。（三）監(jiān)督檢查方式1人民

29、防空工程防護設備檢測情況開展日常監(jiān)督監(jiān)查。2根據投訴舉報，開展執(zhí)法檢查。3針對人民防空工程防護設備檢測單位展開現場檢查。4人民防空工程造價員資格管理實行年檢制度。5利用廣西壯族自治區(qū)人防工程建設信息管理軟件平臺，將人防工程防護設備檢測單位及人員的從業(yè)情況納入數據庫進行日常監(jiān)管。（四）監(jiān)督檢查程序1人民防空工程防護設備檢測單位應向人防辦提供真實、準確、完整的單位信用檔案信息，包括單位基本情況、業(yè)績、工程質量和安全、合同違約等情況。2市人防辦及人民防空工程質監(jiān)站應當依法依規(guī)，對檢測機構及其檢測活動實施監(jiān)督管理。3市人防辦在對本轄區(qū)內檢測機構及其檢測工作進行監(jiān)督檢查時，對每次檢查的內容、發(fā)現的問題及

30、處理情況應做出記錄，形成檢查報告，并由參加檢查人員和被檢查單位的有關負責人簽字后歸檔。被檢查單位有關負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案。4市人防辦可采取聽取匯報、查閱資料、核查現場等方式，對人防工程防護設備檢測單位實施監(jiān)督檢查。有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或阻擾。（五）監(jiān)督檢查措施及處理市人防辦對監(jiān)督檢查中發(fā)現的下列問題，應當于10個工作日內將檢查報告逐級上報自治區(qū)人防辦。自治區(qū)人防辦經查實后應當以書面形式發(fā)出整改通知，并視情給予檢測機構36個月的整改期限。整改期間，人防工程防護設備檢測單位不得以任何形式簽訂新的人防工程防護設備檢測合同：（1）轉包檢測業(yè)

31、務的。（2）因檢測結論錯誤造成嚴重后果的。（3）主要檢測儀器未經檢定或超出檢定周期或功能損壞仍進行檢測，情節(jié)較為嚴重的。（4）檔案資料管理混亂，造成檢測數據無法追溯的。（5）未按國家有關技術標準、管理要求進行抽樣、檢測或違反工程建設強制性標準，造成質量安全事故的。（6）聘用未取得相關崗位證書的檢測人員從事相關檢測工作，或聘用同時在2個（含）以上單位執(zhí)業(yè)的人員，情節(jié)較嚴重的。（7）在檢測工作中，發(fā)現嚴重質量問題，未及時向項目所在地人防辦或人防工程質量監(jiān)督機構報告的。（8）檢測機構及其人員向委托項目檢測的建設或施工單位強制性推薦防護設備產品，向防護設備定點企業(yè)強制性推薦原材料、構件配件和生產、檢測

32、設備的。（9）有其他不良行為且已造成較嚴重后果的。檢測機構在開展業(yè)務期間，被發(fā)現有下列情形之一的，市人防辦應當報請自治區(qū)人防辦給予警告，責令限期改正，不得通過年檢：提供虛假材料申報檢測機構資格的。出借、套用或轉讓檢測機構資格的。檢測報告弄虛作假的。嚴重超標準收費的。超出批準范圍檢測的。檢測機構在整改期間，要認真學習國家和自治區(qū)關于人防工程防護設備質量檢測的法律法規(guī)和文件，完善內控機制和質量管理制度，整改期屆滿前10天內，上報整改報告，自治區(qū)人防辦組織復查，仍不合格的，不予通過年檢。六、人防工程易地建設審批及人防工程易地建設費征收事項監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查對象固定資產投資項目的建設單位。（二）監(jiān)督檢

33、查內容和指標1、檢查內容固定資產投資項目有沒有配足防空地下室、未配足部分有沒有繳納人防工程易地建設費、施工過程中防空地下室面積有沒有修改、修改有沒有報批等。主要檢查以下幾項內容。（1）建設項目人防工程易地建設核定資料；（2）施工過程中，防空地下室有沒有變更；（3）防空地下室的變更有沒有報批等情況；2、檢查指標（1）季度檢查：每季度1次，核對辦理施工許可證項目有沒有辦理人防工程易地建設核定。（2）年度抽查：每年按照5%的比例，對全市建設工程項目有沒有辦理人防工程易地建設核定、施工中防空地下室有沒有修改、修改有沒有報批等進行檢查。（三）監(jiān)督檢查方式開展執(zhí)法檢查：每季組織一次材料核對審查；每年組織一

34、次抽查。（四）監(jiān)督檢查程序1、年度檢查由市人防辦成立由分管副主任任組長的檢查組，成員包括工程科等相關工作人員；2、監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權利和應當履行的法定義務；3、監(jiān)督檢查人員對被檢查材料、現場存在的問題進行檢查并制作整改通知單，交當事人確認簽字。（五）監(jiān)督檢查措施及處理1、發(fā)現項目建設單位未繳、少繳人防工程易地建設費的，責令補繳。2、不按報批圖紙施工、擅自變更圖紙的，按照廣西壯族自治區(qū)實施中華人民共和國人民防空法辦法進行處罰。3、同時將其行為通報相關單位，并記入企業(yè)誠信檔案。七、人防警報設施及維護管理責任移交備案監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查對象各防空警

35、報設施設置場所或者建筑物所有者。（二）監(jiān)督檢查內容1、人防警報設施設備清單是否完整。2、人防警報設施維護記錄是否完整。3、人防警報設施管理單位變更是否有登記。4、備案的人防警報清單與實際現場的設備是否一致。（三）監(jiān)督檢查方式1、相關區(qū)、縣人防辦負責監(jiān)督檢查行政區(qū)域內的人防警報設施及維護管理責任移交備案（每季度一次）。2、市人防辦負責監(jiān)督檢查市辦所管轄的人防警報設施及維護管理責任移交備案（每季度一次），并負責對區(qū)、縣人防辦提交的備案進行審核、審查。（四）監(jiān)督檢查程序1、原防空警報設施設置場所或者建筑物所有者提出報備申請。2、收到申請材料當場或5個工作日內完成申請材料的受理工作；材料可當場更正的，

36、允許當場更正。3、申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，出具受理通知書。在承諾時限（5個工作日，經法定程序可延長10日，聽證、檢驗、評審等時間除外）內作出是否準予備案決定。4、材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或5個工作日內返回材料，發(fā)放一次性補正告知書。（五）監(jiān)督檢查措施及處理1、如移交前人防警報設施設備清單不完整，責令原防空警報設施設置場所或者建筑物所有者督促警報生產安裝廠家或維護單位補全。2、如移交前人防警報設施維護記錄不完整，責令相關維護單位補全維護記錄。八、人防工程和兼顧人防需要的地下工程竣工驗收備案監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查對象區(qū)、縣人防辦，本

37、級權限范圍內建設人防工程和兼顧人防需要的地下工程的建設主體。（二）監(jiān)督檢查內容：1、檢查指導區(qū)、縣人防辦關于人防工程和兼顧人防需要的地下工程備案的執(zhí)行情況；2、檢查市本級權限內建設主體備案資料的完整性和資料自身的一致性；3、抽查核實市本級權限內建設主體竣工備案資料與現狀的一致性；4、糾正違反有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的行為。（三）監(jiān)督檢查方式1、對區(qū)、縣人防辦有關人防工程和兼顧人防需要的地下工程備案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；2、對市本級權限內建設主體結合上報備案資料，核對資料完整性，對提供的資料進行完整性和主要內容（如項目名稱、項目地址、建設面積等）核實；3、對市本級權限內建設主體的人防工程和兼顧

38、人防需要的地下工程竣工備案采取隨機抽查方式進行監(jiān)督檢查，并抽查人防工程和兼顧人防需要的地下工程現場情況；4、根據投訴舉報，開展執(zhí)法檢查；（四）監(jiān)督檢查程序：1、區(qū)、縣人防辦按檢查要求提供人防工程和兼顧人防需要的地下工程備案統(tǒng)計情況、臺帳等資料。2、建設主體應向人防辦按要求提供真實、準確、完整的備案資料。3、市人防辦可采取查閱資料、聽取匯報、核查現場等方式，對人防工程和兼顧人防需要的地下工程的備案情況實施監(jiān)督檢查。區(qū)、縣人防辦按照市人防辦檢查要求開展，對建設主體實施監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于2人，監(jiān)督檢查記錄由被檢查單位負責人和檢查人員簽字確認。（五）監(jiān)督檢查措施及處理：1、區(qū)、縣人防辦關于人防工程和兼顧人防需要的地下工程備案不執(zhí)行的，給予通報并要求限期整改，執(zhí)行過程中程序、資料收集不到位的，給予指導并督促整改。2、對市本級權限內建設主體檢查中，竣工備案資料與現狀的情況不一致的，若為工程質量方面，按審查批準要求進行整改；若為資料方面，督促及時補全資料。3、工程現場出現違反人防工程維護管理要求事實的，交由市人防工程科執(zhí)法查處。九、人防工程平時使用登記手續(xù)辦理監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查對象各人防工程使用單位（二）監(jiān)督檢查內容1、檢查各人防工程使用單位是否辦理平時使